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COMUNE DI FRANCOLISE
-PROVINCIA DI CASERTA-
Piano Urbanistico Comunale
L.n° 1150 del 17.08.42 e succ. mod. ed int. -L.R. n°16 del 22.12.2004
Tavola: 1
Carta dell’uso agricolo del suolo e delle attività
colturali in atto – Relazione illustrativa
Progettista:
Dr. Agr. Antonio Margiore
Studio Tecnico Agrario Dr.Agr. Antonio Margiore
Relazione Agronomica PUC Comune di Francolise
INDICE
Pag.
1
o PREMESSA………………………………………………………………… 2
o IL TERRITORIO………………………………………………………….. 3
o GENERALITÀ – AMBIENTE FISICO ……………………………….. 3
o CLIMA…………………………………………………………………...... 5
o INQUADRAMENTO FITOCLIMATICO……………………………… 6
o DISSESTO IDROGEOLOGICO………………………………………… 8
o IDROGRAFIA DEL TERRITORIO ED IRRIGABILITA’…………… 10
o L’AGRICOLTURA DEL TERRITORIO………………………………… 11
o DATI SULL’AGRICOLTURA DI FRANCOLISE ISTAT 2010……… 12
o USO AGRICOLO EFFETTIVO DEL SUOLO………………………… 22
o PRODUZIONE STANDARD…………………………………………… 25
o TERRITORIO ATTUALE E PIANIFICAZIONE……………………… 29
o CONCLUSIONI…………………………………………………………… 32
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a.margiore@alice.it pec: a.margiore@conafpec.it
Studio Tecnico Agrario Dr.Agr. Antonio Margiore
Relazione Agronomica PUC Comune di Francolise
Il sottoscritto Dr. Agr. Antonio Margiore nato il 02.11.1985 a Santa Maria C.V. iscritto
all’Ordine dei Dottori Agronomi e Dottori Forestali della Provincia di Caserta al n 394 con
determinazione del Comune di Francolise n. 20 in data 08.11.2018, ai sensi del TUEL 18
agosto 2000, n 267, riceve incarico dal Comune di Francolise per la redazione della relazione
agronomica utile alla stesura definitiva del Piano Preliminare del PUC, successivamente 2
regolamentata il giorno 12 del mese di febbraio 2019 presso l’ufficio del Servizio Tecnico
Urbanistica del Comune di Francolise, il Geom. Mario Stefano D’amico , Responsabile del
Servizio Tecnico Urbanistica Comunale, intervenendo in nome , per conto e nell’interesse del
comune consegna il disciplinare per il conferimento di incarico professionale in riferimento a
quanto sopra affidato. Al fine di adempiere all’incarico ricevuto si esone quanto segue:
1.PREMESSA
Come è noto in data 22/12/04 è stata approvata la L.R. n. 16/04 (pubblicata sul B.U.R.C.
supplemento al n.65 del 28/12/04) dal titolo “Norme sul Governo del Territorio”. Con la suddetta
Legge la Regione Campania disciplina “la tutela, gli assetti, le trasformazioni e le utilizzazioni
del territorio al fine di garantire lo sviluppo, nel rispetto del principio della sostenibilità,
mediante un efficiente sistema di pianificazione territoriale e urbanistica articolato a livello
regionale, provinciale e comunale” (art. 1 comma 1).
Sembra opportuno ricordare che in applicazione delle citate Leggi Regionali n. 14/82 e n. 2/87,
si conferisce al sottoscritto dr. Agronomo Antonio Margiore da Francolise , Codice Fiscale
MRGNTN85S02I234A e Partita IVA 03217270614, iscritto all’Albo dei Dottori Agronomi della
provincia di Caserta al n. 394 di sigillo, l’incarico di redigere la carte dell’uso del suolo ai fini
agricoli e forestali e relativa relazione illustrativa.
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2. IL TERRITORIO
Francolise è un comune italiano della provincia di Caserta in Campania ed i suoi abitanti sono
chiamati francolisani.
Il comune si estende su 40,8 km² e conta 5 025 abitanti dall'ultimo censimento della popolazione.
La densità di popolazione è di 123,3 abitanti per km² sul Comune. 3
Nelle vicinanze vi sono i Comuni di Sparanise, Falciano del Massico , Carinola e Teano mentre
è situata a 12 km al Sud-Est di Sessa Aurunca la più grande città nelle vicinanze.
Situata a 103 metri d'altitudine, il comune di Francolise ha le seguenti coordinate geografiche
41° 11' 10'' Nord, 14° 3' 27'' Est.
È un centro di pianura di origini antiche, che trae sostentamento dalle attività rurali, dal terziario
e, in misura minore, dal comparto industriale della lavorazione del tabacco. Gli abitanti,
risiedono per la maggior parte nella località di Sant’Andrea del Pizzone; il resto della comunità
si divide tra il capoluogo comunale, la località di Montanaro e un buon numero di case sparse sui
fondi. L’abitato, in fase di sensibile espansione edilizia, sorge su un rilievo calcareo alla sinistra
del torrente Savone ed è dominato da un maestoso castello medievale. Nel territorio comunale,
dal profilo geometrico dolce e uniforme, i solchi dei seminativi, i frutteti sparsi, gli ordinati filari
di viti, bagnati dalle acque di numerosi rivoli, compongono nella bella stagione un solare
scenario mediterraneo; non mancano comunque estensioni di vegetazione spontanea.
2.1. Generalità – ambiente fisico
Per una corretta impostazione della relazione illustrativa della carta di utilizzazione del suolo del
comune di Francolise è necessario inquadrare dal punto di vista territoriale l’area in esame.
Geograficamente il territorio comunale occupa una posizione centrale della provincia di Caserta;
confina ad ovest con il comune di Carinola, a nord con i comuni di Teano, Calvi Risorta,
Sparanise, ad est con il comune di Sparanise e Pignataro Maggiore, a sud con Grazzanise e
Falciano del Massico.
Dal punto di vista morfologico il territorio si presenta essenzialmente in piano con le sole
eccezioni delle colline di:
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Monte San Costanzo (m. 222.6), monte Maro (m.206.3) e monte Rapillo (m.136.4)
appartenenti alla frazione di Montanaro;
Monte Telefono (m.142.4), monte Masiello (m.108.1) e la collinetta su cui insiste il
borgo del comune di Francolise (m. 104.4).
4
Dal punto di vista altimetrico, infatti, il territorio comunale varia dalla porzione più alta a m
222.6 e quella più bassa, nelle località di Sant’Andrea del Pizzone e Ciamprisco, con un’altezza
media a livello del mare di soli pochi metri.
Il centro urbano di Francolise è situato ad un’altitudine compresa tra gli 80ed i 100 metri s.l.m.
La frazione di Sant’Andrea del Pizzone è a circa m 20 s.l.m., come pure la frazione di
Ciamprisco; mentre la frazione di Montanaro è posizionata ad un’altezza media di m 100 s.l.m.
L’andamento clinometrico individua quindi due sole aree, la prima, l’ampia pianura delle
frazioni di Sant’Andrea del Pizzone e Ciamprisco e la seconda costituita dall’area collinare di
Francolise e Montanaro.
La pendenza media varia dallo 0,5 % al 3% ella zona pianeggiante, mentre nella zona collinare
può arrivare fino al 30%.
Ai fini del PSR Regione Campania 2014-2020 il Comune di Francolise e quindi tutto il suo
territorio è individuato come Aree rurali ad agricoltura intensiva: nella quale includono i comuni
rurali (siano essi rurali urbanizzati, significativamente o prevalentemente rurali) collocati in
prevalenza nelle aree di pianura del paese, dove, sebbene in alcuni casi la densità media sia
elevata, la superficie rurale appare sempre avere un peso rilevante (superiore ai 2/3 del totale);
Secondo una scala territoriale della Provincia di Caserta la tipologia di suolo del Comune di
Francolise ricade nella tipologia di “pianura pedemontana dei Monti Massico, Maggiori e
Tifatini” ovvero suoli da pianeggianti a dolcemente inclinati, molto profondi, su depositi da
caduta di ceneri e pomici ricoprenti il tufo grigio campano e localmente il tufo giallo a tessitura
media in superficie, moderatamente fine in profondità, con la buona disponibilità di ossigeno.
L’uso del suolo della macro area di appartenenza si presenta prettamente agricolo, con colture
legnose permanenti, seminativi arborati ad elevata complessità strutturale, colture industriali,
colture ortive da pieno campo ed in colture protette.
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2.2 Clima
Di particolare importanza risulta lo studio dei valori dei parametri climatici degli ultimi Di
particolare importanza risulta lo studio dei valori dei parametri climatici degli ultimi anni nel 5
territorio oggetto del presente studio.
Per fare alcune considerazioni di tipo climatico si è fatto riferimento ai dati riportati negli annali
idrografici (pubblicati dal Servizio Idrografico del Genio Civile di Napoli) rilevati alle stazioni
pluviometriche, termometrica e termopluviometrica delle zone limitrofe.
Per la corretta interpretazione dei dati climatici ci si è riferiti alla classificazione bioclimatica di
Emberger, che ha trovato larga applicazione nella caratterizzazione dei climi del Bacino
mediterraneo per la relativa semplicità di calcolo e per la buona corrispondenza che, in genere, si
riscontra con i caratteri vegetazionali delle diverse regioni geografiche di quest'area. Secondo
questa classificazione la zona oggetto del presente studio è a clima mediterraneo sub-umido ed è
caratterizzata da temperature elevate nel periodo estivo, con sensibili abbassamenti nel periodo
invernale e da precipitazioni scarse nel periodo estivo ed abbondanti e frequenti nel periodo
autunno-invernale con fenomeni temporaleschi, talvolta, di notevole intensità.
Sono infatti a clima mediterraneo, secondo la classificazione suddetta, i territori aventi un regime
con
pluviometrico con un minimo principale o secondario in estate e rapporto tra la piovosità
estiva (PE) e la temperatura media massima dei mesi estivi (ME) minore di 7.
Riferendosi, quindi, ai dati registrati nelle stazioni meteorologiche citate, i dati essenziali ai fini
dell'inquadramento fitoclimatico sono stati ricavati mediante le correlazioni statistiche calcolate
per la Campania da Iovino e Menguzzato (1991).
Secondo una tecnica largamente collaudata e dalla letteratura in materia, i parametri climatici
sono determinati, sulla base delle stazioni meteorologiche distribuite sull'intero territorio
campano, da rette di regressione in cui l'altitudine è stata assunta come variabile indipendente e
la temperatura come variabile dipendente.
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Pertanto il clima può considerarsi mediterraneo umido con le seguenti varianti:
- per le quote 0-300 m: temperature con rare gelate;
6
- per le quote 300-500 m: temperata con qualche gelata;
- per le quote 500-800 m: temperatura fresca con gelate frequenti.
Tra i venti costanti, spira il vento da nord-est, freddo e secco che in estate, specialmente nelle
zone a quote meno elevate, viene sostituito dal ponente marino.
2.3. Inquadramento fitoclimatico
Dal confronto dei parametri termopluviometrici segnalati dalle stazioni meteorologiche citate e
dall'osservazione della vegetazione arbustiva ed arborea che copre in prevalenza la parte
collinare nella porzione nord del territorio di Francolise, la zona in oggetto è compresa, secondo
la classificazione Mayr-Paveri, nella fascia fitoclimatica del:
LAURETUM-II Tipo (clima con siccità estiva ) sottozona calda e media
Tale inquadramento concorda con quello individuato recentemente da Iovino e Menguzzato
(1991) nella "Carta delle zone fitoclimatiche di Pavari in Campania.
La vegetazione che domina in questa area è di tipo prettamente mediterraneo. Si tratta in genere
di boschi cedui di leccio, roverella, orniello, cerro, olivastro e carpino, presenti insediamenti di
conifere (pino domestico e pino d'aleppo) mentre i cespugli possono ascriversi a lentisco, mirto,
fillirea, ginestra, ecc. come si dirà più avanti.
La vegetazione reale è quella delle sclerofille sempreverdi, dominate dal leccio, che è specie
caratteristica della macchia mediterranea del piano basale collinare, simile a tanti altri areali
preappeninici su pendici calcaree, delimitate o frammiste nella parte alta dal carpino nero.
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In ogni caso la vegetazione si presenta molto eterogenea per sviluppo e densità, per
l'adattabilità del leccio alle varie condizioni ambientali, determinate da azioni antropiche, dalle
varie esposizioni e dai vari profili di terreno.
Per la vegetazione arborea sono state rilevate:
7
Acer campestre L.,Acer monspessulanum L,Fraxinus ornus L.,Olea europea var.
silvestris,Ostrya ,carpinifolia Scop.,Quercus cerris L.,Quercus ilex L.,Pinus Pinea L.,Pinus
halepensis,Pinus pinaster A.
Sorbus torminalis (L.) Crantz.
La vegetazione arbustiva è piuttosto abbondante, soprattutto dove il soprassuolo forestale è più
rado, nel qual caso il bosco assume l'aspetto di macchia molto densa. Prevalgono:
Arbutus unedo L.,Asparagus acutifolius L.,Carpinus orientalis Miller,Cistus salvifolius
L.,Clematis vitalba.
Colutea arborescens L.,Cornus mas L.,Cornus sanguinea L.,Coronilla emerus L.,Corylus
avellana L.
Crataegus monogyna Jacq.,Cytisus scoparius (L.) Link,Erica arborea L.,Erica scoparia L.
Euonymus europaeus L.,Hedera helix L.,Laurus nobilis L.,Ligustrum vulgare L.,Lonicera
caprifolium L.
Myrtus communis L.,Prunus spinosa L.,Phillirea latifolis L.,Rosa canina L. Rubus SP.,Ruscus
aculeatus L.,Smilax aspera L.,Spartiumjunceum L..
Si tratta di formazioni molto frammentate in dipendenza delle colture agrarie,delle usurpazioni
praticate nel passato per l'esercizio dell'uso civico, talvolta abusato, e delle disinvolte
legittimazioni accordate e revocate.
Per quanto riguarda la densità della vegetazione arborea, attesa la variabilità del territorio, è
molto diversificata a seconda delle aree: i soprassuoli, talvolta sono bastanza chiusi con tratti di
radura, di modesta entità, talvolta radi per una vegetazione sparsa e meno sviluppata.
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Questa vegetazione è il risultato dell'involuzione che ha subito la lecceta in formazione climax
(Quercetum ilicis). Vi sono anche superfici rappresentate da cespugliato talora passate a
ginestreto, cosa che capita anche ai vecchi coltivi erosi abbandonati ed alle superfici percorse
ripetutamente da incendi.
8
Da un punto di vista fitosociologico la vegetazione fa parte del climax del leccio e iù
precisamente dell'associazione Querco-Teucrium siculi di Gentile (1969), come risulta anche
dalla "Carta della Vegetazione Naturale Potenziale d'Italia" redatta da Tommaselli (1970).
2.4. Dissesto idrogeologico
La problematica relativa alla stabilità dei terreni in pendio interessa la parte orientale del
territorio di Francolise ed in particolare il versante nord occidentale dei rilievi ricadenti nel
comune di Francolise. Si tratta di pendici che presentano una pendenza massima del 30% ma i
fattori che maggiormente contribuiscono a determinare situazioni di instabilità sono correlati,
più che ad una eccessiva pendenza, ad una scarsa copertura vegetale, conseguenza dei ripetuti
incendi ed a roccia affiorante che rende difficile l'attecchimento delle giovani piantine.
Generalmente il dissesto idrogeologico in atto in alcune zone è imputabile alle seguenti cause:
- regime udometrico con precipitazioni atmosferiche che risultano concentrate specialmente nei
mesi di ottobre e novembre che riversano al suolo considerevoli volumi di acqua nell'unità di
tempo;
- torrenzialità dei corsi d'acqua, che hanno percorsi brevi ma ripidi, con tempi di corrivazione
molto brevi e che acquistano, nella parte mediana e valliva, una spiccata forza erosiva,
contribuendo ad una marcata ed evidente incisione lineare con conseguenti scalzamenti alla
base di intere pendici, anche agrarie;
- erosione superficiale diffusa notevolmente nei versanti a mezzogiorno, in relazione all'elevato
grado di denudazione di queste pendici e alla natura geologica del substrato, con conseguenze
riscontrabili nella presenza di notevoli quantitativi di materiale stereometrico nel corso
inferiore dei vari torrenti.
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A questi elementi si affiancano poi altri fattori che direttamente o indirettamente incidono in
maniera significativa sulla stabilità dei suoli. Tali fattori possono essere distinti in fattori
intrinseci ed estrinseci. I primi sono generalmente legati alla natura, alla stratigrafia ed alla
conformazione del terreno. Direttamente correlata alla natura di un terreno è la sua
permeabilità, da cui scaturisce la capacità di assorbimento (potere di imbibizione), pertanto un 9
terreno con una forte componente argillosa, caratterizzato da una scarsa permeabilità, avrà un
coefficiente di assorbimento molto basso per cui l'acqua, non riuscendo a penetrare nel
sottosuolo, in terreni caratterizzati da una forte pendenza, ruscellerà sulla superficie trascinando
a valle grossi quantitativi di detriti.
In riferimento alla stratigrafia, ai fini dell'equilibrio idrogeologico, essa ha una importanza
fondamentale, in quanto un orizzonte costituito da strati diversi è tanto instabile quanto
maggiore è la differenza geologica tra gli strati che lo compongono; infatti, se consideriamo un
profilo geologico costituito da argille su strato di roccia, è evidente che in caso di forti
precipitazioni, l'acqua che penetra nello strato superficiale di argilla, giunta sulla roccia, non
riuscirà più a penetrare per cui scivolerà su di essa creando così un pericoloso cuscinetto su cui
"la massa di argilla può scivolare producendo, quindi, fenomeni franosi.
L'incidenza della conformazione sulla stabilità idrogeologica dei suoli è ovviamente legata alla
velocità di scorrimento dell'acqua, direttamente correlata alla pendenza, per cui in presenza di
pendenze eccessive il materiale solido, sospinto dalla velocità delle acque, si deposita nei tratti
terminali dei torrenti stessi talora i depositi di ghiaia e ciottolame spagliano nelle campagne
sottostanti provocando notevoli danni alle colture erbacee ed arboree in atto con la necessità di
interventi con costose opere di bonifica.
Per quanto riguarda i fattori estrinseci sono rappresentati principalmente dagli agenti climatici e
dalla copertura vegetazionale. Gli agenti climatici quali: la pioggia, il vento ed il gelo primi fra
tutti, provocando la disgregazione della roccia, contribuiscono ad aumentare il materiale solido
mentre la copertura vegetazionale, grazie al potere di ancoraggio delle radici, esercita un forte
effetto di consolidamento, basti pensare che molte piante forestali (il leccio è l'esempio tipico)
hanno radici capaci di perforare le rocce e così consentono l'ancoraggio del terreno(instabile)
alle rocce sottostanti (stabili); è anche il caso di ricordare la capacità di penetrazione delle
radici delle leguminose sia erbacee che arboree.
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Alla luce di quanto appena esposto deriva la fondamentale importanza nella scelta elle essenze
da destinare al rimboschimento poiché, ad esempio, in caso di terreni poco profondi è
impensabile realizzare piantagioni di castagno che, non avendo la capacità di approfondirsi,
restano in superficie con conseguente facilità di allettamento per azione del vento.
10
3. IDROGRAFIA DEL TERRITORIO ED IRRIGABILITA'
Il territorio del comune di Francolise trovasi nel bacino del fiume "Savone" e precisamente
risulta ubicato tra il versante sud, sud-orientale del complesso vulcanico del "Roccamonfina"
ed il versante nord del "Monte Maggiore” le acque intercettate dal versante orientale del
succitato complesso vulcanico alimentano la falda in rete della parte settentrionale del "Monte
Maggiore" ed assieme a queste trovano sbocco a Francolise nell'alveo del fiume "Savone'
3.1 Idrografia: la zona pianeggiante è divisa a metà dal collettore artificiale di bonifica
denominato "Rio Lanzi", meglio conosciuto con il nome di "Gran Canale": tale nome deriva
dall'omonimo torrente proveniente dal "Monte Maggiore". Nel passato il succitato torrente
proveniente dal "Monte Maggiore" attraversava il territorio comunale nell'estremo angolo sud
dando origine ad estese paludi poi bonificate in epoca tardo-Borbonica con la costruzione di un
collettore primario oggi dismesso; tale antico collettore, che ricalcava nelle grosse linee il
percorso del vecchio torrente, era anch'esso denominato "Rio dei Lanzi". Il collettore
attualmente funzionante, denominato "Rio Lanzi" o "Gran Canale", interrompe, ricevendone le
acque, il percorso verso sud sia del "Savone" che di alcuni importanti canali secondari quali il
“Lammetella" (che prima sversava nel Lagno Fusario"), "Lamma" e "Fosso S. Nicola". A sud
del "Rio Lanzi" il "Savone" prosegue il suo vecchio corso come canale a scopi irrigui; il
"Lamma" ed il "Fosso S. Nicola", per la restante parte vanno a sversare nel "Fosso Nuovo" che,
dopo aver ricevuto le acque del "Lagno Fusario" e del "Cavata" sversa nel canale primario
"Agnena". I canali su menzionati fanno parte di una rete di bonifica che, iniziata nel 18 0 secolo
e completata nel 20 0 secolo dopo la fine della seconda guerra mondiale, ha sottratto alle paludi
migliaia di ettari di terreno consentendo lo sviluppo demografico della frazione di S. Andrea
del Pizzone;
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3.2 Irrigabilità: tutta la S.A.U. è irrigata con acqua di falda od, in piccola parte, con acqua del
"Savone" tramite briglie e canalizzazioni (Ciamprisco); negli anni '70 ed '80 furono eseguite
nella zona sud, sud-ovest delle canalizzazioni in c.a. (canalette) per l'irrigazione a scorrimento,
ma mai utilizzate ed attualmente dismesse.
11
4. L’AGRICOLTURA DEL TERRITORIO
L’economia del Comune di Francolise è caratterizzata prevalentemente dal settore primario
ovvero dall'agricoltura.
Come verificatosi anche in altri Comuni, l'agricoltura di tale Comune negli ultimi decenni ha
subito una profonda trasformazione passando da sistemi estensivi a sistemi intensivi.
Le caratteristiche salienti dell'agricoltura di Francolise possono essere descritte per frazione
come di seguito riportato:
- Montanaro: in tale frazione è rilevabile la presenza, anche se limitata, di aziende zootecniche;
inoltre, è rilevabile la presenza di noccioleti, oliveti e frutteti con un piccolo nucleo di
coltivazioni orticole sotto serra; la restante parte della SAU (superficie agricola utilizzata) è
occupata da boschi cedui;
- Francolise: la porzione collinare di tale frazione è occupata da boschi cedui, mentre sulla
parte pianeggiante è rilevabile la presenza di aziende zootecniche, frutteti, coltivazioni sotto
serra, coltivazioni di ortaggi in pieno campo e di tabacco; relativamente alla coltivazione di
tabacco, è opportuno evidenziare la presenza di un impianto di trasformazione industriale per
tale coltura (tabacchificio DELTAFINA spa);
- Ciamprisco: in tale frazione, la cui estensione territoriale è destinata prevalentemente
all'agricoltura, è rilevabile la presenza di aziende zootecniche, nonché di numerosi impianti
serricoli, frutteti, coltivazioni orticole sia in pieno campo sia sotto serra, foraggere e di tabacco;
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-S. Andrea del Pizzone, in tale frazione, la cui estensione territoriale è destinata
prevalentemente all'agricoltura, è concentrata la maggior parte delle aziende zootecniche
dell'intero comune (bufaline e bovine); inoltre, è rilevabile la presenza di impianti serricoli con
una duplice funzione: da una parte la produzione di piantine da mettere a dimora in pieno
campo e, dall'altra, la coltivazione sotto serra di orticole da primizia con l'opportunità di esitare 12
prezzi vantaggiosi sul mercato; inoltre, è diffusa la frutticoltura, con riferimento particolare al
pesco, melo, susino e ciliegio. Importantissima, è stata fino alla nuova P.A.C. la coltivazione di
tabacco; attualmente la politica comunitaria, con l'introduzione del disaccoppiamento (prevede
incentivi a favore degli agricoltori che escono dal settore tabacchicolo, ma nello stesso tempo,
permanere nella condizione professionale operante in campo agricolo), ha fatto si, che parecchi
tabacchicoltori optassero per altre produzioni, quali, cerealicoltura. Su tutto il territorio del
comune di Francolise, si riscontra una piccola percentuale della SAU, destinata alla
coltivazione di arboricoltura da legno, quale, pioppo.
5. DATI SULL'AGRICOLTURA Dl FRANCOLISE RILEVATI DAGLI ULTIMI
CENSIMENTI GENERALI DELL'AGRICOLTURA
Prendendo come riferimento i dati relativi al 5 0 censimento generale dell'agricoltura 2000 e al 6
0
censimento generale dell'agricoltura 2010; ma soprattutto con l'effettiva situazione attuale
dell'agricoltura di Francolise riscontrata sul territorio, sono stati estrapolati i seguenti dati:
S.A.U. (Superficie Agricola Utilizzata): essa rappresenta la superficie destinata alle coltivazioni
agrarie, con esclusione delle aree coperte da boschi, dalle aree agricole non utilizzate (anche se
suscettibili di utilizzazione futura) e da altre superfici costituite da fabbricati, strade, fossi, canali,
insediamenti industriali ed extragricoli in generale. Il comune di Francolise si estende su una
superficie di 44 Kmq ovvero di 4.400 ettari.
Dall'esame della tabella sotto riportata è possibile evincere come l'indice di utilizzazione
agricola del territorio a scopo agricolo sia elevato e cioè che il 57% della superficie territoriale
viene utilizzata per scopi agricoli: il dato in questione si spiega considerando che il comune di
Francolise è caratterizzato da un territorio prevalentemente pianeggiante.
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ISTAT: Censimento Generale Agricoltura 2010 2000
TAB 1. Numero Delle Aziende E Relativa S.A.U A Confronto con tra 2010-2000.
N. Aziende Sau Sat
Comune
2010 2000 2010 2000 2010 2000
13
Francolise 435 468 2.568,65 2.530,00 2.838,57 2.845,49
TAB 2 Aziende e specifica delle colture praticate
SEMINATIVI LEGNOSE AGRARIE di cui VITE
Comuni Aziende Superficie Aziende Superficie Aziende Superficie
2010 2000 2010 2000 2010 2000 2010 2000 2010 2000 2010 2000
Francolise 317 365 1.726,3 1.747,9 223 192 832,0 641,0 23 20 7,6 4,5
ORTI FAMILIARI PRATI PERMANENTI E PASCOLI
Aziende Superficie Aziende Superficie
2010 2000 2010 2000 2010 2000 2010 2000
27 42 2,9 3,9 6 12 7,5 137,3
TAB 3 Allevamenti e tipologia di animale allevato
BOVINI BUFALINI EQUINI
Aziende Capi Aziende Capi Aziende Capi
Comuni Aziende con Aziende con
allevamenti allevamenti
2010 2000 2010 2000 2010 2000 2010 2000 2010 2000 2010 2000 2010 2000
Francolise 34 76 21 29 1.245 1.326 14 15 3.655 2.090 1 3 2 18
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OVINI CAPRINI SUINI
Aziende Capi Aziende Capi Aziende Capi
2010 2000 2010 2000 2010 2000 2010 2000 2010 2000 2010 2000
1 2 6 12 0 0 0 0 0 51 0 78
14
CONIGLI AVICOLI
Aziende Capi Aziende Capi
2010 2000 2010 2000 2010 2000 2010 2000
0 0 0 0 0 64 0 3.452
Dai dati riportati nelle tabelle si può dedurre quale è stata l'evoluzione del numero delle aziende
e delle relative superfici nel periodo intercorrente tra due periodi del censimento dell'agricoltura
(2010-2000).
Dall'analisi dei dati riportati nella tabella è possibile evincere:
che le aziende sono passate da 468 nel 2000 a 435 nel 2010 con un incremento di SAU
da 2530 a 2568,65 ;
le superficie investite a coltivazioni arboree sono aumentate del 30% , oggetto di tale
coltivazioni sono state le superfici che nel 2000 erano investite a pascolo , da trascurare
invece la diminuzione della superficie seminativa in coltivazione;
le aziende zootecniche e gli allevamenti si nota che è aumentato notevolmente il numero
di capi bufalini allevato rispetto al numero delle aziende , mentre per le altre razze di
animali c’è stata una riduzione se no azzeramento degli allevamenti ad esclusione di
quello bovino dove si nota solo una riduzione di capi allevati dovuta sicuramente anche
alla riduzione del numero delle aziende attive nel settore.
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Tabelle riepilogative delle attuale produzioni
SEMINATIVI
15
Totale Seminativi
Comuni
Aziende Superficie
Francolise 317 1.726,3
Cereali
Totale Frumen
Cereali to Frument Altri
Segale Orzo Avena Mais Sorgo
tenero e o duro cereali
spelta
Azi Sup Az Sup Azi Sup Azi Sup Az Sup Az Sup Az Sup Az Sup Az Sup
end erfi ien erfi end erfi end erfi ien erfi ien erfi ien erfi ien erfi ien erfi
e cie de cie e cie e cie de cie de cie de cie de cie de cie
211 56, 78, 68,
35 ,1 0 0,0 5 7 0 0,0 2 6,6 5 0 22 6 1 1,3 0 0,0
Legumi
Totale legumi
secchi Altri legumi
Pisello Fagiolo secco Fava Lupino dolce
secchi
Azien Superfi Azien Superfi Azien Superfi Azien Superfi Azien Superfi Azien Superfi
de cie de cie de cie de cie de cie de cie
3 8,8 0 0,0 1 1,3 2 7,5 0 0,0 0 0,0
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Patata Barbabietola da zucchero
16
Aziende Superficie Aziende Superficie
1 8,0 0 0,0
Tabacco Luppolo
Aziende Superficie Aziende Superficie
68 148,7 0 0,0
Totale ortive
Aziende Superficie
130 422,1
Ortive in coltivazione di pieno campo
Pomodoro mensa Pomodoro industria Altre ortive
Aziende Superficie Aziende Superficie Aziende Superficie
2 5,5 11 69,1 73 154,0
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Ortive in piena aria in orti stabili ed industriali
Pomodoro mensa Altre ortive
Aziende Superficie Aziende Superficie 17
0 0,0 13 31,1
Ortive in serra Ortive in tunnel, campane,
ecc.
Pomodoro mensa Altre ortive
Aziende Superficie Aziende Superficie Aziende Superficie
0 0,0 2 1,6 5 22,4
Piantine
orticole floricole altre piantine
Aziende Superficie Aziende Superficie Aziende Superficie
4 5,2 1 1,0 0 0,0
Totale Foraggere avvicendate
Aziende Superficie
95 823,7
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Prati avvicendati Erbai
Mais a Altri erbai
Altri prati
Erba medica Mais in erba maturazione monofiti di Altri erbai
avvicendati
cerosa cereali 18
Azien Superfi Azien Superfi Azien Superfi Azien Superfi Azien Superfi Azien Superfi
de cie de cie de cie de cie de cie de cie
29 184,6 12 35,0 2 8,5 52 480,3 7 74,4 9 40,8
COLTIVAZIONI LEGNOSE AGRARIE
Legnose agrarie
Comuni
Aziende Superficie
Francolise 223 831,95
Vite Olive da tavola Olive per olio
Aziende Superficie Aziende Superficie Aziende Superficie
23 7,64 0 0 81 74,13
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Totale agrumi
Aziende Superficie
19
9 9,38
Agrumi
Arancio Mandarino Clementina Limone Altri agrumi
Aziend Superfici Aziend Superfici Aziend Superfici Aziend Superfici Aziend Superfici
e e e e e e e e e e
3 0,4 3 0,8 5 6,35 2 1,05 2 0,78
Totale fruttiferi
Aziende Superficie
175 730,41
Melo Pero
Aziende Superficie Aziende Superficie
18 38,2 5 4,18
Pesco Nettarina Albicocco
Aziende Superficie Aziende Superficie Aziende Superficie
143 446,68 44 76,51 38 44,72
Ciliegio Susino Fico Altra frutta
Aziende Superficie Aziende Superficie Aziende Superficie Aziende Superficie
25 22,6 25 28,32 0 0 3 1,67
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Kiwi Altra frutta sub tropicale
Aziende Superficie Aziende Superficie
20
10 24,4 1 0,3
Altra frutta a
Mandorlo Nocciolo Castagno Noce
guscio
Aziend Superfici Aziend Superfici Aziend Superfici Aziend Superfici Aziend Superfici
e e e e e e e e e e
0 0 15 37,7 2 0,6 3 3,53 2 1
VIVAI E SERRE
Totale vivai
Aziende Superficie
1 1,5
Vivai
Fruttiferi Piante ornamentali Altri vivai
Aziende Superficie Aziende Superficie Aziende Superficie
0 0 1 1,5 0 0
Orti familiari Prati permanenti e pascoli
Aziende Superficie Aziende Superficie
27 2,91 5 7,32
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Arboricoltura da legna
Pioppeti Altra arboricoltura da legna
Aziende Superficie Aziende Superficie
21
6 19,39 1 0,09
Boschi
Boschi Boschi a fustaia Boschi cedui Altra superficie boscata
Aziende Superficie Aziende Superficie Aziende Superficie Aziende Superficie
6 105,95 1 0,3 2 101,5 3 4,15
Superficie non utilizzata Altra superficie
Aziende Superficie Aziende Superficie
72 31,29 246 113,2
Funghi Serre
Aziende (num.) Superficie (mq) Aziende (num.) Superficie (mq)
0 0 60 1573500
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All'uopo è opportuno evidenziare che dei 450 ha destinati ad ortive, circa 200 ha sono
rappresentati da coltivazioni orticole sotto serra. Relativamente alle foraggere avvicendate, la
loro coltivazione è giustificata dalla presenza sul territorio di allevamenti bovini e bufalini.
Inoltre, nell'ultimo biennio vi è stato un notevole incremento prodotto dalla già citata PAC. Va
evidenziato che nel comune di Francolise la coltivazione del tabacco, che negli anni scorsi 22
rivestiva un ruolo importantissimo interessando circa 300 ha, attualmente tale superficie si è
ridotta a circa 100 Ha.
Si può rilevare inoltre con riferimento al censimento dell'anno 2010, la presenza di un cospicuo
numero di aziende con superficie investita a frutteti. Nell'ambito delle coltivazioni arboree va
evidenziata la presenza di superficie, coltivata a nocciolo, per la quasi totalità rilevata nel
territorio di Montanaro e Francolise. Relativamente agli uliveti, è stata rilevata una sola azienda
di una certa consistenza nel territorio; molte altre piante di olivo sono coltivate lungo i lati di altri
appezzamenti di terreni coltivati a seminativi o altre colture arboree. Le coltivazioni arboree che
attualmente occupano una superficie importante sono: pesco, nettarine, susino, melo e ciliegio.
6. USO AGRICOLO EFFETTIVO DEL SUOLO
Da indagini accurate effettuate sull'intero territorio del comune di Francolise, è emersa una
contraddizione con i dati rilevati dagli ultimi censimenti ISTAT dell'agricoltura. Come si può
evincere dalle planimetrie allegate, nonché dalle foto aeree georeferenziate, le superfici
destinate all'agricoltura sono in linea se non leggeremente superiori a quelle indicate
dall'ISTAT.
Le fotografie aeree, inizialmente utilizzate solo per scopi militari, trovano oggi sempre più
frequente applicazione in campi diversi, che vanno dalla geologia in generale, all'ingegneria
civile, alla pedologia, alle scienze forestali, all'archeologia, alla sociologia e all'individuazione
di inquinamenti sia nelle acque continentali e marine che nell' atmosfera.
Nel nostro caso per procedere al calcolo delle superfici sono stati predisposti in autocad
appositi layers, ciascuno dei quali identifica una classe di destinazione d'uso del suolo; sono
seguiti apposite verifiche a terra su tutto il territorio comunale al fine di accertare la classe di
coltura e contestualmente rilevare la tipologia colturale internamente alla classe stessa. Una
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volta terminate le verifiche di campagna e l'adeguamento in autocad, si è proceduto alla fase
di calcolo con la determinazione dell'estensione superficiale di ciascuna categoria. I risultati di
tale lavoro sono riportati di seguito.
Il territorio comunale, come già precedentemente detto, ha una superficie territoriale di ettari
23
4.100.
Le grandi tare costituite dai centri abitati, dalle strade, fossi, canali, ferrovia, ecc., coprono una
superficie di circa 400 ettari, pari al 9 % della superficie territoriale.
Da questo punto in poi della tabella n. I le superfici indicate sono il risultato dell'indagine
territoriale effettuata e dei successivi calcoli.
Le 3 carte planimetriche, in scala I : 5.000, costituenti l'elaborato mostrano la ripartizione del
territorio di Francolise.
Una buona parte della superficie collinare è coperta da essenze boschive per un totale di circa
220 ettari, pari al 5 % della superficie territoriale; pertanto la superficie territoriale al netto dei
boschi è pari ad Ha 4180.
Nel territorio comunale di Francolise sono poi presenti delle cave di estrazione in roccia,
localizzate ai piedi della collina nella frazione Montanaro; inoltre vi sono aree cespugliate ed
altre incolte, che, nella stesura della seguente relazione, si possono sommare alle rocce
d'estrazione. L'estensione di queste superfici è di Ha 98, corrispondenti allo 2,2%0 della
superficie complessiva.
Pertanto, la superficie agricola totale, data dalla differenza fra la superficie territoriale e le tre
zone qui sopra indicate (boschi, grandi tare e cave), si estende per 3.682 ettari pari al 84 %
della superficie territoriale.
Detraendo dalla superficie agricola totale (S.A. T.) le tare aziendali, costituite da fabbricati
rurali, strade poderali, scoline, capifossi, ecc., stimate intorno al 2% della stessa per una
superficie di circa 74 ettari, si perviene alla superficie agricola utilizzata (S.A.U.) di 3.608
ettari.
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La superficie agricola aziendale si estende per lo più nella zona pianeggiante e collinare del
territorio comunale, così come evidenziato nelle tavole allegate. La sua ripartizione è riportata
nelle tavole dell’uso del suolo n. 1,2 e 3.
Per un esame più particolareggiante, si ritiene opportuno fare alcune considerazioni sulle
24
singole zone individuate e differenziabili per le tipologie colturali adottate.
1. I frutteti occupano una superficie di ettari 1 150 pari al 31,80% della S.A.U. Detta
superficie corrisponde al 26,00% della superficie territoriale. Tale area è caratterizzata
prevalentemente dalla presenza di frutteti specializzati con sesti d'impianto regolari,
coetaneità delle piante e ciò indica il ricorso ad una tecnica colturale adeguata alle
esigenze di una frutticoltura moderna. Le specie prevalenti sono essenzialmente il pesco, e
la nettarina, seguito poi da albicocco, susino, ciliegio, melo e nocciolo.
2. I seminativi occupano una superficie complessiva di 2.450 ettari, pari al 68,00% della
S.A.U. ed al 56,00% della superficie territoriale. Questo indirizzo produttivo a sua
vota è suddiviso in tre grandi gruppi, quali: cereali, ortive e piante industriali, come si
evince di seguito;
I cereali sono rappresentati da coltivazioni di foraggere pluriennali, quali erba
medica e, da foraggere annuali, tipo mais sia da insilato che da granella; in misura
minore troviamo l'orzo, l'avena ed il grano tenero. Teli colture nei seminativi
occupano una fetta molto grande, vuoi per la presenza di aziende zootecniche, vuoi
per il calo della produzione di tabacco. Si è stimata una superficie pari ad ettari 1750
pari allo 48,00% della S.A.U. e del 40,00% della superficie territoriale;
Le colture orticole, sia esse sotto serra di vetro o PVC ed in pieno campo occupano
una superficie di ettari 250 pari allo 7.00 0/0 della S.A.U. ed allo 6,00% della
superficie territoriale, sono costituite da produzioni, anche d'alto reddito, quali: la
lattuga, il pomodoro da mensa, la melanzana, il peperone, i fagiolini, i cocomeri, i
meloni, la fragola, brassicacee (cavoli, broccoli vari);
Le culture industriali, sono il tabacco ed il pomodoro da industria. Il tabacco negli
anni scorsi è stata la coltura prevalente, oggigiorno, a seguito della riforma PAC si è
ridotta notevolmente. Per le due colture industriali anzidette si è stimata una
superficie di ettari 450, pari al 12,00% della S.A.U. ed al 10,00% della superficie
territoriale.
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3. la coltivazione dell'olivo è anch'essa diffusa, però non in forma specializzata, ma
consociata ai seminativi, per cui resta molto difficile attribuirgli una percentuale per un
calcolo effettivo della superficie e collocarla nei frutteti. D'altro canto, in un territorio
dove, come appena detto è difficile individuare l'esatta estensione dell'olivo, vi risiede
l'azienda leder del settore, quale: Monte della Torre. 25
Alcuni degli indirizzi produttivi interessanti la S.A.U. di Francolise sono caratterizzati da una
alta richiesta di manodopera. In tal senso si fa riferimento particolarmente alle colture protette ed
ai frutteti. Per quanto riguarda le colture intensive di pieno campo, queste pur avendo un'elevata
esigenza in manodopera, trattandosi di una superficie percentualmente bassa rispetto ai
seminativi, sono state classificate unitamente ai seminativi irrigui.
Queste classi di colture richiedono un numero di giornate ad ettaro come di seguito elencate: 600
giornate ad ettaro per le colture protette e 70 giornate per i frutteti, 40 giornate per i seminativi
irrigui ed oliveti, a distanza si collocano i seminativi asciutti con appena 6 giornate ad ettaro.
Questi dati lasciano comprendere quante persone sono impegnate nell'attività del settore
primario, benché molto spesso si tratta di manodopera non specializzata, di impiego part time o
di lavoro svolto in subordine all'impiego principale.
7. PRODUZIONE STANDARD
La potenzialità produttiva aziendale espressa in produzioni standard è determinata, con
riferimento al Reg. CE 1242/2008, dalla sommatoria delle Produzioni Standard (PS) di ogni
singola attività produttiva realizzata in azienda (espressa in euro). La determinazione della
Produzione Standard di ciascuna attività produttiva agricola avviene semplicemente
moltiplicando la sua dimensione aziendale per la produzione standard unitaria. La somma delle
produzioni standard di tutte le attività praticate dalla stessa azienda nell’annata agraria
costituisce la potenzialità produttiva aziendale (o Standard Output).
Definizione della PS unitaria
Per produzione standard o standard output si intende il valore della produzione
di ciascuna attività produttiva agricola corrispondente alla situazione media di
una determinata regione.
Il valore della produzione standard è il valore monetario della produzione
agricola lorda “franco azienda”. Esso è pari alla somma del valore del prodotto
principale (o dei prodotti principali) e del prodotto secondario. Tali valori
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vengono calcolati moltiplicando la produzione per unità per il prezzo “franco
azienda”. Non sono compresi l’IVA, le imposte sui prodotti e i pagamenti diretti.
Le PS corrispondono ad un periodo produttivo di 12 mesi (annata agraria – dal 1
Novembre al 31 Ottobre). Per i prodotti vegetali e animali il cui periodo di
produzione è inferiore o superiore a 12 mesi si calcola una PS corrispondente 26
alla crescita o alla produzione di un anno.
Dall’analisi delle tabelle precedenti ricavate dall’ultimo ovvero il 6° censimento dell’Agricoltura
2010 si sono ricavate le superfici coltivate e le relative colture che moltiplicate per il reddito
standard 2010 dettato da CRA-INEA Regione Campania 2010 si addiviene alla Produzione
Standard del Comune di Francolise al 2010 ovvero all’incirca € 26.360.373,00
Nella tabella sono indicate le sueprfici e le relative PS delle colture praticate
SUPERFICIE Produzione standard
COLTURA IN ETTARI 2010 IN € tot IN €
FRUMENTO DURO 56 € 733,00 € 41.048,00
ORZO 7 € 719,00 € 5.033,00
AVENA 78 € 642,00 € 50.076,00
MAIS 69 € 1.203,00 € 83.007,00
FAGIOLO 1 € 1.511,00 € 1.511,00
FAVA 7,5 € 1.648,00 € 12.360,00
PATATA 8 € 9.583,00 € 76.664,00
TABACCO 149 € 11.993,00 € 1.786.957,00
POMODORO DA MENSA 5,5 € 14.326,00 € 78.793,00
POMODORO DA INDUSTRIA 70 € 12.113,00 € 847.910,00
ORTIVE 154 € 14.326,00 € 2.206.204,00
ORTAGGI IN SERRA 187 € 41.452,00 € 7.751.524,00
ERBA MEDICA 184 € 804,00 € 147.936,00
ALTRI PRATI 35 € 964,00 € 33.740,00
MAIS CEROSO 480 € 992,00 € 476.160,00
ALTRI ERBAI 125 € 964,00 € 120.500,00
VITE 8 € 6.517,00 € 52.136,00
OLIVE PER OLIO 75 € 2.170,00 € 162.750,00
AGRUMI 10 € 7.149,00 € 71.490,00
FRUTTA FRESCA DI
ORIGINETEMPERATA 691 € 9.786,00 € 6.762.126,00
FRUTTO A GUSCIO 42 € 6.614,00 € 277.788,00
VIVAI 15 € 55.084,00 € 826.260,00
BOVINI 1245 € 916,00 € 1.140.420,00
BUFALINI 3655 € 916,00 € 3.347.980,00
€ 26.360.373,00
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Allo stato la carta dell’uso agricolo e delle attività colturali in atto si inserisce nell’ambito più
ampio degli studi ambientali, quali strumenti indispensabili per una corretta pianificazione
territoriale e per una oculata gestione del territorio. Oggi infatti, il punto di vista ambientale
definisce l’ottica nuova e diversa che la pianificazione territoriale deve assumere come ulteriore 27
spettro di riferimento delle sue analisi e delle sue scelte progettuali. Tale ottica, infatti, è stata
introdotta nella legislazione italiana mediante due atti normativi: la legge 431/1985 e successivi
decreti applicativi, ed i decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri (D.P.C.M. n. 377 del
10.08.1988 - Regolamentazione delle pronunce di compatibilità ambientale di cui all’art. 6 della
L. 8.07.1986, n. 349, recante istituzione del Ministero dell’ambiente e norme in materia di danno
ambientale - e il D.P.C.M. del 27.12.1988 - Norme tecniche per la redazione degli studi di
impatto ambientale e la formulazione del giudizio di compatibilità di cui all’art. 6 della legge
8.07.1986, n. 349, adottata ai sensi dell’art. 3 del D.P.C.M. 10.08.1988, n. 377) che hanno
recepito la direttiva 85/377 C.E.E. sulla V.I.A.
Fortemente innovativo in materia ambientale e della pianificazione del territorio è il Decreto
Legislativo 3 aprile 2006, n.152 - Norme in materia ambientale di attuazione della Delega
conferita al Governo per il “riordino, il coordinamento e l’integrazione della legislazione in
materia ambientale” (GU n. 88 del 14-4-2006- Suppl. Ordinario n.96). Il provvedimento (in
vigore dal 29 aprile 2006), ha l’obiettivo di semplificare, razionalizzare, coordinare e rendere
più chiara la legislazione ambientale nei seguenti settori: procedure per la valutazione
ambientale strategica (VAS), per la valutazione d’impatto ambientale (VIA) e per
l’autorizzazione ambientale integrata (IPPC); difesa del suolo, lotta alla desertificazione, tutela e
gestione delle acque; gestione dei rifiuti e bonifiche; tutela dell’aria e riduzione
dell’inquinamento; danno ambientale. Tali atti hanno determinato ulteriori occasioni per la
pianificazione territoriale, in merito al perseguimento di obiettivi di governo e di gestione
oculata delle trasformazioni dei suoli agricoli ed urbani. Il concetto che prevale nelle nuove
norme in generale è quello che vede il suolo quale risorsa, bene non rinnovabile, essenziale, che
svolge molteplici funzioni di cui è il caso di fare appena un cenno: è la base spaziale per le
attività umane, regolatore del ciclo idrologico, mezzo per la produzione di biomasse e di
materiali, riserva di acqua e di energia, filtro di potenziali inquinanti, fattore dell’equilibrio
ambientale e delle biodiversità. Per rispettare un equilibrio accettabile tra le differenti funzioni
del suolo il legislatore ha evidenziato una politica globale per la gestione, la valutazione e la
conservazione di tale risorsa. L’uso sostenibile del suolo appare quindi un elemento centrale
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Relazione Agronomica PUC Comune di Francolise
dello sviluppo sostenibile. Questa operazione impone di mettere a confronto due diverse istanze:
da un lato l’individuazione di una linea di sviluppo locale, dall’altro la sua “sostenibilità”. Il
concetto di “sostenibilità” (o “durevolezza”, secondo l’espressione francese) viene spesso
limitato all’aspetto ambientale; non esiste però vero sviluppo sostenibile che non coinvolga
anche e in ugual misura l’aspetto sociale ed economico. Per parlare di “sviluppo sostenibile” 28
dobbiamo non solo fare un bilancio tra risorse consumate e reddito prodotto, ma anche fra
risorse consumate e risorse riprodotte o nuove risorse. La sostenibilità riguarda la possibilità di
durata nel tempo, cioè la riproducibilità delle risorse o, dove esse non siano riproducibili,
l’evitarne l’usura. Con la L.R. n.16/04 le norme di salvaguardia dei suoli sono tracciate e queste
vanno recepite negli strumenti urbanistici: è in tale contesto che diviene dunque fondamentale lo
strumento urbanistico a livello comunale quale è il P.U.C., affinché anch’esso acquisisca la
cultura ambientale all’interno del proprio processo di formazione, poiché, come è stato già
evidenziato, il problema fondamentale della pianificazione territoriale è quello della gestione
razionale di tutte le risorse ambientali, di cui il consumo dei suoli costituisce soltanto un aspetto.
Da ciò quindi, la necessità di una ridefinizione dei compiti della politica territoriale che, oltre a
ridurre sensibilmente lo spreco delle risorse, dovrà governare i conflitti esistenti tra uso del
territorio nel suo complesso e la tutela come bene pubblico. In questa nuova visione, dunque,
diviene centrale il ruolo del settore agricolo, il quale, più di ogni altro, detiene ed utilizza le
risorse naturali, intesse più stretti rapporti con il territorio e consente un uso delle risorse naturali
compatibilmente con la domanda di altri beni ambientali. La norma nella sua interezza appare
chiaramente finalizzata ad impedire una indiscriminata utilizzazione delle aree agricole per la
localizzazione di insediamenti residenziali, industriali, artigianali o relativi al commercio e ai
servizi in genere.
La carta del suolo del territorio comunale di Francolise è stata rielaborata partendo dalla
fotointerpretazione della ortofotocarta digitale a colori, integrata da successivi attenti
sopralluoghi che hanno interessato tutta la superficie territoriale. Lo studio è stato quindi
sviluppato, per quanto riguarda gli aspetti relativi alle risorse agricolo-forestali-territoriali,
considerando i due obiettivi principali: rilevare i fenomeni di abbandono e sottoutilizzazione
delle risorse agricolo-forestali caratterizzanti il territorio comunale e analizzare il settore
agricoloforestale relativamente ai problemi di gestione e pianificazione del territorio comunale
alla luce della normativa vigente. I due obiettivi solo apparentemente rispondono a
problematiche diverse. In realtà essi convergono, se si considerano le interazioni esistenti fra
territorio, risorse e sviluppo socio-economico. Infatti, una pianificazione che consideri il
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