DDL S. 339 Fascicolo Iter - Senato della Repubblica XVIII Legislatura - Introduzione del reato di integralismo islamico
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Senato della Repubblica
XVIII Legislatura
Fascicolo Iter
DDL S. 339
Introduzione del reato di integralismo islamico
24/04/2022 - 09:36Indice
1. DDL S. 339 - XVIII Leg. 1
1.1. Dati generali 2
1.2. Testi 3
1.2.1. Testo DDL 339 4DDL S. 339 - Senato della Repubblica
XVIII Legislatura 1. DDL S. 339 - XVIII Leg.
1. DDL S. 339 - XVIII Leg.
Senato della Repubblica Pag. 1DDL S. 339 - Senato della Repubblica
XVIII Legislatura 1.1. Dati generali
1.1. Dati generali
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Disegni di legge
Atto Senato n. 339
XVIII Legislatura
Introduzione del reato di integralismo islamico
Iter
27 giugno 2018: assegnato (non ancora iniziato l'esame)
Successione delle letture parlamentari
S.339 assegnato (non ancora iniziato l'esame)
Iniziativa Parlamentare
Stefano Bertacco ( FdI )
Cofirmatari
Alberto Balboni ( FdI ), Luca Ciriani ( FdI ), Andrea de Bertoldi ( FdI ), Giovanbattista Fazzolari
( FdI ), Daniela Garnero Santanche' ( FdI ), Antonio Iannone ( FdI ), Patrizio Giacomo La Pietra
( FdI ), Ignazio La Russa ( FdI ), Lara Magoni ( FdI ), Marco Marsilio ( FdI ), Gaetano Nastri (
FdI ), Isabella Rauti ( FdI ), Massimo Ruspandini ( FdI ), Raffaele Stancanelli ( FdI ), Achille
Totaro ( FdI ), Adolfo Urso ( FdI ), Francesco Zaffini ( FdI )
Nicola Calandrini ( FdI ) (aggiunge firma in data 3 aprile 2019)
Natura
ordinaria
Presentazione
Presentato in data 8 maggio 2018; annunciato nella seduta n. 7 del 29 maggio 2018.
Classificazione TESEO
REATI CONTRO I DIRITTI FONDAMENTALI , ISLAMISMO
Classificazione provvisoria
Assegnazione
Assegnato alla 2ª Commissione permanente (Giustizia) in sede redigente il 27 giugno 2018.
Annuncio nella seduta n. 15 del 27 giugno 2018.
Pareri delle commissioni 1ª (Aff. costituzionali), 3ª (Aff. esteri), 5ª (Bilancio)
Senato della Repubblica Pag. 2DDL S. 339 - Senato della Repubblica
XVIII Legislatura 1.2. Testi
1.2. Testi
Senato della Repubblica Pag. 3DDL S. 339 - Senato della Repubblica
XVIII Legislatura 1.2.1. Testo DDL 339
1.2.1. Testo DDL 339
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Senato della Repubblica XVIII LEGISLATURA
N. 339
DISEGNO DI LEGGE
d'iniziativa dei senatori BERTACCO , BALBONI , CIRIANI , DE BERTOLDI , FAZZOLARI ,
GARNERO SANTANCHÈ , IANNONE , LA PIETRA , LA RUSSA , MAGONI , MARSILIO ,
NASTRI , RAUTI , RUSPANDINI , STANCANELLI , TOTARO , URSO e ZAFFINI
COMUNICATO ALLA PRESIDENZA L'8 MAGGIO 2018
Introduzione del reato di integralismo islamico
Onorevoli Senatori. - I tragici fatti di Dacca ci hanno posto, per l'ennesima volta, davanti a una
tragedia scaturita dalla violenza dell'oltranzismo islamico, nella quale sono state barbaramente uccise
venti persone, tra cui nove nostri concittadini e un bimbo ancora non nato, trucidati in nome di Allah
perché non conoscevano il Corano.
Diventa difficile, a questo punto, continuare a sostenere la tesi che «la religione non c'entra», così
come l'agiatezza delle famiglie dalle quali provengono gli autori del massacro smentisce una volta per
tutte la teoria del disagio sociale e dell'ignoranza delle persone che si «arruolano» in questa assurda
guerra contro il «nemico occidentale», o «i crociati», oppure tout court «gli infedeli».
La diffusione dell'odio e della cieca violenza che derivano dall'estremismo islamico ha assunto ormai
una dimensione e un livello organizzativo tale da non poter più essere sottovalutata. Ogni giorno i
tagliagole del sedicente Stato islamico arruolano nuovi adepti, provenienti dalle Nazioni più disparate
e appartenenti a diverse religioni, etnie, età e ceto sociale, ma tutti uniti nella folle guerra alle
democrazie laiche dell'Occidente.
Bisogna partire dai «cattivi maestri» che teorizzano l'integralismo, dal salafismo e dal wahabismo
divenuti maggioritari in Qatar e Arabia Saudita. L'interpretazione della sharia in queste Nazioni
stabilisce che il Corano sia la legge dello Stato e prevede, per esempio, la pena di morte per apostasia,
per omosessualità, adulterio, blasfemia; morte che può essere inflitta anche per lapidazione o
crocifissione. Sono ammesse la tortura e la mutilazione, non è riconosciuta la libertà religiosa, le
donne non hanno alcun diritto e si trovano, di fatto, in uno stato di servitù nei confronti dell'uomo.
Anche a credere che il Qatar e l'Arabia Saudita non abbiano collegamenti con le organizzazioni
terroristiche, è però innegabile che la dottrina che professano costituisce l'humus nel quale nasce e
prospera il terrorismo. E questa interpretazione fondamentalista viene diffusa in tutto il mondo
attraverso le scuole coraniche, le università, le moschee finanziate in modo scientifico dall'Arabia
Saudita e dal Qatar, mentre il web e i social media fanno il resto, diffondendo come un virus
l'ideologia religiosa estremista tra i musulmani di tutte le latitudini.
In questo quadro assume particolare rilevanza anche la predicazione che avviene giorno dopo giorno
nelle moschee, anche nella nostra Nazione, senza che alcuno sembri rendersene conto e senza che
alcuno reagisca. In Italia le moschee sono gestite senza alcun controllo e tanto meno si esercita un
controllo su ciò che avviene al loro interno, oltre al fatto che si moltiplicano i luoghi, pubblici e
privati, destinati al culto islamico e all'istituzione di centri culturali islamici che non sono neanche
censiti.
Gli imam non sono necessariamente esponenti religiosi, che abbiano completato un qualsiasi percorso
di formazione prima di andare a predicare nei luoghi di culto islamici, ma possono essere persone
comuni che decidano di professare il verbo di Allah offrendone qualunque interpretazione.
Senato della Repubblica Pag. 4DDL S. 339 - Senato della Repubblica XVIII Legislatura 1.2.1. Testo DDL 339 Già in occasione di alcune audizioni svoltesi presso la Commissione affari costituzionali nel 2007, esponenti della Consulta per l'Islam italiano avevano affermato l'opportunità di prevedere l'obbligo di un percorso formativo per gli imam, evidenziando come il problema è non tanto quello di evitare che ci siano imam «fai da te» ma quello della «esistenza, purtroppo (...) di predicatori di odio, cioè di persone che utilizzano i sermoni e il titolo di imam per veicolare una propaganda proselitaria (...) e per preparare un terreno ideologico che fomenti una rivolta, una società parallela o una rivoluzione ideologica di matrice islamista». Il buon senso, o perlomeno l'istinto di sopravvivenza, dovrebbero spingere le democrazie occidentali a vietare ogni forma di propaganda a chi teorizza il fondamentalismo e crea così i presupposti per atti di terrorismo. È necessario fare ogni sforzo per prosciugare l'acqua in cui si muovono come pesci i terroristi imbevuti del fanatismo integralista islamico. Sappiamo per esperienza anche italiana che senza un humus favorevole la mala pianta del terrorismo può essere più facilmente sradicata o, almeno, contenuta. In questo senso, con il presente disegno di legge si intende rendere perseguibile penalmente ogni propaganda o predicazione, purché le stesse siano indirizzate o siano comunque tali da mettere in pericolo la pubblica incolumità; ed è quest'ultima specificazione che consente di non assimilare il nuovo reato ad alcuna ipotesi di reato di opinione. L'articolo unico del disegno di legge inserisce un nuovo articolo nel codice penale volto a disciplinare il reato di integralismo islamico, commesso da chi «al fine di o comunque in maniera tale da mettere in concreto pericolo la pubblica incolumità propugna o propaganda idee dirette a sostenere sotto qualsiasi forma l'applicazione della pena di morte per apostasia, omosessualità, adulterio o blasfemia; l'applicazione di pene quali la tortura, la mutilazione e la flagellazione; la negazione della libertà religiosa; la schiavitù, la servitù o la tratta di esseri umani». Inoltre, con il nuovo articolo 270-octies, la punibilità è estesa anche a coloro che raccolgono, erogano o mettono a disposizione beni o denaro destinati a essere in tutto o in parte utilizzati per sostenere organizzazioni che svolgono, anche nell'ambito di luoghi di culto, attività dirette a commettere il reato di integralismo islamico, e a «chiunque riceva da uno Stato straniero o da un'organizzazione o soggetti stranieri, beni o denaro destinati a essere in tutto o in parte utilizzati» al fine di commettere il medesimo reato. La previsione normativa, così come formulata nella stesura che qui si propone, consente di far sussistere il reato sia in caso di accertato «dolo specifico», nel quale l'agente voleva decisamente con la sua azione favorire (creare) l'insorgere di un pericolo alla pubblica incolumità (nel testo «al fine di»), sia nel caso di semplice «dolo generico» o «dolo eventuale», vale a dire quando il concreto pericolo viene ad esistere in seguito ai comportamenti dell'agente, anche se questo lo ha voluto solo in via eventuale o abbia solo accettato il rischio che ciò avvenisse (nel testo «o comunque in maniera tale da»). Questo al fine di escludere il reato di integralismo islamico nella maniera più netta dal novero dei reati di opinione, sulla cui validità i firmatari del presente disegno di legge hanno sempre nutrito fortissime riserve. DISEGNO DI LEGGE Art. 1. 1. Dopo l'articolo 270-septies del codice penale è inserito il seguente: «Art. 270-octies. - (Integralismo islamico). - Salvo che il fatto costituisca più grave reato, è punito con la reclusione da quattro a sei anni chiunque, al fine di o comunque in maniera tale da mettere in concreto pericolo la pubblica incolumità propugna o propaganda idee dirette a sostenere sotto qualsiasi forma: a) l'applicazione della pena di morte per apostasia, omosessualità, adulterio o blasfemia; b) l'applicazione di pene quali la tortura, la mutilazione e la flagellazione; c) la negazione della libertà religiosa; d) la schiavitù, la servitù o la tratta di esseri umani. Senato della Repubblica Pag. 5
DDL S. 339 - Senato della Repubblica XVIII Legislatura 1.2.1. Testo DDL 339 Nel caso di cui alla lettera d) del primo comma la pena è aumentata ove la condotta di cui al medesimo comma si riferisca a donne o a minori. La stessa pena di cui al primo comma si applica a chiunque raccoglie, eroga o mette a disposizione beni o denaro destinati a essere in tutto o in parte utilizzati per sostenere organizzazioni che svolgono, anche nell'ambito di luoghi di culto, attività dirette a commettere il reato di cui al primo comma. È punito con la pena della reclusione da tre a cinque anni chiunque riceva da uno Stato straniero o da organizzazioni o soggetti stranieri beni o denaro destinati a essere in tutto o in parte utilizzati al fine di commettere il reato di cui al primo comma». Senato della Repubblica Pag. 6
Il presente fascicolo raccoglie i testi di tutti gli atti parlamentari relativi all'iter in Senato di un disegno di legge. Esso e' ottenuto automaticamente a partire dai contenuti pubblicati dai competenti uffici sulla banca dati Progetti di legge sul sito Internet del Senato (https://www.senato.it) e contiene le sole informazioni disponibili alla data di composizione riportata in copertina. In particolare, sono contenute nel fascicolo informazioni riepilogative sull'iter del ddl, i testi stampati del progetto di legge (testo iniziale, eventuale relazione o testo-A, testo approvato), e i resoconti sommari di Commissione e stenografici di Assemblea in cui il disegno di legge e' stato trattato, sia nelle sedi di discussione di merito sia in eventuali dibattiti connessi (ad esempio sul calendario dei lavori). Tali resoconti sono riportati in forma integrale, e possono quindi comprendere contenuti ulteriori rispetto all'iter del disegno di legge.
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