Votazione popolare cantonale del 12 febbraio 2017
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Votazione popolare cantonale
del 12 febbraio 2017
Spiegazioni del Gran Consiglio
Credito d’impegno I Grigioni si candidano insieme a partner extracantonali per lo
per la candidatura svolgimento del più grande evento mondiale legato agli sport
per i Giochi olimpici invernali. Il Governo grigionese e il Gran Consiglio ritengono
che la possibilità di sfruttare i Giochi olimpici quale motore per
e paralimpici inver- favorire l’ulteriore sviluppo economico e sociale duraturo del
nali 2026 Cantone offra grandi opportunità. Approvando il credito d’impe-
gno di 25 milioni di franchi lordi, il Popolo grigionese dà legit-
timazione alla candidatura dei Grigioni e mette a disposizione i
mezzi che saranno necessari fino all’autunno del 2019. Le spese
a carico dei Grigioni ammonteranno al massimo a 9 milioni di
franchi.
Nel mese di aprile 2017 il parlamento svizzero dello sport de-
ciderà se e con quale delle regioni svizzere interessate sarà
presentata una candidatura al Comitato olimpico internazionale
(CIO). Qualora la preferenza dovesse essere data al progetto
dei Grigioni e dei suoi partner, il Popolo grigionese potrà espri-
mersi una seconda volta, presumibilmente nell’autunno del
2018. Deciderà allora in merito alla candidatura definitiva non-
ché all’organizzazione e allo svolgimento pianificati in dettaglio
dei Giochi invernali. A quel punto saranno disponibili tutte le
basi decisionali necessarie e vi sarà chiarezza anche in merito
all’impegno della Confederazione e di altri partner. Allo svolgi-
mento dei Giochi olimpici invernali è associato lo svolgimento
dei Giochi paralimpici.
Con la sua «Agenda 2020», il CIO ha dato avvio a importanti pro-
cessi di riforma incentrati su giochi sostenibili che siano com-
patibili con lo sviluppo sportivo, economico, ecologico e sociale
a lungo termine di una regione.
Il 2 dicembre 2016 il Consiglio federale ha ritenuto che i Giochi
olimpici invernali potrebbero rappresentare una grande oppor-
tunità per lo sport, l’economia e la società in Svizzera ed è dispo-
sto a partecipare alle spese.
Il Gran Consiglio raccomanda perciò di approvare il credito
d’impegno per la candidatura per i Giochi olimpici e paralimpici
invernali.
Spiegazioni da pag. 3 Proposta in votazione pag. 9Coira, 7 dicembre 2016
Care concittadine, cari concittadini,
vi sottoponiamo la seguente proposta in votazione:
Credito d’impegno per la candidatura per i Giochi
olimpici e paralimpici invernali 2026
Il 5 e il 6 dicembre 2016 il Gran Consiglio ci invernali 2026 per la prima volta secon-
ha discusso il messaggio del Governo re- do i criteri previsti dall’«Agenda 2020».
lativo alla candidatura per i Giochi olim- Quest’ultima pone in primo piano la so-
pici e paralimpici invernali 2026 e con 97 stenibilità e la decentralizzazione. Le pos-
voti contro 17 e 1 astensione ha appro- sibili località e regioni di svolgimento do-
vato il credito d’impegno di 25 milioni di vranno presentare progetti il più possibi-
franchi lordi richiesto a tale scopo. le compatibili con il loro sviluppo sporti-
vo, economico e sociale a lungo termine.
Ciò consente di sviluppare, insieme alle
A. La proposta in dettaglio località partner, un progetto grigionese
radicalmente nuovo e di svolgere i Giochi
Situazione economica e incarico olimpici invernali in una forma ridimen-
politico sionata. In questo modo è possibile tene-
re conto in modo mirato delle condizio-
Dalla metà degli anni Novanta, per sva- ni nelle regioni di montagna. Dopo quelli
riate ragioni il Cantone dei Grigioni ha tenutisi a St. Moritz nel 1928 e nel 1948,
fatto registrare una crescita inferiore alla vi è nuovamente una possibilità realisti-
media nazionale in relazione a popola- ca che i Giochi olimpici invernali venga-
zione, posti di lavoro o valore aggiunto no organizzati in Svizzera, con i Grigioni
lordo. Uno sviluppo di ampia portata e come punto centrale.
orientato al futuro, in particolare al di fuo-
ri della Valle grigione del Reno, richiede
impulsi sostanziali. È questa evoluzione Obiettivi
che ha indotto le organizzazioni mantel-
lo dell’economia grigionese ad assumere I Giochi olimpici e paralimpici invernali
l’iniziativa a favore di una candidatura per sono grandi eventi sportivi invernali che
i Giochi olimpici invernali 2026. conferiscono nuovi impulsi allo sport e al
turismo. Essi presentano un grande po-
tenziale e offrono ai Grigioni la possibilità
Buone condizioni quadro per una di presentarsi e posizionarsi a lungo ter-
candidatura svizzera mine sul piano internazionale. Con il pro-
getto, si intendono perseguire i seguenti
Nel 2019, il CIO assegnerà i Giochi olimpi- obiettivi:
3– I Giochi olimpici invernali 2026 hanno pipe e slopestyle sono previste a Flims /
un effetto duraturo sul Cantone dei Gri- Laax. Secondo quanto pianificato, a Coi-
gioni e sui suoi partner dal punto di vi- ra saranno svolte le gare di curling, men-
sta economico, ecologico, tecnologico tre a Davos sono previste le competizioni
e sociale. di hockey su ghiaccio, sci di fondo, aerial
– Il budget operativo per l’organizzazione e mogul. Fuori Cantone sono previste la
e lo svolgimento dei Giochi invernali è combinata nordica e le gare di salto con
equilibrato. gli sci ad Einsiedeln ed Engelberg; lo svol-
– I Giochi invernali si svolgono in modo gimento delle gare di diverse discipline
decentralizzato, così che le costruzioni sportive praticate su ghiaccio è previsto
temporanee potranno essere contenu- per l’area di Zurigo. L’attribuzione delle
te il più possibile. discipline sportive alle singole località si
– Nuove infrastrutture, rinnovi e amplia- inserisce bene nelle rispettive strategie
menti necessari saranno realizzati in di sviluppo. È possibile utilizzare in am-
modo tale da essere conformi alle stra- pia misura infrastrutture esistenti, rinno-
tegie di sviluppo della piazza economi- varle e ampliarle in modo orientato al fu-
ca delle località. Uno sfruttamento so- turo. La quota di costruzioni temporanee
stenibile dal punto di vista economico può così essere ridotta al minimo. Il pre-
anche in seguito all’evento è garantito. sente piano relativo agli impianti sportivi
– Il progetto genera solidi partenariati in- sarà sviluppato ulteriormente nel corso
tra- ed extracantonali. dei prossimi mesi.
– La Confederazione riconosce l’impor-
tanza e le opportunità dei Giochi olim-
pici e paralimpici invernali in Svizzera Una Host City grigionese
quale progetto nazionale e si assume la
responsabilità finale mediante una ga- L’interessante compito della Host City,
ranzia del disavanzo. ossia della località ospitante, sarà as-
sunto da una delle località di svolgimen-
to grigionesi. La capitale Coira, Davos
Piano relativo agli impianti sportivi quale località di svolgimento del WEF e
St. Moritz, che per due volte ha ospitato le
Il piano relativo agli impianti sportivi pre- Olimpiadi, rappresentano tre buone op-
vede una concentrazione dei Giochi inver- zioni. La decisione definitiva sarà presa
nali su quattro centri: St. Moritz, Davos, in base alla competitività internazionale
Coira e l’area di Zurigo. Da qui si raggiun- della candidatura.
gono Engelberg ed Einsiedeln, nonché
Laax, Arosa e Lenzerheide quali ulterio-
ri località di svolgimento nei Grigioni. A Giochi paralimpici invernali
St. Moritz sono previste le gare di sci al-
pino, nonché di bob, slittino e skeleton. I Giochi paralimpici sono il maggiore
È previsto che le gare di biathlon, delle evento sportivo che vede protagonisti at-
discipline legate allo snowboard e le gare leti con una disabilità fisica o visiva. A se-
di skicross abbiano luogo a Lenzerheide e guito di un accordo tra il Comitato olimpi-
ad Arosa. Le competizioni di big air, half co e quello paralimpico, dal 1988 lo svol-
4gimento dei Giochi paralimpici è indis- za potrebbe peggiorare. A ciò è associato
solubilmente associato allo svolgimento un considerevole rischio finanziario per il
dei Giochi olimpici. Essi si tengono circa Cantone, in quanto le misure di sicurezza
tre settimane dopo i Giochi olimpici in- devono in linea di principio essere attua-
vernali. Saranno probabilmente utilizzati te dalle autorità competenti sotto il profi-
gli impianti dei Giochi olimpici invernali lo territoriale. Ulteriori casi di corruzione
situati nei Grigioni. In questo modo le di- o doping possono nuocere all’immagine
stanze saranno inferiori e ne risulteranno delle organizzazioni e delle federazioni
vantaggi organizzativi. sportive nonché dello sport e portare a
minori entrate da sponsorizzazioni, ciò
che potrebbe comportare un disavanzo
Opportunità e rischi nel risultato operativo. Anche oscillazio-
ni dei cambi potrebbero portare a un peg-
I Giochi olimpici invernali rappresenta- gioramento del risultato operativo, qua-
no un programma d’impulso per i Grigio- lora non venissero compensate da misu-
ni che genera investimenti nei trasporti re di risparmio equivalenti.
pubblici e nella rete stradale, nel rinnovo
e nell’ampliamento mirato degli impian-
ti sportivi e nelle infrastrutture di infor- Budget per la candidatura
mazione e comunicazione. Ne potranno
trarre beneficio l’artigianato, il turismo, Il budget per la candidatura ammonta
nonché l’industria e le aziende di servizi. a 24 milioni di franchi. Esso copre i co-
Potranno essere sviluppati offerte e pro- sti che risulteranno fino all’assegnazio-
dotti nuovi e innovativi e la competitivi- ne dei Giochi olimpici invernali 2026 da
tà potrà essere migliorata anche oltre i parte del CIO nel luglio 2019. Nel quadro
confini cantonali. In molti rami e settori del progetto saranno creati posti di lavo-
si apriranno nuove prospettive e con esse ro. Nei quasi tre anni a venire, le spese
anche interessanti possibilità di sviluppo per il personale ammonteranno a circa
professionale per i nostri giovani. I Gio- 5 milioni di franchi complessivi. I costi
chi olimpici e paralimpici invernali sono per le infrastrutture e le spese generali
eventi sportivi che mobilitano un’intera ammonteranno a poco più di 2,5 milioni
nazione e che possono portare a una nuo- di franchi. Per accertamenti approfonditi
va percezione sociale. Il grande entusia- tra l’altro nei settori trasporti, sicurezza,
smo per le gare, le quali sono in grado regolamentazioni contrattuali o impianti
di riunire diverse generazioni, nazioni, sportivi sono previsti complessivamente
comunità linguistiche e culture, è unico. circa 4,5 milioni di franchi. Per un’attua-
In veste di regione a vocazione sportiva zione conforme al principio di sostenibi-
riconosciuta a livello internazionale, i Gri- lità sono a disposizione 1,5 milioni di fran-
gioni potranno beneficiarne in maniera chi. I rimanenti 8 milioni di franchi sono
particolare. previsti per l’attività di marketing in re-
lazione alla candidatura. Il budget com-
Una candidatura per i Giochi olimpici e prende inoltre una riserva di circa 2,2 mi-
paralimpici invernali comporta anche dei lioni di franchi.
rischi. La situazione relativa alla sicurez-
5Impegno finanziario per i Grigioni primo esame della possibile candidatu-
ra svizzera per i Giochi olimpici inverna-
È previsto che i costi per la candidatura li del 2026. Esso ha rilevato che i Giochi
vengano ripartiti in modo uniforme tra olimpici invernali potrebbero rappresen-
Swiss Olympic, Confederazione e Canto- tare una grande opportunità per lo sport,
ne. Il Cantone dei Grigioni si fa carico di l’economia e la società in Svizzera e che
8 milioni di franchi. Si aggiunge un ulte- una manifestazione sportiva di tali di-
riore milione di franchi per eventuali veri- mensioni non può essere realizzata senza
fiche che il Cantone dei Grigioni dovreb- il sostanziale sostegno del settore pubbli-
be sostenere da solo, ad esempio per ul- co. Il Consiglio federale ha deciso di cre-
teriori accertamenti relativi alla fattibilità are un gruppo di lavoro interdipartimen-
o per accertamenti giuridici in relazione tale per offrire consulenza e sostegno ai
ai contratti con partner internazionali. responsabili principali di una candidatu-
ra – Swiss Olympic e gli artefici dei pro-
Siccome attualmente non vi sono anco- getti – nelle attività volte a verificarne la
ra garanzie giuridicamente vincolanti ri- fattibilità. Se la candidatura dovesse con-
guardo a contributi da parte della Confe- cretizzarsi, nell’autunno del 2017 il Consi-
derazione e di Swiss Olympic, in confor- glio federale si pronuncerà su contenuti
mità alle basi legislative vigenti, il credito e forma del sostegno della Confederazio-
d’impegno deve essere deciso al lordo e ne. Secondo il Consiglio federale, di cen-
per l’intero importo di 25 milioni di fran- trale importanza allo scopo risultano la
chi. In considerazione delle prospettive fi- comprovata fattibilità a livello finanzia-
nanziarie attuali del Cantone per gli anni rio, il sostegno da parte della popolazio-
2017 – 2019, si può ritenere che l’onere ne nelle regioni e nei Comuni interessati
supplementare a carico del bilancio can- e un piano programmatico in materia di
tonale sarà sostenibile nel rispetto degli sostenibilità, che mostri in modo chiaro
indicatori di politica finanziaria stabiliti e completo gli effetti dei Giochi olimpici
dal Gran Consiglio. invernali in Svizzera. Il Consiglio federa-
le è disposto a partecipare alle spese e
Con il presente preventivo per la candi- si riserva di decidere in un secondo mo-
datura si garantisce che entro luglio 2019 mento su tipo e ampiezza del sostegno in
potrà essere presentata una candidatura questo ambito.
interessante con ampia risonanza in Sviz-
zera e all’estero. Con al massimo 9 milio-
ni di franchi, la quota a carico del Cantone Votazione popolare in merito a ulteriori
dei Grigioni può essere stimata in modo impegni nell’autunno del 2018
chiaro, è sostenibile ed è un investimento
sensato nel futuro del Cantone. Qualora il parlamento dello sport doves-
se decidere di portare avanti il progetto
dei Grigioni e dei suoi partner, il credito
Partecipazione della Confederazione d’impegno sarà utilizzato per sviluppa-
re ulteriormente il progetto nei prossimi
Nella sua seduta del 2 dicembre 2016 mesi, per svolgere diversi studi di fatti-
il Consiglio federale ha proceduto a un bilità e per elaborare in dettaglio la can-
6didatura. Tutto ciò avverrà insieme alle tramite la quale presentarsi. I canali di co-
località partner, alla Confederazione e a municazione degli sponsor internazionali
Swiss Olympic. Il Consiglio federale indi- potranno essere utilizzati per la candida-
rizzerà un messaggio alle Camere federali tura e per accedere a nuovi mercati.
probabilmente nel mese di maggio 2018. I Giochi olimpici e paralimpici inverna-
Presumibilmente nell’autunno del 2018, li rappresentano un progetto nazionale.
il Popolo grigionese potrà infine decide- La Svizzera quale Paese più innovativo al
re in merito alla candidatura definitiva, mondo potrà mettere in mostra le proprie
all’organizzazione e allo svolgimento dei capacità. I Grigioni e le località partner
Giochi invernali, al budget per lo svolgi- potranno fornire un significativo contri-
mento e a quello per le infrastrutture e la buto allo sviluppo del Paese, importante
sicurezza negli spazi pubblici. per tutta la Svizzera.
Secondo la maggioranza del Gran Con-
B. Argomenti del Gran Consiglio siglio, attualmente le opportunità risul-
tanti da una candidatura prevalgono sui
La parte favorevole rischi individuabili. Essa desidera perciò
avviare il processo di candidatura e met-
I Giochi olimpici e paralimpici invernali tere a disposizione i mezzi finanziari per
rappresentano un programma d’impulso procedere ad accertamenti approfondi-
e generano uno sviluppo sociale ed eco- ti e per preparare basi complete per una
nomico sostenibile del Cantone dei Gri- decisione popolare definitiva nell’autun-
gioni. In particolare, il Gran Consiglio in- no 2018. Per le granconsigliere e i gran-
dividua le opportunità seguenti: consiglieri favorevoli, il fattore decisivo
è che la Confederazione, nell’ulteriore
Verranno effettuati investimenti consi- decorso del processo di candidatura, si
derevoli nel rinnovo delle infrastrutture esprima in modo vincolante in merito al
esistenti, in particolare nei trasporti pub- proprio impegno finanziario e logistico e
blici, negli impianti sportivi, nonché nelle che si dichiari anche disposta a coprire un
strutture ricettive. In tal modo i Grigio- eventuale disavanzo risultante dallo svol-
ni saranno in grado di garantire a lungo gimento dei Giochi olimpici e paralimpici
termine la propria competitività a livello invernali.
internazionale e grazie a infrastrutture
moderne e digitali potranno consolidare La maggioranza del Gran Consiglio ap-
la propria posizione sia in relazione al tu- prova perciò il credito d’impegno per la
rismo invernale, sia in relazione al turi- candidatura per i Giochi olimpici e para-
smo estivo. Di ciò beneficeranno anche limpici invernali 2026.
le zone periferiche dei Grigioni.
Mezzi considerevoli provenienti dall’e-
sterno affluiranno nel sistema economi- La parte contraria
co grigionese.
Già la candidatura per i Giochi olimpi- Una minoranza del Gran Consiglio consi-
ci e paralimpici offre a tutta la Svizzera dera insufficienti le informazioni attual-
un’eccellente piattaforma internazionale mente disponibili e respinge il progetto
7al Governo affinché lo rielabori. Essa ri- C. Proposta chiede completa trasparenza in merito a tutta la documentazione ed esige che la Nella sessione di dicembre 2016 il Gran Host City venga determinata e che deb- Consiglio ha discusso il credito d’impe- bano essere disponibili le dichiarazioni gno richiesto per la candidatura per i Gio- di adesione delle località e dei Cantoni chi olimpici e paralimpici invernali 2026 e partner. Devono essere definite chiara- lo ha approvato con 97 voti contro 17 e 1 mente le condizioni alle quali si rinuncerà astensione. a presentare una candidatura al CIO o si ritirerà una candidatura già presentata. Si Vi invitiamo, care concittadine e cari con- dovrebbe inoltre illustrare in che modo cittadini, ad approvare il credito d’impe- l’economia partecipa al progetto sotto il gno. profilo finanziario. Qualora non dovesse essere possibile illustrare ciò in modo chiaro, le granconsigliere e i granconsi- In nome del Gran Consiglio: glieri contrari chiedono che il contributo del Cantone dei Grigioni venga ridotto a Il Presidente: 4,5 milioni di franchi. Michael Pfäffli Il Gran Consiglio ha respinto sia la richie- L’attuario: sta di respingere il progetto per rielabo- Claudio Riesen razione, sia la riduzione del contributo cantonale. Una minoranza del Gran Con- siglio respinge perciò il credito d’impe- gno per la candidatura per i Giochi olim- pici e paralimpici invernali 2026. 8
Proposta in votazione
Decisione del Gran Consiglio in merito alla candi-
datura per i Giochi olimpici e paralimpici invernali
2026
Adottata dal Gran Consiglio il 6 dicembre 2016
1. Si entra nel merito del progetto;
2. Per la candidatura per i Giochi olimpici e paralimpici invernali 2026
viene approvato un credito d'impegno di 25 milioni di franchi lordi;
3. L'incarico Cavegn concernente l'appoggio a una candidatura per i
Giochi olimpici invernali 2026 del 28 agosto 2015 viene stralciato;
4. Il numero 2 della presente decisione è soggetto a votazione popolare
(referendum finanziario obbligatorio).
9Votare è più facile di quanto si pensi! Se la domenica di votazione dovesse essere assente o non potesse recarsi alle urne, ha le seguenti possibilità per vota- re: 1. Voto anticipato Anche nel Suo Comune durante almeno due dei quattro giorni che precedono il giorno della votazione ha l’opportunità – di recarsi alle urne oppure – di consegnare la scheda di voto in busta chiusa presso un ufficio del Comune. 2. Voto per corrispondenza La necessaria documentazione (busta di trasmissione, busta per le schede) Le vie- ne spedita automaticamente dal Comune. La busta di trasmissione o la carta di legit- timazione deve assolutamente essere fir- mata da Lei, in caso contrario il Suo voto è nullo. In seguito ha due possibilità per votare per corrispondenza: consegnare la busta di trasmissione alla posta oppure imbucar- La Sua cancelleria comunale risponderà la in una delle bucalettere dell’ammi- a tutte le domande relative al voto anti- nistrazione comunale designate dal cipato e per corrispondenza. Voglia Comune. inoltre leggere le pubblicazioni ufficiali.
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