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SUPERARE
POVERTÀ
LA
Una speranza per il futuro: le storie di chi è riuscito a cambiare
Istruzione
Lavoro
Aree rurali
Salute
Alloggio
Finanza
Commissione europea
Europe Direct è un servizio a vostra disposizione per aiutarvi
a trovare le risposte ai vostri interrogativi sull’Unione europea.
Numero verde unico (*):
00 800 6 7 8 9 10 11
(*) Alcuni gestori di telefonia mobile non consentono l’accesso
ai numeri 00 800 o non ne accettano la gratuità.
AVVISO LEGALE
Numerose altre informazioni sull’Unione europea sono disponibili
su Internet consultando il portale Europa (http://europa.eu).
Una scheda catalografica figura alla fine del volume.
Lussemburgo: Ufficio delle pubblicazioni dell’Unione europea, 2010
ISBN 9789279137228
doi:10.2767/70173
Foto in copertina: © Unione europea, Reporters
Coordinato e prodotto da Mostra
Autore degli articoli: Brigid Grauman
© Unione europea, 2010
Riproduzione autorizzata con citazione della fonte.
La riproduzione delle fotografie è severamente vietata.
Printed in Belgium
STAMPATO SU CARTA SBIANCATA SENZA CLORO ELEMENTARE (ECF )
PREFAZIONE
a povertà e l’esclusione sociale nell’Unione europea colpiscono
L
© Unione europea
un cittadino su sette. Troppi, se si pensa che viviamo in una delle
aree più ricche del mondo.
In qualità di Commissario europeo per l’occupazione, gli affari sociali
e l’inclusione sociale sono profondamente convinto che non possiamo
permetterci di ignorare i cittadini che vivono ai margini della società,
in particolar modo ora che la nostra popolazione attiva sta invecchiando
e diminuendo.
Dobbiamo investire tempo, energie e risorse per aiutare i cittadini a uscire
dalla povertà non solo per il benessere degli individui interessati, ma
anche per quello di tutta la società. A tale scopo, i paesi dell’UE si sono
impegnati ad aiutare almeno 20 milioni di persone che sono a rischio
di povertà e di esclusione sociale entro il 2020.
Abbiamo designato il 2010 l’Anno europeo della lotta alla povertà e all’esclusione sociale, proprio per
effettuare un’opera di sensibilizzazione sulle difficili condizioni di vita di numerosi cittadini. La campagna
prevede la collaborazione di istituzioni europee, governi, autorità locali e della società civile, nonché di
coloro che hanno vissuto la povertà in prima persona.
L’Anno europeo rappresenta, per noi tutti, l’opportunità di intrecciare ulteriori relazioni e collaborazioni
dando origine a nuove idee e proposte per riuscire a superare la povertà e l’esclusione sociale.
Occorre valutare con urgenza i fattori che rendono la povertà e l’esclusione sociale così difficili da sconfiggere.
Dobbiamo dunque aiutare i cittadini ad accrescere le loro competenze in modo che possano ottenere un nuovo
lavoro o un lavoro migliore. Dobbiamo rendere i mercati del lavoro più accessibili a tutti, compresi i giovani,
gli anziani, le persone affette da disabilità e le minoranze. Dobbiamo in fine migliorare i nostri servizi sociali,
i sistemi sanitari e quelli di previdenza sociale affinché possano tutelare i cittadini più poveri. In ogni caso,
uno degli elementi più importanti continua ad essere il sostegno dell’istruzione evitando l’abbandono prema-
turo della scuola. L’istruzione superiore o un’istruzione migliore sono, infatti, alla base della lotta alla povertà.
Per raggiungere i nostri obiettivi dobbiamo lavorare insieme: il modo migliore per trovare e mettere in atto
delle soluzioni è la collaborazione. Le soluzioni elaborate a livello locale dalle comunità sono tanto impor-
tanti quanto le politiche nazionali volte a sconfiggere la povertà. Indubbiamente, la sfera pubblica e quella
privata hanno entrambe un ruolo importante in questo processo.
Questo opuscolo ha lo scopo di illustrare cosa avviene quando una serie di istituzioni e di individui si uniscono
per combattere la povertà e l’esclusione sociale. Vi troverete una grande varietà di progetti innovativi, da una
ONG slovena che si occupa delle esigenze sanitarie dei cittadini più vulnerabili, a una rete finanziaria che
fornisce credito ai membri più poveri della società in numerosi paesi europei.
Che siano grandi o piccoli, il messaggio di questi progetti è chiaro: la partecipazione e la collaborazione
migliorano le condizioni di vita. Mi auguro che questa pubblicazione serva da ispirazione per tutti coloro
che desiderano fare qualcosa di concreto per aiutare a sconfiggere la povertà.
László Andor, Commissario UE responsabile
per l’occupazione, gli affari sociali e l’inclusione
1
INTRODUZIONE
’Europa è una delle aree più ricche del mondo, Nella maggior parte dei paesi europei, l’assistenza
L e la sua economia diversificata e sofisticata garan-
tisce elevati standard di vita. La ricchezza generata
sociale, da sola, non basta a sconfiggere la povertà.
Di conseguenza gli Stati membri sono stati incoraggiati
dall’Europa permette a molti dei suoi cittadini di fru- a sviluppare politiche di integrazione attiva, politiche
ire di assistenza sanitaria, istruzione e servizi sociali che favoriscano un mercato del lavoro attivo e a garan-
di buona qualità. tire l’accesso a servizi di qualità in linea con un sup-
porto minimo adeguato.
Ciononostante, un alto numero di cittadini non è in
grado di condividere i frutti di tale successo. Secondo Gli obiettivi comuni oggi si focalizzano chiaramente
i dati disponibili, nell’Unione europea vivono circa sulle principali aree di intervento quali l’eliminazione
84 milioni di persone a rischio di povertà ed esclu- della povertà infantile, l’inclusione nel mercato del
sione sociale. lavoro, la lotta alla discriminazione e l’accesso a un
alloggio adeguato.
Per essere definiti al di sotto della soglia di povertà,
i cittadini europei devono avere un reddito inferiore L’UE fornisce inoltre un pacchetto di politiche e pro-
al 60 % del reddito familiare medio nazionale. E circa grammi, come il Fondo sociale europeo e PROGRESS,
23,5 milioni di cittadini dell’UE vivono con meno per combattere la povertà. La nuova strategia econo-
di 10 euro al giorno. mica Europa 2020 auspica esplicitamente una crescita
inclusiva che garantisca un alto livello di occupazione
La recente recessione economica non ha certo miglio- e coesione sociale.
rato le cose. Molte delle persone che hanno perso il
lavoro sono a rischio di povertà ed esclusione sociale. In ulteriore sostegno a queste attività, il 2010 è stato
In alcuni Stati membri i senzatetto, che sono il sim- designato «Anno europeo della lotta alla povertà
bolo più eclatante della povertà – sembrano essere e all’esclusione sociale». In tutta Europa hanno luogo
in aumento. iniziative che ricordano ai cittadini la difficile situazione
di chi vive in povertà e che mettono in evidenza gli
Cosa è possibile fare per le persone a rischio, e come interventi fatti per alleviare le loro difficoltà.
può l’Europa aiutare i propri cittadini a sconfiggere
la povertà? La campagna cerca di sensibilizzare i cittadini sulla
complessità e sulla convergenza delle questioni che
Attraverso la coordinazione delle politiche, l’UE ha affliggono tante persone. Essa mira inoltre a incorag-
sviluppato una strategia che si prefigge di combattere giare la cooperazione di governi, autorità locali, orga-
la povertà in modo efficace. Essa fornisce inoltre un nizzazioni della società civile e persone che hanno
quadro di riferimento e svolge un ruolo di coordina- vissuto la povertà in prima persona affinché lavorino
zione per aiutare gli Stati membri a sviluppare inter- insieme su nuove idee e iniziative.
namente le proprie attività volte a combattere la povertà
e l’esclusione sociale. La crisi ha messo in luce La campagna evidenzia inoltre le problematiche dei
l’importanza della coordinazione delle politiche e ha gruppi particolarmente vulnerabili come gli anziani,
fornito un ulteriore incentivo per rafforzare e sfruttare le famiglie numerose e monoparentali, le minoranze
appieno le sue potenzialità. etniche, gli immigranti, i senzatetto e i bambini e esa-
mina il modo in cui la povertà sembra tramandarsi di
generazione in generazione.
© MF. Plissart
© Unione europea, Reporters
2
L’Anno europeo vuole sottolineare che, con uno sforzo In Lituania, la Fondazione Heifer mostra quali risultati
concertato, la società nel suo complesso può aiutare è possibile ottenere fornendo animali alle comunità
i cittadini meno fortunati. La campagna si concentra rurali, aiutando così la gente del luogo ad avviare
sul valore dell’istruzione e della formazione come un’attività.
strumenti per combattere la povertà e la disoccupazione,
ma anche sul ruolo delle politiche e sull’importanza Le persone che vivono in povertà tendono a soffrire
della loro coordinazione. Un’ulteriore priorità consiste di cattiva salute e spesso trovano difficile accedere
nel garantire ai cittadini poveri e socialmente esclusi ai servizi medici e psicologici di cui hanno bisogno.
l’accesso a servizi pubblici di qualità nell’ambito A Lubiana, Slovenia, Stigma, una ONG finanziata
della sanità, degli alloggi e dell’assistenza sociale. dallo stato, gestisce due centri drop-in frequentati
quotidianamente da 80 persone. I centri offrono ai
Inoltre, l’Anno europeo evidenzia altre questioni, tossicodipendenti la possibilità di accedere a tratta-
come la povertà fra gli occupati, l’accesso a strutture menti e assistenza basilari.
culturali e di intrattenimento e la problematica di
genere nell’ambito della povertà. Molte delle persone che vivono in povertà abitano
in alloggi inadeguati poiché non possono permettersi
Questa pubblicazione vuol’essere un’ispirazione per un alloggio dignitoso. Questo agisce con ripercussioni
tutti coloro che si sono impegnati nell’aiutare i poveri negative sulla loro salute e sul loro benessere. Il pro-
e i socialmente esclusi. Illustra una serie di progetti gramma di ristrutturazione regionale di La Chanca,
e di iniziative che stanno già migliorando la vita di nel sud della Spagna, è un esempio di cosa si può fare
molte persone in tutta Europa. per cambiare lo stato delle cose. Autorità locali e muni-
cipalità collaborano con le associazioni dei residenti
L’ampia gamma di argomenti trattati – ISTRUZIONE, per ristrutturare il più vecchio quartiere di Almeria.
OCCUPAZIONE, ISOLAMENTO RURALE, SANITÀ, ALLOGGIO
e INCLUSIONE FINANZIARIA – è indice di quanto sia I membri più poveri della società sono spesso
difficile aiutare i cittadini a sconfiggere la povertà. vittime di esclusione finanziaria perché trovano diffi-
coltà nell’ottenere crediti a condizioni ragionevoli,
L’istruzione offre una via per uscire dalla povertà in e spesso non vi hanno accesso per nulla. La rete di
quanto fornisce le competenze e la fiducia necessarie microfinanza europea offre dei prestiti ai cittadini più
a trovare un’occupazione di buona qualità. Nella città svantaggiati e li aiuta ad avviare un’attività o a pagare
bulgara di Sliven, una ONG francese fornisce agli cose essenziali come corsi di formazione e trasporti.
insegnanti i libri e i materiali necessari a garantire ai Il progetto ha permesso a Sika Mawuke-Dzoussu di
bambini rom del luogo un’istruzione efficace. aprire un salone di bellezza nella capitale belga e ad
Alexandre Aberlen di aprire un negozio per la ripara-
Ad Amburgo, Germania, il team Movego aiuta zione di computer a Sausset-les-Pins, in Francia.
i disoccupati a rientrare nel mondo del lavoro. I giovani
hanno l’opportunità di imparare un mestiere da esperti Qualunque sia il progetto, il messaggio è sempre lo
artigiani, collaborando a progetti di ristrutturazione stesso: con un’azione concertata è possibile migliorare
e ad altri progetti edilizi. le prospettive delle persone che vivono in povertà.
Lavorando uniti, possiamo costruire una società per
In alcuni paesi europei, il rischio di povertà nell’aree tutti, un’Europa in cui ognuno possa vivere con dignità.
rurali è due volte superiore a quello delle aree urbane.
© Reporters
© Unione europea, Reporters
3
BULGARIA – ISTRUZIONE
I BAMBINI ROM
DI SLIVEN
SCOPRONO LE
PROPRIE ORIGINI
ituata in una zona pianeggiante ai piedi
S del monte Karandila, Sliven è nota come
la «città del vento» della Bulgaria. Ma nel
complesso, nonostante la Bora, il tempestoso
vento invernale, il clima qui è mite e sulle colline
fioriscono alberi di pesco e vigneti.
Sliven è anche nota come la capitale bulgara dei
Rom: circa 25 000 persone, un quarto della sua
popolazione, sono Rom. Fiorente centro tessile in
passato, Sliven subì un duro colpo con la caduta
del comunismo, quando le fabbriche statali furono
chiuse e sostituite da artigiani che lavoravano
nelle proprie rimesse. La concorrenza della Cina
era formidabile, la gente faticava a sopravvivere,
e i Rom stavano peggio di tutti. Nel 1989, l’83 %
dei Rom della Bulgaria aveva un lavoro; oggi
meno del 20 % di essi ha un’occupazione.
© Rossel – Pierre-Yves Thienpont
4
© Reporters
Dall’altra parte dei binari
rispetto alle catapecchie del
quartiere Rom di Sliven si
tengono lezioni dedicate alle
origini e alla cultura Rom.
uesta è la storia di come
Q
© Rossel – Pierre-Yves Thienpont
una ONG francese, Secours
Populaire, ha iniziato a lavorare
con i bambini del quartiere Rom
Nadezhda dopo essere stata con-
tattata dagli insegnanti della zona.
Questi ultimi avevano bisogno
di libri e materiale per l’insegna-
mento, ma desideravano anche
che gli alunni Rom avessero
accesso al proprio retaggio cultu-
rale in modo da accrescere la loro
autostima e la fiducia dei loro
genitori nel sistema educativo.
Dalla parte sbagliata
Le strade di Nadezdha non offrono che case di cemento
Nadezha, che in bulgaro significa
lasciate a metà e baracche dal tetto di alluminio.
speranza, si trova a sud della prin-
cipale stazione ferroviaria della
città, letteralmente dalla parte
sbagliata dei binari lungo i quali
i bambini frugano fra l’immondi-
zia alla ricerca di qualcosa da
vendere ai rigattieri.
La Bulgaria ha 7,7 milioni di abitanti
di cui circa 700 000 Rom. L’aspettativa
«In Bulgaria, come nel resto dei
Balcani, i Rom vivono perlopiù di vita del bulgaro medio è di 72 anni,
in zone separate», dice il giornali-
sta Alexandre Dubuisson, che
mentre quella di un Rom di Sliven
ha passato parte dell’anno scorso è di 52 anni.
a Sliven a documentare la situa-
zione per conto di Secours
Populaire. «Ma la segregazione
all’interno della comunità Rom
è ancora più complessa – vivono
praticamente in un sistema di
caste. Un matrimonio fra un Rom un’improvvisa curva, le case si generalmente considerati l’ultima
e un cittadino bulgaro non Rom trasformano in catapecchie con ruota del carro, e spesso è così
è tanto improbabile quanto quello tetti d’alluminio. Qui vivono che anche loro vedono se stessi.
fra due persone di due diversi i Goli tzigani – gli «zingari nudi»,
gruppi Rom.» all’ultimo posto della gerarchia Gestita principalmente da volon-
dei Rom. tari, Secours Populaire è nata dal
La parte più benestante di Soccorso Rosso Internazionale,
Nadezhda è nota come «il quar- Il puzzo di rifiuti è insopporta- fondato nel 1926 per fornire sup-
tiere dei musicisti», e qui la gente bile, e gli asini, le pecore e le porto ai bisognosi. Ha federazioni
– musicisti e non – vive in case galline che condividono con le in ogni municipalità francese ed
di mattoni rossi a due piani cui persone le rudimentali abitazioni opera sia in patria che all’estero.
vengono aggiunti una stanza o un si mescolano a bambini a piedi Lo scorso anno ha contribuito alla
piano in più quando la famiglia nudi che giocano fra le montagne gestione di progetti benefici in
si ingrandisce. Man mano che di immondizia. Questi bambini 170 paesi, aiutando la gente del
si procede all’interno del quar- non sanno di appartenere a una posto a creare strutture per gestire
tiere le strade diventano sempre cultura che è tanto esotica quanto una serie di problemi e metterli in
più squallide, finché, dopo importante. In Bulgaria, vengono contatto con potenziali finanziatori.
6
Gli insegnanti fanno finanziamenti. «Ciononostante, cultura, compresi balli, canti, storie
pressione
???
per molti allievi Rom, soprattutto e leggende, i bambini sono stati
un cambiamento le bambine, smettono di frequen- portati a visitare musei e ristoranti.
tare la scuola a 12 anni, perché si
Nel 2001, il vicedirettore della sposano o perché i genitori non «Abbiamo fatto cose piccole, ma
Scuola N. 6, nei paraggi di possono permettersi di continuare molto importanti. Ad esempio,
Nadezhda, si rivolse all’organiz- a mandarle a scuola.» abbiamo portato i bambini in un
zazione francese. Poiché il «ghetto» bistrot bulgaro vicino alla scuola.
dei Rom non ha una scuola propria, «Questi ragazzi non conoscono Abbiamo insegnato loro come
tutti i bambini vanno alla N. 6, il proprio passato», sostiene comportarsi, come ordinare edu-
a dieci minuti di distanza, al di Dubuisson. «Etniko mirava a far catamente, come pagare. All’inizio
là della ferrovia. Nove su dieci conoscere loro le loro origini e la il personale del ristorante era ostile
dei suoi alunni sono Rom, alcuni loro cultura. Molto spesso la per- e i bambini erano a disagio. Per la
di origine turca, altri bulgara. cezione del proprio passato, fra maggior parte dei bulgari, i Rom
Inizialmente Secours Populaire i Rom, si ferma alla seconda gene- sono semplicemente dei ladri che
procurò loro libri, computer, razione. Non hanno idea che le loro non sanno cosa sia l’igiene. Ma
cartelle, scarpe da ginnastica radici siano in India. Per loro, il dopo un po’ l’atmosfera è diven-
e attrezzature varie. In seguito, passato è ancora più remoto di tata molto più amichevole. I bam-
nel 2007 contribuì alla costitu- quanto non sia Carlo Magno per bini conoscevano delle canzoni
zione dell’associazione Ensemble, i ragazzini francesi.» ed erano molto educati.»
a cui la Fondazione Air France
donò 30 000 euro per un progetto La professoressa Pavlova è fiera La professoressa Pavlova sa che
chiamato Etniko. dei risultati ottenuti dal progetto. non è molto. Ma spera che questi
Nei suoi due anni di vita sono stati bambini abbiano imparato qual-
«In Bulgaria la scolarità è obbli- coinvolti tre gruppi di 12 bambini, cosa di positivo sulla scuola e sul
gatoria fino all’età di 16 anni», e nonostante questa fosse solo una mondo esterno da trasmettere
afferma Ekaterina Pavlova, una piccola parte della scuola, ritiene ai propri figli una volta diventati
degli insegnanti coinvolti nel che l’intervento abbia avuto un adulti. Modestamente, si augura
progetto di consapevolizzazione grosso impatto nel modificare che Etniko possa continuare a esi-
culturale di Etniko. Il progetto i pensieri e i sentimenti dei bam- stere, ma si rende conto che i tempi
fu portato avanti con successo bini. Oltre a partecipare a lezioni sono duri per tutti.
per due anni, ma dovette essere supplementari sui gruppi etnici
interrotto per la cessazione dei Rom, sulle loro tradizioni e la loro PER ULTERIORI INFORMAZIONI
www.secourspopulaire.fr
www.sliven.net
Una parte significativa dei
10-12 milioni di Rom dell’Unione
europea vive in condizioni socio-
economiche inadeguate. Molti
© Rossel – Pierre-Yves Thienpont
di essi hanno accesso limitato
a un’istruzione di buona qualità,
sono soggetti a salute cagionevole
con alti tassi di mortalità e sono
spesso esclusi dal mercato del
lavoro. L’inclusione dei Rom è una
priorità delle politiche europee.
I problemi sono complessi ed inter-
dipendenti e vanno affrontati in
modo complessivo da tutti gli attori
coinvolti, compresi gli stessi Rom.
7
GERMANIA – OCCUPAZIONE
IMPARARE
AD IMPARARE
AD AMBURGO
lla luce delle preoccupazioni relative alla
A disoccupazione, soprattutto fra i giovani,
generate dalla crisi economica europea,
vale la pena osservare da vicino un esperimento
messo in atto ad Amburgo da insegnanti ed edu-
catori. Questi pensatori progressisti stanno sem-
plicemente tentando di rendere l’apprendimento
più invitante in un ambito colpito duramente dai
tagli al budget.
Karl Fink, 57 anni, un uomo robusto dalla pelle
scura in tuta da lavoro, faceva il falegname nel
suo paese natio, il Kazakistan. Ha appena instal-
lato una panca di faggio in una carrozza ferrovia-
ria verde brillante del primo Novecento. Questa
è una delle specialità della scuola di produzione
Movego, l’istituto non lucrativo di Amburgo, che
aiuta i disoccupati a rientrare nel mondo del
lavoro ristrutturando vecchi treni e costruendo
rimesse per biciclette e robuste sedie per il giar-
dino. Karl è talmente esperto che la scuola l’ha
assunto a tempo indeterminato, ed è da lui che
i giovani intorno ai diciotto-vent’anni imparano
l’arte di lavorare il legno.
© MF.Plissart
8© MF.Plissart Un falegname in patria, il Kazakistan, Karl Fink ora insegna alla scuola Movego. Riquadro – Studenti russi: una delle tante nazionalità della scuola di Amburgo
Rendere A settembre, Movego ha aperto L’ex insegnante cita i pessimi
l’apprendimento una scuola di formazione profes- risultati ottenuti dalla Germania
invitante sionale (in aggiunta alla sua scuola nel PISA, il Programma di valuta-
di produzione) con lo scopo di zione internazionale degli studenti
arl Fink è uno dei 150 uomini aiutare i giovani ad ottenere un dell’OCSE che valuta le compe-
K – molti sono immigranti – che
lavorano in questo magazzino nei
diploma. Lo stato di Amburgo
mira alla creazione di una decina
tenze degli studenti quindicenni.
«Come paese industrializzato,
pressi del fiume Elbe. L’organizza- di scuole di formazione profes- abbiamo un numero sproporzionato
zione, fondata per dare lavoro ai sionale analoghe. di giovani poco istruiti provenienti
metalmeccanici dei cantieri navali da famiglie povere di immigranti
che avevano perso il lavoro quando Un gioviale educatore con una che non hanno accesso al mondo
la principale industria della città vivace camicia verde, Jürgen del lavoro.» Come cambiare la
era andata in fallimento, avviò Dege-Rüger, lavora per l’orga- situazione? Dege-Rüger afferma
nel 1997 una collaborazione con nizzazione sponsorizzata dal che l’obiettivo fondamentale di
un’associazione che lavorava con governo IBA (Internationale oggi è quello di «insegnare a impa-
i giovani. Oggi il fine è quello di Bau-Ausstellung – Esposizione rare», piuttosto che promuovere
formare persone di tutte le età in Internazionale delle Costruzioni), l’accumulo di un bagaglio comune
modo da aiutarle a rientrare nel un’operazione nazionale di pianifi- di conoscenza.
mondo del lavoro. A questo scopo cazione urbana che per i prossimi
si mira anche ad evidenziare tre anni avrà sede ad Amburgo. A Wilhelmsburg, una delle sfide
l’attrattiva e l’importanza dello La sede centrale dell’IBA si trova è quella di creare legami fra le
studio e dell’apprendimento. nel povero quartiere di immigranti istituzioni esistenti. «Abbiamo
di Wilhelmsburg, la grande isola scuole, asili, centri per la gioventù
Oggi nello stato di Amburgo a sud della città dominata da palaz- e centri di supporto sull’isola»,
l’enfasi è stata posta su scuole zoni che spuntano su entrambi dice, «ma non collaborano fra di
professionali per le persone ai i lati dell’autostrada e che la divide loro e non per riescono ad attirare
margini della società. In Germania, a metà. Il compito di Dege-Rüger i genitori e i bambini.» Dege-Rüger
se non si possiede un diploma consiste nel mettere in atto un è convinto che le scuole delle aree
scolastico, si è nei guai – e molto progetto di apprendimento perma- più povere dovrebbero ricevere
spesso a essere nei guai più grossi nente, il cui obiettivo principale più sovvenzioni statali rispetto
sono proprio i giovani provenienti è quello di incrementare il numero alle altre scuole.
dalle famiglie più povere di di giovani che terminino la scuola
immigranti. perlomeno con un diploma di base.
Reintegrarsi
Holger Dohnt, responsabile di
© MF.Plissart
Movego, ritiene inoltre che la
mancanza di coordinazione generi
un grande spreco di energia e di
risorse e che non si faccia abba-
stanza per coordinare i vari dipar-
timenti governativi preposti alle
questioni dei giovani e della disoc-
cupazione. Troppi giovani fini-
scono completamente ai margini
della società. «A questi ragazzi la
scuola è stata imposta con la forza.
Vogliono essere trattati da adulti
e vogliono ricevere una seria con-
sulenza riguardo all’occupazione.»
E lui è convinto che la sua scuola
offra proprio questo. «A noi non
interessano gli assistenti sociali:
Secondo l’insegnante Jürgen Dege-Rüger, in Germania c’è un numero ci limitiamo a cercare di procurare
sproporzionato di giovani poco istruiti provenienti da famiglie di loro un lavoro quando escono
immigranti. da qui.»
10© MF.Plissart
Si dice che copiare sia la più sincera forma di adulazione: le sedie da giardino
in stile Adirondack fatte a Movego finiscono nei giardini più raffinati di Amburgo.
La scuola di formazione professio- «Per raggiungere il successo
nale più antica della città è Altona, è fondamentale creare delle moti-
Nel dicembre del 2009,
che esiste da 10 anni ed è diretta vazioni», aggiunge. Gli studenti
più di 5,5 milioni di gio-
dall’affabile Thomas Johanssen. studiano lingue straniere, chimica
vani uomini e donne sotto
Lo stato mira a creare nuove scuole e materie multi-mediatiche e fab-
i 25 anni, ovvero il 21,4 %
tipo come quella di Altona, a sua bricano anche mobili su misura
della popolazione, erano
volta ispirata all’efficacissimo per clienti privati. «Tradizional-
disoccupati. Tale cifra
modello danese e divenuta ormai mente, lo studio teorico e le scuole
è in aumento. In Spagna,
un modello da seguire. La scuola tecniche sono sempre stati separati.
la disoccupazione giova-
ammette 48 studenti all’anno, e il Qui combiniamo la tecnica e il
nile raggiunge il 40 %.
40 % di questi proviene da famiglie lavoro pratico.» I suoi risultati
di immigranti. Nelle piccole classi dimostrano che il suo approccio
È ovvio che ciò richiede
dall’atmosfera rilassata, gli studenti, funziona: il 50 % dei suoi ex stu-
uno sforzo congiunto da
di un’età che va dai 16 ai 18 anni, denti ottiene un lavoro e un altro
parte dei governi europei
studiano e fanno lavori pratici per 20 % ritorna a scuola. La lotta alla
per risolvere quei pro-
poter ottenere il diploma di base, disoccupazione richiede uno
blemi elusi per così tanto
fondamentale per entrare nel mer- sforzo continuo.
tempo. Tra le aree fonda-
cato del lavoro.
mentali di intervento
PER ULTERIORI INFORMAZIONI
figurano il sostegno nella
«È essenziale rendere piacevole www.movego.eu
ricerca di un’occupazione
l’apprendimento e incoraggiare www.psa-hamburg.de
per i gruppi più svantag-
l’autostima», afferma Johanssen.
giati come gli immigranti
A questo scopo, fa in modo che
e i giovani privi di istru-
gli studenti abbiano due pasti
zione e formazione, e la
caldi al giorno nell’accogliente
questione della mobilità
mensa – una colazione di metà
dei giovani.
mattina, perché molti studenti
non la fanno, e il pranzo.
11LITUANIA – AREE RURALI
GLI ANIMALI
CHE FANNO LA
DIFFERENZA
lbertas è un apicoltore della campagna
A
© MF.Plissart
lituana. Vende miele, ambrosia, un pro-
dotto a base di polline e miele e un liquore
a base di miele simile all’idromele. Sua moglie
Diana decora candele di cera.
Diana e Albertas Usinskai hanno tre figli – due
bambine di dieci e cinque anni e un bambino di
sei. La più grande, Austeja, prende il nome dalla
dea lituana delle api. Una bambina magrolina,
dagli occhi scintillanti, che per l’intervista ha
indosato il suo elegante vestitino rosa con la cin-
tura argentata. La sua sorellina ha dei fiorellini
bianchi di tulle nei capelli. Anche gli anziani
genitori di Albertas vivono nella stessa semplice
casetta di legno con il tetto in lamiera ondulata
a Milošaičiai, a circa 50 km dall’ex capitale della
Lituania, Kaunas.
© MF.Plissart
12Gli alveari donati dalla Heifer Baltic Foundation stanno trasformando il destino del contadino Albertas Usinskai. Riquadro – I suoi figli possono sognare un futuro migliore
Tempi duri
© MF.Plissart
ppena qualche anno fa,
A le cose non andavano così
bene per la famiglia Usinskai.
Vivevano senza elettricità e ave-
vano pochissimi contatti con
i vicini: la fattoria più vicina si
trova a 2 km di distanza. Diana,
affetta da un grave difetto di
deambulazione, accudiva i bam-
bini e gli anziani, mentre Albertas
faceva qualche lavoretto ogni
tanto. La vita sembrava offrire
ben poche prospettive.
Arūnas Svitojus della Heifer Baltic – «Cerchiamo di dare loro un modo
Ma fu a quel punto che entrò in
di guadagnare un po’ di denaro in modo da non dover emigrare.»
scena la fondazione Heifer, un’as-
sociazione benefica con sede in
Arkansas fondata 65 anni fa dallo
agricoltore americano Dan West.
West era stato in Spagna durante
la guerra civile degli anni ’30 e si bisognosa. Heifer ha aperto popolazione nazionale è emigrato.
era trovato a distribuire bicchieri la propria succursale balcanica I contadini privi di educazione
di latte a dei bambini affamati. 10 anni fa, con sede a Vilnius finiscono per andare a lavorare
Si era allora reso conto che ciò e centri distaccati più piccoli per il mercato nero di altri paesi
di cui quei bambini avevano vera- nelle vicine Lettonia ed Estonia. e lasciano i bambini alle cure dei
mente bisogno era una mucca, non nonni o dei vicini. Noi cerchiamo
un bicchiere di latte ogni tanto. Appesa al muro dell’ufficio di di dare loro un modo di guada-
E così tutto era iniziato. Vilnius c’è una foto del direttore gnare un po’ di denaro in modo
della Fondazione Baltica della da non dover emigrare.»
Heifer, Arūnas Svitojus, che stringe
Regalare animali la mano all’ex presidente ameri- Lo scorso anno, Heifer ha gestito
cano Bill Clinton. L’organizzazione 30 progetti in Lituania e 50 negli
L’obiettivo di Heifer International è finanziata quasi esclusivamente Stati Baltici nel loro complesso.
è quello di sconfiggere la fame attraverso donazioni di privati, Gli animali in questione vanno
e la povertà e oggi fornisce molte delle quali provengono da vacche Holstein ai più vicini
bestiame e corsi di formazione da cittadini americani di origini cavalli della Samogizia, a maiali,
in 128 paesi. Ciascuna famiglia baltiche. conigli, galline, lombrichi e api.
beneficiaria si impegna a regalare Stando a Svitojus, le api fornite
a sua volta la prima cucciolata «La crisi economica ci ha colpiti dalla Fondazione Baltica sono
di un animale ricevuto in dono gravemente», dice Svitojus. «Negli una razza più tranquilla rispetto
a un’altra famiglia ugualmente ultimi due anni, il 15-20 % della a quelle lituane indigene.
Le aree rurali costituiscono più dell’80 % del territorio
dell’Unione Europea, e circa il 25 % della sua popolazione.
14Soldi dolci come un po’ di soldi da parte. Diana paesaggio della Lituania, non
il miele vuole che i suoi figli vadano alla potrebbe mai vivere lontano dal
università e ha molte speranze per suo paese.
Le api sono una specie sempre Austeja, che è stata la prima della
più minacciata dai metodi agri- classe per tre anni di seguito. Da qui, dal tavolo rotondo e dalle
coli moderni, ma in questa parte sedie scavate in tronchi di alberi
del paese situata in un parco Prima che la Lituania ottenesse su cui siamo seduti, la casa degli
nazionale e priva di pesticidi sono l’indipendenza dall’Unione Usinskai appare quasi un’idillio.
decisamente in salute. A questi Sovietica nel 1991, Albertas lavo- I fiori nei vasi riempiono il giar-
contadini, che sbarcavano a stento rava in una fattoria collettiva. dinetto davanti casa e l’aria pro-
il lunario, l’apicoltura ecologica Avendo ricevuto da Heifer sette fuma dell’odore dell’erba tagliata
è sembrata l’opzione migliore, alveari, alcuni attrezzi elettrici, di fresco.
benché i costi dell’attrezzatura l’attrezzatura necessaria per l’api-
necessaria fossero al di là della coltura e un training per l’uso del Albertas tira fuori una bottiglia
portata di molti. computer, la famiglia oggi è un di Midus, un liquore dal gusto
membro attivo della comunità. ingannevolmente leggero, fatto
Oggi Albertas e Diana ottengono C’è una lista d’attesa per il miele con miele ed erbe, e riempie
un piccolo reddito dalle loro api. di Albertas. Diana è rifiorita alcuni bicchieri fino all’orlo.
Con una mucca, un cavallo, due e lavora part-time come conta- Il dolce liquore nazionale della
maiali e 20 galline sono pratica- bile, oltre a gestire un progetto Lituania non è mai così buono
mente autosufficienti e riescono di apicoltura presso la comunità come quando è fatto in casa,
a fare in casa burro, formaggio locale nella quale altre nove fami- e questo è invecchiato tre anni.
e pane. I 1 000 litri di miele che glie hanno ricevuto aiuti. Ogni Le api svolazzano attorno ai
le api producono fruttano 300 euro sei mesi produce un rapporto sui bicchieri, mentre Albertas prende
al mese. Hanno acquistato degli progressi realizzati che consegna in braccio la figlia più piccola
armadi per il soggiorno dall’arreda- alla responsabile del progetto, e le dà un bacio sonoro.
mento spartano riscaldato a legna Gražina Mongirdienė di Heifer,
e sono persino riusciti a mettere la quale, visto il bellissimo PER ULTERIORI INFORMAZIONI
www.heifer.lt
Le aree rurali costituiscono più dell’80 %
del territorio dell’Unione Europea e circa il
25 % della sua popolazione. In alcuni paesi
© Unione europea, Reporters
europei, il rischio di povertà nelle aree
rurali è doppio rispetto a quello delle zone
urbane, ma i problemi specifici di queste
regioni sono stati fino ad oggi ignorati nella
maggior parte degli studi sulla povertà.
La lotta alla povertà e all’esclusione sociale
nelle zone rurali va di pari passo con il
miglioramento dell’accesso a infrastrutture
e servizi, fra cui scuole, medici, trasporti
e persino negozi. Ciò comporta un nuovo
e coordinato approccio alle politiche sociali
e regionali e allo sviluppo agricolo.
15SLOVENIA – SANITÀ
DISINTOSSICARE
I TOSSICO-
DIPENDENTI
DALLA ROBA
PESANTE
A LUBIANA
elle tiepide serate estive di Lubiana,
N le famiglie si godono la brezza sedute
negli incantevoli bar e ristoranti del
lungofiume della capitale. Non lontano, dieci
o dodici uomini bevono birra in un deposito
fatiscente. Sono seduti accanto a una montagna
di lattine vuote, e perfino il passante più sfaticato
dovrebbe stare attento a non calpestare le siringhe
usate. È qui che alcuni dei drogati che ora seguono
la terapia del metadone vanno ad ubriacarsi dopo
aver ingoiato la dose quotidiana all’ambulatorio
dietro l’angolo.
© MF.Plissart
16© MF.Plissart Lubiana cerca di aiutare i tossicodipendenti con programmi di riabilitazione che comprendono centri per la distribuzione di metadone. Riquadro – Borut Bah, responsabile del programma di intervento Stigma
ome molte altre città, i tossicodipendenti finché non e nessuno può origliare le nostre
C Lubiana ha un problema di
droga. La Slovenia è un paese in
partecipano a un programma di
disintossicazione o semplicemente
conversazioni.»
cui fervono le attività culturali, smettono di prendere la droga. La mattina presto di un lunedì,
ma si trova sulla cosiddetta auto- Fra le altre iniziative, Stigma Borut e la collega Blažena
strada balcanica della droga che offre un programma di supporto Kovanovic partono per Novo
proviene dall’Afganistan, e vi nelle prigioni e ha creato un rifu- Mesto, nel sud-est del paese,
è un commercio fiorente di eroina, gio per le donne tossicodipendenti dove molti lavorano nella fab-
cocaina e droghe da discoteca vittime di violenza. Il progetto più brica della Renault. Il famoso
come ecstasy e MDMA. importante riguarda la preven- vino rosso sloveno, il Cviček,
zione dell’HIV e dell’epatite C proviene dalle dolci colline
Lubiana cerca di tenere sotto attraverso un’opera di educazione circostanti.
controllo spacciatori e tossicodi- sanitaria. Vengono incoraggiati
pendenti con programmi punitivi l’uso di aghi sterili e la restitu-
e di riabilitazione come quello dei zione di quelli usati. Una mattina
centri che forniscono il metadone, a Novo Mesto
una droga sintetica che crea una L’organizzazione, attiva ormai
dipendenza minore. La Slovenia da diciannove anni, gestisce un Dopo un viaggio di un’ora dalla
è fiera di essere il paese europeo efficace programma di intervento capitale, Borut parcheggia davanti
con il minor numero di tossicodi- nella comunità; il suo furgoncino alla piccola stazione ferroviaria
pendenti sieropositivi, e gran parte Peugeot, completo di sedili, tavolo vicina al centro in cui viene distri-
di questo risultato si deve a Stigma, e un piccolo ripostiglio, visita nove buito il metadone. Tre uomini
una ONG finanziata dallo stato città alla settimana. Il furgoncino sono già in fila e nel corso delle
con due centri drop-in a Lubiana è stato acquistato nel 2007 con due ore successive ne arriveranno
visitati quotidianamente da l’aiuto della Commissione europea altri otto o nove.
80 uomini e donne. che ha coperto il 60 % dei costi.
Sono qui per ricevere servizi sani-
«Prima di allora», dice il diret- tari di base e per procurarsi aghi
Obiettivo salute tore e operatore di Stigma, Borut e sacchetti di acido ascorbico per
Bah, «andavamo in macchina sciogliere l’eroina. Alcuni hanno
La missione di Stigma è quella e incontravamo i tossicodipen- dei tatuaggi, altri dei piercing.
di intervenire all’inizio della denti nei bar o per la strada. Ora La maggior parte di essi fuma
dipendenza e lavorare con tutti sanno dove e quando trovarci, di continuo. Molti sono nervosi.
Quasi tutti i presenti parlano senza
problemi della propria dipendenza,
© MF.Plissart
del tipo di droga che assumono
e delle droghe che prendono per
smettere di drogarsi.
C’è Marco, un serbo elegante,
che si definisce un DJ. Per libe-
rarsi dalla dipendenza, prende
la droga Suboxone e sostiene
che presto sarà pulito. È un infer-
miere diplomato ma non riesce
a trovare lavoro, e dice che i tempi
sono duri.Vorrebbe mettere su
famiglia, ma non se lo può per-
mettere. C’è anche Jože, che ha
una fattoria non lontano da qui
con galline, conigli e due maiali,
e dice che ora assume solo meta-
done mischiato con il succo
d’arancia.
Vista notturna di Lubiana
18© MF.Plissart
I tossicodipendenti ottengono aghi puliti e servizi sanitari di base.
E poi c’è Miha, che si inietta con la sua acconciatura moicana,
cocaina direttamente nell’inguine ma dai modi gentili e umani che Una recente comuni-
perché la vena femorale è l’unica nascondono una tenace determi- cazione dell’UE* ha
che riesce ancora a trovare. Ha nazione ad aiutare i tossicodipen- evidenziato grosse disu-
cercato di smettere molte volte. denti ad allontanarsi dall’abisso. guaglianze sanitarie, non
Borut e Blažena lo ascoltano solo nell’ambito dell’UE,
pazientemente raccontare la sua La clinica di Lubiana ha un reparto ma anche all’interno dei
storia. È il loro lavoro. Il loro metadone in cui una dottoressa singoli paesi. La riduzione
obiettivo principale è quello di locale afferma di visitare circa di tali disuguaglianze
aiutare queste persone a liberarsi 400 tossicodipendenti all’anno. richiede un’azione concer-
dalla dipendenza, ma nel frat- «La maggior parte viene qui ogni tata da parte di tutti gli
tempo sono qui per aiutarli in giorno, e molti di essi sono in attori coinvolti, sia a livello
qualunque modo, dal fornire aghi grado di cominciare a lavorare europeo che regionale,
puliti al riempire moduli ufficiali o ritornare a studiare», aggiunge. e comporta un’opera di
per trovare lavoro o per ottenere La politica della clinica è quella sensibilizzazione, lo svi-
assistenza sanitaria. di non far entrare nessuno che luppo di politiche adeguate
arrivi in ritardo e la regola viene e nuove forme di coopera-
«Al termine degli studi per applicata rigidamente. zione nei settori di istru-
diventare assistente sociale, ho zione, sanità e pubblica
deciso che avrei lavorato con «È una buona idea», dice l’ex amministrazione.
i tossicodipendenti» dice Borut. tossicodipendente e ora operatrice
«Avevo degli amici che si drogava- di Stigma Katja. «I drogati hanno *«Solidarietà in materia di salute:
noi e io stesso avevo fatto parec- bisogno di disciplina e di un riduzione delle disuguaglianze
sanitarie nell’UE.»
chie cose strane da giovane». orario.»
Borut ha proprio l’aspetto giusto
19SPAGNA – ALLOGGI DIGNITOSI
LO SPIRITO
INDOMITO DE
LA CHANCA,
ANDALUSIA
©Junta de Andalucia
el corso degli ultimi 20 anni, il pro-
N gramma di Ristrutturazione Regionale
de La Chanca si è impegnato in una radi-
cale opera di rinnovamento del vecchio quartiere
di Almeria, nel sud della Spagna con l’obiettivo
di migliorare sanità, alloggi, istruzione e diritti
sociali per i suoi 12 000 abitanti. Tale opera pre-
vede la collaborazione del comune di Almeria
con il governo andaluso e non in ultimo con le
associazioni dei residenti de La Chanca, note per
la loro grinta e determinazione.
©Junta de Andalucia
20Il nuovo quartiere di La Chanca segue lo spirito del precedente villaggio di pescatori. Riquadro – Gita scolastica al cantiere
uando, all’inizio degli
Q
©Junta de Andalucia
anni ’60, Juan Goytisolo,
riconosciuto scrittore spagnolo,
visitò La Chanca, in Andalusia,
rimase sconvolto dallo «squallore
delle case sovraffollate e dalle
strade sporche e pestilenti».
Il suo libro, La Chanca, ritenuto
troppo critico dal governo di
Franco fu pubblicato in Spagna
solo vent’anni dopo.
Alcune cose sono cambiate, altre
invece sono immutabili come
i colori caldi di questa città del
sud, come la sua musica, il fla- La specialista Ana Vinuesa – «Quello di La Chanca è un progetto
menco, i suoi odori, quello del affascinante. La sua portata è sia sociale che architettonica.»
pane appena sfornato e del pesce
alla griglia e le temperature torride
dovute all’implacabile sole anda- della zona intervenendo nella Le porte delle casette bianche
luso. I volti della gente, nel centro comunità a livello più ampio, con e squadrate dei pescatori erano
storico moresco di Almeria, vanno programmi che comprendessero tradizionalmente dipinte dello
dal bianco al nero passando per l’uso del computer e di Internet, stesso colore della barca di cia-
tutte le sfumature del marrone. i diritti della donna, nonché scun pescatore.
Sono persone che, nonostante la «Cuido mi casa, cuido mi barrio»
povertà, sanno vivere in armonia. (mi prendo cura della mia casa e Oggi circa 1 000 case sono state
La storia de La Chanca è una del mio quartiere) per insegnare il ristrutturate e circa 250 sono state
storia di speranza e di successo rispetto per la propria abitazione costruite per essere date in affitto,
contro ogni più cupa previsione, e il proprio ambiente. in particolare ai residenti delle
ed è un grande esempio di rinno- casette scavate nella roccia che
vamento urbano che è divenuto La Chanca, ovvero il centro hanno dovuto essere abbandonate.
un modello anche per Granada, storico della città, fu in passato Le nuove case sono più solide di
Siviglia, Cordoba e Malaga. il quartiere dei pescatori di uno quelle precedenti, ma hanno con-
dei più importanti porti del servato il vecchio stile, e le porte
Califfato di Cordoba. All’inizio sono tuttora dipinte degli stessi
Una tradizione del XX secolo, una comunità colori vivaci. Il governo andaluso
di protesta di zingari si insediò nelle rovine ha finora investito 45 milioni di
abbandonate dell’antico sobborgo euro nel lavoro di rinnovamento
Il Piano Speciale di Rinnovamento di Al-Hawd. Tale comunità costi- e ha già destinato altri 47,7 milioni
de La Chanca (PERI) è stato isti- tuisce tuttora un dinamico 23 % a futuri interventi.
tuito in risposta alle instancabili della popolazione.
attività dei residenti del quartiere «Quello de La Chanca è un pro-
e rappresenta un grosso impegno La pianta della città non è cam- getto affascinante», ha affermato
da parte del governo andaluso. biata molto dai tempi degli arabi Ana Vinuesa, impiegata presso il
Adottato nel 1990, il piano aveva e sono ancora presenti le abitazioni dipartimento delle Opere Pubbliche
lo scopo di andare al di là del scavate nella roccia che un tempo del governo andaluso e responsa-
semplice miglioramento fisico erano le case dei più poveri. bile dell’ufficio rinnovamento
Per una parte significativa dei cittadini europei, il costo
dell’alloggio corrisponde a più del 40 % del reddito disponibile.
Circa il 13 % trova difficile sostenere tale costo.
22situato a La Chanca. «La sua Mantenere viva l’anima e molte sono tuttora sovraffollate
portata è sia sociale che architet- e in pessime condizioni, senza
tonica. È gestito a livello locale Nella vivace comunità de La bagno, gabinetto e altri servizi
e coinvolge attivamente le per- Chanca, costituita in predominanza essenziali.
sone che ci vivono.» da giovani spesso disoccupati, vive
un miscuglio interculturale di afri- Questa provincia meridionale
«È davvero unico», ha aggiunto il cani del nord e subsahariani di dell’Andalusia arsa dal sole ha un
sociologo Fernando Vidal dell’Uni- religione musulmana e cattolici, livello di siccità fra i più elevati
versità Comillas di Madrid. «Qui fra cui la comunità cattolica di tutta la Spagna. Ma la sua non
i gruppi di azione del quartiere dei Rom. è solo la storia di una realtà aspra
sono sempre stati incredibilmente e arida. È anche quella di un
influenti, anche nella metà degli «È una popolazione stabile con progetto unico, volto a un rinno-
anni ’80, quando nel resto della un forte senso di appartenenza», vamento sociale, economico
Spagna gli altri gruppi si andavano spiega Ana Vinuesa. «Quando e fisico che ha mantenuto in vita
disgregando. La situazione locale guadagnano un po’ di soldi, il cuore e l’anima di un intero
è estremamente inclusiva e vede tendono a trasferirsi più vicino quartiere. La Chanca è viva.
la coesistenza di diverse naziona- al mare, dove le condizioni di
lità, religioni e credenze.» vita sono migliori, ma in realtà PER ULTERIORI INFORMAZIONI
vogliono rimanere a La Chanca.» www.laciudadviva.org
Verso la metà degli anni ’80, Visitate il sito La Ciudad Viva
i gruppi di azione dei residenti La maggior parte degli immigranti per informazioni su progetti
di La Chanca riuscirono a coin- proviene dal Maghreb, ma ci sono di rinnovamento analoghi in
volgere le autorità municipali in anche sudamericani e persone Andalusia.
merito all’istruzione, alla salute provenienti dall’Europa dell’Est, http://ec.europa.eu/regional_
e alla sicurezza. In seguito affron- e il matrimonio inter-razziale non policy/urban2/
tarono gli spacciatori di droga del è raro. Questa armoniosa coesi- Il programma URBAN della
quartiere, andando di casa in casa stenza non è un caso: i cittadini Commissione europea ha contri-
e cacciando i trafficanti. «Quegli de La Chanca hanno promosso buito con 10 milioni di euro alla
uomini saltavano letteralmente l’inclusione degli immigranti opera di rinnovamento di
dalla finestra e fuggivano», rac- attraverso attività che favorivano La Chanca.
conta Vidal. «È la gente che ha l’incontro delle diverse culture
ripulito La Chanca.» La terza volta e coinvolgevano i bambini
che la popolazione prese l’inizia- e i giovani. Ciononostante, per-
tiva per migliorare la propria situa- mangono gravi problemi: l’alto
zione fu quando decise di costruire livello di disoccupazione, una
o ristrutturare quelle che molto formazione professionale inade-
spesso erano abitazioni decisa- guata e famiglie divise. Non ci
mente primitive. sono ancora abbastanza case,
Secondo recenti studi europei e internazionali,
un fattore fondamentale nella lotta alla povertà
e all’esclusione sociale è il miglioramento delle
© Unione europea, Reporters
condizioni di vita delle persone svantaggiate
nel luogo stesso in cui vivono, e ciò comprende
l’accesso ad alloggi dignitosi. I programmi di
rigenerazione urbana integrata hanno il grande
vantaggio di migliorare simultaneamente la
coesione sociale e quella territoriale. Una parte
essenziale della programmazione e delle politiche
sociali in Danimarca, Germania, Finlandia, Francia,
Regno Unito e Lussemburgo comporta un approc-
cio che evita di creare grosse concentrazioni di
cittadini svantaggiati.
23BELGIO/FRANCIA – INCLUSIONE FINANZIARIA
PRESTITI PER
GLI ESCLUSI
n visitatore accorto può ancora trovare
U e acquistare per quattro soldi un vaso
Art déco o un paesaggio bucolico nel
pittoresco mercatino delle pulci di Bruxelles.
Tre anni fa, Sika Mawuke-Dzossou, una friz-
zante signora di 34 anni, ha aperto un salone
di bellezza nei paraggi. Fra i suoi clienti ci
sono gli abitanti del quartiere e il personale dei
due principali ospedali, situati nelle vicinanze,
che vengono al salone per una pedicure veloce.
Se non fosse stato per il microcredito, dice, non
sarebbe stata in grado di farcela.
© Sophie Maertens
© Sophie Maertens
24Al mercatino delle pulci di Bruxelles si trovano sia cianfrusaglie che tesori. Riquadro – Sika Mawuke-Dzossou, beneficiaria del microcredito, ha aperto un salone di bellezza nei paraggi.
ika è originaria del Togo
S e ha due figli maschi, il più
piccolo ha solo pochi mesi. Dopo
Nel 2009, il 27 % dei beneficiari dei
aver frequentato un corso per microprestiti in Europa era costituito
estetista, notò per caso all’ufficio
di collocamento il biglietto da visita
da donne, il 13 % da immigranti o persone
di un uomo che offriva consulenze appartenenti a minoranze etniche
sui piccoli prestiti.
e l’11 % da giovani.
«Possedevo già la maggior parte
dell’attrezzatura, ma il prestito di
15 000 euro è quello che mi ha
permesso di far partire l’attività.» del 30 %. «Ovviamente, il sistema denaro a persone che altrimenti
Gli affari vanno bene, dice, e ha funziona solo se gli interessati non vi avrebbero accesso.»
già ripagato un secondo prestito sono in grado di ripagare i debiti», Ciò può anche significare prestiti
di 13 000 euro allo stesso tasso di afferma Guichandut. «Le orga- personali che aiutano gli interessati
interesse del 4 % servito per l’acqui- nizzazioni finanziatrici fanno un a trovare un lavoro, ad esempio
sto di un lettino abbronzante. grosso lavoro per aiutarli a farcela, tramite l’acquisto di una motoci-
offrendo spesso servizi di orienta- cletta o di un’automobile di
mento e formazione gratuiti.» seconda mano oppure contri-
Una rete di prestiti buendo a pagare per un trasloco
europea Il modello europeo di microcre- o per un corso di formazione.
dito non è dissimile da quello A volte i prestiti vengono fatti
Silka ha ottenuto il prestito dalla originario della Grameen Bank, anche a persone che vogliono
Società di Investimento Regionale che è valso al suo fondatore, migliorare l’efficienza energetica
di Bruxelles, attraverso la società Muhammed Yunus, il Premio della propria casa.
succursale Brusoc, una delle Nobel per la Pace. La Grameen
87 ONG e organizzazioni di finan- Bank ha trasformato la vita di
ziamento e consulenza presenti milioni di persone in Bangladesh La Francia, uno
in 21 paesi che fanno parte della fornendo piccoli prestiti senza dei pionieri
Rete Europea di Microfinanza. chiedere garanzie collaterali.
Nel 2003, tre organizzazioni Alla fine del 2009, la Rete
europee hanno istituito tale rete «Anche se nel complesso il con- Europea di Microfinanza con-
a Parigi e da allora essa è diretta testo è completamente diverso», tava 70 252 clienti e il valore
da Philippe Guichandut, che pro- afferma Guichandut, «le profes- totale dei prestiti raggiungeva
muove il settore di microfinanza sioni sono spesso molto simili: i 152,6 milioni di euro. Il 35 %
in Europa e fa pressione per il suo falegname, parrucchiere, ristora- dei beneficiari dei prestiti era
sviluppo all’interno delle istituzioni tore. L’idea è quella di prestare costituito da donne e il 19 % da
europee. Il microcredito ha avuto immigranti o persone apparte-
un grosso sviluppo in Francia, nenti a una minoranza etnica.
© EMN
dove è stato introdotto 22 anni fa. Il sistema è fondamentalmente
Il sistema ha iniziato a svilupparsi mirato ai cittadini che sono le
anche in Germania, ma in questo maggiori vittime di esclusione
paese i finanziamenti tendono sociale.
a concentrarsi sugli imprenditori,
mentre in Spagna mirano all’inclu- Tra questi ci sono persone come
sione sociale. Il sistema è diffuso Alexandre Aberlen, di Sausset-
anche nell’Europa dell’Est. les-Pins, in Provenza, che quattro
anni fa aprì un negozio per la
I tassi di interesse variano consi- vendita e la riparazione di com-
derevolmente nei diversi paesi. puter. L’associazione Adie, che
France Initiative fornisce prestiti aiuta le persone escluse dal sistema
a interesse zero a complemento di Secondo Philippe Guichandut, bancario tradizionale, gli prestò
quelli bancari, mentre nel Regno l’idea è quella di prestare denaro 3 000 euro con cui riuscì ad
Unito i finanziatori possono arri- a persone che altrimenti non vi acquistare i mobili necessari al
vare a chiedere interessi perfino avrebbero accesso. negozio. Il prestito servì inoltre
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