ANNO XXVIII NUMERO 294 MAGGIO 2021 SOCIETÀ GIUSTIZIA & SICUREZZA - www.poliziapenitenziaria.it
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SOCIETÀ
GIUSTIZIA
ANNO XXVIII
& SICUREZZA
NUMERO 294
MAGGIO 2021
ISSN 2421-1273
05
In copertina:
Particolare
dei funerali
del Maresciallo
Antonio Santoro
SOCIETÀ GIUSTIZIA & SICUREZZA
Anno XXVIII • n.294 • Maggio 2021
04 L’EDITORIALE 19 MONDO PENITENZIARIO 06
Incontro con il Sottosegretario alla Giustizia La nostalgia degli anni ’80
Francesco Paolo Sisto di Francesco Campobasso
di Donato Capece
21 CUCINA E DINTORNI
05 IL PULPITO Tozzetti con cocco, cioccolato e mandorle 10
Omicidio Santoro, decaduta la pena di Fulvia Di Cristanziano
di Giovanni Battista de Blasis
22 ATTUALITA’ 12
06 IL COMMENTO Medici e Psicologi: ruoli tecnici indispensabili
Giustizia non è fatta! al Corpo di Polizia Penitenziaria - di Emanuele Ripa
di Roberto Martinelli
24 CRIMINI E CRIMINALI
10 ATTUALITA’ La straziante morte di Marco Vannini 16
Rosario Livatino, il giudice proclamato Beato di Pasquale Salemme
di Catello Maresca
26 DIRITTO E DIRITTI
11 DALLE SEGRETERIE: VERONA: L’oltraggio a pubblico ufficiale
Angelo Rubino campione anche nella boxe e la sua applicazione nel mondo carcerario
di Fabiana Sasso
12 L’OSSERVATORIO POLITICO
28 L’ANGOLO DELLE MERAVIGLIE 19 22
Audizione in Commissione Antimafia del Sappe
e del Coordinamento Funzionari e Dirigenti - 2ª parte San Remo, San Romolo e Santa Tecla...
di Giovanni Battista Durante guerra tra Santi? - di Antonio Montuori
15 CINEMA DIETRO LE SBARRE 30 GIURISPRUDENZA
XIII emendamento Ergastolo ostativo e benefici penitenziari
a cura di Giovanni B. de Blasis di Alba Fattorello
16 CRIMINOLOGIA 32 COME SCRIVEVAMO 24 28
Considerazioni criminologiche La Polizia Penitenziaria entra nella storia
sulla pena dell’ergastolo - di Roberto Thomas della Marina - di Filomeno Porcelluzzi
SOCIETÀ Per ulteriori approfondimenti visita il nostro sito
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Redazione politica: Giovanni Battista Durante
Cod. ISSN: 2421-1273 • ISSN web : 2421-2121
Comitato Scientifico:
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On. Avv. Antonio Di Pietro
Finito di stampare: Maggio 2021 Il S.A.P.Pe. è il sindacato
Donato Capece, Giovanni Battista de Blasis,
Giovanni Battista Durante, Roberto Martinelli, Questo periodico è associato alla più rappresentativo del Corpo
Pasquale Salemme Unione Stampa Periodica Italiana di Polizia Penitenziaria
Polizia Penitenziaria n. 294 • MAGGIO 2021 • 3
Donato Capece
Direttore Responsabile
Segretario Generale Incontro con il Sottosegretario
alla Giustizia Francesco Paolo Sisto
del Sappe
capece@sappe.it
L
unedì 17 maggio ho incontrato a Roma, presso il condizioni di trattamento e rieducazione come prevede la nostra
Ministero della Giustizia e con una delegazione del Carta costituzionale.
Sindacato Autonomo Polizia Penitenziaria SAPPE, il Al Sottosegretario Sisto ho anche illustrato la proposta avanzata
Sottosegretario Francesco Paolo Sisto, dal SAPPE di istituire un ruolo tecnico dei medici e degli
Si è trattato di un incontro franco e cordiale, nel corso del psicologi del Corpo. La Polizia Penitenziaria è infatti l'unico
quale sono stati affrontati diversi argomenti centrali del Corpo di Polizia, dei quattro nazionali, a non disporre,
sistema penitenziario. Al Sottosegretario Sisto abbiamo irrazionalmente e immotivatamente, di un proprio ruolo dei
evidenziato la grave carenza di sicurezza delle carceri italiane medici e degli psicologi. E tanto ci appare non solo
dovuta alla scarsa presenza di personale: aggressioni, discriminatorio e offensivo (essendo gli unici a non possederlo)
colluttazioni, ferimenti contro il personale di Polizia dell'autorevolezza del Corpo, ma, addirittura, pregiudizievole
Penitenziaria, cosi come le risse ed i tentati della efficienza e della operatività della Polizia
Nella foto:
il Sottosegretario suicidi, sono purtroppo all’ordine degli giorno. Penitenziaria tutta.
alla Giustizia E’ quindi urgente colmare il “gap” tra la Il Corpo di Polizia Penitenziaria, per qualsiasi
Francesco Paolo dotazione prevista e quella effettivamente in attività amministrativa in Commissione Medica
Sisto
servizio, ben cinquemila unità in meno. dove è indispensabile la figura del medico deve
Nonostante siano stati banditi numerosi chiedere, e attendere, la disponibilità dei medici
concorsi, infatti, restano vacanti molti posti delle altre Forze di Polizia o Forze Armate.
nella Polizia Penitenziaria. Il Corpo ha visto Questo determina rallentamenti ingiustificati ed
solo una parziale attuazione della riforma ingiusti anche in sede di visite mediche per i
prevista dalla Legge Madia per quanto partecipanti ai concorsi per Agente / Ispettore
riguarda il completamento degli organici ed / Funzionario.
è per questo che dal Corpo si evidenzia la necessità di Solo a titolo esemplificativo e non esaustivo, nelle procedure
concludere l’intero processo, anche con riguardo all’allocazione in atto relative agli accertamenti di idoneità fisica dei candidati
delle risorse umane sotto il profilo territoriale. Infatti, la chiamati a visita a seguito dello scorrimento (650 agenti) di
copertura organica, ridotta da 45.121 unità a 41.402 unità graduatoria del concorso indetto con il provvedimento del
complessive, costituisce un elemento di particolare rilevanza direttore generale dell'11 febbraio 2019 per complessivi 302
ai fini di una efficace gestione della sicurezza del sistema di posti (226 uomini; 76 donne), elevati a 376 (282 uomini; 94
prevenzione pena. E questo è quanto emerso anche dal donne), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - IV Serie Speciale
Rapporto sull’attuazione della legislazione di riforma - "Concorsi ed Esami" 5 marzo 2019, n. 18, la nostra
dell’organizzazione della Polizia Penitenziaria nell’ambito del Amministrazione sembrerebbe aver dovuto attendere, per più
Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria per il periodo di tre mesi dalla richiesta, la disponibilità del personale medico
2016-2018, approvato dalla Sezione centrale di controllo sulla dell'esercito, con una perdita di preziosissimo tempo. Infatti, se
gestione delle amministrazioni dello Stato della corte dei conti avessimo avuto dei nostri medici, probabilmente, le procedure
con delibera 3/2021/G. di accertamento fisico dei candidati, si sarebbero già
Ma altrettanto importante e urgente è prevedere un nuovo ampiamente concluse e gli idonei già avviati al corso di
modello custodiale. E’ infatti grave che la recrudescenza degli formazione per agenti; invece, le visite mediche sono iniziate
eventi critici in carcere si è concretizzata proprio quando solo il 17 maggio e si concluderanno verosimilmente per i primi
sempre più carceri hanno introdotto la vigilanza dinamica ed il giorni di luglio. Abbiamo infine sollecitato il Sottosegretario a
regime penitenziario ‘aperto’, ossia con i detenuti più ore al intervenire sulla situazione nelle nostre carceri che resta
giorno liberi di girare per le sezioni detentive con controlli allarmante con i nostri poliziotti che continuano ad essere
sporadici ed occasionali della Polizia Penitenziaria. E per aggrediti senza alcun motivo o ragione.
abbattere l’apatia e l’ozio nelle celle i detenuti, invece, Ma è evidente a tutti che è necessario intervenire con urgenza
dovrebbero essere messi nelle condizioni di lavorare, anche a per fronteggiare le costanti criticità penitenziarie.
favore delle comunità territoriali con impieghi in attività Il Sottosegretario Sisto ha condiviso le nostre richieste:
socialmente utili. Ma non è certo lasciandoli ore a far nulla vedremo, nelle prossime settimane, quali determinazioni
nelle celle e nei corridoi delle sezioni che si favoriscono intenderà assumere. l
4 • Polizia Penitenziaria n. 294 • MAGGIO 2021
Omicidio Santoro: decaduta la pena. Giovanni Battista
de Blasis
Direttore Editoriale
Ma il dolore non si prescrive mai
Segretario Generale
Aggiunto del Sappe
deblasis@sappe.it
S
i può definire Stato di Diritto la del Tribunale di Sorveglianza è arrivata in almeno a mio avviso.
nazione che pone una scadenza ritardo. Per non parlare, poi, di come anche la di-
all’esecuzione delle pene? In punto di diritto non c’è nulla da ecce- chiarazione di “delinquente abituale” nei
E’ possibile che uno Stato possa pire... la Corte d’Appello di Milano ha pe- confronti di Bergamin sia stata condide-
ritenere venuto meno l’interesse ad ese- dissequamente applicato la legge. rata tardiva.
guire una pena? Ecco, infatti, il testo dell’art. 172 del co-
E che possa farlo, addirittura, nei con- dice penale:
fronti di una condanna per concorso in Estinzione delle pene della reclusione
omicidio? e della multa per decorso del tempo
In Italia (la culla del diritto…) succede “La pena della reclusione si estingue col
anche questo. decorso di un tempo pari al doppio della
Luigi Bergamin, oggi 72enne, fu condan- pena inflitta e, in ogni caso, non supe-
nato dalla Corte d’Assise di Appello di riore a trenta e non inferiore a dieci anni.
Milano, con sentenza passata in giudi- …
cato l’8 aprile 1991, a 23 anni di reclu- Il termine decorre dal giorno in cui la
sione per i reati di banda armata e condanna è divenuta irrevocabile, ovvero
istigazione alla commissione di attentati dal giorno in cui il condannato si è sot-
contro l'integrità dello Stato, detenzione tratto volontariamente all'esecuzione già
e porto illegale di armi, rapina aggravata, iniziata della pena.
furto aggravato, associazione per delin- Se l'esecuzione della pena è subordinata
quere e per concorso morale negli omi- alla scadenza di un termine o al verifi-
cidi del maresciallo degli Agenti di carsi di una condizione, il tempo neces-
Custodia Antonio Santoro e dell’agente sario per l'estinzione della pena decorre
della Digos Andrea Campagna, com- dal giorno in cui il termine è scaduto o la
messi materialmente da Cesare Battisti. condizione si è verificata.
Bergamin era un esponente dei pac - Nel caso di concorso di reati si ha ri- Maurizio Campagna, fratello del poli- Nella foto
una vecchia
proletari armati per il comunismo e si è guardo, per l'estinzione della pena, a cia- ziotto assassinato nel 1979 a Milano, ha immagine di
costituito a fine aprile in Francia tra i scuno di essi, anche se le pene sono state dichiarato: Luigi Bergamin
dieci terroristi rossi per i quali il governo inflitte con la medesima sentenza. "Se i giudici ritengono di aver applicato
Macron aveva avviato le procedure di L'estinzione delle pene non ha luogo, se la legge non ho nulla da dire, ma è la
estradizione, fino ad allora negate per si tratta di recidivi, nei casi preveduti dai legge che è sbagliata. Lo Stato dovrebbe
decenni all’Italia. capoversi dell'articolo 99, o di delin- tutelare il sacrificio dei suoi servitori che
E pur tuttavia, lo stesso è di nuovo un quenti abituali, professionali o per ten- hanno pagato con la vita e sono stati uc-
uomo libero in Francia e, anzi, se lo vo- denza; ovvero se il condannato, durante cisi da persone che volevano sovvertire
lesse potrebbe rimpatriare ed essere li- il tempo necessario per l'estinzione della l’ordine politico e sociale.”
bero anche in Italia. pena, riporta una condanna alla reclu- Come dargli torto?
La stessa Corte d’Assise d’Appello di Mi- sione per un delitto della stessa indole.” Da notare, inoltre, l’assordante silenzio
lano, infatti, ha accolto il ricorso del suo Quello che più mi risulta incomprensibile al riguardo, di tutte le associazioni che
difensore che chiedeva l’estinzione della è che (a parte il distinguo per l’ergastolo) difendono “i diritti di Caino”.
pena, ai sensi dell’art. 172 del codice pe- il legislatore non abbia previsto alcuna Aveva ragione Cicerone quando sosteneva
nale, per essere trascorsi più di tren- eccezione all’applicazione della norma, Summum ius summa iniura per eviden-
t’anni dalla condanna. magari riferita al tipo di reato. ziare come l’uso rigoroso e indiscriminato
L’unica possibilità per evitare la prescri- Si poteva negare ai reati legati al terro- di un diritto o l’applicazione rigida di una
zione della pena era che il Bergamin rismo, ad esempio, ma anche la con- norma può diventare un’ingiustizia (il
fosse stato dichiarato delinquente abi- danna per omicidio doveva essere sommo diritto è somma ingiustizia).
tuale, ma quella dichiarazione da parte esclusa dalla possibilità di estinzione… E il dolore non si prescrive mai. l
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Giustizia non è fatta!
Roberto Martinelli
Capo Redattore
Segretario Generale
Aggiunto del Sappe
martinelli@sappe.it
C
onfesso di avere ingenuamente pensato che, questa, La mattina del 14 maggio 1977, Ventura era presente alla riu-
poteva forse essere la volta buona. nione che si tenne alla Statale con altri esponenti dell’Autono-
Dopo la maxi-operazione antiterrorismo ‘Ombre mia Milanese per organizzare una serie di azioni di piazza. La
Rosse’, nel corso della quale erano stati fermati sette giornata si concluse con l’omicidio del vicebrigadiere di poli-
ex membri delle brigate rosse italiane e di altre formazioni (a zia Antonino Custrà e il ferimento di due poliziotti e della pro-
cui se ne sono poi aggiunti altri due costituitisi successiva- prietaria di un negozio.
mente, mentre un altro risulta ancora latitante), tutti condan- Ventura confluì, in seguito, nelle formazioni comuniste com-
nati nel nostro Paese per atti di terrorismo commessi negli battenti per poi dissociarsi dalla lotta armata e trasferirsi in
anni '70 e '80 ma sfuggiti alla giustizia perché rifugiati in Fran- Francia.
cia, pensavo sarebbe arrivata finalmente l’ora che la giustizia Il 28 aprile scorso, invece, era stato arrestato Giovanni Alimonti,
facesse il suo corso. 66 anni, ex militante delle brigate rosse, condannato per il ten-
Nelle foto: Ma di chi stiamo parlando, chi sono gli attempati gentiluomini tato omicidio del vice dirigente della Digos di Roma, Nicola Si-
sopra e gentildonne presi nell’operazione condotta dall’Antiterrori- mone. L’episodio risale al 6 gennaio del 1982 e durante l’assalto
anni di piombo
smo della Polizia nazionale francese (Sdat) in collaborazione lo stesso Alimonti rimase ferito al braccio destro.
a destra con il Servizio di cooperazione internazionale della Criminalpol, Secondo l’ordine di esecuzione della pena, che risale a marzo
alcuni dei terroristi con l’Antiterrorismo della Polizia italiana e con l’esperto per la del 2008, l’uomo deve scontare 11 anni, 6 mesi e 9 giorni e la
rifugiati in Francia
sicurezza della Polizia italiana nella capitale francese? libertà vigilata per 4 anni. Le condanne fanno riferimento ai
Non erano e non sono certo innocenti. reati di banda armata, associazione con finalità di terrorismo,
Luigi Bergamin, nato nell’agosto 1948 vicino a Padova, è stato concorso in violenza privata aggravata, concorso in falso in atti
condannato a 16 anni e 11 mesi di reclusione per reati come as- pubblici. Il mandato di cattura europeo emesso nei suoi con-
sociazione a delinquere e omicidi aggravati. fronti scade l’8 gennaio del 2022.
Uno è l’omicidio del maresciallo degli Agenti di Custodia An- Un altro degli arrestati è Enzo Calvitti, 66 anni e anche lui ex
tonio Santoro, Comandante del carcere di Udine, città dove fu brigatista, nato a Mafalda, in provincia di Campobasso. Deve
ucciso a Udine il 6 giugno 1978 da Cesare Battisti. Un altro è scontare una pena di 18 anni, 7 mesi e 25 giorni e la misura
quello di un agente di polizia, Andrea Campagna, morto a Mi- della libertà vigilata per 4 anni per associazione sovversiva,
lano nel 1979. banda armata, associazione con finalità di terrorismo, ricetta-
Raffaele Ventura è un ex membro delle formazioni comuniste zione di armi. La sentenza è divenuta esecutiva a settembre
combattenti, condannato per l’omicidio di un poliziotto, Anto- del 1992, il mandato di cattura europeo nei suoi confronti scade
nio Custrà, nel maggio 1977 a Milano. il 21 dicembre del 2021.
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Un’altra ex brigatista arrestata in Francia è Roberta Cappelli, Di Marzio partecipò con Giovanni Alimonti al tentativo di se-
condannata per 3 omicidi avvenuti a Roma: quello del generale questro del vice questore Nicola Simone, rimasto gravemente
dei carabinieri, Enrico Calvaligi, ucciso l’ultimo dell’anno del ferito. Fuga tattica, quella di Di Marzio, visto che nel frattempo
1980, dell’agente di Polizia Michele Granato, morto il 9 set- è intervenuta per lui la prescrizione... e lo stesso è avvenuto
tembre del 1979, e del vice questore Sebastiano Vinci, dece- per Luigi Bergamin. Altro che giustizia, allora!
duto il 19 giugno 1981. Ma quel che a me più ha infastidito sono state le dichiarazioni
A suo carico anche il ferimento di Domenico Gallucci, sempre auto-assolutorie di buona parte degli arrestati, che hanno cer-
a Roma il 17 maggio del 1980, e del vice questore Nicola Si- cato di far passare il concetto secondo il quale i comportamenti
mone, il 6 gennaio del 1982, di cui è responsabile anche Ali- da loro assunti nel passato andava necessariamente conte-
monti. Deve scontare l’ergastolo con un anno di isolamento stualizzato nella situazione politica e nelle tensioni di quegli
diurno per associazione con finalità di terrorismo, concorso in anni: come se omicidi, devastazioni, ferimenti gravi ed ogni
rapina aggravata, concorso in omicidio aggravato. Il mandato altra forma di violenza politica posta in essere potessero mai
d’arresto europeo scade il 30 luglio 2022. avere una giustificazione...
Poi c’è Narciso Manenti, 64 anni, originario di Telgate, in pro- Come loro, e peggio di loro, intellettuali e radical-chic subito
vincia di Bergamo, che era un membro degli ex nuclei armati scesi in loro difesa, in Francia ed in Italia.
per il contropotere territoriale e dal 1985 è sposato con la fran- Si fa presto a dire “erano anni particolari, dobbiamo fare pace
cese Christine Andrè Marie Hayotte. con il nostro passato, dobbiamo capire e comprendere”: e le
E’ stato condannato all’ergastolo per l’omicidio dell’appuntato vittime? Ed i familiari delle vittime che hanno trascorso anni e
dei carabinieri Giuseppe Guerrieri, ucciso a Bergamo il 13 anni senza più i loro cari uccisi da questi criminali la cui mente
marzo del 1979. Manenti ha anche una condanna a 2 anni e 6 era obnubilata dall’odio ideologico? Ed i figli cresciuti senza
mesi per ricettazione, detenzione e porto abusivo di armi e a 3 un padre, le famiglie straziate dal dolore di non avere più un
anni e 6 mesi per associazione sovversiva e banda armata. Il marito: dimentichiamo tutto?
mandato di cattura europeo emesso dalle autorità italiane Io sto dalla parte delle vittime, dei loro familiari, di chi non per-
scade il 6 luglio del 2023. dona chi ha ammazzato: altro che seppellire tutto sotto un velo
Marina Petrella, 67 anni, è un’ex brigatista condannata di falso buonismo! Io non dimentico i miei colleghi trucidati
per l’omicidio del generale dei Carabinieri, Enrico Galvaligi, di dai terroristi e anzi, da queste pagine, vorrei ricordare il Loro
cui è accusata anche Roberta Cappelli, del sequestro del giu- martirio a coloro che auspicano amnistie e indulti per i criminali
dice Giovanni D’Urso, avvenuto a Roma il 12 dicembre del 1980, terroristi in carcere!! l
e dell’assessore regionale della Democrazia Cristiana Ciro Ci-
rillo, avvenuto a Torre del Greco il 27 aprile del 1981 e nel quale
furono uccisi due membri della scorta, e dell’attentato al vice LORENZO COTUGNO
questore Nicola Simone, insieme a Cappelli e Alimonti.
Il suo mandato di cattura europeo scade l’8 gennaio del 2022. Nato il 14 gennaio 1947 a Barcellona Pozzo di Gotto
Anche Giorgio Pietrostefani, che ha 78 anni ed è stato tra i fon- (ME), studi medi. L’11 aprile 1978, a Torino, Lorenzo Co-
datori di lotta continua, è stato arrestato il 28 aprile in Francia. tugno, Agente di Custodia, addetto ai colloqui, in ser-
L’uomo deve scontare 14 anni, 2 mesi e 11 giorni per l’omicidio vizio presso il carcere Le Nuove,
del commissario di Polizia, Luigi Calabresi. L’ordine di esecu- viene affrontato da un nucleo delle
zione della pena è stato emesso il 15 luglio del 2008 dalla pro- Brigate Rosse nei pressi della sua
cura generale di Milano e il mandato di cattura europeo scade abitazione in Lungodora Napoli, 69.
il 9 settembre 2023. Ferito intenzionalmente, reagisce in-
Infine, c’è Sergio Tornaghi, 63 anni, milanese, anche lui un ex seguendo e ferendo a sua volta un
brigatista e tra i reati per i quali è stato condannato all’ergastolo militante. Nel proseguio del conflitto
c’è l’omicidio di Renato Briano, direttore generale di un’impresa a fuoco, viene ucciso. Le brigate
metalmeccanica italiana, la “Ercole Marelli” e l'omicidio del rosse, il 12 aprile, con una telefonata
maresciallo Francesco Di Cataldo, vice comandante della po- all’Ansa di Torino rivendicano la sua
lizia penitenziaria di San Vittore a Milano ucciso nel 20 aprile morte e l’appartenenza all’organiz-
1978 nella città lombarda. Tra i reati di cui è stato accusato c’è zazione del militante ferito e lasciato
la partecipazione a banda armata, propaganda e apologia sov- di fronte ad un ospedale.
versiva, attentato con finalità di terrorismo e eversione, deten- Nella rivendicazione l’attentato
zione e porto illegale di armi, violenza privata. Il mandato di viene collocato nel contesto delle
cattura europeo scade il 5 maggio del 2023. lotte carcerarie.
Unico latitante, allo stato, è Maurizio Di Marzio, 59 anni, nato Il funerale si svolge a Torino il 13
in Molise, condannato per banda armata, associazione sovver- aprile con la partecipazione di alcuni
siva, sequestro di persona e rapina, con una reclusione da scon- consigli di fabbrica della Fiat.
tare di 5 anni e 9 mesi.
s
Polizia Penitenziaria n. 294 • MAGGIO 2021 • 7
FRANCESCO DI CATALDO
Nato a Barletta (BA) il 20 settembre 1926, studi medi, maresciallo agenti di cu-
stodia. Il 20 aprile 1978, a Crescenzago (MI), Francesco Di Cataldo, mare-
sciallo e vicecomandante degli Agenti di Custodia del Carcere di S. Vittore, dove
svolgeva funzioni di tecnico radiologo presso il Centro Clinico, viene ucciso poco
dopo le ore 7 in via Ponte Nuovo. L’attentato mortale è rivendicato dalle brigate
rosse – colonna Walter Alasia-Luca, prima con una telefonata all’Ansa, alle 7,35
dello stesso giorno e successivamente con un volantino, datato 20 aprile, re-
capitato alle redazioni milanesi dell’Ansa e de La Repubblica il 21 aprile. Il funerale, che parte alle 14,30 del 22 aprile dal
carcere San Vittore, è partecipato da numerose autorità e si conclude nel cimitero di Lambrate. Nel volantino di rivendi-
cazione le br inquadrano l’omicidio nella campagna contro la riorganizzazione delle strutture carcerarie e del sistema
penitenziario. Nella prima parte, dedicata a Francesco Di Cataldo, si legge: “...questo agente della controrivoluzione da
sempre dirigeva il Centro Clinico del carcere e quindi era anche il principale responsabile di tutti gli assassini diretti ed
indiretti dei vari detenuti che, con al complicità dei medici sono stati archiviati come collassi, infarti, etc., e responsabile
delle condizioni mediche, assistenziali ed igieniche del reparto; tutte disastrose. Come agente di custodia la sua vita è
stata tutta dedicata alla distruzione ed al massacro dei compagni e dei proletari imprigionati”.
ANTONIO SANTORO
Nato ad Avigliano (PZ), il 26 aprile 1926, studi medi, maresciallo
agenti di custodia. Il 6 giugno 1978, a Udine, Antonio Santoro,
maresciallo degli Agenti di Custodia in servizio presso il carcere,
viene ucciso mentre percorre a piedi Via Spa-
lato per recarsi al lavoro. L’attentato mortale
è rivendicato dai proletari armati per il comu-
nismo sia a Venezia, con una telefonata al-
l’Ansa, che a Mestre con un comunicato. Il
volantino, intitolato “Contro i lager di stato”,
a firma pac, viene recapitato alla redazione
milanese del quotidiano La Repubblica e col- FEDELE CALVOSA
loca l’azione nel quadro delle lotte contro le
carceri. Il funerale, partecipato da autorità po-
GIUSEPPE PAGLIEI
litiche civili e militari della regione, si con-
clude al cimitero di Udine, il 7 giugno 1978.
LUCIANO ROSSI
Fedele Callosa, nato a Castrovillari (CS), il 3 ot-
tobre 1919, studi universitari, procuratore capo,
della Repubblica. Giuseppe Pagliei, nato a Giu-
GIUSEPPE LORUSSO liano di Roma (RM), il 28 giugno 1949, studi
medi, agente di custodia. Luciano Rossi, nato a
Sgurgola (FR), il 20 gennaio 1954, studi medi,
Nato a Palazzo S. Gervasio (PZ), il 3 gennaio agente di polizia.
1949, studi medi, Agente di Custodia. L’8 novembre 1978, a Patricia (FR), viene ucciso
Il 19 gennaio 1979, a Torino, viene ucciso il magistrato Fedele Callosa, che svolgeva la fun-
Giuseppe Lorusso, Agente di Custodia in zione di Procuratore Capo della Repubblica a
servizio presso il carcere Le Nuove quando Frosinone. Vengono uccisi con lui l’agente di po-
esce di casa per recarsi di lavoro. lizia Luciano Rossi, che gli faceva da autista, e
L’attentato mortale viene rivendicato da Giuseppe Pagliei, Agente di Custodia che
prima linea con un volantino che lo inquadra aveva funzioni di scorta. Le formazioni comuniste
nella lotta contro le carceri. combattenti rivendicano l’attentato mortale con
un volantino che colloca l’azione nella lotta con-
tro la ristrutturazione dell’apparato giudiziario.
8 • Polizia Penitenziaria n. 291 • FEBBRAIO 2021
GIROLAMO MINERVINI
Nato a Teramo, il 4 maggio 1919, studi universitari, ma-
gistrato. Il 18 marzo 1980, a
Roma, verso le 9 del mattino, su GERMANA STEFANINI
un autobus dell’Atac, alla fer-
mata di Via Ruggero di Lauria,
viene ucciso il magistrato Giro- Nata a Roma, il 9 luglio 1926, studi elemen-
lamo Minervini consigliere tari, Vigilatrice Penitenziaria. Il 28 gennaio
della Corte di Cassazione, capo 1983, a Roma, un nucleo del potere proleta-
della segreteria degli Istituti di rio armato irrompe nella abitazione di Ger-
prevenzione e pena del ministero mana Stefanini, vigilatrice del carcere
di Grazia e Giustizia. L’attentato femminile di Rebibbia. La donna viene sotto-
mortale è rivendicato dalle bri- posta ad un lungo interrogatorio e successi-
gate rosse che, ritenendo Giro- vamente uccisa. Il suo corpo viene fatto
lamo Minervini in procinto di ritrovare in Via Algranati, nel portabagagli di
nomina alla Direzione Generale una Fiat 131. L’evento viene rivendicato da po-
degli Istituti di Prevenzione e Pena, lo inquadrano tere proletario armato, e inquadrato nella
nell’intervento contro le carceri speciali. lotta contro il carcere.
RAFFAELE CINOTTI
Nato a San Prisco, (CE), il 23 maggio 1953, studi medi, Agente di Custodia. Il 7 aprile 1981, a
Roma, l’agente di custodia Raffaele Cinotti, capoposto al reparto di isolamento giudiziario
del carcere di Rebibbia, viene ucciso nei pressi della sua abitazione.
L’attentato mortale viene rivendicato dalle brigate rosse e messo in relazione alle violenze subite
dai detenuti per reati comuni. Con questa azione le br intendono allargare il loro intervento nelle
carceri, per favorire e sostenere la costituzione dei Comitati di lotta nei grandi giudiziari metro-
politani. All’atto della rivendicazione viene distribuito l’opuscolo n. 14 connesso alla “campagna
D’Urso”.
RICCARDO PALMA
FRANCESCO RUCCI
Nato a Roma, il 12 maggio
Nato a Giovinazzo (BA), l’8 luglio 1956, studi medi, vicebrigadiere 1915, studi universitari,
degli agenti di custodia. magistrato, era addetto,
Il 18 settembre 1981, a Milano, Francesco Rucci, Vicebrigadiere presso la Direzione Gene-
degli Agenti di Custodia della sezione speciale del carcere San rale degli Istituti di Pre-
Vittore, viene ucciso nella sua auto, in zona ticinese, mentre sta venzione e Pena, alla
andando al lavoro, alle 7 circa. gestione dei fondi per
Il nucleo di comunisti rivendica l’edilizia carceraria.
l’attentato mortale come atto Il 14 febbraio 1978, a
di rappresaglia per le violenze Roma, alle 9 del mattino,
subite dai prigionieri politici il consigliere di Cassa-
nella sezione speciale, inqua- zione Riccardo Palma
drandolo nella lotta contro “il viene ucciso sotto casa
processo di pacificazione e dif- sua.
ferenziazione in atto nelle car- L’attentato mortale viene
ceri”, con un volantino. rivendicato dalle brigate
rosse nel quadro della
campagna contro le carceri speciali.
Polizia Penitenziaria n. 294 • MAGGIO 2021 • 9
Rosario Livatino,
Catello Maresca
Magistrato
rivista@sappe.it
il giudice proclamato Beato
R
osario Livatino è un magistrato.
Non “era”, è un magistrato.
È lui, Rosario Livatino, il mo-
dello di magistrato che ho
nella mente e nel cuore quando penso a
chi indossa la toga.
Il 9 maggio scorso Rosario è stato pro-
clamato Beato.
Chi oggi per ragioni di celebrazioni sco-
pre Rosario Livatino vittima della mafia
che infestava e infesta il nostro Paese,
dimentica che quest’uomo oltre ad es-
sere innamorato di Dio era anche inna-
morato della giustizia.
La beatificazione di Rosario Livatino, uc-
ciso a 38 anni quand’era in magistratura
già da 12 anni, è la storia del primo ma-
gistrato Beato nella storia della Chiesa,
ma anche di un martire della passione
per la giustizia.
È la storia di un magistrato modello che
stride con l’immagine odierna di una
magistratura squassata da vicende in-
quietanti, poco edificanti, scandali,
Nelle foto: corvi, dossieraggi e finti moralisti in toga
il Beato Rosario Livatino che di giorno pontificano su trasparenza
a destra e indipendenza della magistratura e di
Rosario Livatino il giorno della Prima Comunione notte siedono allo stesso tavolo di chi
quelle doti, quelle virtù che la stra-
nell’altra pagina
ancora una immagine del Giudice
grande maggioranza delle toghe pratica
non predica, vorrebbe negarle davvero.
10 • Polizia Penitenziaria n. 294 • MAGGIO 2021Mi auguro che Rosario Angelo Livatino,
col suo sacrificio, col suo martirio, con
VERONA
la sua passione civile e professionale,
Angelo Rubino campione
con il suo studio accurato del diritto
possa illuminare quei pochi magistrati
predicatori e svegliare le coscienze di
quelli che delegano loro una funzione di anche nella boxe
rappresentanza di cui non sempre sono
S
degni. Quando penso a Rosario Livatino, i è svolta domenica 2 maggio
alla sua missione, mi viene in mente la presso il palazzetto dello sport
degenerazione correntizia ed ideologica di Villabbate (PA) la riunione
di certi magistrati che scambiano la no- pugilistica di livello interna-
biltà della politica con la peggiore dege- zionale (a porte chiuse causa Covid) in
nerazione di certe pratiche della cui ha esordito come professionista
peggiore politica. Angelo Rubino, Assistente di Polizia
Il cancro di chi indossa la toga è l’appar- Penitenziaria in servizio presso la Casa
tenenza a una corrente che diventa una Circondariale di Verona ed istruttore di
sorta di assicurazione per far carriera a difesa personale del Corpo.
prescindere dalla scarsa professionalità. Un’ottima prestazione che ha visto
Livatino non diventerà mai l’eroe di que- Rubino vincere ai punti contro il più
sti rappresentanti della degenerazione esperto pugile di casa, Ignazio Di Bella,
con all’attivo quindici match come
professionista.
Ma il nostro Angelo ha dominato tutte
e quattro le riprese e si aggiudica il
verdetto finale per decisione unanime.
Cosi si aggiunge un'altra vittoria al palmares di Rubino già ricco di vittorie Nelle foto
negli sport da combattimento, in particolare nelle MMA dove è stato ai vertici Angelo Rubino
durante il suo
dei ranking nazionali ed europei grazie alle sue numerose vittorie. Angelo incontro di boxe
Rubino veniva da uno stop di due anni in cui si è dedicato di più alla famiglia,
ma la voglia di tornare a combattere lo ha spinto a passare alla boxe dove si
prospetta una carriera che meglio non poteva iniziare.
Le parole di Rubino dopo l'incontro: “Dedico questa vittoria alla mia famiglia
e a tutti i colleghi della Polizia Penitenziaria che da anni mi seguono e mi
sostengono nelle mie battaglie ed in particolare mio cugino Michele Pisciotta,
Assistente Capo Coordinatore in servizio presso la Casa Circondariale di
della magistratura perchè mai aderì alle Cosenza ,mio primo fan e primo allenatore il quale ha spinto affinchè tornassi
correnti e rese chiara quale fosse l'unica a combattere.” l
tutela che a lui interessava: la giustizia. Gerardo Notarfrancesco - Segretario Provinciale Sappe Verona
Un giorno disse: “quando moriremo nes-
suno ci verrà a chiedere quanto siamo
stati credenti, ma credibili”.
Ecco questa credibilità insieme con l’au-
torevolezza, la vera indipendenza e il
cuore grande sono doti che noi magi-
strati abbiamo il dovere di recuperare.
E non lo dobbiamo fare solo per il nostro
onore, o meglio la nostra onorabilità, ma
per i cittadini. I tanti cittadini che hanno
il diritto non solo di essere giudicati, ma
anche di avere la certezza di essere giu-
dicati da giudici corretti, sereni ed equi-
librati.
Viva Rosario Livatino, viva la magistra-
tura sana e viva l’Italia. l
Polizia Penitenziaria n. 294 • MAGGIO 2021 • 11Giovanni Battista
Durante Audizione in Commissione Antimafia
del Sappe e del Coordinamento
Segretario Generale
Aggiunto del Sappe
durante@sappe.it
Funzionari e Dirigenti - seconda parte
D
i seguito riportiamo la seconda a prevenire e contrastare i processi di ra- interesse investigativo, con le compe-
parte relativa all’Audizione in dicalizzazione sia a gestire e reinserire i tenti D.D.A.
Commissione Antimafia che si soggetti già radicalizzati. A febbraio 2021 i detenuti stranieri
è tenuta il 21 aprile 2021. Nel momento in cui il Nucleo Investiga- erano circa 17.000 di cui 11.000 prove-
Nelle foto:
a fianco
personale del N.I.C.
di Polizia
Penitenziaria
a destra
Agenti di Polizia
Peniteziaria
in un’aula
di Tribunale
I gruppi speciali ed i detenuti Alta tivo Centrale riceve, dall’Istituto Peniten- nienti dai paesi di tradizione islamica e
Sicurezza e 41 bis ziario, la segnalazione in ordine a di questi circa 6000 sono praticanti.
elementi che fanno ritenere che sia in I detenuti per terrorismo internazionale
Il N.I.C. (Nucleo Informativo Centrale), atto ovvero che vi sia il motivato rischio sono circa 50.
in questi ultimi anni, ha sviluppato di un percorso di radicalizzazione viene Nel 2020 sono stati espulsi all’atto
anche una competenza unica nella lotta condotta un’attività diretta ad acquisire della scarcerazione circa 30 detenuti ri-
al terrorismo di matrice confessionale. ulteriori utili elementi di conoscenza del tenuti pericolosi.
Il 5 ottobre 2017, con una specifica Ri- detenuto, a cui si si perviene non solo at- Le nuove Strategie sulla prevenzione e
soluzione del Parlamento europeo, le- traverso l’attività di osservazione e mo- la lotta alla radicalizzazione nelle carceri
gata alla precedente del 25 novembre nitoraggio, ma attingendo informazioni e sulla gestione di terroristi ed estremi-
2015, è stato raccomandato a tutti i legittimamente possedute dall’Ammini- sti violenti dopo il rilascio sono state nel
paesi membri e in particolare alle Am- strazione che, debitamente aggregate 2019 approvate dal Consiglio del-
ministrazione penitenziarie, di contri- dagli analisti del N.I.C., sono utilizzate l’Unione Europea, una delle quattro più
buire a prevenire la radicalizzazione per una puntuale attività di prevenzione. importanti istituzioni della UE.
violenta che è alla base della ramifica- I risultati delle attività condotte dal Priorità assoluta, nell’agenda del Consi-
zione del terrorismo, impegnando anche N.I.C. sono condivisi con i vertici del- glio, la lotta al terrorismo e alla radica-
i propri sforzi nella formazione del per- l’Amministrazione Penitenziaria, con la lizzazione pone continue sfide
sonale, nell’intelligence penitenziaria e Direzione Generale detenuti e tratta- nell’ottica di un approccio multi-agen-
nell’attivare il dialogo interreligioso e mento e con i Provveditorati Regionali zia, pubblico-privato, in ambito europeo
l’assistenza psicologica. oltre che, in un’ottica di cooperazione, e nelle regioni transfrontaliere. La valu-
Il Dipartimento dell’Amministrazione Pe- con il Comitato di Analisi Strategica An- tazione delle minacce sul tema dell’an-
nitenziaria si avvale del Nucleo Investi- titerrorismo e con la Direzione Nazionale titerrorismo ha evidenziato l’urgenza di
gativo della Polizia penitenziaria nella Antimafia e Antiterrorismo e, quando ri- identificare misure di contrasto efficaci
predisposizione delle misure idonee sia corrono fatti penalmente rilevanti o di e progetti di reinserimento alla luce del
12 • Polizia Penitenziaria n. 294 • MAGGIO 2021fatto che numerosi detenuti estremisti Evidentemente, se si lasciano 100 de- meno influenza rispetto a quella attuale.
violenti o accusati di terrorismo potreb- tenuti da soli, o con un solo agente ai Riteniamo tra l’altro che si tratti di figure
bero essere rilasciati nei prossimi due passeggi, come sembra sia avvenuto delle quali non si vede né la necessità,
anni. Le conclusioni del Consiglio Euro- nel carcere di Foggia, è evidente che di- né l’utilità, considerato che c’è già il ma-
peo hanno individuato le iniziative di venta facile per loro evadere. gistrato di sorveglianza che sovrintende
maggiore impatto, definite “buone I patti di responsabilità non si possono all’esecuzione della pena.
prassi” in vari ambiti, fra cui quello fare con i detenuti, almeno con la mag- Il garante è diventata una figura politica,
della formazione. gior parte di essi, non possiamo basare più che tecnica, il cui accesso alla fun-
Tra le attività formative più importanti la sicurezza delle carceri su un modello zione non è assolutamente regolamen-
condotte anche dal N.I.C. si segnala il organizzativo basato sul rapporto di fi- tato, proprio come avviene per quelle
PROGETTO TRAinTRAINING ducia. politiche.
Il progetto europeo TRAinTRAINING– La Polizia Penitenziaria deve avere La Polizia Penitenziaria, per far accedere
Transfer Radicalisation Approaches in pieno controllo e possesso del territorio anche i lavoratori delle ditte che effet-
Training, di cui il Ministero della giustizia
con il Dipartimento dell’amministrazione
penitenziaria e della Giustizia minorile e
di comunità è capofila, è stato avviato
nel gennaio 2018 dalla Direzione gene-
rale della formazione, con la collabora-
zione del Nucleo Investigativo Centrale
(N.I.C.) ed ha contribuito a rafforzare le
capacità di comprendere e riconoscere
i segnali che possono indicare un rischio
di radicalizzazione violenta, attraverso
l’apporto sinergico delle qualificate se-
gnalazioni in ordine a tale fenomeno.
Nello specifico, nell’ambito del progetto,
la valutazione del rischio è stata realiz-
zata da transcrime sulla base dell’espe-
rienza maturata sul fenomeno in ambito
penitenziario dal N.I.C., in particolare
sull’identificazione degli indicatori dei in cui opera, ragione per cui l’organiz- tuano i lavori in carcere, fanno gli accer- Nella foto
processi di radicalizzazione violenta. zazione degli istituti andrebbe rivista tamenti attraverso lo SDI (Sistema di immagine delle
devastazioni
La metodologia, dopo un periodo di spe- totalmente. Indagine Integrato), i garanti, invece, avvenute durante
cifica formazione del personale interes- L’apertura dei detenuti dovrebbe avve- possono accedere anche se sono pregiu- le ultime
sato, curata dalla Direzione Generale nire per piccoli gruppi e sulla base dei dicati. E di questo abbiamo qualche sommosse
della formazione, è diventata esecutiva progressi compiuti nel trattamento ma, esempio anche noto. Ciò potrebbe anche
nel dicembre del 2019. soprattutto, del rispetto delle regole costituire un vulnus rispetto alle esi-
Nell’occasione, è stato messo a disposi- penitenziarie. genze di sicurezza.
zione di tutto il personale penitenziario Il modello esistente, come abbiamo Alle aggressioni contribuisce molto
e in particolare degli operatori di Polizia evidenziato all’inizio, ha di fatto conse- anche il disagio psichiatrico, dovuto al
penitenziaria front line, oltre ai predetti gnato le carceri all’autogestione dei riversarsi in carcere di tali tipologie di
indicatori, un ulteriore strumento, il detenuti, facendo aumentare in modo detenuti, dopo la chiusura degli OPG
“Syllabus”. esponenziale le aggressioni al perso- (Ospedali Psichiatrici Giudiziari).
nale e gli eventi critici più in generale. Le REMS possono ospitare solo i pro-
Le rivolte, le aggressioni Nel corso del primo semestre del 2020 sciolti nel processo, ovvero coloro che
e l’emergenza sanitaria abbiamo registrato 5.531 gesti di auto- sono stati colpiti da infermità durante
lesionismo, 47 decessi tra i detenuti, l’esecuzione della pena, ma deve trat-
Le rivolte dello scorso anno hanno 751 tentativi di suicidio, 4.227 collutta- tarsi di un’infermità che non consente
messo in luce tutte le carenze dei nostri zioni, 528 ferimenti. più la detenzione in carcere. Tutte le
istituti penitenziari, dal punto di vista Dati che ormai si ripetono da almeno forme border line restano a carico degli
della sicurezza. sette/otto anni e che dovrebbero in- operatori penitenziari, senza che gli
Quando i detenuti hanno deciso di ap- durre l’amministrazione a rivedere il stessi abbiano mezzi e risorse adeguati.
propriarsi delle carceri lo hanno fatto modello di esecuzione penale attuale, Manca anche un protocollo operativo per
con una semplicità disarmante. dove anche i garanti dovrebbero avere effettuare gli interventi in sicurezza.
s
Polizia Penitenziaria n. 294 • MAGGIO 2021 • 13Con la chiusura degli OPG qualcuno ha scontato la pena continuano a perma- La Corte ha perciò stabilito di rinviare la
pensato di aver fatto un progresso verso nere in un evidente stato di pericolosità trattazione delle questioni a maggio
la civiltà, invece è avvenuto il contrario; sociale. Qualche anno addietro il famoso 2022, per consentire al legislatore gli
sarebbe stato più opportuno migliorare mostro di Foligno dichiarò che non vo- interventi che tengano conto sia della
le strutture ed il servizio degli OPG, ov- leva uscire perché se fosse uscito peculiare natura dei reati connessi alla
vero creare preventivamente delle strut- avrebbe commesso gli stessi delitti. criminalità organizzata di stampo ma-
ture più adeguate. Un altro grave errore Però, in assenza delle misure di sicu- fioso, e delle relative regole penitenzia-
è stato quello di aver dismesso la sanità rezza, una volta scontata la pena, la per- rie, sia la necessità di preservare il
penitenziaria, a favore di quella pubblica sona deve essere liberata. valore della collaborazione con la giusti-
generale, sotto le ASL. Così abbiamo Un’ultima riflessione merita il problema zia in questi casi. Ciò che contrasta con
perso quel controllo che faceva il perso- dell’ergastolo ostativo, rispetto al quale le evidenze derivanti da tanti anni di in-
nale “specializzato” e profondo conosci- si sta aprendo un pericoloso vulnus, dagini e dalle collaborazioni offerte dai
tore della popolazione detenuta. dopo la sentenza della Corte Costituzio- pentiti è proprio l’assoluta impossibilità
L’emergenza sanitaria ha visto fasi al- nale n. 253/2019, relativa alla conces- di ravvedimento degli appartenenti alla
terne nelle nostre carceri: nella prima sione dei permessi premio e il rinvio criminalità organizzata, i quali sono le-
fase di marzo/maggio 2020 i contagi operato ad aprile 2021, rispetto alla li- gati alle associazioni da un vincolo asso-
sono stati pochi. berazione condizionale. ciativo dal quale non possono sottrarsi,
Nelle foto:
in sezione con la
mascherina
a destra
la targa di una
REMS
Tra novembre e dicembre, invece, si è re- La Corte ha rinviato la trattazione a mag- pena la morte. L’unico ravvedimento
gistrato un notevole incremento, fino a gio 2022. Nell’attesa dell’ordinanza di certo è costituito dalla collaborazione
superare i 2.000 casi. rinvio l’ufficio stampa della Corte ha an- che pone tali persone al di fuori dell’as-
Siamo comunque riusciti a gestire zitutto rilevato che la vigente disciplina sociazione e in netto contrasto con gli
l’emergenza, anche grazie al fatto che la del cosiddetto ergastolo ostativo pre- altri associati. Altro aspetto che do-
maggior parte dei positivi erano e sono clude in modo assoluto, a chi non abbia vrebbe orientare la Corte in maniera di-
asintomatici, quindi, con gestione in- utilmente collaborato con la giustizia, la versa dovrebbe essere costituito dal
terna. possibilità di accedere al procedimento bilanciamento dei diritti fondamentali
Purtroppo, sono mancati e continuano a per chiedere la liberazione condizionale, previsti dalla nostra Carta costituzionale.
scarseggiare i controlli preventivi, attra- anche quando il suo ravvedimento risulti L’esigenza di recuperare la libertà con-
verso i tamponi molecolari che in molte sicuro. Ha quindi osservato che tale di- trasta proprio con le limitazioni che il
realtà non vengono fatti. sciplina ostativa, facendo della collabo- soggetto, attraverso la sua condotta,
razione l’unico modo per il condannato pone al contesto sociale in cui opera e
L’ergastolo ostativo di recuperare la libertà, è in contrasto alle persone che ivi hanno organizzato
con gli articoli 3 e 27 della costituzione la propria esistenza. Tra queste sicura-
Ci auguriamo che non si arrivi anche ad e con l’articolo 3 della convenzione eu- mente la limitazione alla libertà di inizia-
eliminare il sistema del c.d. doppio bi- ropea dei diritti dell’uomo. tiva economica, attraverso le imposizioni
nario, pena e misure di sicurezza, come Tuttavia, l’accoglimento immediato che la criminalità organizzata fa ai ge-
alcuni vorrebbero, perché si elimine- delle questioni rischierebbe di inserirsi stori di esercizi commerciali e alle im-
rebbe anche l’ultimo baluardo rispetto a in modo inadeguato nell’attuale sistema prese, nonché le limitazioni al diritto alla
situazioni di soggetti che pur avendo di contrasto alla criminalità organizzata. sicurezza di tutti i cittadini. l
14 • Polizia Penitenziaria n. 294 • MAGGIO 2021Regia: Ava DuVernay
XIII a cura di
Giovanni Battista
de Blasis
emendamento
Titolo originale: The 13th deblasis@sappe.it
Soggetto e Sceneggiatura:
Ava DuVernay e Spencer Averick
I
Fotografia: Hans Charles
e Kira Kelly l tredicesimo emendamento alla
Montaggio: Spencer Averick costituzione degli Stati Uniti
d’America dichiara: “Né schiavitù o
Musiche: Jason Moran
servitù involontaria, eccetto che,
Produzione: come punizione per un crimine per cui il
Kandoo Films soggetto dovrà essere debitamente
Distribuzione: incarcerato, esisterà sul suolo degli Stati
Netflix Uniti, o in ogni altro luogo soggetto alla
sua giurisdizione”.
Interpretano se stessi: In altre parole, l’emendamento abolisce carcerati nella Terra della Libertà. Nelle foto:
la locandina
Melina Abdullah, Michelle Alexander, la schiavitù, eccetto per coloro che Si parla, quindi, del caso di George Floyd e alcune scene
Cory Booker, Dolores Canales, stanno scontando una pena, ovvero i in relazione alla tematica dell’abuso di del film
Gina Clayton, William Cobb, detenuti. Ed è proprio XIII emendamento potere della polizia americana, seguito
Malkia Cyril, Angela Davis il titolo di uno straordinario documentario da una lista interminabile di casi, in tutto
Craig DeRoche, David Dinkins della regista Ava DuVernay sul sistema e per tutto simili a quello, di neri uccisi
Baz Dreisinger, Kevin Gannon penitenziario statunitense, formidabile dalla polizia americana.
Henry Louis Gates Jr, sintesi storica che combina immagini di Infine, Ava DuVernay si sofferma sulle
Marie Gottschalk repertorio e testimonianze di attivisti, lobby e le multinazionali che fanno
Newt Gingrich, Lisa Graves politici, storici ed ex detenute e detenuti. profitto su questa politica e su come
Cory Greene, John Hagan La DuVernay, partendo dallo scioccante esse lucrino sulla privazione della libertà
dato statistico secondo cui negli Stati facendo pressioni per l’approvazione di
Michael Hough, Van Jone
Uniti vive il 5% della popolazione leggi a loro favore. A questo si unisce
David Keene, James Kilgore
mondiale e il 25% dei carcerati di tutto il l’aspetto politico della vicenda con una
Genere: Documentario mondo, cerca di spiegare come e perché carrellata storica dei governi che si sono
Durata: 100 minuti, si sia arrivati a un punto simile, succeduti grazie allo slogan “law and
Origine: USA, 2016 analizzandolo insieme a studiosi, attivisti order”, da Nixon a Reagan, da Bush fino
e fonti storico-politiche. a Trump, ma anche il democratico
In buona sostanza, nell’America Clinton, che nel 1994 con il Federal Crime
schiavista gli schiavi rappresentavano Bill ha dato un contributo determinante
forza lavoro a sostegno dell’economia e all’espansione del sistema carcerario del
il Paese uscito dalla guerra civile si trovò paese. E’ innegabile che il punto di vista
in crisi, nell’impossibilità di ristabilire le espresso nel film sia di parte.
finanze degli Stati più poveri. A parlare sono attivisti per i diritti civili,
Ed è stato così che, secondo la regista, la molti dei quali sono stati anche in
risposta fu proprio nel XIII emendamento, carcere. La maggior parte di loro è nera.
in quella piccola limitazione compresa tra E pur tuttavia, ci sono anche bianchi, ci
due virgole. Incarcerando quanti più sono politici repubblicani che ammet-
afroamericani possibile, anche per piccoli tono gli errori del loro partito e c’è un
crimini come il vagabondaggio, questi filmato in cui il democratico Clinton
sarebbero tornati ad essere schiavi, ammette errori nella sua politica. l
questa volta dello Stato.
Dunque, da quel momento iniziò una
vergognosa propaganda contro gli uomini
di colore dalla quale scaturirono migliaia
di ingiuste incarcerazioni.
Da questo presupposto, il documentario
prosegue con gli avvenimenti storici che
hanno portato negli Stati Uniti la “paura
dell’uomo nero”, concludendo con la
rivelazione del perché ci siano così tanti
Polizia Penitenziaria n. 294 • MAGGIO 2021 • 15Roberto Thomas
già Magistrato minorile
Direttore del Corso Considerazioni criminologiche
sulla pena dell’ergastolo
di specializzazione in
Criminologia minorile,
Psicologia giuridica
e sociale presso LUMSA
Università di Roma
rivista@sappe.it
L’
ergastolo rappresenta la pena iniziò ad indicare una pena che durava lamento continuo dagli altri detenuti, ini-
carceraria più grave del nostro per l’intera vita e venne utilizzata in par- zialmente di sette anni dall’inizio della
ordinamento penale, in quanto ticolare dalla Chiesa per le condanne sua esecuzione) e, quindi, trasfusa nel
prevede una detenzione senza degli eretici, ad opera dei suoi tribunali nostro codice penale attualmente vi-
fine di durata, “perpetua”, come la defi- dell’inquisizione, che venivano rinchiusi gente, entrato in vigore nel 1930 ( deno-
nisce testualmente l’articolo 22 del co- e segregati in un continuo isolamento, minato “Codice Rocco” dal cognome
dice penale che stabilisce, altresì, salvo il loro successivo pentimento del Ministro della giustizia dell’epoca
l’obbligo per chi la sconta di lavoro e del- (come avvenne, ad esempio, per Gali- che lo fece compilare).
l’isolamento notturno negli stabilimenti leo). Dal Settecento in poi si cominciò Originariamente non era previsto alcuna
penitenziari destinati specificamente a teorizzare l’ergastolo come unica alter- interruzione della pena, salvo la conces-
agli ergastolani. nativa alla pena di morte, tanto che Bec- sione della grazia del Sovrano, dopo al-
meno venti anni dall’inizio della
Nelle foto:
a fianco carcerazione.
un ritratto di Cesare Successivamente, con l’entrata in vigore
Beccaria della Costituzione Repubblicana del
a destra 1948 (dopo una approfondita discus-
Alfredo Rocco sione nell’Assemblea Costituente, in cui
Ministro della alcuni suoi componenti, tra cui Togliatti,
Giustizia
negli anni ’30
si dichiararono favorevoli all’elimina-
zione della pena dell’ergastolo con la
sua sostituzione con la pena della reclu-
sione di 30 anni) si affermò il giusto
principio, contenuto nel suo articolo 27,
terzo comma, secondo cui: “Le pene non
possono consistere in trattamenti con-
trari al senso di umanità e devono ten-
dere alla rieducazione del condannato”.
In ogni caso sono esclusi da tale pena i caria lo proponeva, denominandolo Da lì si iniziò una lunga discussione sulla
minorenni imputati di reati gravissimi , “schiavitù perpetua”, in sostituzione possibilità di una umanizzazione del re-
poiché la minore età nella commissione della precitata, in quanto lo Stato non gime rigidamente perpetuo dell’erga-
del delitto prevede sempre l’obbligatoria era assolutamente legittimato ad aggre- stolo che portò alla emanazione della
diminuzione della pena (art.98 codice- dire il bene sacro della vita del cittadino legge 25 novembre 1962 n. 1634, in cui
penale) che si attua con la sostituzione con la sua condanna a morte. (1) venne introdotto, anche per l’ergasto-
dell’ergastolo con il massimo della re- Nell’ Italia preunitaria la carcerazione a lano, l’ammissibilità del lavoro all’aperto
clusione, cioè ventiquattro anni, come ri- vita era prevista dal codice penale del e il beneficio della liberazione condizio-
badito anche dalla Corte Costituzionale Granducato di Toscana, del 1786, da nale, quando il condannato avesse scon-
nella sua sentenza n. 168 del 1994. quello del Regno delle due Sicilie del tato almeno ventotto anni di pena
Etimologicamente il termine ergastolo 1819, dal codice austriaco per il Lom- detentiva (ridotti a ventisei dalla succes-
deriva dalla parola greca ergastèrion bardo-Veneto del 1852, da quello siva legge n. 663 del 1986, cosiddetta
(dalla radice del verbo “ergàzomai”, cioè Estense del 1855, e da quello di Sarde- legge Gozzini), se “durante il tempo di
“lavorare” ) che significa officina o bot- gna del 1859. esecuzione della pena, abbia tenuto un
tega, e indicava il luogo ove gli schiavi, Successivamente, nel Regno d’Italia, la comportamento tale da far ritenere si-
nelle antiche Grecia e Roma, vivevano pena dell’ergastolo venne contemplata curo il suo ravvedimento” (articolo 176
rinchiusi dopo aver lavorato per i loro pa- nel codice Zanardelli del 1889 (che la codice penitenziario ) .
droni. prevedeva con il contenuto dell’obbligo Quindi con la riforma dell’ordinamento
Nel Medioevo la definizione di ergastolo del lavoro insieme a lunghi periodi di iso- penitenziario del 1975, con legge n. 354
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