COMUNE DI SIMAXIS Documento unico di Programmazione Triennio 2022/2024 - Provincia di Oristano
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COMUNE DI SIMAXIS
Provincia di Oristano
C.A.P. 09088 – Via S. Simaco s.n.c.
Telef ono 0783-406.9216
c.f . 80000970956 – P.IVA 00065140956
Allegato A)
Documento unico di
Programmazione
Triennio 2022/2024
(PER ENTI CON POPOLAZIONE INFERIORE AI 5.000 ABITANTI)
1
DUP SEMPLIFICATO 2022/2024
PREMESSA METODOLOGICA E
STRUTTURA DEL DOCUMENTO
DI PROGRAMMAZIONE
ARTICOLO 151 TESTO UNICO ENTI LOCALI (D.LGS. 267/2000)
“GLI ENTI LOCALI ISPIRANO LA PROPRIA GESTIONE AL PRINCIPIO DELLA
PROGRAMMAZIONE”
2DUP SEMPLIFICATO 2022/2024
D.U.P. SEMPLIFICATO
PARTE PRIMA
La programmazione può essere definita come il processo che, guidando e ordinando
coerentemente tra loro le politiche per il governo della Città, consente di organizzare, in una
dimensione temporale predefinita, le attività e le risorse necessarie per la realizzazione della
missione istituzionale del nostro Comune.
In tutti i Comuni il Documento Unico di Programmazione (d’ora in poi DUP) è il documento che, ai
sensi dell'art. 151 del D.Lgs. n. 267/2000 e secondo il Principio contabile dedicato alla
programmazione (allegato n. 4/1 del D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118), formalizza l’esito del
processo organico di programmazione.
LINEE PROGRAMMATICHE DI MANDATO 2020/2025
L’attività di pianificazione dell’Ente parte dalle linee programmatiche di mandato, che
accompagnano l’insediamento dell’amministrazione. Il DUP, quale strumento di programmazione
sviluppa e concretizza le indicazioni programmatiche già definite nel precedente mandato
amministrativo 2015-2020, aggiornandole all’evoluzione del contesto economico e sociale.
L’obiettivo di questo disegno è quello di passare da una logica di gestione corrente dell’operato
giorno per
giorno, ad una logica di gestione più orientata al futuro, per cercare di cogliere e anticipare i
cambiamenti e
sfruttare le opportunità che si presentano.
L’esigenza di sviluppare all’interno del Comune di Simaxis un solido sistema di programmazione
non è, dunque, una questione puramente normativa, quanto una necessità posta da un quadro
esterno e interno assai dinamico e complesso che impone una visione d’insieme.
Il Programma presentato dall’attuale Amministrazione ai propri cittadini si articola in tre macro aree
di intervento, così suddivise:
• Area dei lavori pubblici: Ambiente, territorio e agricoltura;
• Area dei servizi sociali e pubblica istruzione;
• Area della Cultura, sport, spettacolo e turismo.
Ciascuna di queste aree è stata suddivisa in paragrafi di intervento volto a sviluppare specifiche
tematiche.
AREA DEI LAVORI PUBBLICI,
AMBIENTE, TERRITORIO E AGRICOLTURA
1. Viabilità urbana e rurale:
• sono in corso di esecuzione i lavori di completamento di manutenzione straordinaria del
marciapiede della via San Simaco, per un importo complessivo pari a € 33.724.20.
• sono in fase di programmazione i lavori di manutenzione straordinaria del marciapiede della
via San Simaco lato dx verso Oristano, per un importo complessivo pari a € 100.000,00.
2. Lavori pubblici:
• Assessorato dei LL. PP della Regione Sarda, lavori di “Messa in sicurezza del campanile
della Chiesa Parrocchiale San Simaco Papa”: attualmente i lavori sono in corso e sono stati
3DUP SEMPLIFICATO 2022/2024
finanziati nell’ambito del bando regionale per la messa in sicurezza edifici di culto. L’importo
del progetto presentato ammonta a € 165.000,00, coofinanziato dal Comune per una quota
pari a €. 15.000,00.
• Assessorato della Pubblica Istruzione della Regione Sarda: finanziata la realizzazione dei
lavori di “Riqualificazione del campo di calcio a 5 e degli spogliatoi del complesso sportivo
di via Gialeto” nell’ambito del Bando Regionale per la realizzazione di interventi di
riqualificazione degli impianti sportivi. Fondo di Sviluppo e Coesione 2014 – 2020. Patto per
lo sviluppo della Regione Sardegna. Area Tematica 1 – Linea di Azione 1.10.4
“Impiantistica sportiva”, per €. 215.000,00, in attesa della firma del protocollo d’intesa con il
M.I.U.R..
• Sono in corso di realizzazione i lavori di manutenzione straordinaria della palestra di
proprietà comunale per un importo pari a € 150.000,00; gli stessi sono stati finanziati dal
MIUR per €. 120.000,00 e coofinanziati dal Comune per €. 30.000,00.
3. Parchi e aree verdi.
• L’Amministrazione, con l’utilizzo di una somma pari a €. 54.000,00, finanziata con DPCM
17 luglio 2020, di cui €. 5.000,00 coofinanziati dal Comune, intende proseguire i lavori di
sistemazione delle aree in località Bennaxi – Skate Park, per realizzare un’area attrezzata
ad infrastrutture sociali adatta ai ragazzi e da adibire all’organizzazione di eventi pubblici e
di promozione del territorio, con annessa area parco/ristoro. I terreni in questione, già nella
disponibilità patrimoniale dell’Ente, sono sottoposti a vincolo di inedificabilità a causa del
rischio idrogeologico, pertanto si prestano particolarmente all’utilizzo che se ne intende
fare. In parte già sono adibiti a questa funzione essendo ivi presenti lo Skate-park e la
pineta, la quale funge da punto di arrivo per la tradizionale ciclo pedalata organizzata
dall’AVIS il primo maggio.
• Si vuole intervenire sulla sistemazione e decoro delle aree di cessione della lottizzazione
Funtana Bella, rendendo fruibili i giardini tramite sistemazione del terreno e piantumazione
di alberi ed essenze tipiche mediterranee.
• Sono attualmente in corso i lavori, l’intervento dell’Unione dei Comuni, di manutenzione
straordinaria delle aree di verde pubblico.
• Sono in corso di progettazione i lavori di messa in sicurezza dell’Istituto scolastico
comprensivo “Simaxis – Villaurbana” nel centro urbano di Simaxis, finanziati con l’art. 1
commi da 51 a 58 della Legge 27 dicembre 2019, n. 160, recante “Bilancio di previsione
dello Stato per l’anno finanziario 2020 e Bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022”, per
un importo pari a €. 30.000,00.
4. Tutela della salute.
• L’Amministrazione intende, procedere alla bonifica di alcune discariche abusive presenti
nel territorio, in particolare nelle campagne. Sono state già posizionate delle telecamere
all’esterno dell’ecocentro per prevenire l’abbandono dei rifiuti. In un’ottica di una politica di
controllo, prevenzione e monitoraggio del territorio comunale contro l’abbandono di rifiuti
nelle campagne e strade vicinali e nell’abitato è in programma la posa in opera delle c.d. foto
trappola.
5. Gestione Servizi.
• Il servizio di raccolta e avvio allo smaltimento dei rifiuti solidi urbani, risulta gestito in forma
associata dall’Unione BVTG. Il servizio è stato affidato a un nuovo gestore a partire da
maggio 2018. Oltre ai servizi già posti in essere, con la nuova gestione sono aumentate le
ore di apertura dell’ecocentro comunale senza maggiori oneri per il Comune (e quindi per i
cittadini) e l’avvio di alcuni servizi ora non previsti (smaltimento di pneumatici e rifiuti da
4DUP SEMPLIFICATO 2022/2024
spazzamento strade);
• Per quanto concerne la municipalizzazione del servizio idrico integrato, considerato anche il
complesso quadro normativo in costante evoluzione, al momento non è stata intrapresa
alcuna attività inerente. Tuttavia il Comune è attivo nella risoluzione di eventuali situazioni di
disagio che l’Ente gestore potrebbe arrecare ai cittadini.
Si prevede lo studio di un piano di razionalizzazione dei consumi pubblici, al fine di
contenere gli sprechi e, parallelamente, i costi per la pubblica amministrazione (censimento
delle utenze).
Sarà fatta richiesta all’Ente d’ambito EGAS per il rifacimento delle condotte idriche di San
Vero Congius.
AREA DEI SERVIZI SOCIALI E PUBBLICA ISTRUZIONE - CULTURA, SPORT, SPETTACOLO
E TURISMO
• Sanità.
L’Amministrazione Comunale intende promuovere le attività delle associazioni locali quali – Avis -
SVS - che operano in campo sanitario offrendo un valido e importante servizio a favore della
collettività, anche attraverso il miglioramento delle strutture/locali che le ospitano.
• Servizi alla persona.
Per quanto riguarda gli obiettivi previsti in quest’ambito delle linee programmatiche,
l’Amministrazione intende proseguire con i servizi in essere.
• Tempo libero.
Il Centro Sociale Comunale è stato oggetto di interventi di restauro e miglioramento (copertura e
sistemazione degli impianti). È intendimento dell’Amministrazione destinare detta struttura ad
attività che favoriscono l'associazionismo nonché per realizzare attività di supporto alla didattica e
di intrattenimento ludico (corsi di preparazione di dolci tradizionali, pane, ecc.; corsi di lingua sarda
e attività di approfondimento di storia e cultura della Sardegna). Sarà fruibile anche dai cittadini,
previo versamento delle tariffe che il Comune stabilirà.
• Pubblica Istruzione.
Dal 2018 vengono gestiti in forma associata dall’Unione BVTG - i servizi di mensa e trasporto
scolastico a favore degli alunni della scuola dell’obbligo.
• Cultura.
Consapevoli che l’economia di scala necessaria per il corretto funzionamento dei servizi vada oltre
i confini territoriali del Comune, l’Amministrazione ha deciso di soprassedere sulla realizzazione
del museo del territorio, riservandosi di presentare la proposta in sede di Unione dei Comuni.
Sul fronte della gestione della Biblioteca, invece, l’Amministrazione ha provveduto a trasferire le
competenze all’Unione, la quale ha attivato il servizio in forma associata nel mese di Ottobre 2017.
• Spettacolo.
L’Amministrazione intende collaborare e, per quanto possibile, delegare alle Associazioni di
Volontariato, l’organizzazione e la realizzazione di attività di pub
5DUP SEMPLIFICATO 2022/2024
ANALISI DELLA SITUAZIONE INTERNA ED ESTERNA DELL’ENTE
1 – Risultanze dei dati relativi alla popolazione, al territorio ed alla situazione socio economica
dell’Ente
Risultanze della popolazione
Popolazione legale al censimento 2011 n° 2301
Popolazione residente al 31 dicembre 2020
n° 2163
di cui: maschi---------------------------------------------------n° 1084
Femmine----------------------------------------------- n°1079
Nati nell'anno n° 08
Deceduti nell'anno n° 27
saldo naturale n° -19
Immigrati nell'anno n° 44
Emigrati nell'anno n° 54
saldo migratorio n° -10
Risultanze del Territorio
Territorio
SUPERFICIE Kmq. 27
RISORSE IDRICHE
* Laghi n° 0 * Fiumi e Torrenti n° 4
Strumenti urbanistici vigenti:
Programma di fabbricazione XSI NO
Piano regolatore – PRGC - approvato X NO
Piano edilizia economica popolare – PEEP - XSI NO
Piano Insediamenti Produttivi - PIP - X SI NO
6DUP SEMPLIFICATO 2022/2024
Altri strumenti urbanistici (da specificare) Piano particolareggiato centro storico X SI
TERRITORIO
Il territorio comunale di Simaxis si estende per circa 27 Kmq, interamente pianeggianti, con una
elevazione compresa tra 10 e 65 metri s.l.m.
Il territorio è a forte caratterizzazione agricola: circa 4 Kmq sono denominati “Bennaxi” e sono
composti da terreni di carattere alluvionale, altamente fertili.
Il restante è chiamato “Gragori”, terreni di varie composizioni, comunque abbastanza produttivi, e,
in alternativa, utilizzati per il pascolo, altrimenti adatti alla coltivazione dell’Olivo e del Riso.
A causa della posizione geografica favorevole, essendo il crocevia tra le strade S.S. 388 “del
Mandrolisai” e SP 35 “della Marmilla”, accesso nord-ovest alla città di Oristano, il paese,
nonostante le modeste dimensioni, ha l’aspetto e i servizi di una cittadina di medie dimensioni.
Sono presenti diversi supermercati alimentari e attività produttive di ogni genere:
• Lavorazione e commercio di oggetti in vetro, legno, pietra;
• Insediamenti estrattivi (inerti);
• Produzione e commercio di manufatti e attrezzature per l’edilizia;
• Commercio di ferramenta e materiali elettrici e idro-sanitari;
• Studi medici e dentisti;
• Agenti assicurativi, poste e banche;
• Studi tecnici;
• Macellerie e salumifici;
• Produzione e vendita di sughero e legna da ardere;
• Bar, pizzerie e strutture ricettive;
• Palestre e attività sportive;
• Officine meccaniche e carrozzerie;
• Produzione e commercio di olio d'oliva, miele, salumi, prodotti dolciari, liquori, vini, erbe
aromatiche, frutta e verdura, carni e uova;
• Imprese edili.
Grazie alla presenza di tutti i servizi essenziali l’appetibilità del paese è buona. Sotto questo
aspetto è da ritenersi, invece, un fattore frenante, la problematica situazione afferente le
lottizzazioni di iniziativa privata, in alcune delle quali, per vari motivi, le opere di urbanizzazione
primaria risultano incomplete.
L’Obiettivo di questa Amministrazione è quello di apportare modifiche e soluzioni alla situazione
descritta, poiché convinta che sullo sviluppo del paese influisca notevolmente anche la risoluzione
di questa problematica.
La realizzazione delle opere di urbanizzazione renderebbe sicuramente più appetibili i lotti ancora
inutilizzati favorendo così investimenti con potenziale veicolazione di posti di lavoro.
Il comune di Simaxis fa parte dell'Unione dei Comuni della Bassa Valle del Tirso e Grighine, cui
aderiscono i Comuni di Allai, Ollastra, Siamanna, Siapiccia, Villanova Truschedu e Zerfaliu.
L’Unione dei Comuni gestisce in forma associata, per conto dei Comuni aderenti, i servizi di
seguito descritti.
7DUP SEMPLIFICATO 2022/2024
2 – Modalità di gestione dei servizi pubblici locali
Servizi gestiti in forma associata
Servizio
Raccolta dei Rifiuti Solidi Urbani e avvio allo smaltimento
Autorizzazioni Paesaggistiche, funzione delegata dalla Regione inerente
Nucleo di Valutazione e Formazione
Autorizzazioni in materia di compatibilità geologica ed idrogeologica
Centri Giovanili
Sportello Linguistico
Sportello SUAPE
Servizio gestione delle Biblioteche
Trasporto scolastico
Assistenza domiciliare
Attività estive (dal 2018)
L’Ente detiene le seguenti partecipazioni:
Società partecipate
Denominazione % di partecipaz. n. azioni possedute
Abbanoa Spa 0,04819088% n. 130.730
3 – Sostenibilità economico finanziaria
Situazione di cassa dell’Ente
Fondo cassa al 01.01.2019 € 772.911,21
Fondo cassa al 31.12.2020 € 1.380.750,42
Utilizzo Anticipazione di cassa nel triennio precedente
Anno di riferimento gg di utilizzo Costo interessi passivi
anno precedente 2020 n. 0 €.
anno precedente 2019 n.0 €.
anno precedente 2018 n.0 €.
0
8DUP SEMPLIFICATO 2022/2024
Livello di indebitamento
Debiti fuori bilancio riconosciuti
Anno di riferimento Importo debiti fuori
bilancio riconosciuti
(a)
anno precedente € 18.714,00
2017
anno precedente 0
2018
Anno precedente € 87.264,98
2019
Anno precedente nessuno
2020
Ripiano disavanzo da riaccertamento straordinario dei residui
A seguito del riaccertamento straordinario dei residui l’Ente ha rilevato un disavanzo di
amministrazione pari ad € 63.327,06, per il quale il Consiglio Comunale ha definito un piano di
rientro in n. 30 annualità, con un importo di recupero annuale pari ad € 2.111,00.
Verifica del ripiano della quota annua del disavanzo straordinario di amministrazione
Descrizione Importo
A) DISAVANZO STRAORDINARIO DA RIPIANARE A CARICO DEL BILANCIO 63.327,06
B) QUOTA ANNUA A CARICO DELL’ESERCIZIO (dal 2015 al 2021) 14.776,31
C) DISAVANZO RESIDUO ATTESO (A-B) 48.550,75
D) DISAVANZO ACCERTATO CON IL RENDICONTO
E) QUOTA NON RIPIANATA DA PORRE A CARICO DEI NUOVI BILANCI DI
- 48.550,75
PREVISIONE SINO AL 2045
Ripiano ulteriori disavanzi
Specificare importi, modalità di ripiano ed incidenza sui bilanci futuri
L’incidenza del disavanzo tecnico annuo – pari a € 2.111,00 - è minima e non pregiudica, né gli
equilibri economico finanziari dell’Ente né la sua capacità di spesa, presente e futura. Le risorse
sono reperite vincolando nell’Avanzo di amministrazione, una quota pari a € 2111,00 del Fondo
unico erogato dalla RAS.
9DUP SEMPLIFICATO 2022/2024
4 – Gestione delle risorse umane
La spesa del personale
Dotazione organica del personale al 01.01.2021
Categoria Posti in Posti Posti Posti
organico occupati vacanti coperti
A
B 1 1
B3
C 7 4 3
D 6 5
D3
TOTALE 14 10 3
Andamento occupazionale
Nel corso dell’esercizio 2020 si sono registrate alcune variazioni sul piano della dotazione organica
del personale in servizio, che hanno determinato la necessità di aggiornare il Piano Triennale del
Fabbisogno del Personale, in funzione delle concrete esigenze dei servizi comunali e secondo
criteri di razionalizzazione nell’utilizzo delle risorse umane.
Nello specifico sono da evidenziare due mobilità esterne e due interne:
• n. 1 mobilità nel settore tecnico-manutentivo-vigilanza e ambiente: Profilo professionale
Istruttore di vigilanza Cat. C1;
• n. 1 mobilità nell’area amministrativa e finanziaria: Profilo professionale Istruttore amm.vo
Contabile Cat. C1;
• n. 1 mobilità interna dall’area amministrativa-segreteria-affari generali all’area amministrativa e
finanziaria: Profilo professionale Istruttore Amm.vo Contabile Cat. C1;
• n. 1 mobilità interna dall’area tecnica-vigilanza all’area tecnica: profilo professionale Istruttore
Tecnico Cat. C1.
Sono inoltre da rilevare anche cessazioni per collocamento a riposo di n. 2 dipendenti in servizio
presso l’ufficio Protocollo e Demografico, di cui una verificatasi nel 2019 e l’altra nel 2020.
Da tutto ciò emerge pertanto la necessità di ricoprire i posti vacanti mediante:
• procedura concorsuale per n. 3 Istruttori amministrativo- contabili da assegnare all’area
Amministrativa e finanziaria – Cat. C1;
Sono stati coperti i posti vacanti nel servizio di vigilanza : n. 2 Istruttori di vigilanza cat. C) mediante
scorrimento di graduatoria in corso di validità di altri Enti.
Alla luce di quanto su esposto si rileva quanto segue:
DIPENDENTI IN SERVIZIO AL 01/01/2021 n. 11
Dipendenti Tempo Indeterminato (di cui n. 1 Dipendente in comando - Cat. D) n. 10
Assunzione ex art 557 n. 1
Tot. n. 11
10DUP SEMPLIFICATO 2022/2024
I dipendenti in servizio al 01.01.2021 risultano così suddivisi nelle diverse aree di
attività/settori/servizi comunali:
Area - Settore Dipendenti in servizio
- Servizio A B B3 C D
Servizi demografici 1
Ufficio tecnico 1 2 1
Servizio vigilanza 1*
Servizio finanziario 1 1
Amministrativo
Sevizi sociali 1 1
1 4 5
*n.01 unità in comando presso UBVTG cat. D)
Con deliberazione di G.C. n. 8 del 22/02/2021 che modifica la deliberazione n° 54 del 12/08/2020,
è stato approvato il PTF 2021/2023. Si è provveduto alla ricognizione di eccedenze di personale ai
sensi dell'art. 33 del Decreto Lgs. n°165/2001 e successive modificazioni e integrazioni, ed
all’approvazione della dotazione organica, con la previsione nello stesso triennio, delle seguenti
assunzioni:
Assunzioni a tempo indeterminato anno 2021:
assunzione a tempo pieno (36 ore settimanali) e indeterminato, n° 3 Istruttori amministrativi
contabili cat. C1) da destinarsi all’Area Amministrativa-Segreteria - affari generali e contabile;
Modalità di reclutamento: mediante concorso pubblico in via di definizione;
anno 2022: non si prevede alcuna cessazione e pertanto alcuna assunzione;
anno 2023: non si prevede alcuna cessazione e pertanto alcuna assunzione.
La programmazione come sopra riportata, potrebbe subire delle modifiche in relazione alla
normativa in costante evoluzione in materia di personale. Come da ultime disposizioni introdotte
con decreto concretezza D.L. n. 34/2019 convertito con modifiche dalla L. n. 56 del 24/06/2019.
5 – Vincoli di finanza pubblica
Rispetto dei vincoli di finanza pubblica
L’Ente nel quinquennio precedente ha rispettato i vincoli di finanza pubblica
11DUP SEMPLIFICATO 2022/2024
D.U.P. SEMPLIFICATO
PARTE SECONDA
INDIRIZZI GENERALI RELATIVI
ALLA PROGRAMMAZIONE
PER IL PERIODO DI BILANCIO
2022 - 2024
12DUP SEMPLIFICATO 2022/2024
Nel periodo di valenza del presente DUP 2022/2024, la programmazione risulta in linea con quanto
previsto dal mandato dell’Amministrazione 2020/2025; tuttavia occorre precisare che quest’ultimo
non coincide con l’orizzonte temporale di riferimento del bilancio di previsione, poichè la
programmazione e la gestione dovrà essere improntata sulla base dei seguenti indirizzi generali.
A) ENTRATE
TRIBUTI E POLITICA TRIBUTARIA
Il sistema di finanziamento del bilancio risente molto sia dell’intervento legislativo in materia di
trasferimenti dello Stato a favore degli EE.LL. sia, in misura sempre più grande, del carico
tributario applicato sui beni immobili presenti nel territorio. Il federalismo fiscale riduce infatti, il
trasferimento delle risorse centrali ed accentua la presenza di una politica tributaria decentrata.
L’importante impatto sociale e politico del regime di tassazione delle proprietà immobiliare ha fatto
si che il quadro normativo di riferimento abbia subito nel corso degli anni profonde revisioni.
Tra le norme di maggiore interesse e di impatto sulla gestione economico finanziaria per gli enti
locali, si individuano numerosi provvedimenti sula normativa tributaria.
In questo ambito si riscontra un quadro normativo altamente instabile determinato in particolar
modo dalle condizioni socio-economiche attuali.
L’emergenza sanitaria da COVID-19, che ha contraddistinto l’anno 2020, ha avuto un importante
impatto sui diversi settori economici e ha influito notevolmente, con non poche ripercussioni, sulla
gestione dei tributi locali, già interessati da rilevanti novità come l’introduzione della nuova IMU
(che ha soppresso la TASI) e l’entrata in vigore della riforma della riscossione coattiva.
Nell’anno 2021 si riscontrano delle criticità relative alla fiscalità locale, per via delle incertezze e
dubbi applicativi che emergono su diversi aspetti, in un contesto emergenziale.
Dal 2021 è poi entrata in vigore la nuova disciplina introdotta dal d. lgs. N. 116/2020 “sull’economia
circolare”, che ha avuto rilevanti riflessi sulla TARI e sulla tenuta del sistema di gestione dei rifiuti,
non avendo peraltro i Comuni ancora superato tutte le problematiche create dalla nuova procedura
ARERA.
Da evidenziare anche il passaggio al nuovo Canone Unico Patrimoniale, che dal 2021, ha
sostituito l’intero comparto dei Tributi minori (Icp, Tosap – Cosap, affissioni).
VALUTAZIONE E ANDAMENTO
L’impegno a erogare i servizi alla collettività richiede la disponibilità di risorse adeguate ai compiti
che la società affida all’Ente. Questi mezzi possono provenire dallo Stato oppure in un’ottica di
decentramento, direttamente dal territorio. Più ricchezza resta nel territorio che la produce
maggiore è il ricorso al concetto di federalismo fiscale. Negli ultimi anni con il crescere
dell’Autonomia finanziaria, si è cercato di dare più forza all’autonomia impositiva. L’Ente può
orientarsi verso una politica di gestione dei tributi che garantisca un gettito adeguato al proprio
fabbisogno ma senza ignorare i principi di equità contributiva e solidarietà sociale.
Al momento le risorse finanziarie previste per l’esercizio finanziario 2022/2024 saranno una
conferma di quelle iscritte nel DUP 2021/2023.
Si prenderà atto di eventuali modifiche del quadro normativo fiscale e tributario, che nel frattempo
dovessero essere approvate dal Governo centrale, apportando le opportune variazioni ai
documenti di programmazione.
Anche le spese previste per l’esercizio finanziario 2022/2024 sono prevalentemente conferme di
quelle stanziate nell’esercizio finanziario 2021/2023. Eventuali modifiche e integrazioni verranno
apportate in sede di programmazione.
13DUP SEMPLIFICATO 2022/2024
TRIBUTI LOCALI
Il comune può intervenire con scelte di politica tributaria in materia di IMU, addizionale comunale
irpef, imposta pubblicità pubbliche affissioni. Per quanto riguarda la modalità di accertamento di
queste entrate, i criteri che portano a giudicare positivamente il lavoro del Comune sono
essenzialmente due:
la capacità di contrastare l’evasione e riscuotere il credito con rapidità. Questi comportamenti sono
indice di giustizia contributiva e allo stesso tempo denotano lo sforzo dell’Amministrazione teso ad
aumentare la solidità del bilancio quale condizione irrinunciabile.
INDIRIZZI IMU – potenziamento della lotta all’evasione fiscale al fine di allargare la base
imponibile e permettere una più equa redistribuzione del peso tributario.
INDIRIZZI TARI – potenziamento della lotta all’evasione fiscale al fine di allargare la base
imponibile e permettere una più equa redistribuzione del peso tributario. Mantenimento di
particolari riduzioni per il compostaggio dei rifiuti al fine di ridurre il quantitativo dei rifiuti
indifferenziati e pertanto ridurre la spesa dello smaltimento
ENTRATE EXTRATRIBUTARIE
Entrate proprie e imposizione tariffaria – Queste entrate la cui importanza è destinata ad
aumentare nel tempo, è una significativa fonte di finanziamento del bilancio, reperita con mezzi
propri e ottenuta con l’applicazione di tariffe per una serie di prestazioni richieste dai cittadini.
Si tratta di servizi a domanda individuale istituzionali e produttivi.
Le risorse che affluiscono in questo comparto sono i proventi dei beni in affitto, rilascio
certificati/permessi/autorizzazioni degli uffici anagrafe e tecnico e altre entrate minori.
L’amministrazione rende così nota alla collettività l’entità del costo che tutti saranno chiamati a
coprire per rendere possibile l’erogazione di alcune prestazioni alcune delle quali rese a prezzi
sociali.
Reperimento e impiego risorse straordinarie e in conto capitale
Per garantire il reperimento delle risorse necessarie al finanziamento degli investimenti, nel corso
del periodo di bilancio l’Amministrazione dovrà/potrà ricorrere all’utilizzo dell’avanzo di
amministrazione.
Con le esigue risorse a disposizione si ritiene necessario destinare una quota delle stesse, alla
voce “Progettazione” al fine di creare le condizioni necessarie per la partecipazione a Bandi
Regionali/Comunitari per l’ottenimento di finanziamenti finalizzati alla realizzazione di opere
cantierabili.
Ricorso all’indebitamento e analisi della relativa sostenibilità
In merito al ricorso all’indebitamento, nel corso del periodo considerato l’Ente intende contrarre
mutui nei limiti consentiti dalle norme sull’indebitamento ex. art 204 del tuoel n. 267/00 –
In particolare l’Amministrazione intende contrarre presumibilmente nel triennio considerato nel Dup
2022 2024 i seguenti mutui con CDP Spa, per finanziare opere pubbliche:
• € 250 mila per finanziare la realizzazione della pista ciclabile lungo la SS388 nel tratto Simaxis-
Oristano – e lungo la strada Feurredda completa di illuminazione pubblica ;
• € 250/300 mila per la realizzazione del manto in erba sintetica e ammodernamento delle
gradinate del campo sportivo comunale;
14DUP SEMPLIFICATO 2022/2024
ADESIONE AL PIANO DI RINEGOZIAZIONE DEI MUTUI CONTRATTI CON CDP Spa
Nel corso dell’esercizio finanziario 2020 il Comune ha aderito al Piano di rinegoziazione dei mutui in essere
con CDP Spa . Con deliberazione di Consiglio Comunale n° 13 del 19/05/2020, l’Ente, al fine di una più
efficace gestione attiva del debito, ha autorizzato, per l’anno 2020, la rinegoziazione dei prestiti concessi
dalla Cassa depositi e prestiti S.p.A. Di seguito l’Elenco Prestiti, individuato in base alle condizioni offerte e
rese note dalla CDP tramite il suo sito internet in corrispondenza della data di adesione alla rinegoziazione
come sotto indicato riguarda:
TABELLA A
Debito Tasso fisso Scadenza
N. posizione
Progressivo opera residuo al prima della originaria del
prestito originario
01/01/2020 rinegoziazione prestito
1 4498167/00 Impianto 209.506,38 4,138 31/12/2026
fotovoltaico
2 4516550/00 Centro storico 259.054,80 5,166 31/12/2028
3 4538872/00 Casa alloggio 121.087,96 4,328 31/12/2029
per anziani
Ammontare complessivo debito residuo €
589.649,14
1. debito residuo negoziato pari a quello in essere al 1° gennaio 2020 - per n° 3 posizioni accese con
CDP Spa: € 589.649,14 - colonna a)
2. corresponsione, al 31/07/2020 della quota interessi maturata nel 1° semestre 2020 calcolata sul
Piano prestiti Originario pari a € 13.646,41 - colonna b)
3. corresponsione, al 31/12/2020 di una rata comprensiva della quota capitale, pari allo 0.25% del
debito residuo al 01/01/2020 e della quota interessi, calcolata al tasso fisso applicata ai prestiti
rinegoziati: € 11.995,60 – colonna c)
4. corresponsione, al 30/06/2021fino alla scadenza dei prestiti rinegoziati, di rate semestrale costanti
posticipate comprensive della quota capitale + interessi, calcolate al tasso fisso post rinegoziazione
(ammortamento alla francese) € 18.854,83 (annuo € 37.709,66) – colonna d);
5. scadenza del prestito rinegoziato fissata al 31 dicembre 2043 – colonna e)
A seguito dell’operazione di rinegoziazione la situazione debitoria dell’Ente sarà la seguente:
15DUP SEMPLIFICATO 2022/2024
TABELLA B
Quota Rata Fine
N. capitale semestrale ammortam
posizi Quota Tass (0.25% del costante ento
Debito
one interessi o D.Residuo Post dal
residuo al
prestit opera semestrale fisso 01/01/2020) 30/06/2021 Durata
01/01/2020
o ante % + interessi d) residua
a)
origina b) post al anni 24
rio 31/12/2020 e)
c)
449816 Impianto 209.506,38 17.389,79= 3.252 3930.34 = 6487.16 31/12/2043
7/00 fotovoltaico (13.055,10+
(523.77+34
4334.69)
06.57)
451655 Centro 259.054,80 18.177,78= 3.821 5596.88 = 8493.18 31/12/2043
0/00 storico (11.486,40+
(647.64+49
6.691,38)
49.24)
453887 Casa 121.087,96 7.523,06= 3.577 2468.38 = 3874.49 31/12/2043
2/00 alloggio per (4.902,72+
(302.72+21
anziani 2620.34)
65.66)
Rata annua ante rinegozia € 43.090.63 € 11.995,60 € Rata annua
zione sem (18.854,83x post dal
€ 86.181.26 2)=37.709,6 30/06/2021
annuo 6
Interessi € 13.646,41
semestrali
Debito capitale residuo al 01/01/2021 è pari a € 588.175,01.
B) SPESE
Spesa corrente, con specifico riferimento alle Missioni fondamentali
Le missioni, per definizione, rappresentano le funzioni principali e gli obiettivi strategici perseguiti
dall’Amministrazione singola. Queste attività sono intraprese utilizzando risorse finanziarie, umane
e strumentali ad esse destinate. L’importo della singola missione stanziato per fronteggiare il
fabbisogno richiesto dal normale funzionamento della macchina operativa dell’ente costituisce
spesa corrente.
Si tratta di mezzi che verranno impiegati per coprire i costi dei redditi di lavoro del personale
dipendente e relativi oneri riflessi, imposte e tasse, acquisto di beni di consumo, prestazioni di
16DUP SEMPLIFICATO 2022/2024
servizi. utilizzo dei beni di terzi, interessi passivi, trasferimenti correnti, ammortamenti e oneri
straordinari o residuali della gestione di parte corrente.
PROGRAMMAZIONE DEL FABBISOGNO DI PERSONALE
Il Piano triennale del fabbisogno di personale per il periodo 2021-2023, unitamente alla
ricognizione della dotazione organica ed eventuale esubero (risultante negativo per il personale di
tutti i servizi) è stato approvato con deliberazione della Giunta Comunale n°8 del 22/02/2021.
Le spese del personale rappresentano una delle maggiori voci di esborso per le finanze pubbliche.
Pertanto per il Governo, il contenimento delle spese di personale è da tempo uno degli obiettivi
principali al perseguimento del quale tutte le Amministrazioni pubbliche, sono chiamate.
Il quadro normativo pressoché consolidato, contenuto nell’articolo 1, commi 557 e seguenti, della
legge n. 296/2006 e nell’articolo 9 del decreto legge n. 78/2010 (conv. in legge n. 122/2010), è
stato modificato con il decreto legge n. 90/2014, convertito in legge n.114/2014 con il quale è stata
concessa maggiore flessibilità nella copertura del turn-over, garantendo a regime (dal 2018)
l’integrale sostituzione del personale cessato e dai più recenti decreti concretezza D.L. n. 34/2019
convertito con modifiche dalla L. n. 56/2019 che prevede tra le altre novità anche la deroga
all’obbligo di esperire la mobilità volontaria.
Il 2020/2021 sono stati interessati da numerosi cambiamenti sul piano normativo nello specifico
per quanto riguarda le assunzioni di personale (Art. 10 d.l. 44/2021), le mobilità (Art. 30 D.lgs.
165/2001) e il D.L. 80/2021 per quanto attiene oltre le mobilità le progressioni di carriera e il
trattamento accessorio.
I vincoli imposti dalla legge vanno a delimitare la possibilità di manovra nella pianificazione delle
risorse umane. Per quanto riguarda il numero ad esempio, gli organi della P.A. sono tenuti alla
programmazione triennale del fabbisogno del personale, compreso quello delle categorie protette.
Gli enti soggetti al Pareggio di bilancio devono effettuare una manovra più articolata:
• Ridurre l’incidenza delle spese del personale sul complesso delle spese correnti anche
attraverso la parziale reintegrazione dei cessati ed il contenimento della spesa per il lavoro
flessibile;
• Snellire le strutture amministrative, anche con accorpamenti di uffici, con l’obiettivo di ridurre
l’incidenza percentuale delle posizioni dirigenziali;
• Contenere la crescita della contrattazione integrativa, tenuto conto delle disposizioni dettate
per le amministrazioni statali.
Si tratta di prescrizioni con il quale il legislatore intende assicurare funzionalità e ottimizzazione
delle risorse per il migliore funzionamento dei servizi, compatibilmente con le disponibilità di
bilancio.
Programmazione del personale periodo 2021/2023:
Assunzioni a tempo indeterminato:
anno 2021: assunzione a tempo pieno (36 ore settimanali) e indeterminato per la copertura di n°3
posti di Istruttore Amministrativo Cat. C), in sostituzione dei profili professionali di Esecutori
tecnici Cat. B3 previsti nel precedente PTFP;
anno 2021: assunzione a tempo pieno (36 ore settimanali) e indeterminato per la copertura di n°
2 posti di Istruttore di vigilanza Cat. C) in sostituzione dei posti vacanti a seguito di mobilità
interna ed esterna;
anno 2022: non si prevede alcuna cessazione e quindi alcuna assunzione;
anno 2023: non si prevede alcuna cessazione e quindi alcuna assunzione;
17DUP SEMPLIFICATO 2022/2024
Programmazione biennale degli acquisti di beni e servizi
Con Deliberazione di Giunta Comunale n. 90 del 04/12/2020 il Comune di Simaxis ha adottato il
Piano biennale delle forniture e dei servizi 2021/2022, ai sensi dell’art.21 comma 1 del Decreto
Lgs. n°50/2016.
La maggior parte delle spese vengono effettuate utilizzando il Mercato Elettronico e sono quindi
orientate al rispetto dei principi di economicità, efficienza ed efficacia.
Programmazione investimenti e Piano triennale delle opere pubbliche
Con Deliberazione di Giunta Comunale n. 73 del 13/11/2020 approvato in Consiglio Comunale con
atto n. 41 del 28/12/2020 è stato adottato il Programma Triennale delle Opere Pubbliche
2021/2023 e l’Elenco annuale 2021, di cui si allegano le schede.
La Programmazione degli investimenti dovrà essere indirizzata al mantenimento in buono stato di
funzionamento delle opere esistenti, affinché possano assolvere alle funzioni amministrative e
sociali per cui sono state realizzate.
Programmi e progetti di investimento in corso di esecuzione e non ancora
conclusi
Risultano attualmente in corso di esecuzione e non ancora conclusi, i seguenti progetti di
investimento:
1. realizzazione progetto “Lavoras” - importo complessivo € 59.977,00 con il quale si
prevede l’assunzione per n. 8 mesi di n. 2 operai qualificati e n. 2 operai comuni.
2. manutenzione straordinaria palestra comunale – finanziamento concesso dal MIUR pari
a € 120.000,00 a cui si aggiungono risorse stanziate dall’ente per € 30.000,00 – totale
investimento 150.000,00;
3. con Decreto Legge n. 34/2019 convertito con L. n. 55/2019 recante “Misure urgenti per la
crescita e le attività economiche”, ai comuni da 2 mila a 5 mila abitanti, vengono
assegnati contributi pari a € 50.000,00 finalizzati ad interventi di efficientamento
energetico e sviluppo territoriale sostenibile.
PRINCIPALI OBIETTIVI DELLE MISSIONI ATTIVATE
Missione 01 - SERVIZI GENERALI E ISTITUZIONALI
Nella finalità di questa missione articolata in programmi, sono gli interventi di amministrazione,
funzionamento dei servizi generali, dei servizi statistici e informativi e comunicazione istituzionale.
Appartengono alla missione gli obiettivi di amministrazione, funzionamento e supporto agli organi
esecutivi e legislativi dell’amministrazione e il corretto funzionamento dei servizi di pianificazione
economica, attività per gli affari e servizi finanziari e fiscali, attività di sviluppo e gestione delle
politiche del personale ed interventi che rientrano nell’ambito della politica regionale e assistenza
tecnica.
Con l’entrata in vigore del regolamento europeo sulla Privacy n. 679/2016 in data 25/05/2018 in
materia di protezione delle persone fisiche, con riguardo al trattamento dei dati personali, gli Enti
18DUP SEMPLIFICATO 2022/2024
Locali hanno dovuto inserire e adeguare gli obiettivi strategici comprendendo anche quelli relativi
alla protezione dei dati personali. In particolare:
Obiettivi strategici Obiettivi operativi
AREA STRATEGICA: OBIETTIVO OPERATIVO n. 1
Servizi istituzionali, Tenuto conto della natura, dell’ambito di applicazione, del contesto
generali e di gestione e delle finalità del trattamento, nonché dei rischi aventi probabilità e
gravità diverse per i diritti e le libertà delle persone fisiche, si
MISSION: rende necessario adottare le misure di adeguamento
gestionale, documentale, organizzativo e procedurale nonché di
Le persone e i loro diritti aggiornamento delle conoscenze e competenze che si rivelino
di libertà al centro dei funzionali a garantire la conformità del trattamento al GDPR; risulta
servizi pubblici inoltre necessario mettere in atto, anche mediante
informatizzazione dei relativi processi gestionali, misure di
sicurezza logistiche, tecniche informatiche, procedurali ed
VISION:
organizzative adeguate per garantire, ed essere in grado di
Tutela dei diritti e delle dimostrare, che il trattamento è effettuato conformemente al
GDPR, istituendo e tenendo costantemente aggiornati i Registri
libertà delle persone fisiche
delle attività e delle categorie di trattamento.
OBIETTIVO OPERATIVO n. 2
OBIETTIVO Elaborare e attuare un Piano di protezione dei dati e di gestione del
rischio di violazione (PPD) e documentare, secondo il principio di
STRATEGICO:
tracciabilità documentale, come le opzioni di trattamento individuate
Garantire la protezione sono state attuate, integrando la protezione dei diritti e delle libertà
delle persone fisiche con fondamentali delle persone fisiche, in particolare il diritto alla
riguardo al trattamento dei protezione dei dati personali, secondo le disposizioni del GDPR,
nella gestione di tutti i processi gestionali, implementando la cultura
dati personali
della sicurezza nel contesto interno ed esterno dell’organizzazione,
provvedendo, altresì, alla designazione del Responsabile della
Protezione dei Dati (RPD).
OBIETTIVO OPERATIVO n. 3
Garantire il processo di gestione del rischio di violazione dei dati
personali, derivante dal trattamento, secondo i principi della norma
UNI ISO 31000 e realizzare una politica di sicurezza dei dati personali
partecipata e condivisa con gli interessati e gli stakeholder.
OBIETTIVO OPERATIVO n. 4
Valutare la fattibilità dell’adesione ai codici di condotta di cui
all’articolo 40 o ad un meccanismo di certificazione di cui all’articolo
42 GDPR da utilizzare come prova per dimostrare il rispetto degli
obblighi del titolare del trattamento.
19DUP SEMPLIFICATO 2022/2024
OBIETTIVO OPERATIVO n. 5
Garantire la correlazione con il PTPC e gli altri strumenti di
pianificazione, mediante inserimento degli obiettivi strategici in tema di
protezione dei dati personali nei documenti di pianificazione del titolare.
OBIETTIVO OPERATIVO n. 5
La struttura organizzativa dell’Ente, nelle persone dei Responsabili
dei Servizi, con la partecipazione di tutti i dipendenti del settore di
competenza, ed il coordinamento del RPC (Responsabile della
prevenzione della corruzione e della trasparenza) dovranno
assicurare l’espletamento dei relativi adempimenti in applicazione
della normativa vigente (Legge n°190/2012 – Decreto Lgs. n°33/2013
aggiornato con Decreto Lgs. n°97/2016). Tali adempimenti saranno
considerati Obiettivi di performance organizzativa e individuale per
l’anno 2019.
Missione 03 - ORDINE PUBBLICO E SICUREZZA
Il servizio di polizia locale si avvale della collaborazione di n. 2 agente di polizia locale- (presenti in
dotazione organica n. 3 agenti) - Si considera la necessità di migliorare la sicurezza del centro
urbano e del territorio.
Obiettivo dell’Amministrazione è garantire la sicurezza del territorio comunale con una politica di
controllo costante della velocità mediante posizionamento di una stazione fissa di Autovelox ,
nonché la vigilanza sulla violazione dei regolamenti; la realizzazione di costruzioni senza titolo; il
danneggiamento e deturpamento di beni pubblici; controllo del territorio comunale al fine di
prevenire ed eventualmente sopprimere fenomeni di abbandono dei rifiuti e materiali ingombranti;
Missione 04 ISTRUZIONE E DIRITTO ALLO STUDIO
Il programma comprende oltre le attività ordinarie inerenti il funzionamento delle scuole –
Istruzione primaria e secondaria - anche una serie di servizi finalizzati a favorire il diritto allo studio.
La programmazione in tema di diritto allo studio soffre per mancanza di risorse economiche.
Si cercherà di creare flussi di informazione on line tra Comune, scuole e famiglie.
In merito alla disabilità, si intende proseguire, in un’ottica di programmazione partecipata, sia con
l’istituto scolastico che con le famiglie, nella promozione di laboratori specializzati che mirino a
garantire una migliore integrazione sociale per promuovere il superamento della diverse-abilità.
Missione 05 - VALORIZZAZIONE DEI BENI E ATTIVITA’ CULTURALI
Appartengono a questa missione, articolata in programmi, l’amministrazione e funzionamento delle
prestazioni di tutela e sostegno, di ristrutturazione e manutenzione, dei beni di immobili di
interesse, storico artistico e culturale. Rientrano anche l’amministrazione, il funzionamento ed
erogazione di servizi culturali, con sostegno alle strutture, associazioni e attività culturali. Le
funzioni esercitate in materia di cultura e beni culturali sono indirizzate verso la tutela, il
mantenimento e valorizzazione del patrimonio di tradizioni, arte e storia dell’intera collettività
locale, in tutte le sue espressioni.
20DUP SEMPLIFICATO 2022/2024
MISSIONE 06 - POLITICHE GIOVANILI, SPORT E TEMPO LIBERO
Il programma prevede l’erogazione di contributi in favore delle Società sportive presenti nel
territorio volti a favorire e a promuovere la pratica delle attività sportive, nonché l’erogazione di
contributi a sostegno di iniziative volte all’organizzazione di manifestazioni sportive che
coinvolgono tutte le fasce di età. L’obiettivo è sostenere le varie associazioni, quali punto di
riferimento per la pratica di attività sportiva e di aggregazione sociale per la popolazione.
Finalità: offrire un efficiente funzionamento degli impianti sportivi presenti nel territorio e sostenere
le varie associazioni quali punto di riferimento per la pratica di attività sportive e di aggregazione
sociale per la popolazione.
Missione 08 – ASSETTO TERRITORIO E EDILIZIA ABITATIVA
I principali strumenti di programmazione che interessano la gestione del territorio e l’urbanistica
sono il Piano regolatore generale, il piano particolareggiato, il programma di fabbricazione, il piano
urbanistico e il regolamento edilizio. Questi strumenti delimitano l’assetto e l’urbanizzazione del
territorio individuando i vincoli di natura urbanistica ed edilizia, con la conseguente definizione di
tutte le aree comprese nei confini.
Competono al Comune e rientrano pertanto nella missione, l’amministrazione, il funzionamento e
fornitura di servizi e attività relativi alla pianificazione e alla gestione del territorio e per la casa, ivi
incluse le attività di supporto alla programmazione, al coordinamento e al monitoraggio delle
relative politiche.
Missione 09 - SVILUPPO SOSTENIBILE E TUTELA DELL’AMBIENTE
Le funzioni attribuite all’ente in materia di gestione del territorio e dell’ambiente hanno assunto una
crescente importanza, dovuta alla maggiore sensibilità del cittadino e dell’amministrazione un
ordinato sviluppo socio economico del territorio, il più possibile compatibile con il rispetto e
valorizzazione dell’ambiente. La programmazione in questo contesto, abbraccia l’amministrazione
e il funzionamento delle attività e dei servizi connessi alla tutela dell’ambiente, del territorio, delle
risorse naturali e delle biodiversità, la difesa del suolo dall’inquinamento, la tutela dell’acqua e
dell’aria.
Sono di competenza dell’Ente l’amministrazione, il funzionamento e la fornitura dei servizi di igiene
ambientale, lo smaltimento dei rifiuti e il servizio idrico.
Missione 11 - SOCCORSO CIVILE
Protezione civile (monitoraggio del territorio);
Controllo del territorio volto all’individuazione di discariche abusive con applicazione delle sanzioni
ai trasgressori che verranno individuati;
Compagnia Barracellare;
Finalità: garantire un servizio finalizzato, in particolare, alla prevenzione degli incendi durante la
stagione estiva. Promuovere il controllo del rispetto delle diverse ordinanze in materia di igiene
urbana e il controllo del rispetto delle norme in materia di codice della strada.
Missione 12 - DIRITTI SOCIALI, POLITICHE SOCIALI E FAMIGLIA
Il programma comprende l’insieme delle attività connesse alle funzioni di prevenzione e
promozione sociale, di coordinamento delle politiche dei servizi alla persona, in tutti i suoi aspetti:
sociali, abitativi e relazionali.
21DUP SEMPLIFICATO 2022/2024
L’Amministrazione intende rendere effettivo il diritto di tutti i cittadini al pieno sviluppo della
personalità e al soddisfacimento delle esigenze essenziali; cercherà di individuare e prevenire i
fattori che determinano l’insorgere di situazioni di bisogno, abbandono, emarginazione e disagio
sociale, per il 2020/2022. I Servizi Sociali focalizzeranno l’attenzione sulla specificità delle diverse
fasce di popolazione:
- per la fascia anziana sarà garantito il Servizio di Assistenza Domiciliare si promuoveranno
attività di aggregazione sociale (soggiorni/ gite, giornate di aggregazione, corso del pane e
dei dolci ecc),
- Per le famiglie e la fascia minorile verrà confermata la presenza della figura dello
Psicologo, che mira a favorire la partecipazione attiva delle famiglie in difficoltà alla
risoluzione dei loro problemi; sarà garantito il servizio Sportello d’ascolto socio –
psicologico presso le scuole primarie e secondarie di primo grado. Saranno sostenute
attività di partecipazione e socializzazione attraverso la promozione e valorizzazione di
servizi di animazione socio – culturali e in particolare nei mesi estivi si proporrà l’attività di
aggregazione.
- Per i disabili saranno garantiti i servizi di assistenza domiciliare e l’integrazione socio-
sanitaria per la richiesta continua di finanziamenti (L. 162/98 Programmi personalizzati
handicap grave, L.R. 4/06 Progetti Ritornare a casa, L.R. 20/97 sofferenze mentali ecc);
saranno assicurati inserimenti lavorativi protetti a persone altrimenti escluse dal processo
produttivo; relativamente ai minori, sarà sostenuto il servizio di assistenza educativa,
- Per il disagio economico, sarà data piena attuazione, anche in collaborazione con il PLUS
alla normativa nazionale e regionale, sull’inclusione attiva (SIA – REIS), attraverso la
sottoscrizione di protocolli d’intesa e/o accordi di programma con le agenzie operanti nel
territorio ASPAL, Provveditorato, Associazioni di volontariato, cooperative ecc.
Missione 12 DIRITTI SOCIALI, POLITICHE SOCIALI E FAMIGLIA (SERVIZIO CIMITERIALE)
Si intende assicurare il servizio di pulizia e custodia del cimitero, interventi di manutenzione
ordinaria ed eventualmente straordinaria.
PATRIMONIO CON PARTICOLARE RIFERIMENTO ALLA PROGRAMMAZIONE URBANISTICA
E DEL TERRITORIO E PIANO DELLE ALIENAZIONI E DELLE VALORIZZAZIONI DEI BENI
PATRIMONIALI
In merito alla gestione del patrimonio ed alla programmazione urbanistica e del territorio,
l’Amministrazione nel periodo di bilancio 2021/2023, non intende acquisire, alienare o dismettere
beni patrimoniali dell’Ente.
Infatti, l’Ente con delibera della Giunta Comunale, approva l’elenco dei singoli beni immobili
ricadenti nel proprio territorio che non sono strumentali all’esercizio delle sue funzioni istituzionali e
che diventano in virtù dell’inclusione nell’elenco, suscettibili di essere valorizzati o in alternativa
essere oggetto di dismissione.
Il Piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari da allegare al bilancio è poi portato all’esame
del Consiglio Comunale. L’inserimento di questi immobili determina la conseguente
riclassificazione tra i beni del patrimonio disponibile e ne dispone la nuova destinazione
urbanistica. La delibera di Consiglio che approva il Piano delle alienazioni e valorizzazioni
costituisce variante allo strumento di destinazione urbanistica. Questa variante in quanto relativa a
singoli immobili, non necessita di ulteriori verifiche di conformità con gli eventuali atti di
pianificazione di competenza della provincia o regione. In ogni caso, attualmente, il Comune di
Simaxis non dispone di beni immobili da valorizzare e/o da alienare.
22DUP SEMPLIFICATO 2022/2024
PIANO TRIENNALE DI RAZIONALIZZAZIONE E RIQUALIFICAZIONE DELLA SPESA (art.2
comma 594 Legge 244/2007)
La legge 244/2007 all’art. 2 comma 594 dispone che “ai fini del contenimento delle spese di
funzionamento delle proprie strutture, le Amministrazioni Pubbliche di cui all’art. 1 comma 2 del
D.Lgs. 165/2011, adottano i piani triennali per l’individuazione di misure finalizzate alla
razionalizzazione dell’utilizzo di dotazioni strumentali, anche informatiche, che corredano le
stazioni di lavoro nell’automazione dell’ufficio, delle autovetture di servizio, attraverso il ricorso,
previa verifica di fattibilità, a mezzi alternativi di trasporto, anche cumulativo; dei beni immobili ad
uso abitativo o di servizio con esclusione dei beni infrastrutturali.
L’art. 16 del Decreto Legge n. 98/2011, convertito nella legge n.111/2011 prevede inoltre che le
amministrazioni di cui all’art. 1 comma 2 del Dlgs 165/2011 adottano, entro il 31 marzo di ogni
anno, piani triennali di razionalizzazione e riqualificazione della spesa, di riordino e ristrutturazione
amministrativa, di semplificazione e digitalizzazione, di riduzione dei costi della politica e di
funzionamento, ivi compresi gli appalti di servizio, gli affidamenti alle partecipate ed il ricorso alle
consulenze attraverso persone giuridiche. Detti piani, da aggiornare annualmente indicano la
spesa sostenuta a legislazione vigente per ciascuna delle voci di spesa interessate e i correlati
obiettivi in termini fisici e finanziari. Le eventuali economie aggiuntive effettivamente realizzate
rispetto a quelle già previste dalla normativa vigente a seguito dell’attuazione dei suddetti piani
possono essere utilizzate annualmente nell’importo massimo del 50 per cento per la contrattazione
integrativa. La restante quota rappresenta un’economia di bilancio.
Con deliberazione della Giunta comunale n.17 del 30/01/2019 è stato adottato il piano triennale di
razionalizzazione delle spese di funzionamento – periodo 2019-2021.
Simaxis, 26 luglio 2021
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