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COMUNE DI GUALTIERI
Provincia di Reggio Emilia
NOTA INTEGRATIVA
BILANCIO DI PREVISIONE
2020 – 2022
Approvata dalla Giunta Comunale nella seduta del 24/02/2020.
Riferimenti normativi
Art. 172 d.lgs. 18 agosto 2000 n. 267 TUEL
Art. 11 d.lgs. 23 giugno 2011, n. 118
La nota integrativa al bilancio di previsione è prevista dall’art. 11 comma 3 del d.lgs. n.
118/2011 mentre il comma 5 ne disciplina il contenuto informativo.
Si tratta del documento illustrativo delle previsioni di bilancio dell’ente che fornisce ogni
notizia utile ad una migliore comprensione dei dati contabili; inoltre svolge la funzione di
ausilio per orientarsi tra i numerosi allegati al bilancio, per una migliore comprensione dei
documenti di riferimento, ed è anche l’occasione di un riepilogo delle informazioni
contenute nei diversi allegati al bilancio.
D.lgs. 118/2011, art. 11, comma 5, lettera a.
CRITERI DI VALUTAZIONE PER LA FORMULAZIONE DELLE PREVISIONI
1) ENTRATE CORRENTI
In generale, le entrate correnti sono state valutate considerando le risultanze degli esercizi
precedenti e tenendo conto variazioni che sono intervenute nel corso dell’esercizio 2019.
1.1) Entrate di natura tributaria, contributiva e perequativa
Premesso che:
- la legge di bilancio 2020 ha istituito la nuova IMU che ora assorbe anche le situazioni
precedentemente soggette a TASI;
- per la nuova IMU la Giunta Comunale ha proposto di confermare le aliquote in vigore
nell’anno 2019, anche in relazione alle fattispecie prima soggette a TASI come da
proposta di delibera consigliare da adottarsi entro il 30/06/2020 ai sensi dell’art.1 comma
789 Legge Legge 27 dicembre 2019 n.160 “Legge di Bilancio di previsione dello Stato
per l’anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020/2022”;
- per l’addizionale comunale all’irpef la Giunta Comunale ha proposta una revisione al
rialzo delle aliquote a scaglioni applicate sui reddito, innalzando contestualmente la soglia
di esenzione a € 8.174.
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Tel. 0522/221811 – Fax 0522/828444
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Per la nuova IMU viene stanziato un importo maggiore rispetto all’anno precedente perché
sono ora incluse le somme precedentemente acquisite a titolo di TASI. A questo importo
viene apportato un ulteriore lieve aumento generato dal recupero di gettito in
autoliquidazione da parte dei contribuenti a seguito delle azioni di accertamento su
evasione/elusione concluse dall’Ente nel 2019 e negli esercizi precedenti;
Per le previsioni dell’addizionale comunale all’IRPEF è stato utilizzato il simulatore messo
a disposizione dal Ministero delle Finanze sul portale del federalismo fiscale utilizzando
come parametri le nuove aliquote e la nuova soglia di esenzione proposte dalla Giunta;
Per le previsione del gettito della TARI e del relativo costo sostenuto dall’Ente assumendo
l’invarianza delle tariffe TARI, gli stanziamenti a bilancio sono pari a quelli iscritti nel
bilancio dell’ esercizio 2019. Resta fermo che si procederà ad approvare il piano
finanziario TARI 2020 in attesa degli sviluppi sull’applicazione della nuova metodologia di
approvazione dei PEF prevista da ARERA e dopo l’avvenuta approvazione da parte di
ATERSIR del piano finanziario del gestore, da adottarsi entro il 30/04/2020 come previsto
dal D.L.124/2019 convertito con modifiche in legge n.157/2019 art.57-bis comma 683-bis.
Conseguentemente, se necessario, si provvederà con la predetta delibera di Consiglio
Comunale alla eventuale modifica delle tariffe TARI 2020, con relativi adeguamenti degli
stanziamenti di bilancio al fine di garantire la copertura del 100% del costo del servizio;
Per le previsioni degli accertamenti tributari si sono utilizzate le indicazioni degli incaricati
che seguono questi procedimenti e le stime degli accertamenti possibili negli anni,
considerando e valutando i risultati raggiunti negli esercizi precedenti;
Per le previsioni del Fondo di Solidarietà Comunale si è utilizzato i dati comunicati dal
Ministero degli interni sul sito della finanza locale aggiornati al 5 febbraio 2020.
1.2) Trasferimenti Correnti
Con riferimento ai dati inseriti nello schema di bilancio in approvazione, si tratta di un dato
stimato sulle risultanze degli esercizi precedenti tenendo conto delle variazioni che sono
intervenute nel corso dell’esercizio 2019.
1.3) Entrate Extra-Tributarie
Con riferimento, pertanto, ai dati inseriti nello schema di bilancio in approvazione, si tratta
di un dato stimato sulle risultanze degli esercizi precedenti tenendo conto delle variazioni
che sono intervenute nel corso dell’esercizio 2019.
2) SPESA CORRENTE
Per l’esercizio di bilancio 2020 gli stanziamenti della spesa corrente all’interno di ciascun
programma e missione sono stati iscritti tenendo conto delle spese sostenute in passato,
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delle spese obbligatorie, di quelle consolidate, oltre che di quelle derivanti da obbligazioni
già assunte in esercizi precedenti e come da previsioni formulate nei tavoli di conferenza
svolte dall’Amministrazione Comunale con i Responsabili dei Servizi Comunali.
Alla missione 20 “fondi e accantonamenti” programma 2 sono previsti accantonamenti
potenziali riferiti al Fondo crediti di dubbia esigibilità nelle risultanze previste nel prospetto
allegato al bilancio al quale si rinvia.
Si è fatto ricorso alla facoltà concessa dal principio contabile della competenza finanziaria,
come modificato dalla legge 205/2017 “legge di bilancio 2018” con cui era stata
rideterminata la gradualità nella misura dell'accantonamento al bilancio di previsione
del Fondo crediti di dubbia esigibilità (FCDE). In particolare con il comma 882 si è
disposto che “nel percorso di avvicinamento al completo accantonamento dell’FCDE nel
bilancio di previsione è ora prolungato fino al 2021, secondo le seguenti percentuali: 75%
nel 2018; 85% nel 2019; 95% nel 2020; 100% dal 2021”
3) ENTRATE IN CONTO CAPITALE
Relativamente alla entrate in conto capitale si rilevano le principali voci previste:
- viene confermato il contributo Regionale per superamento barriere architettoniche
destinato a famiglie di € 20.000 come da trend storico, considerato che in uscita viene
iscritto analogo stanziamento di pari importo. Eventuali variazioni in entrata daranno corso
a uguale variazione anche in spesa, assicurando il mantenimento dell’equilibrio;
- viene introdotto il contributo Regionale per la realizzazione del percorso Ciclo Pedonale
Gualtieri-Guastalla per un importo stimato di € 100.000 come da Delibera Regione Emilia
Romagna Num. 1839 del 28/10/2019;
- viene introdotto dalla Legge di Bilancio 2020, ex art. 1, comma 45, un contributo dello
Stato per lavori di efficientamento energetico, che nel caso di Gualtieri è quantificato in un
importo pari a € 70.000 su indicazione del responsabile dell’ufficio tecnico;
- viene introdotto un contributo dello Stato per verifiche strutturali su solai degli edifici
scolastici per un importo pari a € 28.000 come da indicazioni del responsabile dell’ufficio
tecnico e come confermato da Decreto direttoriale n. 2 dell'8 gennaio 2020 del Ministero
dell’Istruzione;
- viene introdotto un contributo dell’Unione dei Comuni per attrezzature sala spazio giovani
per un importo pari a € 1.940 come da comunicazione dell’Unione;
- viene introdotto un contributo da parte di privati per apportare variazioni al PSC/POC per
un importo pari a € 10.000 come da comunicazione del responsabile del servizio; eventuali
variazioni in entrata daranno corso a uguale variazione anche in spesa, assicurando il
mantenimento dell’equilibrio;
- € 4.000 trasferimento diritti di superficie verso privati, come da accertamenti riscontrati
negli anni precedenti; per garantire l’equilibrio di bilancio le spese in conto capitale
finanziate da queste entrate saranno condizionate al riscontro dell’effettivo accertamento
dell’entrata;
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- € 195.000,00 per permessi da costruire per le spese. Per garantire l’equilibrio di bilancio
le spese in conto capitale finanziate da queste entrate saranno condizionate al riscontro
dell’effettivo accertamento dell’entrata.
Si evidenzia che non sono stati utilizzati oneri di urbanizzazione a finanziamento delle
spese correnti.
4) SPESA IN CONTO CAPITALE
La spesa prevista per l’annualità 2020 viene finanziata dalle predette entrate.
La spesa prevista per le annualità 2021/2022 viene finanziata:
- dal contributo Regionale per superamento barriere architettoniche destinato a famiglie;
- da alienazione di diritti di superficie in diritti di proprietà;
- dalle entrate previste per rilascio di permessi a costruire.
D.lgs. 118/2011, art. 11, comma 5, lettera b.
ELENCO ANALITICO DELLE QUOTE VINCOLATE E ACCONTANATE DELL’AVANZO
DI AMMINISTRAZIONE PRESUNTO AL 31 DICEMBRE 2019.
Per l’elenco analitico si rimanda all’allegato a) Risultato presunto di amministrazione
incluso nel bilancio.
D.lgs. 118/2011, art. 11, comma 5, lettera c.
ELENCO ANALITICO DEGLI UTILIZZI DELL’AVANZO DI AMMINISTRAZIONE
in sede di approvazione dello schema del bilancio di previsione 2020 da parte della G.C.
non sono state applicate quote dell’avanzo d’amministrazione presunto.
D.lgs. 118/2011, art. 11, comma 5, lettera d.
ELENCO DEGLI INTERVENTI PROGRAMMATI PER SPESE DI INVESTIMENTO
si rimanda alla deliberazione che sarà adottata nella seduta consigliare d’approvazione del
bilancio di previsione 2020/2022.
D.lgs. 118/2011, art. 11, comma 5, lettera e.
ELENCO DEGLI INTERVENTI PROGRAMMATI PER SPESE DI INVESTIMENTO
FINANZIATI CON IL FONDO PLURIENNALE VINCOLATO PER GLI ESERCIZI
2020/2022
Sarà definito con la chiusura dell’esercizio 2019 e l’operazione di riaccertamento ordinario
dei residui; tutti gli interventi in conto capitale finanziati con il F.P.V. saranno inerenti a
lavori/opere assegnati o procedure formalmente avviate entro la fine del 2019, secondo la
nuova formulazione del principio contabile 4/2 allegato al D.lgs.118/2011 come innovato
dal D.M. Economia E Finanze del 1° marzo 2019.
D.lgs. 118/2011, art. 11, comma 5, lettera f.
ELENCO DELLE GARANZIE PRINCIPALI E SUSSIDIARIE PRESTATE DALL’ENTE A
FAVORE DI ENTI E DI ALTRI SOGGETTI
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Si rinvia agli appositi prospetti che illustrano le possibilità di indebitamento a breve ed a
lungo termine e si evidenzia comunque che, non essendo previsto nel bilancio di
previsione 2020/2022 nessun ricorso all’indebitamento, non sarebbe necessario il
prospetto.
D.lgs. 118/2011, art. 11, comma 5, lettera g.
ONERI ED IMPEGNI FINAZIARI STIMATI E STANZIATI IN BILANCIO DERIVANTI DA
CONTRATTI E STRUMENTI FINANZIARI DERIVATI
Non sussiste la fattispecie.
D.lgs. 118/2011, art. 11, comma 5, lettera h.
ELENCO DEI PROPRI ENTI ED ORGANISMI STRUMENTALI
Si rimanda alle informazioni pubblicate sul portale del comune www.comune.gualtieri.re.it
nella sezione amministrazione trasparente/Enti controllati e amministrazione
trasparente/Bilanci.
D.lgs. 118/2011, art. 11, comma 5, lettera i.
ELENCO PARTECIPAZIONI POSSEDUTE
N. Denominazione Classificazione % di partec.
ACER Azienda Casa Emilia Romagna Ente strumentale
1 1,09
Reggio Emilia partecipato
2 Agenzia Mobilità Reggio Emilia S.r.l. Società partecipata 0,53
Ente strumentale
3 Associazione Pro.Di.Gio 7,14
partecipato
Ente strumentale
4 Associazione PROGETTINFANZIA 0,13
partecipato
Ente strumentale
5 Azienda Servizio alla Persona –ASP- 24,38
partecipato
Centro di Formazione Professionale
6 Società partecipata 9,80
Bassa Reggiana S.c.r.l.
Consorzio Azienda Consorziale Ente strumentale
7 0,53
Trasporti - ACT partecipato
Destinazione Turistica Parma-Piacenza Organismo strumentale
8 n.d.
e Reggio Emilia partecipato
Fondazione Dopo di Noi ONLUS con Ente strumentale
9 10,00
sede a Guastalla partecipato
Ente strumentale
10 Fondazione Museo A. LIGABUE” 25,00
partecipato
11 Lepida S.C.P.A. Società partecipata 0,0015
12 Sa.ba.r. S.p.A. Società partecipata 9,77
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13 Sa.ba.r. Servizi S.r.l. Società partecipata 9,77
14 AGAC Ifrastrutture S.p.A. Società partecipata 0,8975
D.lgs. 118/2011, art. 11, comma 5, lettera j.
ALTRE INFORMAZIONI
Tra le altre informazioni e a integrazione di quelle sopra riportate si rinvia ai seguenti atti:
DUP documento unico di programmazione,
Schema delle delibere di competenza del consiglio comunale che saranno
approvate nella seduta di approvazione del bilancio,
Delibere tariffarie di competenza della Giunta Comunale.
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