AREA CONTABILE E FINANZIARIA - DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE - Camera di Commercio di Padova
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AREA CONTABILE E FINANZIARIA
DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE
n. 42 del 02/08/2017
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2.11.3.2
Affidamento della fornitura di energia elettrica in carenza di convenzione Consip per il
periodo di salvaguardia dal 18 luglio 31 agosto e per il periodo 1 settembre - 31 gennaio
2018
Il Responsabile del Servizio Provveditorato espone quanto segue:
Ai sensi dell’art. 1, comma 7 del d.l. 95/2012, le amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico
consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai
sensi dell'articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, per la categoria merceologica “energia
elettrica” sono tenute ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni o gli accordi quadro messi a
disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali di riferimento costituite ai sensi
dell'articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, ovvero ad esperire proprie autonome
procedure ad evidenza pubblica purchè - come modificato dal c. 494, art. 1, l. 208/2015 - detti
approvvigionamenti prevedano corrispettivi inferiori almeno del 3% rispetto a quelli indicati nelle
convenzioni in parola per la categoria merceologica del gas.
La Camera di commercio negli ultimi anni, per la fornitura di energia elettrica, ha sempre aderito alle
convenzioni Consip pro-tempore attive.
Con determinazione del Dirigente Area Contabile e Finanziaria n. 63 del 7.12.2016 la Camera di
Commercio ha aderito alla convenzione CONSIP denominata “Energia Elettrica – Edizione n. 14” –
Lotto n. 4, per la fornitura, per l’anno 2017 (dal 1° marzo 2017 al 28 febbraio 2018), di energia elettrica
per le due utenze di energia elettrica, il cui aggiudicatario è la società GALA S.p.A. (P.I. 06832931007
e Iscrizione Registro Imprese di Roma al n. 06832931007, REA 993254 di Roma) con sede legale in
Roma Via Savoia n. 43/47;
Con nota del 28.6.2017, pubblicata sul portale Acquisti in Rete in data 05/07/2017, CONSIP ha
comunicato di aver avviato il procedimento per la risoluzione dei Lotti 1 e 4, quest’ultimo relativo alle
Regioni Veneto e Friuli Venezia Giulia, a seguito della risoluzione del contratto di trasporto di Gala Spa,
esercitata dal distributore locale e-distribuzione Spa, con conseguente switch-out presso il fornitore di
ultima istanza di riferimento (vale a dire al Servizio di Salvaguardia), a far data dal 18 luglio 2017, alle
condizioni stabilite dall’Autorità per l'Energia Elettrica, il Gas ed il Sistema Idrico (AEEGSI);
Inoltre con comunicato del 20/07/2017, pubblicato sul proprio sito, CONSIP ha avvisato gli utenti, facendo
seguito al precedente comunicato del 18 luglio u.s., che gli interpelli selettivi relativi ai Lotti 1 e 4 non
hanno avuto un esito positivo (tale interpello era stato avviato da CONSIP al fine di individuare,
nell'ambito delle originarie procedure di gara, un fornitore che subentri agli obblighi convenzionali assunti
da Gala nei confronti di CONSIP e delle amministrazioni contraenti). Il fornitore selezionato avrebbe
dovuto pertanto anche portare a termine le forniture avviate da Gala Spa per il tempo residuo e alle
medesime condizioni economiche. Con lo stesso comunicato CONSIP segnalava che stava lavorando
alla pubblicazione della nuova edizione Energia Elettrica 15.
Alla data attuale nessun fornitore è subentrato agli obblighi assunti da Gala e pertanto si è attivato il
Servizio di Salvaguardia previsto nel caso in cui un cliente finale si trovi senza un fornitore di energia
elettrica sul Mercato Libero.
In conseguenza di tale iter, le due utenze camerali, in precedenza gestite dalla società Gala spa,
sono passate presso il fornitore in Regime di Salvaguardia e sono pertanto attribuite alla società
HERA COMM srl cui territorialmente è assegnato il Veneto con applicazione delle tariffe determinate
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dalla procedura concorsuale avviata dall’Acquirente Unico per l’individuazione degli esercenti il servizio di
salvaguardia, ai sensi dell’art. 1 comma 3 della Legge 125/07, per gli anni 2017 e 2018.
I prezzi applicati in servizio di salvaguardia sono stabiliti in base alle disposizioni dell’Autorità per
l'Energia Elettrica, il Gas ed il Sistema Idrico (AEEGSI) e alle modalità di calcolo fissate con decreto dal
Ministro dello Sviluppo Economico per i corrispettivi a copertura dei costi di approvvigionamento
dell’energia all’ingrosso, dei servizi di dispacciamento e dei costi di commercializzazione.
Considerato che le tariffe applicate in regime di salvaguardia (prezzo a Mwt PUN+spread € 18,66) sono
considerevolmente più onerose rispetto a qualle fissate dalla convenzione Consip (prezzo a Mwh
PUN+spread da € -6,88 a € 15), nonchè a quelle che ci risultano presenti sul mercato, si rende
necessario individuare sul libero mercato un fornitore per l’energia elettrica, a condizioni migliorative di
quelle fissate dal regime di salvaguardia, nell’attesa di aderire alla prossima convenzione CONSIP
appena si renderà disponibile;
Dalle informazioni acquisite la nuova convenzione Consip dovrebbe essere sottoscrivibile entro il quarto
trimestre del 2017, pertanto la fornitura dal libero mercato dovrebbe durare non più di 5 mesi con
decorrenza auspicabile dal 1.9.2017 e dovrebbe concludersi entro il 31.1.2018 o comunque nel momento
in cui sarà formalizzata l’adesione alla nuova convenzione Consip. Sulla base dei consumi registrati lo
scorso anno nel periodo considerato è possibile stimare una spesa complessiva inferiore ad € 39.900
(Iva esclusa) e pertanto come previsto dall’art. 36, comma 2, lett. a), la scelta dell’affidatario può
effettuarsi “mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori
economici”. La spesa complessiva riferita all’anno 2017 dovrebbe
Al fine di effettuare un confronto fra almeno due operatori sono stati acquisiti i preventivi da parte di due
imprese fornitrici di energia elettrica. Il preventivo economicamente più conveniente risulta essere quello
fornito da Dolomiti Energia SpA (via e-mail in data 02/08/2017) che offre la tariffa determinata per Mwh
PUN+spread 3,50 con adesione immediata per poter attivare il servizio a partire dal prossimo mese di
settembre. La tariffa offerta è decisamente più conveniente di quella applicata da HERA COMM srl in
regime di salvaguardia.
Si ricordano inoltre le previsioni del comma 494 dell’art. 1 della legge 208/2015, che prevede l’obbligo di
inoltro all’Autorità nazionale anticorruzione dei contratti stipulati al di fuori degli affidamenti tramite
convenzioni Consip nei settori speciali dell’energia, gas, telefonia,ecc.
Al Dirigente, nonchè RUP, è pertanto proposto di valutare:
a. se procedere all’adesione alla selezione di fornitore del servizio in oggetto mediante
affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a), del d.lgs. 50/2016;
b. se aderire alla proposta di Dolomiti Energia SpA per la durata massima di 5 mesi dal
01.09.2017 al 31.01.2018, sottoponendolo alla condizione risolutiva non appena sarà
disponibile la nuova convenzione CONSIP;
c. se è necessario procedere all’inoltro del contratto stipulato al di fuori della convenzione
CONSIP all’ANAC ai sensi del comma 494 dell’art. 1 della legge 208/2015.
A conclusione dell’esame della proposta formulata dal Responsabile del Servizio, il Dirigente
dell’Area, nonchè RUP, assume la seguente
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IL DIRIGENTE
RICHIAMATO l’articolo 39 dello Statuto camerale che recepisce il principio di ripartizione delle
funzioni camerali tra organi di indirizzo politico-amministrativo e dirigenza;
PRESO ATTO della esposizione sopra formulata, ed effettuata l’istruttoria in qualità di RUP ai
sensi dell’articolo 6 della legge 7 agosto 1990 n. 241 e secondo le procedure del Codice dei
contratti pubblici d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50;
RICORDATO che ai sensi dell’art. 47 del DPR 2 novembre 2005, n. 254 è competenza del
dirigente dell’area economico-finanziaria la scelta della forma di contrattazione;
VERIFICATO, come richiesto dal punto 1.5 delle linee guida ANAC n. 4/2016, che per la
fornitura in oggetto non si può ritenere sussistente un interesse transfrontaliero certo in
conformità ai criteri elaborati dalla Corte di Giustizia europea (si veda la Comunicazione della
Commissione Europea 2006/C 179/02);
RICHIAMATO l’art. 1, comma 450 della L. 296/06 e s.m.i. che estende anche alle Camere di
Commercio l’obbligo di ricorso al mercato elettronico della Pubblica Amministrazione o ad altri
mercati elettronici istituiti ai sensi dell’art. 328 del DPR 207/2010 per acquisti di beni e servizi
di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario;
VERIFICATO che al momento dell’avvio della presente procedura non risultano essere
disponibili tali prodotti tra le iniziative presso le centrali di committenza del Veneto (CRAV –
Centrale Regionale Acquisti Veneto e Provincia di Vicenza);
VERIFICATO che, ai sensi dell’art. 26, comma 3 della L. 488/99, al momento dell’avvio della
presente procedura non sono attive convenzioni Consip per il servizio che si intende acquisire;
RICHIAMATA la determinazione del Segretario Generale n. 3 del 14/01/2013, che ha nominato
quale Responsabile Unico del Procedimento i singoli dirigenti della struttura camerale secondo
la loro competenza già individuata con l’attribuzione delle risorse per ciascun oggetto di
acquisto, di bene e servizio o singola iniziativa promozionale, mediante l’assegnazione del
budget direzionale effettuata annualmente dal Segretario Generale;
RICHIAMATI l’art. 36 del d.lgs. 50/2016 che dispone l’affidamento diretto per i contratti sotto
soglia di importo inferiore ai 40.000 euro;
CONSIDERATI i principi di cui all’art. 30 del d.lgs. 50/2016 e in particolare economicità,
efficacia, tempestività, proporzionalità;
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RICHIAMATA la deliberazione del Consiglio camerale n. 14/2016 del 22/12/2016 che ha
approvato il preventivo 2017;
RICHIAMATA la deliberazione della Giunta camerale n. 148/2016 del 22/12/2016 che ha
approvato il budget direzionale per l'anno 2017;
RICHIAMATA la determinazione del Segretario Generale n. 99/2016 del 28/12/2016 che ha
assegnato il budget direzionale e la competenza all’utilizzo delle risorse previste ai dirigenti;
DETERMINA
1. di prendere atto che dal 18/07/2017 la fornitura di energia elettrica in bassa e media
tensione per le due utenze della Camera di Commercio di Padova, in conseguenza di
quanto descritto nelle premesse, è effettuata dalla società HERA COMM srl sede legale
Via Molino Rosso, 8 - Imola (BO), in regime di salvaguardia, con applicazione delle
tariffe determinate dalla procedura concorsuale avviata dall’Acquirente Unico per
l’individuazione degli esercenti il servizio di salvaguardia, ai sensi dell’art. 1 comma 3
della Legge 125/07, per gli anni 2017 e 2018,
2. di dare atto che è in corso l’acquisizione del CIG per detta fornitura;
3. di stabilire che la permanenza nel regime di salvaguardia è limitata ai tempi tecnici
strettamente necessari per l’affidamento della fornitura ad altro fornitore individuato sul
libero mercato come di seguito indicato;
4. di procedere per l’affidamento del servizio di fornitura di energia elettrica per il periodo
1.09.2017-31.1.2018 ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a), del d.lgs. 50/2016
all’Impresa Dolomiti Energia (via Fersina, 23 – 38123 Trento - Cod. Fisc. e P.IVA
01812630224) per le motivazioni riportate in premessa mediante sottoscrizione di
apposito formulario, subordinando l’efficacia del presente affidamento alla verifica del
possesso dei requisiti previsti all’art. 80 del d.lgs. 50/2016;
5. di riservarsi la facoltà di interrompere il rapporto contrattuale prima della scadenza
contrattuale qualora sia possibile aderire ad una nuova convenzione Consip per la
fornitura dell’energia elettrica;
6. di procedere alla riduzione della prenotazione n. 92/2017 assunta per la copertura delle
spese di energia elettrica della sede di Piazza Insurrezione al conto 325002 C240 di €
23.000 e di procedere alla riduzione della prenotazione n. 93/2017 assunta per la
copertura delle spese di energia elettrica della sede di Via Masini al conto 325002 C201
di € 7.000;
7. utilizzare per la copertura della spesa per energia per il periodo di luglio-agosto 2017
fornita da HERA COMM srl per la sede di Piazza Insurrezione le risorse disponibili sul
conto 325002 C240 per € 16.000 che presenta la necessaria disponibilità e di utilizzare
per la copertura della spesa per energia per il periodo di luglio-agosto 2017 fornita da
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HERA COMM srl per la sede di Via Masini le risorse disponibili sul conto 325002 C201
per € 6.500 che presenta la necessaria disponibilità;
8. utilizzare per la copertura della spesa per energia per il periodo di settembre-dicembre
2017 fornita da Dolomiti Energia per la sede di Piazza Insurrezione le risorse disponibili
sul conto 325002 C240 per € 29.000 che presenta la necessaria disponibilità e di
utilizzare per la copertura della spesa per energia per il periodo di settembre-dicembre
2017 fornita da Dolomiti Energia per la sede di Via Masini le risorse disponibili sul conto
325002 C201 per € 6.500 che presenta la necessaria disponibilità;
9. di procedere alla pubblicazione all'albo camerale, del presente provvedimento;
10. di procedere alla pubblicazione del presente provvedimento nella sezione
amministrazione trasparente del sito camerale Sotto sezione di 1° livello "Bandi di gara e
contratti" Sottosezione di 2° livello "Atti delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti
aggiudicatori” - Denominazione obbligo "Delibere e determine a contrarre” e del relativo
avviso di affidamento a conclusione della procedura nella sezione di 2° livello "Atti delle
amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori” - Denominazione obbligo
“Avviso sui risultati della procedura di affidamento”
11. di procedere alla pubblicazione dell’avviso di affidamento della fornitura sul sito del
Ministero delle infrastrutture www.serviziocontrattipubblici.it;
12. di dichiarare il presente provvedimento efficace ed eseguibile.
Il Dirigente
Roberta Tonellato
ROBERTA TONELLATO
Il Responsabile del Servizio
Mafalda Luongo
MAFALDA LUONGO
Provvedimento di spesa n. 2017/314 di euro 16.000,00 (dal 18 luglio al 31 agosto 2017 - HERA
COMM srl)
Provvedimento di spesa n. 2017/315 di euro 29.000,00 (dal 1 settembre al 31 dicembre 2017 -
DOLOMITI ENERGIA)
(conto 325002 - cdc C240 - prodotto N.D.)
Provvedimento di spesa n. 2017/316 di euro 6.500,00 (dal 18 luglio al 31 agosto 2017 - HERA
COMM srl)
Provvedimento di spesa n. 2017/317 di euro 6.500,00 (dal 1 settembre al 31 dicembre 2017 -
DOLOMITI ENERGIA)
(conto 325002 - cdc C201 - prodotto B2240000)
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2013, previste dall’art. 71 del Codice dell'Amministrazione Digitale - D.lgs. n. 82/2005). Il documento è sottoscritto con firma digitale (verificabile con i
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