Avvicinare l'Europa ai cittadini - Le priorità politiche del Comitato europeo delle regioni per il periodo 2020-2025 - European Committee of the ...
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Avvicinare l’Europa
ai cittadini
Le priorità politiche del Comitato europeo delle regioni
per il periodo 2020-2025
Avvicinare l’Europa ai cittadini
Le priorità politiche del Comitato europeo delle
regioni per il periodo 2020-2025
Foto © Daniel Hjalmarsson @artic_studios
2 Tutte le immagini © ShutterStock.com, eccetto pag. 2.
Gli enti locali e regionali, rappresentati nell’UE dal Comitato europeo delle regioni, hanno sempre costituito la spina
dorsale della democrazia europea. La recente pandemia di COVID-19 ha dimostrato che i leader locali e regionali sono la
forza trainante delle comunità locali, reagendo all’emergenza e guidando la ripresa dell’UE. Avvicinare l’Europa ai cittadini
attraverso i suoi piccoli centri, le sue città e le sue regioni costituirà quindi la missione principale del nostro Comitato, che la
perseguirà attraverso tre priorità principali.
Tutte le decisioni devono essere Tutte le decisioni europee Promuoveremo la coesione quale
prese il più vicino possibile ai cittadini, dovrebbero essere prese tenendo valore fondamentale di tutte le
conformemente al principio di conto del nostro impegno ad politiche e di tutti i programmi
sussidiarietà. affrontare le profonde trasformazioni dell’UE.
socioculturali cui sono confrontati i
A tal fine è indispensabile mettere in Per favorire la coesione in Europa è
nostri piccoli centri, le nostre città e le
valore e rafforzare il ruolo degli enti indispensabile un ambizioso bilancio
nostre regioni.
locali e regionali nell’UE. a lungo termine dell’UE, che preveda
Tra queste trasformazioni sufficienti finanziamenti strutturali e
La Conferenza sul futuro dell’Europa
figurano le pandemie mondiali, le di coesione e investimenti agricoli per
costituisce un’opportunità per
transizioni verde e digitale, le sfide tutte le regioni e le città.
migliorare il funzionamento dell’UE,
demografiche e i flussi migratori.
condividendo e ampliando le Tuttavia, la coesione non è solo una
pratiche più efficaci di partecipazione Il fatto di uscire da tali transizioni questione di denaro: è un valore
della società civile, sviluppate dai insieme e più forti determinerà la che guida la crescita economica
nostri membri nelle rispettive nostra capacità di essere gli artefici sostenibile, crea opportunità di lavoro
circoscrizioni elettorali, e realizzando del nostro futuro e di rafforzare la a lungo termine per tutti e attua
una riforma del processo decisionale resilienza nelle comunità locali. politiche basate sul territorio che
dell’UE. rispondono alle esigenze dei cittadini.
Continueremo inoltre a garantire che
la nuova legislazione dell’UE riduca
gli oneri amministrativi e i costi di
attuazione per le nostre regioni.
Tutte le nostre priorità saranno al centro di campagne di comunicazione moderne e dinamiche, che invieranno un forte
messaggio sul reale valore aggiunto dell’UE, delle sue regioni, delle sue città e dei suoi piccoli centri.
3
Paesi Bassi Lussemburgo Germania Danimarca Svezia Finlandia Estonia
12 province 3 distretti 16 Stati federati (Länder) 5 regioni 20 consigli di contea (tra cui 4 regioni) 18 consigli regionali 15 province
415 comuni 12 cantoni Circa 12 900 enti locali (295 distretti 2 regioni a statuto speciale: Isole Faroe 290 comuni 1 provincia autonoma 226 comuni
106 comuni rurali; città-Stato, città e comuni) e Groenlandia (Åland, con 16 comuni) (33 urbani, 193 rurali)
98 comuni 313 comuni
Lettonia
5 regioni
Belgio
9 città
3 regioni 110 comuni
Canarias
3 comunità
10 province
589 comuni Lituania
Guyane Guadeloupe 60 comuni
Martinique
Polonia
Irlanda Réunion 16 regioni
Mayotte
2 assemblee regionali 379 contee o distretti
8 enti regionali 2 479 comuni (urbani e rurali)
29 contee Açores Madeira 65 comuni con statuto speciale di
5 comuni urbani distretto
80 comuni Città di Varsavia (a statuto speciale)
Repubblica ceca
14 regioni
Francia
6 251 comuni
13 regioni
(e 5 d’oltremare)
102 dipartimenti
36 699 comuni Slovacchia
8 regioni autonome
79 distretti amministrativi
2 922 comuni
Portogallo
Romania
2 regioni autonome
(Azzorre e Madera) 8 regioni di sviluppo
18 distretti 42 distretti, tra cui la capitale
308 comuni Bucarest
4 261 circondari 103 agglomerati urbani, 217 città
2 aree metropolitane (Lisbona e Porto) 2 853 comuni rurali
Bulgaria
6 regioni di pianificazione
28 distretti
Spagna 264 comuni
3 850 borghi e circoscrizioni
17 regioni autonome
2 città autonome (Ceuta e Melilla)
50 province
8 116 comuni Ungheria
19 contee
3 152 comuni
(3 128 centri medio-
piccoli, 23 contee urbane e la
capitale, Budapest, composta da
Italia 23 circoscrizioni)
20 regioni (15 a statuto ordinario e 5 a
statuto speciale) Austria Slovenia Malta Croazia Grecia Cipro
2 province autonome
(Bolzano e Trento) 9 Stati federati (Bundesländer) 58 unità amministrative statali 5 regioni amministrative che 21 regioni (tra cui la capitale Zagabria) 7 amministrazioni decentrate 6 distretti
107 province 99 distretti (di cui 15 urbani) periferiche raggruppano i consigli locali 127 città 13 regioni 39 comuni
15 città metropolitane 2 357 comuni 212 comuni (di cui 11 urbani) 16 comunità amministrative 429 comuni rurali 325 comuni 478 consigli di comunità
8 091 comuni 68 consigli locali
Indice
Apostolos Tzitzikostas
8 Presidente del Comitato europeo delle regioni
Premessa
Vasco Alves Cordeiro
10 Primo vicepresidente del Comitato europeo delle regioni
14 1. Avvicinare l’Europa ai cittadini:
la democrazia e il futuro dell’UE
Tre priorità
18 2. Gestire trasformazioni socioculturali fondamentali:
principali
creare collettività regionali e locali resilienti
22 3. La coesione, il nostro valore fondamentale:
politiche dell’UE basate sul territorio
28 Che cos’è il Comitato europeo delle regioni?
Presidente Olgierd Geblewicz
30 Gruppo PPE
Presidente Christophe Rouillon
32 Gruppo PSE
Presidente François Decoster
Messaggi 34 Gruppo Renew Europe
dei presidenti dei
gruppi politici Presidente Władysław Ortyl
36 Gruppo ECR
Presidente Kieran McCarthy
38 Gruppo AE
Copresidenti Bernd Voß e Satu Haapanen
40 Gruppo dei Verdi
Premessa
Apostolos Tzitzikostas
Presidente del Comitato europeo
delle regioni
@CoR_President
8
Le crisi economica, migratoria e pandemica hanno In terzo luogo, la coesione in quanto valore
dimostrato che l’Europa può servire al meglio fondamentale deve essere rafforzata e utilizzata
gli interessi dei suoi cittadini solo se mette in come bussola per il futuro dell’Europa. In tempi
comune le sue risorse e agisce in collaborazione. così incerti, la coesione sociale, economica e
Ogniqualvolta che l’Europa si è trovata ad affrontare territoriale tra le regioni, le città e i cittadini è
sfide nuove, ha fatto affidamento sui suoi enti locali necessaria non solo per garantire il futuro a lungo
e regionali per reagire e trovare soluzioni per le termine dell’economia europea, ma anche per
nostre comunità. dimostrare la forza dell’Unione europea. L’UE deve
fornire finanziamenti regionali e agricoli sufficienti,
La situazione attuale non è diversa da quelle ma deve spingersi oltre. La coesione deve essere
precedenti. Il carattere inedito della crisi impone al centro delle sue priorità, delle sue politiche e
all’Europa di dar prova di unità e solidarietà dei suoi programmi al fine di unire le comunità
sostenendo gli sforzi del milione di responsabili dell’Europa.
politici che operano a livello locale e regionale.
Il contributo dei leader locali e regionali è e sarà
essenziale per porre fine alla pandemia, continuare Per conseguire questo obiettivo ci concentreremo
a garantire i servizi pubblici, salvaguardare i posti di sul rafforzamento e sulla protezione della
lavoro, sostenere le PMI e preparare il terreno per democrazia. La democrazia europea deve essere
la ripresa. Salvare vite umane e le nostre economie modernizzata, in modo da renderla più reattiva
significa sostenere tutte le comunità locali. alle necessità dei cittadini. La Conferenza sul futuro
dell’Europa costituisce un’opportunità per realizzare
La costruzione di un’Europa coesa, un cambiamento rafforzando il ruolo degli enti
resiliente, sostenibile e più vicina ai cittadini locali e regionali nell’UE. Continueremo a difendere,
sarà la nostra priorità principale nei prossimi a livello locale, l’Europa e i suoi valori fondamentali,
cinque anni. tra cui la libertà di parola, l’uguaglianza, i diritti
umani e la libertà di movimento, che sono
essenziali per il futuro della democrazia.
In secondo luogo, dobbiamo riorientare gli Per garantire il futuro dei nostri cittadini è cruciale
sforzi dell’UE per aiutare tutte le città e le regioni che l’Europa si unisca, reagisca e investa con
a rispondere alle grandi trasformazioni che si urgenza in tutte le regioni e in tutte le città. Oggi
trovano ad affrontare. Questo significa anche più che mai, l’Unione europea deve utilizzare tutte
adoperarsi affinché l’UE sostenga le misure prese le sue risorse, modernizzare la sua architettura
durante la crisi e i piani per la ripresa dopo la democratica e istituzionale e dimostrare che è
pandemia. Inoltre, l’Europa non deve perdere al servizio di tutte le comunità locali e di tutti i
di vista l’emergenza climatica, il cambiamento cittadini.
demografico, la migrazione e la digitalizzazione.
Tutte queste sfide vanno affrontate adottando
un approccio europeo coerente, integrato e Apostolos Tzitzikostas
locale, che sostenga ogni cittadino. Il modo in cui Presidente del Comitato europeo delle regioni
l’Europa reagirà a queste trasformazioni e uscirà Presidente della regione della Macedonia centrale,
dalla pandemia sarà determinante per il futuro Grecia
dell’Unione europea.
9
Vasco Alves Cordeiro
Primo vicepresidente del Comitato
europeo delle regioni
@VascoCordeiro3
10Dopo una lunga e difficile ripresa dalla crisi democratico su cui i leader dell’UE devono
finanziaria, la lotta contro la COVID-19 e i suoi ricostruire l’Europa, con la collaborazione di più
effetti a livello mondiale appare come un nuovo di un milione di politici locali e regionali eletti
campanello d’allarme che ricorda ai leader dai cittadini europei. I politici sono in prima
dell’UE la necessità di un’Europa più forte ed linea nell’offrire sostegno ai nostri cittadini in
equa, di un’UE più solida e di un nuovo metodo
di lavoro che garantisca risultati migliori. Solo
la solidarietà tra tutti i livelli e l’azione comune
possono permetterci di superare le sfide che
gli Stati membri e le regioni non sono in grado
affrontare da soli. Ai fini del progetto europeo lo sviluppo regionale per essere in grado di
stesso, è essenziale tenere presente che i combattere le disuguaglianze e le disparità
cittadini non si aspettano semplicemente che sociali, economiche e territoriali, e per fornire
l’UE agisca per loro conto. Sono convinto che, il sostegno che i suoi cittadini richiedono e
di fronte a una sfida di tale portata, i cittadini di cui hanno bisogno. Per tale ragione noi, in
si aspettino anche che l’UE ci induca ad agire, qualità di politici locali e regionali, sosteniamo
fornendo risposte efficaci, rapide e visibili un bilancio europeo solido e decentrato,
alle numerose questioni sollevate da questa con risorse supplementari dedicate a priorità
pandemia. nuove ed emergenti nei settori della salute, del
clima e della migrazione. Chiediamo inoltre
Non vi è Unione senza coesione. Le disparità una revisione delle norme di bilancio al fine caso di crisi e pertanto dovrebbero partecipare
di sviluppo tra le regioni e gli tra Stati membri di sostenere cospicui investimenti pubblici pienamente al lavoro quotidiano dell’UE.
sono ancora notevoli e saranno ancora e servizi pubblici efficienti a livello locale e
più evidenti al momento di affrontare gli regionale. La politica di coesione costituisce Per i prossimi cinque anni, il CdR assumerà
effetti della pandemia. L’UE deve sostenere il quadro ideale per realizzare la ripresa un ruolo guida e riaffermerà le priorità delle
economica e sociale di cui l’Europa ha bisogno città e delle regioni per il futuro dell’Unione.
per recuperare la sua posizione di punta a Lavoreremo con le altre istituzioni europee e
livello mondiale. Ciò ci consentirà di costruire con i nostri partner europei, nazionali e local.
un’Europa più sostenibile e votata al progresso, La nostra missione è avvicinare l’Europa ai
capace di prendersi cura dei suoi cittadini e territori in cui i cittadini vivono: le loro città
dell’ambiente. e regioni.
A prescindere dalla posizione geografica, dalle
dimensioni o dalla ricchezza, ogni regione Vasco Alves Cordeiro
e città, che sia nel continente o nelle aree Primo vicepresidente del Comitato
più remote, dovrebbe far parte del progetto europeo delle regioni
europeo, perché ogni cittadino conta. Le città Presidente della giunta regionale
e le regioni rappresentano il fondamento delle Azzorre, Portogallo
11Priorità
La
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13Avvicinare l’Europa ai cittadini: la democrazia e il futuro dell’Unione europea 14
1
PRIORITÀ
Ripensare il funzionamento attuale
della democrazia
La nostra priorità principale è quella di
avvicinare l’Europa ai suoi cittadini e di
rafforzare la democrazia europea a tutti i
livelli di governo. L’obiettivo è migliorare
il funzionamento dell’UE, garantendo che
le sue politiche e i suoi programmi soddi-
sfino le reali esigenze dei cittadini. Dob-
biamo modernizzare l’Unione europea
affinché risponda in modo più efficace alle
esigenze dei cittadini.
15Valori fond
Libertà Democrazia locale
e identità
Stretta collaborazione
tra le principali
famiglie politiche
dell’UE
Relazioni con le reti
e le associazioni
locali/regionali e gli
uffici di Bruxelles
Collaborazione con i
Fiducia dei cittadini nel milione
paesi dell’allargamento
di leader locali e regionali dell’UE
e il vicinato dell’UE
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Conferenza sul futuro
dell’Europa
Sinergie tra parlamenti regionali, Miglioramento dell’architettura
nazionali e dell’UE democratica dell’UE
Relazioni interistituzionali
nell’UE
16damentali
à dell’UE
Stato di diritto
Diritti umani e
uguaglianza
PRIORITÀ
1
Avvicinare l’Europa ai cittadini: Dialoghi locali
la democrazia e il futuro dell’UE
Rafforzare
la partecipazione
politica delle donne
Giovani esponenti
politici eletti a livello
locale
Coinvolgimento dei politici locali e Ascoltare e rispondere
regionali ai cittadini
Barometro annuale Monitoraggio della
locale e regionale democrazia locale
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Un approccio basato su
dati concreti
Coinvolgimento del
Democrazia tridimensionale: livello di base
europea, nazionale
e regionale/locale
Una migliore legislazione dell’UE:
Sussidiarietà 17
piattaforma Fit for FutureGestire trasformazioni socioculturali fondamentali: creare collettività regionali e locali resilienti 18
2
PRIORITÀ
Rispondere alle grandi trasformazioni
che le nostre regioni e città e i nostri piccoli centri
devono affrontare oggi
Le pandemie mondiali, il clima, la tran-
sizione digitale e demografica nonché i
flussi migratori stanno avendo un impatto
profondo su ogni regione, città e piccolo
centro d’Europa. Grazie agli obiettivi di
sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite,
individueremo le soluzioni per garantire
che l’UE aiuti in misura sufficiente gli enti
locali e regionali a rispondere alle emer-
genze future e a far fronte alle trasforma-
zioni socioculturali in atto all’interno delle
loro comunità.
19Icone realizzate da Freepik, www.flaticon.com
Azzeramento
dell’inquinamento
Un’UE climaticamente
Efficienza energetica Svilupp
neutra entro il 2050
Economia circolare
Mobilità pulita
Tutela della
biodiversità
Green Deal europeo
Sviluppo rurale
Miglioramento
Aumento della resilienza
del coordinamento
delle comunità locali
europeo
Una ripresa europea
sostenibile per tutte Gestione delle catastrofi
le comunità nelle regioni e città
Globale, umanitaria
Migrazione
ed equa
Cambiamenti
Sostegno Lotta contro la tratta
all’integrazione di esseri umani
20po verde
Crescita sostenibile
Sensibilizzazione globale
PRIORITÀ
2
sulla biodiversità e i
cambiamenti climatici
Gestire trasformazioni socioculturali fondamentali:
creare collettività regionali e locali resilienti
Istruzione, formazione
Regioni e città digitali nell’UE
e competenze
Lotta contro
il divario digitale
Obiettivi di sviluppo sostenibile
delle Nazioni Unite
Infrastrutture
e connettività
Gestione dell’invecchiamento
della popolazione, del calo
demografico e dello spopolamento Servizi pubblici
digitali e incentivi
Fuga di cervelli alle imprese locali
Occupazione di qualità, diritti Diffusione della 5G
i demografici sociali ed equilibrio tra attività a livello locale
professionale e vita familiare e regionale
21La coesione, il nostro valore fondamentale: politiche dell’UE basate sul territorio 22
3
PRIORITÀ
Mettere l’UE al servizio
dei suoi cittadini e dei luoghi in cui vivono
La nostra terza priorità sarà quella di ga-
rantire la promozione e il rispetto della
coesione economica, sociale e territoriale
in tutte le politiche dell’Unione che han-
no un impatto sui cittadini e sui luoghi in
cui vivono (le cosiddette politiche basate
sul territorio). Essa metterà in evidenza il
valore aggiunto della coesione non solo
come politica, ma anche come valore
fondamentale che deve ispirare tutte le
politiche dell’UE. La coesione non è una
questione di denaro, bensì il nostro valore
fondamentale.
23#CohesionAlliance
(Alleanza per la coesione)
Una mobilità
intelligente
Per tutte le regioni
e le città
Cooperazione transfrontaliera
Affrontare il divario
tra città e zone rurali
Solidarietà,
responsabilità
ed efficacia Una governance
economica europea
rinnovata
Politica di coesione
Sviluppo rurale
Investimenti europei adeguati
Risorse dell’UE
Mettere in evid
aggiunto della
Innovazione e Investire nei trasporti Adattare quotidianità
imprenditorialità sostenibili in tutta l’UE le economie locali
24Attirare gli investimenti privati 3
PRIORITÀ
La coesione, il nostro valore fondamentale:
politiche dell’UE basate sul territorio
Affrontare le disparità in Europa
Governance multilivello
e partenariato
denza il valore
Semplificazione
coesione nella
delle politiche dell’UE
à dei cittadini
25Il Comitato europeo delle regioni
Che cos’è il Comitato
europeo delle regioni?
Il CdR è un organo istituzionale dell’Unione
europea. I suoi membri sono presidenti di regioni,
sindaci, consiglieri di enti regionali e comunali,
eletti e democraticamente responsabili dinanzi
ai cittadini.
MEMBRI 329 27
membri Stati membri
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istruzione, gioventù, on
cultura e sport sp
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1 2 3
3 PRINCIPI
3 MAINFONDAMENTALI
PRINCIPLES
Vicinanza
ai cittadini
Governance
multilivello
SussidiarietàIl Presidente Il primo vicepresidente
La costruzione di un’Europa coesa,
Apostolos Tzitzikostas resiliente, sostenibile e più vicina ai cittadini Vasco Alves Cordeiro La nostra missione è avvicinare
l’Europa ai territori in cui i cittadini
sarà la nostra priorità principale nei prossimi vivono: le loro città e regioni.
cinque anni.
6 gruppi
politici
IN QUALITÀ 1 milione 300 90. 000 447 milioni
DI RAPPRESENTANTI di politici locali e regionali regioni enti locali di cittadini dell’UE
COMMISSIONI PIATTAFORME E RETI
6 commissioni (gruppi di membri) elaborano progetti di parere
e di risoluzione da presentare all'Assemblea plenaria. Partenariato orientale Assemblea
euromediterranea
Politica di coesione Ambiente, Piattaforma di Piattaforma multilaterale
territoriale e bilancio cambiamenti climatici monitoraggio sugli OSS
dell’UE ed energia (ENVE) Europa 2020
(COTER)
Rete di controllo della Patto
sussidiarietà dei sindaci
Politica economica Cittadinanza, governance,
(ECON) affari istituzionali ed esterni
Atlante della
(CIVEX) Gruppo europeo di
cooperazione decentrata
cooperazione territoriale
per lo sviluppo
Politica sociale, istruzione,
occupazione, ricerca e
Risorse naturali Città e regioni per
cultura (SEDEC) Rete di hub regionali
(NAT) l'integrazione
6 SESSIONI
PLENARIE
I membri del CdR si riuniscono in plenaria a
Bruxelles per votare e adottare pareri.Olgierd Geblewicz
Presidente del gruppo PPE
@EPP_CoR
eppcor.eu
30I prossimi cinque anni si prospettano come portunità di lavoro in tempi di cambiamento,
un periodo estremamente dinamico per le abbiamo bisogno di flessibilità sia nelle
regioni d’Europa e la democrazia europea. Il nostre agende politiche sia nella politica di
gruppo PPE del CdR sosterrà la presidenza coesione dell’UE. Le sfide poste dal coronavi-
nel suo lavoro volto a fornire risultati concreti rus e dal suo enorme impatto sulle economie
rispetto alle priorità che definiamo oggi e nazionali, europee e internazionali hanno
alle nuove sfide che il CdR e i suoi membri evidenziato anche l’importanza di garantire
potrebbero trovarsi ad affrontare nel tempo. il funzionamento corretto ed efficiente delle
comunità locali per rispondere alle esigenze
La nostra visione per i prossimi cinque della vita quotidiana e garantire l’assisten-
anni consiste nel trasformare i cittadini za sanitaria di base e infrastrutture locali
nella pietra angolare della democrazia affidabili. Possiamo raggiungere tale scopo
europea. Per realizzarla dovremmo intensificando le consultazioni e le azioni
elaborare meccanismi duraturi che per- comuni con altri gruppi politici europeisti
mettano di consultare i cittadini a livello definite dalle nostre città e regioni. I dialoghi che condividono i nostri valori e con le altre
locale e di rafforzare al contempo la con i cittadini a livello locale unitamente ai istituzioni dell’UE.
sussidiarietà all’interno dell’UE, in modo riscontri strutturati e alle interazioni rafforzate
da poter trasformare il loro contributo in con i parlamenti regionali e gli enti locali ci In qualità di politici locali e regionali eletti
poteri decisionali. Nei primi due anni del aiuteranno a definire le politiche europee siamo altresì responsabili di trasmettere un
mandato dovremmo sfruttare lo slancio im- sulla base di fatti verificati rispetto alle realtà quadro realistico delle politiche dell’UE nelle
presso dalla Conferenza sul futuro dell’Europa concrete. nostre circoscrizioni elettorali e al di là delle
per promuovere le priorità a lungo termine stesse. Portare i risultati dell’UE all’attenzione
Il nostro contributo alle attività legislative si dei media locali e regionali nonché promuo-
concentrerà sulle principali sfide con cui si vere la solidarietà e il sostegno reciproco tra
devono attualmente confrontare le regioni le regioni dell’Unione è fondamentale per il
dell’UE, come conseguire la neutralità clima- successo del nostro lavoro.
tica, trarre il meglio dalla transizione digitale,
affrontare la pandemia globale e rafforzare
la resilienza di fronte al calo demografico. Olgierd Geblewicz
Tuttavia, per garantire che le nostre azioni Presidente del Partito popolare europeo (PPE)
promuovano un’Unione europea in grado di Presidente della regione Pomerania
migliorare la vita delle persone, sostenere le occidentale, Polonia
nostre economie locali e creare nuove op-
31Christophe Rouillon
Presidente del gruppo PSE
@PES_CoR
pescor.eu
32Molte delle 120 000 città e regioni dell’Unione La crisi che stiamo affrontando può
europea sono guidate da sindaci e presidenti trasformarsi in un’opportunità se abbiamo
progressisti, socialisti e socialdemocratici. Basti l’audacia di costruire un nuovo futuro per le
pensare a capitali come Berlino, Bruxelles o nostre comunità. A tal fine un “Green Deal”
Budapest, o a numerose regioni in Germania, che coinvolga pienamente gli enti locali e
Spagna o Francia, ma anche a regioni più lontane regionali sarà fondamentale poiché le loro
come le Azzorre in Portogallo, o a piccoli comuni, competenze e risorse sono essenziali per
periurbani o rurali, come il mio. Il nostro ruolo, realizzare una transizione giusta.
in qualità di gruppo del Partito del socialismo
europeo, è dare voce a tali città e regioni e Intendiamo inoltre difendere l’idea di conferire
collaborare con esse per creare un’Unione un ruolo più politico al Comitato europeo delle
europea più sostenibile, giusta e inclusiva che regioni. Oggi più che mai il Comitato deve
non lasci indietro nessun cittadino e nessun essere la voce dei territori in seno alle istituzioni
territorio. dell’Unione e contribuire alla definizione
impotenza tra i cittadini. Le città e le regioni hanno del futuro dell’UE, in particolare mediante la
Stiamo vivendo tempi molto difficili. La crisi del un ruolo estremamente importante da svolgere Conferenza sul futuro dell’Europa e i dialoghi
coronavirus non ha fatto che aggravare delle per affrontare tali sfide. Con il motto “Pensare con i cittadini. Tuttavia, indipendentemente dal
questioni urgenti che già esistevano, come globale, agire locale”, il nostro gruppo, costituito contesto o dalla crisi che stiamo affrontando,
l’emergenza climatica ed ecologica, le crescenti da quasi 200 rappresentanti eletti, promuove la nostra linea di condotta costante sarà quella
disuguaglianze sociali, la trasformazione del lavoro un’agenda politica ispirata ai 17 obiettivi di di sostenere una più profonda integrazione
e la digitalizzazione, la mancanza di opportunità sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite. europea basata sulla sussidiarietà, la solidarietà e
per molte persone e il diffuso sentimento di Auspichiamo che nel corso di questo mandato il un’adesione incondizionata ai valori e alle libertà
Comitato europeo delle regioni formuli proposte fondamentali dell’Europa.
solide, in particolare in materia di sostenibilità,
politica di coesione, alloggi, transizione energetica,
tutela dei lavoratori, trasformazione digitale e diritti Christophe Rouillon
digitali, al fine di aiutare gli enti locali e regionali e Presidente del Partito del socialismo europeo
l’UE stessa nel loro cammino verso uno sviluppo (PSE)
sostenibile. Questo significa anche sostenere con Sindaco di Coulaines, Francia
coraggio l’obiettivo di sviluppo sostenibile n. 5
relativo al raggiungimento dell’uguaglianza di
genere e all’autodeterminazione di tutte le donne
e ragazze.
33François Decoster
Presidente del gruppo Renew Europe
@RenewEuropeCoR
reneweurope-cor.eu
34La pandemia di COVID-19 ha posto in delle specificità locali, attribuisca valore
evidenza le lacune nel funzionamento delle strategico alla produzione delle attrezzature
nostre società e della nostra Unione. Al igieniche e sanitarie necessarie e trasformi la
contempo, però, ci offre un’opportunità. sanità pubblica in un autentico ed efficace
Dobbiamo assicurarci che ogni passo partenariato tra leader locali, regionali,
compiuto ci conduca a una società nazionali ed europei.
più forte e più unita. A tale scopo ci
concentreremo sulla creazione del Una ripresa che tragga vantaggio dai
contesto più adeguato per una ripresa considerevoli progressi compiuti nell’ambito
verde, intelligente e inclusiva. della digitalizzazione dei settori pubblico e
privato e li porti avanti, garantendo che la
Una ripresa che continui a percorrere la strada banda larga di elevata qualità raggiunga tutte
della neutralità climatica, attuando il Green le famiglie come pure le imprese più piccole, e
Deal in maniera giusta e solidale dal punto di che ogni cittadino, a prescindere dal genere e
vista finanziario. Una transizione verde verso natura (pubblici o privati, quasi monopoli o dall’età, possa acquisire le giuste competenze
un’economia decarbonizzata che crei nuove monopoli di fatto), con una regolamentazione per un migliore accesso ai servizi pubblici e
opportunità imprenditoriali e occupazionali. in grado di proteggere i più vulnerabili. Una privati. Una ripresa basata sullo Stato di diritto,
Una transizione che stabilisca le condizioni per transizione che agevoli una politica industriale che rafforzi la democrazia locale sia in termini
un nuovo tipo di economia di mercato, basata basata sul territorio, assista le industrie di partecipazione dei cittadini attraverso
su un settore energetico decarbonizzato, le strategiche, preveda la riqualificazione strumenti digitali, sia in termini di qualità della
pari opportunità e la concorrenza leale, che dei lavoratori i cui posti di lavoro stanno stessa democrazia locale, libera da corruzione,
prevenga e affronti i monopoli di qualsiasi scomparendo, crei posti di lavoro locali inclusiva nei suoi processi decisionali,
sostenibili, in particolare per i nostri giovani, e caratterizzata da media locali liberi e da una
stimoli le PMI. Una transizione che garantisca società civile attiva, e in cui i cittadini possano
una biodiversità equilibrata nonché la sfruttare appieno le opportunità offerte
protezione e la corretta gestione del nostro dall’appartenenza all’UE.
ambiente, delle nostre aree urbane e rurali,
e delle nostre foreste. Una transizione che ci
consenta di vivere tutte le nostre destinazioni François Decoster
turistiche europee in modo sostenibile. Presidente del gruppo Renew Europe
Sindaco di Saint-Omer
Una ripresa che valuti il cambiamento Membro del consiglio della regione
demografico e garantisca che le decisioni Hauts-de-France, Francia
future tengano conto delle esigenze e
35Władysław Ortyl
Presidente del gruppo ECR
@ECR_CoR
web.cor.europa.eu/ecr
36Noi del gruppo Conservatori e riformisti Per questa ragione riteniamo che solo un’Europa
europei (ECR) siamo determinati a che rispetti tale diversità e riponga fiducia nei
realizzare un’Europa più prospera, sicura e suoi Stati e nelle sue regioni possa costruire un
decentrata, guidata dalle comunità locali futuro più forte, in grado di migliorare la vita dei
in partenariato con i governi nazionali. Un cittadini.
governo opera al meglio quando ascolta i
cittadini e spende il denaro dei contribuenti Gli Stati membri e le regioni possono individuare
in maniera responsabile, motivo per cui il modello più adatto alle loro esigenze in ogni
sottolineiamo i principi del realismo, della ambito, dalle politiche di bilancio alla creazione
sussidiarietà e della democrazia. di posti di lavoro che consentano ai giovani di
rimanere nella loro regione di origine e fondare
In tempi difficili come quelli che stiamo una famiglia. In merito ad altre questioni che
attraversando occorre essere innanzitutto richiedono una cooperazione a livello di UE,
pragmatici. Il gruppo ECR rappresenta un ravvisiamo la chiara necessità di un’Europa forte
movimento conservatore secondo il quale è in ambiti quali la coesione territoriale, la ricerca
possibile trovare soluzioni concrete a questioni Una delle sfide più persistenti che l’UE si trova ad scientifica, l’agricoltura e il mercato unico.
altrettanto concrete attraverso la cooperazione affrontare oggi è la ripresa economica a seguito
europea nei settori chiave. È grazie a politiche della pandemia di COVID-19. Il nostro gruppo Noi del gruppo ECR proponiamo una visione
improntate al buon senso e rispettose della volontà si è battuto per azioni concrete all’insegna della audace e alternativa di un’UE riformata: una
dei nostri cittadini che possiamo trovare soluzioni solidarietà: assistenza finanziaria alle regioni comunità di nazioni e regioni che cooperano
che contribuiscano a creare posti di lavoro e a in difficoltà, maggiore flessibilità nell’utilizzo in settori di interesse comune che possono
rendere l’Europa un luogo più sicuro in cui vivere. dei fondi UE e revoca dei dazi doganali essere sviluppati al meglio grazie a un lavoro
all’importazione sulle apparecchiature mediche. efficace. Prima di adottare qualsiasi decisione,
Abbiamo inoltre sottolineato la necessità che i nostri responsabili politici si chiedono se esse
tutte le nuove politiche tengano conto delle apportano del valore ai contribuenti di tutta
realtà locali e regionali e garantiscano che l’Unione, che lavorano duramente.
nessuna azione dell’UE violi la sovranità degli
Stati nazionali o dei governi locali.
Władysław Ortyl
Fondamentalmente, le regioni e gli Stati europei Presidente del gruppo Conservatori e riformisti
sono diversi sotto moltissimi aspetti: lingua, europei (ECR)
nazionalità, sviluppo economico, risorse naturali, Presidente della regione Precarpazia, Polonia
livello di istruzione locale, geografia e reddito.
37Kieran McCarthy Presidente del gruppo AE @EA_CoR web.cor.europa.eu/ea 38
La nostra epoca è segnata da un gran numero forte, che metta colleghi tra loro le diverse
di sfide economiche e sociali. Le regioni e politiche e vada a beneficio delle nostre città,
le città di tutta l’UE continuano ad essere dei nostri comuni e delle nostre aree rurali e
in prima linea per rispondere a tali sfide, periferiche in tutta l’Unione. La condivisione
reagendo in maniera mirata e individuando delle conoscenze, gli investimenti finanziari
soluzioni, senza smettere di avanzare in modo e la creazione di una regolamentazione
ambizioso e sostenibile. La recente pandemia flessibile sono elementi fondamentali per
di COVID-19 ha messo in luce ancora una costruire approcci innovativi e trasversali
volta l’importanza degli enti locali e regionali che sostengano un’economia dell’UE equa e
per la vita dei cittadini dell’UE. sostenibile sul piano ambientale.
In tutta Europa i presidenti delle regioni, Infine, non dobbiamo dimenticare chi siamo:
i sindaci e i consiglieri regionali e locali siamo sì membri di un’Unione europea che
detengono una grande quantità di apporta enormi vantaggi a tutti noi, ma
conoscenze ed esperienze che possono Il CdR è un elemento essenziale della squadra abbiamo tutti culture, tradizioni e lingue
essere condivise e apportare un contributo dell’UE. Attraverso la cooperazione con le differenti. La necessità di lavorare per i cittadini
ai settori di intervento attuali e futuri altre istituzioni europee il CdR ha costruito dell’UE e di rappresentarli, sempre nel rispetto
dell’UE. Il CdR collabora da venticinque anni un’interfaccia comune con i cittadini che della diversità delle nostre regioni, assume una
alla realizzazione della visione europea, vivono in ogni parte dell’UE. Tuttavia, il grande importanza man mano che avanziamo
senza cessare di porre domande difficili, Comitato deve continuare a elaborare i suoi per far fronte alle sfide del nostro tempo.
cercare soluzioni attraverso il partenariato e meccanismi per garantire che la voce e i
promuovere lo spirito dell’UE. poteri degli enti locali, regionali e nazionali
siano tenuti nella dovuta considerazione nella Kieran McCarthy
legislazione europea. Presidente del gruppo Alleanza europea (AE)
Consigliere comunale di Cork, Irlanda
Il gruppo Alleanza europea ritiene che
l’Unione europea debba avere una visione
39Bernd Voß
Satu Haapanen
Copresidenti del gruppo dei Verdi
@Greens_CoR
web.cor.europa.eu/greens
40Per modellare un futuro comune, la Vogliamo garantire la biodiversità nelle nostre
partecipazione attiva dei cittadini e il foreste e nei nostri mari e vogliamo arrestare il
loro coinvolgimento democratico sono cambiamento climatico.
fondamentali sia per l’Unione europea che per Ci adoperiamo per creare comunità inclusive
le regioni, le città e i comuni. in cui le persone possano contare sul fatto
che le loro voci saranno ascoltate e i loro diritti
Solamente un Green Deal europeo in cui civili rispettati. Ci impegniamo per creare
tutti i settori di intervento - agricoltura, posti di lavoro che tengano conto non solo
industria, trasporti, alloggi, istruzione e delle esigenze delle persone ma anche della
inclusione sociale - siano integrati in modo vulnerabilità dell’ambiente.
coerente potrà diventare una strategia di Riteniamo che l’umanità sia un diritto umano
crescita sostenibile per l’Europa. Più tempo universale e non negoziabile, che costituisce il
perdiamo sulla strada verso le energie 100 valore su cui si fondano tutte le nostre azioni.
% rinnovabili, maggiori saranno i costi Pertanto esortiamo a trattare in modo giusto
economici. La transizione giusta deve avvenire Le regioni, le città e i comuni necessitano di e umano coloro che si trovano in situazioni
ora: solo così potremo assicurare il nostro opportunità di investimento sostenibili, dal di vulnerabilità, come i rifugiati e i richiedenti
benessere, disporre di posti di lavoro dignitosi momento che l’attuazione delle politiche asilo. L’Unione europea deve trovare i mezzi
e conservare la mobilità. Dobbiamo pertanto dell’UE avviene in ampia misura a livello locale per aiutare i paesi in via di sviluppo a rafforzare
stabilire degli obiettivi vincolanti nell’UE per i e regionale. L’UE deve fornire un sostegno la democrazia, combattere i cambiamenti
prossimi anni, al fine di raggiungere i traguardi finanziario adeguato e il finanziamento dell’UE climatici e adempiere ai loro obblighi in
prefissati in materia di clima ed energia. deve contribuire in misura significativa al materia di diritti umani.
conseguimento degli obiettivi climatici di
Parigi, rafforzando al contempo la giustizia
sociale. Il Comitato europeo delle Satu Haapanen
regioni può svolgere un ruolo chiave Copresidente del gruppo dei Verdi
nell’attuazione del Green Deal europeo. Consigliere comunale di Oulu, Finlandia
Il gruppo dei Verdi auspica un’Europa che
garantisca pari opportunità a tutti i suoi Bernd VOß
cittadini. Vogliamo offrire ai nostri figli Copresidente del gruppo dei Verdi
un’istruzione di qualità, a prescindere dal Membro del parlamento dello
luogo in cui crescono, e garantire loro Schleswig-Holstein, Germania
un futuro pieno di speranza e possibilità.
41QG-01-20-386-IT-C | ISBN 978-92-895-1048-6 | doi:10.2863/690841
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città e regioni
dell’Unione europea.
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Il Comitato europeo delle regioni (CdR) è l’assemblea politica dell’UE in cui siedono 329 rappresentanti regionali e locali di tutti i 27 Stati membri. I nostri membri sono presidenti
di regioni, consiglieri regionali, sindaci e consiglieri di enti locali eletti e democraticamente responsabili dinanzi a oltre 446 milioni di cittadini. La principale missione del CdR è
quella di coinvolgere nel processo decisionale dell’UE gli enti regionali e locali e le comunità che essi rappresentano e di informarli sulle politiche dell’UE. La Commissione
europea, il Parlamento europeo e il Consiglio sono tenuti a consultare il Comitato in relazione alle politiche che interessano le regioni e le città. Il CdR può adire la Corte di
giustizia dell’Unione europea al fine di far rispettare il diritto dell’UE in caso di violazione del principio di sussidiarietà o d’inosservanza della sfera di competenze degli enti
regionali o locali.
Giugno 2020
Rue Belliard/Belliardstraat 101 | | BELGIQUE/BELGIË | | www.cor.europa.eu
@EU_CoR | /european.committee.of.the.regions | /european-committee-of-the-regions | eu_regions_citiesPuoi anche leggere
