CIVICO22, la politica della Città scritta dai cittadini - presentazione di ARGEMINO PARENTE ANNA RABUANO Laboratorio 1 -Position paper1 Sviluppo ...

CIVICO22, la politica della Città scritta dai cittadini

                              Laboratorio 1 – Position paper1
             Sviluppo economico | Economia circolare | Ecologia

                            presentazione di
                            ARGEMINO PARENTE
                            ANNA RABUANO

Positionpaper1 - Sviluppoeconomico| Economiacircolare|Ecologia

Problemiemersi 1/2    costante perdita di funzioni direzionali
                      nella classifica sulla qualità di vita stilata da Il Sole 24 Ore nel 2019, il
                       Comune di Benevento si colloca al 95° posto;
                      gli indicatori del livello di occupazione/partecipazione al lavoro sono
                       leggermente negativi rispetto alla situazione nazionale, fotografando un
                       territorio che non è in grado di offrire molte opportunità lavorative. In
                       particolare:
                       • il tasso di mancata partecipazione al lavoro si assesta intorno al 30%,
                         registrando un valore superiore alla media nazionale (+ 8,4 p.p.), ma
                         inferiore a quella regionale (-9.2 p.p.) (dal Rapporto Bilancio Equo
                         Sostenibile dello Stato – Istat 2017);
                       • il tasso di occupazione, pari al 46,8%, è sensibilmente inferiore a quello
                         Italia (- 14,8 p.p.);
                       • il tasso di occupazione giovanile registra –7,9 p.p. rispetto al dato nazionale;
                      relativamente al ciclo dei rifiuti, a Benevento non è stato attivato alcun
                       circuito di economia circolare nonostante i grandi risultati ottenuti dalla
                       raccolta differenziata;

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                       nell’analisi Cresme-Unisannio sui Sistemi Locali del Lavoro interessati dalla
Problemiemersi 2/2      Napoli – Bari si evince che il comune di Benevento sia sotto la media dei 12
                        comuni direttamente interessati dall’infrastruttura relativamente a Sviluppo
                        Economico, oltre che per attrattività infrastrutturale e vivacità demografica;
                       gli indicatori della dimensione Benessere economico descrivono una
                        situazione decisamente non favorevole per il territorio provinciale. In
                        particolare:
                       la stima del reddito lordo disponibile per famiglia non supera il reddito lordo
                        medio italiano e regionale;
                       la retribuzione media annua dei lavoratori dipendenti è inferiore alla
                        retribuzione nazionale e regionale;
                       l’importo medio annuo delle pensioni della provincia è inferiore alla media
                        regionale e nazionale e la percentuale di pensionati che hanno una pensione
                        di basso importo è superiore al dato nazionale ma inferiore a quello
                        regionale;
                       la ricchezza delle famiglie, misurata attraverso il patrimonio familiare medio
                        (dato da attività reali e finanziarie) risulta inferiore a quella regionale e a
                        quella nazionale.

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Puntidiforza 1/2 Benevento registra comunque alcuni buoni risultati in un’ottica regionale:
                      il dato relativo alle persone in età lavorativa in formazione permanente
                       mostra un dato superiore a quello regionale;

                      i valori del tasso di disoccupazione, in età 15-74, sono inferiori al tasso
                       regionale; il tasso di disoccupazione giovanile registra un valore inferire
                       al dato regionale (- 4,3 p.p.).

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                      Positivi i dati ottenuti andando ad approfondire il tema delle pari
Puntidiforza 2/2
                      opportunità in ambito lavorativo:

                       la differenza tra i tassi di mancata partecipazione al lavoro per i due
                        generi è bassa (4,6 p.p.) ed inferiore ai valori medi nazionali e
                        significativamente a quelli regionali. La differenza nel tasso di
                        occupazione (F-M) (- 19,2) è inferiore al dato regionale, ma si mantiene
                        allineato rispetto al dato nazionale;

                       analizzando le differenze di genere nella retribuzione media dei
                        lavoratori dipendenti, lo svantaggio delle donne risulta molto inferiore
                        rispetto al livello nazionale;

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Puntidiforza 3/2       le differenze intergenerazionali osservate localmente in relazione al
                        reddito da lavoro dipendente sono significativamente inferiori a quelle
                        osservate a livello regionale e nazionale;

                       il tasso di ingresso in sofferenza bancaria delle famiglie è inferiore al
                        dato regionale, ma in linea con il dato nazionale.

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                          Nel 1991 nella città di Benevento l'indice di vecchiaia segnalava ancora una
INVECCHIAMENTO            preponderanza della componente giovanile (67,6). Tuttavia, nel corso degli ultimi venti
                          anni, c’è stato un raddoppio del numero degli anziani rispetto ai giovani (193,4) in città
OCCUPAZIONE               e in misura leggermente minore in provincia (191,5).
QUALITA' DELLA VITA
                          Questa tendenza è in parte motivata dal crollo della natalità: l'indice di natalità nel
                          comune di Benevento è sceso dal 8,9 nati ogni 1000 abitanti del 2001 a 6,9 nel 2020.

                          Nel contesto comunale di Benevento questo dato si traduce anche nella continua
                          diminuzione della popolazione che dal picco dei 63.000 abitanti del 2004 è
                          costantemente calato ogni anno, fino a toccare i 58.794 nel 2019: il rischio è quello di
                          arrivare al 2065 con il dimezzamento della popolazione cittadina !!!

                          A ciò si aggiunga che Benevento ha subito nel corso degli ultimi venti anni un
                          progressivo aumento dell'emigrazione: il dato verso altri comuni italiani è rimasto nel
                          primo decennio del duemila sempre intorno alle 800 unità all'anno, ma nel secondo
                          decennio passa e supera la soglia delle 1.000 unità; colpisce anche il significativo
                          aumento dell'emigrazione da Benevento verso l'estero: infatti se nel primo decennio
                          del duemila il numero di beneventani emigrati all'estero è sempre stato intorno alla
                          ventina di unità, nel 2013 arriva a 37, 80 nel 2016, 111 nel 2017, 124 nel 2018, 143 nel
                          2019.

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                          Il tasso di occupazione nella città, crollato di oltre 10 punti percentuali nel
INVECCHIAMENTO            corso dell'ultimo decennio, è infatti da anni al di sotto della media nazionale,
OCCUPAZIONE 1/2           meridionale e provinciale.
QUALITA' DELLA VITA       Solo pochi anni fa (dati Istat 2017) il tasso di occupazione, pari al 46,8%, era
                          superiore al dato regionale, ma a partire dall’anno successivo, anche questo
                          valore ha assunto una tendenza negativa.

                          Se focalizziamo l'analisi sulla componente giovanile, possiamo cogliere un
                          dato altrettanto preoccupante sulle tendenze economiche più recenti: se
                          infatti fino a quindici anni fa l'economia beneventana registrava tassi
                          occupazionali più alti (+ 2,2 p.p.) rispetto alla media regionale (+ 2.2 p.p.
                          secondo i dati Istat 2017), negli ultimi anni si è assistito ad un costante
                          declino, che ha comportato il passaggio della provincia di Benevento dal più
                          alto tasso di occupazione giovanile a livello regionale a registrare oggi non
                          solo il più basso regionale, ma anche uno dei tassi di occupazione giovanile
                          più bassi a livello nazionale.

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INVECCHIAMENTO            Ma un ulteriore sintomo della fragilità di questo contesto territoriale è
OCCUPAZIONE 2/2           possibile rinvenirlo dai livelli di reddito desunti dal gettito
QUALITA' DELLA VITA

                          Irpef, al netto ovviamente della componente di evasione fiscale e contributiva
                          che presenta in tutta la regione livelli particolarmente elevati: Benevento, da
                          sempre area più povera della regione, è rimasta l'unica provincia ancora al
                          di sotto della soglia dei 20.000 euro annui, ma con una tendenza nel corso
                          degli ultimi quindici anni all'accentuazione della forbice            con le
                          altre aree limitrofe.

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INVECCHIAMENTO              Ma è davvero tutto così negativo?
OCCUPAZIONE
                            Davvero gli indici statistici
QUALITA' DELLA VITA 1/2
                            ed economici sono capaci
                            di misurare la realtà
                            del nostro territorio?

                            I calcoli econometrici non sono infatti capaci di misurare parametri
                            qualitativi impercettibili dal punto di vista quantitativo: la convivialità, la
                            solidarietà di vicinato, il dono, l'amicizia

                            I cittadini beneventani si sono dimostrati sensibili ai loro concittadini ad
                            esempio nell’emergenza causata dall’inondazione del 2015, così come ci
                            sono state e ci sono tutt’oggi delle gare di solidarietà per sostenere le
                            famiglie maggiormente colpite dalla crisi economica causata dalla diffusione
                            della pandemia.

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                           Non solo, Benevento si sviluppa su un territorio limitatamente esteso, è facile
INVECCHIAMENTO             spostarsi e raggiungere in poco tempo qualsiasi punto della città e ciò
OCCUPAZIONE                favorisce le interazioni e i rapporti interpersonali tra i cittadini.
QUALITA' DELLA VITA 2/2
                           E’ necessario dunque soffermarsi su alcuni parametri di sostenibilità urbana
                           che possono invece avere una effettiva ed efficace misurazione quantitativa:

                            la mobilità urbana

                            la presenza
                           o meno di
                           spazi verdi attrezzati

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PROPOSTE      1/7                       Lo strumento del baratto amministrativo
                           Introdotto con il decreto Sblocca Italia (art. 24 del d.l. 133/2014) che prevede
                           per i comuni la possibilità di accettare, previa delibera, uno specifico
                           regolamento che definisca criteri e condizioni per la realizzazione di
                           interventi di riqualifica del territorio, proposti da singoli o cittadini associati.

                           Le attività sono le più svariate: dalla pulizia, alla manutenzione,
                           all’abbellimento delle aree verdi, agli interventi di decoro urbano, sino alla
                           valorizzazione di aree ed immobili inutilizzati.

                           Tuttavia, l’esenzione dal pagamento delle tasse locali tramite il baratto può
                           essere concessa solo per un periodo di tempo limitato, a seconda del tipo di
                           tributo da pagare e dell’attività di lavoro socialmente utile. I criteri, appunto,
                           sono da stabilire da parte dei singoli comuni.

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PROPOSTE      2/7                          Per una vera politica della casa
                                                      Edilizia pubblica

                            arrestare il degrado e l’abbandono dell’enorme patrimonio
                             pubblico abitativo, costruito negli anni e spesso caratterizzato da
                             bassissima manutenzione oltre che da bassa qualità del costruito

                            avviare piani di risanamento attraverso un'opera di
                             programmazione e progettazione pubblica in collaborazione con
                             Acer per il recupero dei nuovi fondi messi a disposizione per la
                             riqualificazione, il miglioramento antisismico e l'efficientamento
                             energetico. Anche attraverso procedure di sostituzione edilizia.

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                                              Per una vera politica della casa
PROPOSTE      3/7                                          Edilizia privata

                           creazione di un' agenzia comunale per la casa che possa favorire
                           l'intermediazione tra proprietari ed affittuari individuando misure di
                            detassazione per chi affitta favorendo una progressiva diminuzione dei
                            canoni di locazione prendendo atto dell’abbassamento del valore degli
                            immobili;
                           maggiore regolazione del mercato e quindi l’offerta di alloggi a canone
                            equo e maggiori tutele per gli inquilini;
                           blocco di tutti gli sfratti, anche quelli per morosità incolpevole fino a
                            garantire il passaggio da casa a casa senza esecuzioni forzate;
                           creazione di strutture abitative temporanee comunali per impedire che le
                            persone perdano un tetto durante il passaggio casa – casa;
                           lotta al privilegio: verifica dei requisiti degli assegnatari di case popolari e
                            decadenza di chi vive in condizioni di privilegio mantenendo doppia
                            abitazione e ledendo il diritto alla casa di chi vive estreme condizioni di
                            disagio.

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                                                          Ambiente
PROPOSTE      4/7
                         Lo sviluppo delle aree verdi attrezzate già presenti: dal parco del Calore,
                         sull’ansa nei pressi del centro commerciale I Sanniti, all’intervento che
                         dovrebbe essere in via di completamento sul fiume Sabato, al parco di Santa
                         Clementina, distrutto dall’alluvione.

                         Si potrebbe, inoltre, immaginare un percorso verde urbano che vada dalla
                         villa comunale a Santa Clementina, attraverso i giardini della Rocca dei
                         Rettori, l’Hortus Conclusus, la vecchia chiesa di san Modesto e il complesso
                         de I Morticelli.

                         Oppure un parco archeologico urbano con percorsi pedonali attrezzati che va
                         dai Santi Quaranta a Santa Sofia attraverso il Teatro Romano, san Lupo, San
                         Modesto, la Cattedrale, la vecchia San Bartolomeo, i Sabariani, l’Arco di
                         Traiano, le chiese di San Domenico e del SS. Salvatore.

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PROPOSTE      5/7                                             Ambiente

                         L’adesione alla Rete dei Comuni Rifiuti Zero fondata da Rossano Ercolini a
                         Capannori e l’avvio di una grande alleanza tra Ente Locale, Cittadini ed
                         Imprese per l’attuazione dei 10 Passi per divenire Comune Rifiuti Zero.
                         Per quanto riguarda il prevenire e ridurre i rifiuti, si pensi, ad esempio, alla
                         diffusione del compostaggio domestico, alla sostituzione delle stoviglie e
                         bottiglie in plastica, all’utilizzo dell’acqua del rubinetto, all’utilizzo dei
                         pannolini lavabili, all’acquisto alla spina di latte, bevande, detergenti, prodotti
                         alimentari, alla sostituzione degli shoppers in plastica con sporte riutilizzabili.

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PROPOSTE      6/7                                        Formazione
                         Favorire la nascita e l’evoluzione di start-up imprenditoriali, sia attraverso
                         sistemi di co-progettazione co-programmazione pubblica in cui siano coinvolti
                         giovani ricercatori impegnati nel campo delle Smart cities, sia attraverso
                         sistemi di de-tassazione per i proprietari di immobili che favoriscono
                         l’occupazione giovanile, sia attraverso la promozione di spazi pubblici di co-
                         working in cui i giovani laureati, laureandi e studenti in generale (anche delle
                         scuole superiori) possano incontrarsi per condividere il lavoro e programmare
                         le proprie carriere

Positionpaper1 - Sviluppoeconomico| Economiacircolare|Ecologia

PROPOSTE      7/7                                     Formazione

                          Entrare nel settore dell’alta formazione

                          Riattivare ed innovare il punto informagiovani

                          In alternativa, studiare un ufficio pubblico che, in accordo con
                           università e enti di formazione professionale, sindacati datoriali e
                           dei lavoratori, centri per l’impiego e enti di solidarietà, costruisca
                           un centro comunale per l’avviamento al lavoro

                          Riprendere le collaborazioni interrotte con gli istituti che si
                           occupano di MicroCredito, cogliendo ogni opportunità prevista
                           nel Decreto rilancio, nel Decreto Liquidità e negli ingenti fondi in
                           arrivo di Next Generation