DETERMINAZIONE N. 560 DEL 13/08/2018 DEL DIRIGENTE SETTORE ENTRATE / ATTIVITA' PRODUTTIVE (Cod. 14) - Amministrazione ...
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
COMUNE DI CARRARA
Decorato di Medaglia d’oro al Merito Civile
DETERMINAZIONE N. 560 DEL 13/08/2018 DEL DIRIGENTE SETTORE ENTRATE /
ATTIVITA’ PRODUTTIVE (Cod. 14)
POSIZIONE ORGANIZZATIVA TRIBUTI
OGGETTO: ADESIONE AL CONTRATTO PER L'AFFIDAMENTO DEI "SERVIZI DI STAMPA E
POSTALIZZAZIONE, CONSEGNA E NOTIFICA DI ATTI RELATIVI ALL'ATTIVITA' DI
RISCOSSIONE VOLONTARIA E COATTIVA DEGLI ENTI LOCALI TOSCANI" STIPULATO DA
ANCI TOSCANA A SEGUITO DELLA GARA INDETTA CON CIG 6607049550- CIG DERIVATO
7598804B6C - AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO E IMPEGNO DI SPESA DI E 120.860,30.
IL DIRIGENTE
PREMESSO che il Comune gestisce direttamente la riscossione della Tari (esclusa la riscossione coattiva,
che è affidata all’Agenzia delle Entrate – Riscossione) e che, per il suo incasso, è necessario, ai sensi del vi -
gente Regolamento IUC approvato con delibera del Consiglio Comunale n. 17 del 28.02.18, prevede
(art. 39, comma 2) che il Comune invii ai contribuenti un apposito invito di pagamento bonario n 4
rate (per l’anno 2018 devono essere inviate ancora 2 rate (a saldo), scadenti il 30 settembre ed il 30
novembre, mentre per l’anno d’imposta 2019 è previsto l’invio di 4 rate scadenti, salvo diverse di-
sposizioni della Giunta, il 31 maggio, il 31 luglio, il 30 settembre ed il 30 novembre;
ATTESO che in caso di omesso o insufficiente versamento dell’avviso bonario nelle scadenze so-
pra indicate il Comune dovrà procedere, ai sensi del citato regolamento, a notificare una Intimazio-
ne di Pagamento, contenente l’invito a pagare l’importo dovuto entro 60 gg dal ricevimento dello
stesso, cui farà seguito, per i contribuenti ancora inadempienti, un avviso di accertamento con l’irro-
gazione di sanzioni;;
VERIFICATO che alla data odierna sono da stampare e postalizzazione (tramite racc a/r), nel
2018, delle Intimazioni di Pagamento TARI 2017 e, nell’anno 2019, alla stampa e postalizzazione
(tramite racc a/r) delle Intimazioni di pagamento TARI 2018;
VERIFICATO, inoltre, che alla data odierna occorre procedere alla stampa e all’invio degli avvisi
di accertamento TARI per omesso versamento relativi alle annualità 2013, 2014 e 2015;
DATO ATTO che, sulla base di quanto emerso con riferimento alle attività già svolte e dell’attività
di recupero evasione, una percentuale delle Intimazioni di Pagamento e degli Avvisi di Accertamen-
to non sarà regolarmente notificata tramite la racc a/r e, quindi, si renderà necessario procedere alla
notifica degli atti attraverso appositi messi notificatori, che procederanno alla notifica anche tramite
art. 138, 139 e 140 del cpc;
RAVVISATA quindi l’opportunità, in funzione dei carichi di lavoro e del personale in servizio, di
affidare all’esterno il servizio di stampa e postalizzazione;
VISTO l’art 192 del D. Lgs 267/2000 che prescrive l'adozione di preventiva determinazione a con-
trattare, indicante il fine che con il contratto si intende perseguire, l'oggetto del contratto, la sua for-ma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni
vigenti in materia di contratti delle amministrazioni dello Stato e le ragioni che ne sono alla base;
VISTO l’ art. 32, comma 2 del decreto legislativo n. 50/2016 che prescrive l’adozione di preventiva
determinazione a contrarre, indicante il fine che con il contratto si intende perseguire, l’oggetto del
contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente ammesse
dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle amministrazioni dello Stato e le ragioni che
sono alla base;
DATO ATTO che prima di attivare un’autonoma procedura, il Dirigente competente deve verifica-
re se l’acquisizione del bene o del servizio che interessa possa essere soddisfatta mediante le con-
venzioni-quadro Consip, di cui all’art. 26 della Legge n. 488/99 e ss.mm.ii., o alte soluzioni di cen-
tralizzazione degli acquisti;
RICHIAMTATI i seguenti atti:
- deliberazione della giunta comunale n. 624 del 13 dicembre 2013 con la quale è stata approvata la
manifestazione di interesse per l’adesione alla gara relativa alla gestione della riscossione volontaria
e coattiva nell’ambito del progetto complessivo della Regione Toscana e dell’apposita procedura
promossa da Anci Toscana;
- deliberazione della giunta comunale n. 164 del 12 aprile 2018 con la quale si è aderito, nell’ambito
del progetto regionale suddetto, alla gara per l’affidamento dei “Servizi di stampa e postalizzazione,
consegna e notifica di atti relativi all’attività di riscossione volontaria e coattiva degli enti locali to-
scani”, CIG n. 6607049550, espletata da Anci Toscana, in qualità di Centrale di Committenza al fine
di fornire tale servizio ai propri comuni associati, ed aggiudicata al raggruppamento Temporaneo di
Imprese rappresentato dalla Società Nexive SPA in qualità di mandataria avente sede legale in Mila-
no (MI) Via Gaudenzio Fantoli n. 6/3, codice fiscale e Partita Iva n. 12383760159 iscritta nel Regi -
stro delle Imprese presso C.C.I.A.A. di Milano;
DATO ATTO che la validità dell’adesione suddetta è fissata al 13.07.2019, e si intende automaticamente
prorogata per un periodo massimo di sei mesi nel caso in cui Anci Toscana richieda all’affidatario di proro-
gare l’affidamento del servizio agli stessi patti e condizioni;
CONSIDERATO che con il contratto di servizio sottoscritto in data 09/05/2016, Anci Toscana ha
assegnato ad Anci Innovazione, società in House di Anci Toscana, il compito di gestire l’adesione,
il coordinamento e la supervisione dell’esecuzione contrattuale della convenzione principale;
CONSIDERATO che realisticamente, nel periodo oggetto della gara “Servizi di stampa e postaliz-
zazione, consegna e notifica di atti relativi all’attività di riscossione volontaria e coattiva”, e delle
procedure amministrative da svolgere per formalizzare l’adesione al contratto regionale, il Settore
Entrate/Attività Produttive stima il seguente volume di postalizzazione:
- n. 7.525 per stampa e postalizzazione intimazioni TARI 2016;
- n. 2.430 per stampa e postalizzazione intimazioni TARI 2014, da effettuarsi tramite messi
notificatori, art. 138, 139 e 140 cpc;
- n. 1.192 per stampa e postalizzazione tramite messi notificatori, accertamenti ex liq TARI
2013 2014 e 2015- n. 64.000 per stampa e postalizzazione avvisi bonari TARI 2019 (spedizione tramite posta
ordinaria, da effettuarsi in due trance, ognuna da due rate;
- n. 6.483 per stampa e postalizzazione intimazioni TARI 2017 e suppletivo (quest’ultimo
comprende tutti i contribuenti inseriti dopo l’estrazione per l’invio del saldo dell’anno di ri-
ferimento);
- n. 8.000 per stampa e postalizzazione intimazioni TARI 2017;
ATTESO che l’utilizzo del contratto stipulato da Anci e relativo ai “Servizi di stampa e postalizza-
zione, consegna e notifica di atti relativi all’attività di riscossione volontaria e coattiva degli enti lo-
cali toscani” consente un notevole risparmio in termini economici rispetto alle tariffe di stampa e
postalizzazione presenti sul mercato;
VERIFICATO che per aderire formalmente alla gara per l’affidamento dei “Servizi di stampa e
postalizzazione, consegna e notifica di atti relativi all’attività di riscossione volontaria e coattiva de-
gli enti locali toscaniӏ necessario:
1) sottoscrivere la “Manifestazione di interesse dell’Ente ad aderire al contratto stipulato fra
ANCI Toscana e RTI Nexive Spa per l’affidamento dei servizi di stampa e postalizzazione,
consegna e notifica di atti relativi all’attività di riscossione volontaria e coattiva degli Enti
Locali Toscani CIG 6607049550;
2) individuare i servizi dei quali ci si vuole avvalere, quantificare e impegnare le somme ne-
cessarie allo svolgimento del servizio
3) corrispondere a Anci Innovazione la percentuale da applicarsi sul valore dell’atto di adesio-
ne
4) provvedere all’acquisizione del CIG derivato
5) sottoscrivere l’atto di adesione
DATO INFINE ATTO che l’Ente, sulla base di quanto previsto nella documentazione di gara,
avendo una popolazione compresa tra 60.001 e 200.000 abitanti è tenuto a corrispondere ad Anci
Innovazione, a copertura delle spese di gestione del procedimento di adesione e di esecuzione con-
trattuale, il 3% dell’importo contrattuale, stabilito presuntivamente in € 60.000,00, nonchè del 2%
qualora tale valore venga superato limitatamente alla quota eccedente;
VISTO lo schema di “Manifestazione di interesse ad aderire al contratto stipulato fra ANCI Tosca-
na e RTI Nexive Spa per l’affidamento dei servizi di stampa e postalizzazione, consegna e notifica
di atti relativi all’attività di riscossione volontaria e coattiva degli Enti Locali Toscani CIG
6607049550”
RITENUTO, quindi, di formalizzare con Anci Toscana la volontà espressa dall’Amministrazione
aderendo formalmente, attraverso la sottoscrizione della relativa “Manifestazione di interesse ad
aderire al contratto stipulato fra ANCI Toscana e RTI Nexive Spa per l’affidamento dei servizi di
stampa e postalizzazione, consegna e notifica di atti relativi all’attività di riscossione volontaria e
coattiva degli Enti Locali Toscani CIG 6607049550” e precisamente:quantità Descrizione Costo unitario senza iva Costo totale senza iva
n. 7.525 Stampa e postalizza- € 2,516 € 18.932,90
zione
Intimazioni TARI
2016
n. 2.898 Stampa e postalizza- € 3.310 € 9.592,38
zione Intimazioni
Tari 2014, Accerta-
menti 2013 Accerta-
menti 2014 (art. 138
e 139 cpc)
n. 724 Stampa e postalizza- € 4,092 € 2.962,61
zione Intimazioni
Tari 2014, Accerta-
menti 2013 Accerta-
menti 2014 (art. 140
cpc)
n.64.000 Stampa e postalizza- € 0,447 € 28.608,00
zione
Avvisi bonari 2019
n. 6.483 Stampa e postalizza- € 2,516 € 16.311,23
zione
Accertamenti 2015 e
suppletivo
n. 8.000 Stampa e postalizza- € 2,516 € 20.128,00
zione
Intimazioni TARI
2017
VISTO il D.Lgs. 267/2000 ed in particolare:
l’art. 107 che assegna ai dirigenti la competenza in materia di gestione, ivi compresa l’assunzione
degli impegni di spesa;
l’art. 151, comma 4, sull’esecuzione delle determinazioni che comportano impegni dei spesa;
gli artt. 183 e 191, sugli impegni di spesa e relative modalità di assunzione;
VISTO il Regolamento Comunale di Contabilità;VISTO il D.Lgs.vo 50/2016, che disciplina l’affidamento dei contratti pubblici di appalti di lavori,
servizi e forniture;
RICHIAMATA la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 21 del 28.02.2018 avente ad oggetto:
"Approvazione del documento unico di programmazione (DUP) 2018/2020 e del Bilancio di Previ-
sione 2018/2020 e relativi allegati”;
RICHIAMATO il provvedimento Sindacale prot. gen.le 92578 del 22.12.2017 con il quale è stato
conferito, al Dott. Guirardo Vitale, con decorrenza 23 dicembre 2017 e per anni tre, l’incarico di Di-
rezione del Settore Entrate/Attività Produttive;
DETERMINA
per i motivi di cui in premessa, che qui vengono integralmente richiamati e trascritti
1. di formalizzare l’adesione al contratto per l’affidamento dei “Servizi di stampa e postalizza-
zione, consegna e notifica di atti relativi all’attività di riscossione volontaria e coattiva degli
enti locali toscani” stipulato in data 14/07/2016 da ANCI Toscana a seguito della gara indet-
ta con CIG 6607049550- CIG derivato 7598804B6C, scadenza 13.07.2019 (automaticamen-
te prorogata per un periodo massimo di sei mesi nel caso in cui Anci Toscana richieda all’af-
fidatario di prorogare l’affidamento del servizio agli stessi patti e condizioni, ai sensi della
convenzione di cui alla deliberazione della Giunta Comunale n. 624 del 13 Dicembre 2013
e della relativa documentazione di gara inerente il relativo procedimento;
2. di inoltrare conseguentemente ad Anci Toscana la prevista “Manifestazione di interesse ad
aderire al contratto stipulato fra ANCI Toscana e RTI NExive Spa per l’affidamento dei ser-
vizi di stampa e postalizzazione, consegna e notifica di atti relativi all’attività di riscossione
volontaria e coattiva degli Enti Locali Toscani CIG 6607049550”;
3. di affidare, il servizio in questione al Raggruppamento Temporaneo di Imprese rappresenta-
to dalla Società Nexive Spa in qualità di mandataria avente sede legale in Milano (MI) Via
Gaudenzio Fantoli n. 6/3, codice fiscale e Partita Iva 12383760159 iscritta nel Registro delle
Imprese presso la C.C.I.A.A. di Milano;
4. di acquisire il servizio di stampa e postalizzazione consegna e recapito di atti, come di segui-
to stimati, relativi a:
- n. 7.525 stampa e postalizzazione intimazioni TARI 2016;
- n. 2.430 stampa e postalizzazione intimazioni TARI 2014, da effettuarsi tramite messi noti-
ficatori, art. 138, 139 e 140 cpc;
- n. 1.192 stampa e postalizzazione tramite messi notificatori, accertamenti ex liq TARI 2013
2014 e 2015- n. 64.000, stampa e postalizzazione avvisi bonari TARI 2019, spedizione tramite posta ordi-
naria, da effettuarsi in due trance, la prima con le prime due rate , la seconsa con le restanti ;
- n. 6.483 stampa e postalizzazione intimazioni TARI 2017 e suppletivo, quest’ultimo com-
prende tutti i contribuenti inseriti dopo l’estrazione per l’invio del saldo dell’anno di riferi-
mento;
- n. 8.000 stampa e postalizzazione intimazioni TARI 2017;
5. di precisare che il presente affidamento è disciplinato dalla documentazione di gara predi-
sposta dalla Centrale di Committenza Anci Toscana, con particolare riferimento a “Allegato
Operativo alla Procedura di Adesione degli enti”, “Allegato Tecnico”, “Capitolato descritti-
vo prestazionale”, “Allegato D Specifiche Tecniche”, “dettaglio Economico della procedura
negoziata per l’affidamento in modalità telematica dei servizi di stampa e postalizzazione,
consegna e notifica di atti relativi all’attività di riscossione volontaria e coattiva degli enti
locali toscani”;
6. di dare atto che:
- Anci Toscana ha assegnato ad Anci Innovazione il compito di gestire l’adesione ai servi-
zi della gara in oggetto, di coordinare e supervisionare l’esecuzione contrattuale della
convenzione principale, ed in particolare di eseguire la contabilizzazione degli ordini
pervenuti da tutti i comuni aderenti, conformemente a quanto previsto nel capitolato nel-
la gara in oggetto, individuando la percentuale del 3% e/o del 2% da applicarsi al valore
dell’atto di adesione ai fini della determinazione della rimunerazione spettante per tali
attività;
- ai sensi dell’art. 12 del “Capitolato descrittivo prestazionale” redatto da Anci Toscana, il
RTI affidatario è tenuto a prestare a garanzia ad Anci Toscana per la responsabilità civile
per perdite patrimoniali e per danni a terzi derivanti dall’esecuzione delle prestazioni
contrattuali stipulando apposita polizza assicurativa, ed estendere poi la copertura assi-
curativa ad ogni Ente aderente al momento dell’adesione allo stesso;
7. di impegnare l’importo di € 39.958,96, comprensivo di Iva, sul Capitolo 01041.03.0500
“Spese riscossione tributi comunali” anno 2018, con prenotazione n. 169.738 come da deli-
bera della Giunta Comunale n. 164 del 12 aprile 2018 i seguenti importi:
€ 31.487,89, più € 6.927,34 per Iva, per un totale di € 38.415,23 da corrispondere a RTI
rappresentato dalla società Nexive Spa in qualità di mandataria, avente sede in Milano, Via
Gaudenzio Fantoli n. 6/3, codice fiscale e partita Iva n. 12383760159 iscritta nel registro im-
prese presso C.C.I.A.A. di Milano quale corrispettivo del servizio di stampa e postalizzazio-
ne;€ 1.265,35, più € 278,38 per Iva, per un totale di € 1.543,73 dovuto a Anci Innovazione
quale importo da corrispondere al 3% da applicarsi al valore netto di adesione, fino ad un
importo max di € 60.000,00, per importi maggiori si corrisponde il 2%, come previsto in
correlazione agli scaglioni dei valori di cui all’”Allegato Operativo Procedura di Adesione
alla gara”, da corrispondersi in tre trance, la prima pari al 50% all’atto di adesione, a titolo di
remunerazione delle attività di coordinamento e gestione del contratto ad essa assegnate da
Anci Toscana;
8. di impegnare l’importo di € 80.901,36, comprensivo di Iva, sul Capitolo 01041.03.0500
“Spese riscossione tributi comunali” anno 2019, i seguenti importi:
€ 65.047,23, più € 14.310,40 per Iva, per un totale di € 79.357,63 da corrispondere a RTI
rappresentato dalla società Nexive Spa in qualità di mandataria, avente sede in Milano, Via
Gaudenzio Fantoli n. 6/3, codice fiscale e partita Iva n. 12383760159 iscritta nel registro im-
prese presso C.C.I.A.A. di Milano quale corrispettivo del servizio di stampa e postalizzazio-
ne;
€ 1.265,35, più € 278,38 per Iva, per un totale di € 1.543,73 dovuto a Anci Innovazione
quale importo da corrispondere al 3% da applicarsi al valore netto di adesione, fino ad un
importo max di € 60.000,00, per importi maggiori si corrisponde il 2%, come previsto in
correlazione agli scaglioni dei valori di cui all’”Allegato Operativo Procedura di Adesione
alla gara”, da corrispondersi nelle restanti due trances: la seconda, pari al 30% a metà con-
tratto e la terza pari al 20% a saldo;
9. di dare atto che l’esigibilità dell’obbligazione avverrà entro il 31/12/2018 per l’importo sti-
mato di € 39.958,96, ed entro il 31/12/2019 per l’importo stimato di € 80.901,36;
10. di dare atto che si provvederà alla comunicazione di cui all’art. 191 comma 1 del D.Lgs.
267/2000;
11. di dare atto che ai sensi e per gli effetti dell’art. 5 della legge 241/90 e dell’art. 3 del D.Lgs.
50/2016 il responsabile unico del presente procedimento, con esclusione dell’adozione del
provvedimento finale la cui responsabilità è in capo al Dirigente, è la dott.ssa Marina Ventu-
rini;
12. di dare atto dell’assenza di conflitto di interessi, anche potenziale, del Dirigente e del re-
sponsabile del procedimento ai sensi dell’art. 6 bis L. 241/90 così come introdotto dalla L.
190/2012;
13. di dare atto che con successivo provvedimento dirigenziale ai sensi dell’art. 184 del D.Lgs.
267/200 si provvederà alla liquidazione di cui sopra a seguito della presentazione di fatture o
altra idonea documentazione fiscale ai sensi dell’art. 184 del D.Lgs. 267/200 e ss.mm.ii;
14. di dare atto che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso al TAR Toscana entro
60 giorni dal momento dell’esecutività dell’atto ovvero è ammesso ricorso straordinario al
Capo dello stato entro 120 giorni;15. di stabilire che, a pena di nullità del contratto, l’appaltatore ai sensi dell’art. 3 comma 1,2 e 8
della legge n. 136/2010 “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in
materia di normativa antimafia”, per il presente appalto, si assume l’obbligo di tracciabilità
dei flussi finanziari di cui alla predetta legge;
16. di dare atto che il presente provvedimento verrà pubblicato all’Albo Pretorio, e che alla sca-
denza dei termini di legge verrà pubblicato anche sul sito istituzionale dell’Ente in “Ammi-
nistrazione Trasparente” ai sensi del D.Lgs 33/2013.
Il Dirigente
(VITALE GUIRARDO)
“Documento firmato digitalmente ai sensi e per gli effetti di cui agli art.21, 23, 23bis e 23ter del decreto legi -
slativo n. 82 del 7 marzo 2005 e s.m.i. - Codice dell'Amministrazione digitale. Tale documento informatico è
memorizzato digitalmente su banca dati del Comune di Carrara.”Puoi anche leggere
