Zone a basso potenziale: presentazione di alcune buone pratiche - Repubblica e ...

Zone a basso potenziale:
      presentazione di alcune
          buone pratiche

                  A cura del Cantone Ticino,
    DFE, Ufficio per lo sviluppo economico, Autunno 2013

             Thomas Egger, Peter Niederer, François Parvex

    Gruppo svizzero per le regioni di montagna (SAB) e SEREC Sagl

Contesto

Programma di rilancio delle zone a basso potenziale.

Scopi del mandato:
• «favorire il trasferimento di conoscenze tra gli ERS e,
  successivamente, tra gli ERS e le zone a basso potenziale» su
  «processi di avvio e di gestione dei progetti di sviluppo integrato»
• «stimolare ospiti e residenti […] a mettersi in gioco per il rilancio
  economico, sociale e culturale della montagna»

I progetti analizzati sono «solo» lo strumento per
dimostrare i risultati concreti e positivi che si possono
ottenere nello sviluppo anche delle zone a basso
potenziale.

Focus della ricerca e raccomandazioni

Il focus principale della ricerca sono i processi (dalla
visione alla strategia, alla realizzazione di progetti e
iniziative) e l’organizzazione dei progetti con particolare
riferimento alla governance (leadership e management
regionale) e al coinvolgimento degli attori.

Gli esempi sono descritti in dettaglio in un rapporto che si
termina con una lista di raccomandazioni che ne risultano.

Gli insegnamenti e raccomandazioni sono riassunti in
questa presentazione.

Messaggio concernente la NPR

Zone periferiche e di difficile accesso:
• Zone “che probabilmente dispongono di un potenziale
  economico insufficiente per beneficiare di una strategia
  di pura innovazione da parte della Confederazione”
• “La responsabilità principale di pianificare e sviluppare
  queste regioni incombe ai Cantoni.”
• “quali strutture d’insediamento e quali strutture
  economiche il Cantone considera auspicabili a lungo
  termine in ogni regione?”
• “In che misura è pronto a impiegare a tale scopo fondi
  propri destinati alle sue politiche settoriali o provenienti
  dalla perequazione finanziaria?”
Fonte: Messaggio concernente la Nuova politica regionale (NPR) del 16 novembre 2005, capitolo
    1.8.6, http://www.admin.ch/opc/it/federal-gazette/2006/221.pdf

Esempi analizzati

•   Val Lumnezia (GR)
•   Toggenburg (SG)
•   Val d'Anniviers (VS)
•   Pays d'Enhaut (VD)
•   Lake District (UK)
•   Valle Maira - Cuneo (I)
•   Regionalmanagement Osttyrol (A)
•   La Valle dei Mocheni / Bersntol / Valle incantata (I)
•   Colline metallifere - Toscana (I)
•   Val de Travers (NE)

Val Lumnezia (GR)

• Contesto
    – Minoranza linguistica romancia
    – Sorgenti termali a Vals
• Approccio                                      Silvio Capeder, Manager regionale Lumnezia
    – Concetto di sviluppo
         • basato sui potenziali esistenti (famiglie, escursionismo, cultura,
           agricoltura, selvicoltura)
         • facile da capire e da comunicare
    – Pro Val Lumnezia, polo di rete, struttura di coordinazione
• Insegnamenti
    –   Coraggio (organizzarsi, accettare aiuto da fuori)
    –   Animazione professionale, carismatica, formale ed informale
    –   Messa in rete nazionale ed internazionale
    –   Primi successi rapidi

Toggenburg (SG)

• Contesto
  – Crisi del tessile, deindustrializzazione
  – Occupazione turistica in decrescita
• Approccio
  – Piattaforma regionale associazione toggenburg.ch (messa in
    rete, coordinazione, informazione, ricerca finanziamenti)
  – Progetto pilota “Toggenburg 2008” (CH, Cantone, Regione)
  – Concetto territoriale (successore del Programma LIM)
• Insegnamenti
  –   Animazione regionale professionale, solo accompagnamento
  –   Impegno volontario dei cittadini
  –   Messa in rete locale: collaborazioni intersettoriali
  –   Fondo regionale
  –   Fortuna (progetto pilota)

Val d’Anniviers (VS)

• Contesto
  – Collaborazioni intercomunali per necessità
  – Aggregazione di tutta la valle (2009)
• Approccio
  – Numerosi gruppi di lavoro
  – Agricoltura: stalle comunitarie, sovvenzioni comunali
  – Turismo: Sierre-Anniviers Marketing, Pass Anniviers liberté, sci
    pass valido in tutta la valle
  – Business Plan turistico in elaborazione
  – Progetto di tassa d’incitamento per le residenze secondarie
• Insegnamenti
  – Unione delle forze in tutti gli ambiti, anche politico
  – Elaborazione passo dopo passo di una visione per lo sviluppo
  – Sindaco leader e rispettato

Pays d’Enhaut (VD)

• Contesto
  – Smantellamento del servizio pubblico
  – Collaborazioni con l’estero da sviluppare
  – Modello turistico da reinventare (visione Alpi vodesi 2020)
• Approccio
  –   Associazione per lo sviluppo, elemento federatore dal 1975
  –   Agricoltura: catena di valore formaggi (L’Etivaz DOP, poi …)
  –   Turismo: collaborazioni, raggruppamento, manifestazioni
  –   Diversificazione economica: aiuto elle PME, grandi progetti
  –   Parco naturale regionale Gruyère Pays-d’Enhaut
• Insegnamenti
  – Animazione regionale forte, riconosciuta dal Cantone
  – Strategie di sviluppo regionale e interregionale (partecipative)
  – Fondi: equipaggiamento turistico, incoraggiamento alle imprese

Lake District (UK)

• Contesto
  – Vicino da una grande città (1.5 ora)
  – Zona piuttosto piovosa
• Approcio
  – Parco nazionale (1951), strategia di sviluppo, Park Partnership
  – Alloggio in “Self catering cottages”, numerose attrazioni
  – Marketing delle personalità: Poeti del lago, Guida turistica,
    Beatrix Potter (Peter Rabbit), famiglia Campbell (Bluebird)
• Insegnamenti
  – USP: escursionismo, anche sotto la pioggia
  – Parco nazionale, attore chiave di una politica integrata
    (ambiente, sviluppo economico e residenziale), luogo di
    concertazione e di negoziazione (District National Park
    Partnership,18 organizzazioni)

Valle Maira - Cuneo (IT)

• Contesto
  – Valle occitana (lingua, danza)
  – Spopolamento: “il bucco nero dell’Europa”
  – Ritrovamenti archeologici, arte medievale
• Approccio
  – Gruppo di visionari: utilizzare le vecchie mulattiere occitani
  – “GTA, il sud” (Guida Grande Traversata delle Alpi, W. Bätzing)
  – “Antipasti e antichi sentieri” (Frischknecht, Bauer, ed. Rotpunkt)
• Insegnamenti
  –   Iniziativa locale forte, potenziale locale unico
  –   USP: Percorsi occitani, una storia da raccontare
  –   Manifestazione sorprendente: Festa delle acciughe
  –   Fortuna: iniziative esterne (Bätzing, Frischknecht e Bauer)
  –   Replicazione con il sito della RocceRé (età del bronzo)

Regionalmanagement Osttirol, RMO (A)

• Contesto
  –   Boom della costruzione, conflitto diga, lungo stop
  –   Costruzione di alberghi di qualità
  –   Pochi terreni agricoli, molti alpeggi
  –   Parco nazionale Alti Tauri (identità, USP)
• Approccio
  – RMO: animazione, messa in rete, progetti piloti e strategici
  – Focalizzazione: energia, mobilità, istruzione, agricoltura
  – Regione modello per il clima e l’energia (USP)
• Insegnamenti
  –   Aiuto alla realizzazione di progetti (sostituzione degli emigrati)
  –   Collaborazioni con le scuole ed i giovani
  –   Marketing delle personalità: comunicazione di esempi locali
  –   Elaborazione di una visione “Anticipare per il Tirolo orientale”

Valle dei Mocheni / Bersntol / Valle incantata (I)

• Contesto
  – Isola linguistica di origine tedesca, cimbra
  – Militarizzazione (1914), esodo (1942), immigrazione,
    ricostruzione
  – Definita da Robert Musil “la valle incantata”
• Approccio
  –   Piano Territoriale di Comunità (PTC)
  –   Associazione "Piccole Imprese Rurali Lavorano per l'Ospite"
  –   Studio di base: "Turismo e minoranze linguistiche”, proposte
  –   Prodotto globale legato all’acqua, storia da raccontare
• Insegnamenti
  – Istituto Culturale Mocheno Cimbro: tutela ambientale e culturale
  – USP: lingua mochena, base della strategia economica
  – Marketing delle personnalità (Robert Musil)

Colline metallifere - Toscana (I)

• Contesto
  – Lunga storia mineraria (Etruschi, 3000 anni)
• Approccio
  – Parco Tecnologico e Archeologico delle Colline Metallifere
    (archeologia industriale)
• Insegnamenti
  – USP: tradizione del lavoro e di antichissimi saperi, ambiente
    naturale suggestivo e unico
  – Parco multitematico
  – Masterplan
  – Messa in rete locale: ecomuseo
  – Messa in rete mondiale: European and Global Geoparks
    Network (UNESCO)
  – Forte presenza nelle reti sociali in diverse lingue

Raccomandazioni

Raccomandazioni

Sintesi: il potenziale c’è …

                       Coraggio
                       Ispirazione
                       Volontà.
                                   Neil Armstrong, NASA

                     • Ambizione
                     • Fiducia
                     • Lavoro

Gruppo svizzero per le regioni di montagna
www.sab.ch