STRATEGIA NAZIONALE PER L'INVECCHIAMENTO E L'ASSISTENZA AGLI ANZIANI - PER PERSONE DI ORIGINI LINGUISTICHE E CULTURALI DIVERSE (CALD)
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STRATEGIA NAZIONALE PER L’INVECCHIAMENTO E L’ASSISTENZA AGLI ANZIANI PER PERSONE DI ORIGINI LINGUISTICHE E CULTURALI DIVERSE (CALD)
Strategia nazionale per l’invecchiamento e l’assistenza agli anziani per persone di origini linguistiche e culturali diverse (CALD) ISBN: 978-1-74241-859-9 ISBN Online: 978-1-74241-860-5 Numero di autorizzazione della pubblicazione: D0982 © Commonwealth of Australia 2012 Questo lavoro è soggetto a copyright. E’ possibile riprodurre tutto o parte di questo lavoro in forma inalterata ad esclusivo uso personale o, se si fa parte di un’organizzazione, soltanto per uso interno all’organizzazione stessa, a condizione che la riproduzione non venga utilizzata per scopi commerciali e conservi questo avviso di copyright e tutte le clausole di esonero della responsabilità. Oltre ai diritti d’uso previsti dalla legge del copyright del 1968 o consentiti da questa clausola sul copyright, tutti gli altri diritti sono riservati ed è vietata la riproduzione di tutto o parte di questo lavoro in qualsiasi modo (elettronico o altro) senza il previo permesso scritto ottenuto dal governo federale. Richieste e domande relative alla riproduzione e ai diritti devono essere inviate al seguente indirizzo: Online, Services and External Relations Branch, Department of Health and Ageing, GPO Box 9848, Canberra ACT 2601, o via e-mail all’indirizzo copyright@health.gov.au
INDICE
Prefazione del Ministro 3
Un’Australia diversa 4
Approcci attuali di risposta alle esigenze della diversità linguistica e culturale 6
Un’assistenza culturalmente e linguisticamente appropriata 7
Rapporto annuale 8
Principi 8
Obiettivi strategici ed interventi 12
OBIETTIVO 1 – Far sì che il contributo della diversità culturale e linguistica influenzi
positivamente lo sviluppo di politiche e programmi per l’invecchiamento e l’assistenza agli
anziani che siano appropriati e ricettivi 12
OBIETTIVO 2 – Far raggiungere agli anziani di origini linguistiche e culturali diverse, alle loro
famiglie e ai loro accompagnatori un livello di conoscenza, capacità di capire i sistemi e fiducia
da consentirgli di prendere decisioni consapevoli in relazione ai servizi di assistenza agli anziani 13
OBIETTIVO 3 – Far sì che gli anziani di origini linguistiche e culturali diverse siano in grado
e abbiano la fiducia di accedere ed usare la gamma completa dei servizi per l’invecchiamento
e l’assistenza agli anziani 14
OBIETTIVO 4 – Monitorare e controllare l’erogazione dei servizi per l’invecchiamento e l’assistenza
agli anziani per garantire che soddisfino i bisogni assistenziali degli anziani di origini linguistiche
e culturali diverse, le loro famiglie e i loro accompagnatori 15
OBIETTIVO 5 – Aumentare la capacità del settore linguisticamente e culturalmente diverso
di fornire servizi di assistenza geriatrica 16
OBIETTIVO 6 – Raggiungere una prassi migliore attraverso il miglioramento dei meccanismi di
ricerca e raccolta dati che includano la diversità linguistica e culturale nella popolazione anziana 17
Appendici 18
Acronimi e termini utilizzati 18
Quadri di riferimento politici e legislativi attinenti 20
Per ulteriori approfondimenti 21
1
2 STRATEGIA NAZIONALE PER L’INVECCHIAMENTO E L’ASSISTENZA AGLI ANZIANI PER PERSONE DI ORIGINI LINGUISTICHE
E CULTURALI DIVERSE (CALD)
PREFAZIONE DEL MINISTRO
Accolgo con grande piacere l’opportunità di presentare la nuova Strategia nazionale per l’invecchiamento e l’assistenza
agli anziani per persone di origini linguistiche e culturali diverse (la Strategia) del governo.
Il governo australiano è impegnato a garantire un accesso equo ad un’assistenza geriatrica di alta qualità,
culturalmente appropriata per le persone di origini linguistiche e culturali diverse. Sono state realizzate una serie
di iniziative che riconoscono che:
• una notevole percentuale di anziani in Australia è nata all’estero e la proporzione di anziani di origini linguistiche
e culturali diverse sta aumentando ad un tasso maggiore di quello degli altri anziani;
• la trasformazione dei modelli di immigrazione in Australia porterà ad un cambiamento dei gruppi di utenti,
e ciò influirà sull’erogazione dei servizi e richiederà una pianificazione anticipata;
• esistono ancora in Australia ostacoli ad un’assistenza agli anziani accessibile e culturalmente appropriata.
La Strategia ha lo scopo di indicare come il governo australiano debba sostenere il settore dell’assistenza agli anziani
nell’offerta di servizi che siano appropriati e sensibili verso i bisogni degli anziani di diversa estrazione culturale e
linguistica. La Strategia aiuterà il Dipartimento per la salute e l’invecchiamento (DoHA) a mettere in atto le attività
delineate nel pacchetto di riforme per l’assistenza agli anziani Vivere più a lungo vivere meglio ed aiuterà a stabilire le
future priorità di finanziamento.
E’ molto importante che i servizi di assistenza sostengano gli anziani di origini linguistiche e culturali diverse, le
loro famiglie e i loro accompagnatori e li aiutino a continuare a contribuire ed impegnarsi nelle proprie comunità.
L’assistenza agli anziani deve adattarsi alla vita comunitaria degli anziani di origini linguistiche e culturali diverse,
e non viceversa.
La Strategia integra la politica multiculturale australiana, Il popolo dell’Australia, emanata nel 2011.
La Federazione dei consigli delle comunità etniche australiane deve essere congratulata per il suo contributo
significativo alla stesura di questa Strategia e la ringrazio per il tempo e l’impegno dedicato.
Il governo guarda con fiducia all’attuazione di questa Strategia e delle sue iniziative che
saranno di beneficio alle persone di origini linguistiche e culturali diverse per molto tempo
nel futuro.
on. Mark Butler
3
UN’AUSTRALIA DIVERSA
L’Australia è una delle nazioni culturalmente più variegate
del mondo. Gli abitanti con origini linguistiche e culturali
diverse rappresentano una parte consistente e in crescita della
popolazione australiana sopra i 65 anni. Queste persone hanno
dato un contributo importante alla comunità australiana, aiutando
a creare il paese fiorente e culturalmente ricco in cui viviamo oggi.
Circa il 20 per cento delle persone sopra i 65 anni è nato al di fuori
dell’Australia, e questo equivale a più di 600.000 persone. Entro il
2021 più del 30 per cento della popolazione anziana australiana
sarà nata fuori dall’Australia.
Sebbene il 14 per cento degli australiani abbia più di 65 anni,
questa proporzione varia in modo significativo tra le diverse
comunità culturalmente e linguisticamente diverse a causa dei Entro il 2021 più del 30 per
modelli di migrazione. Ad esempio, tra coloro che vivono in
Australia e sono nati in Lettonia, Lituania, Estonia o Slovenia, più cento della popolazione
del 60 per cento ha 65 anni o oltre. Al contrario, tra quelli che
vivono in Australia e che sono nati in Corea del Sud, Taiwan o
anziana australiana sarà
Afganistan, meno del 5 per cento ha raggiunto o superato i 65 nata fuori dall’Australia.
anni.
E’ importante riconoscere che gli anziani australiani con origini
linguistiche e culturali diverse non rappresentano un gruppo
uniforme. La diversità all’interno delle comunità australiane
linguisticamente e culturalmente diverse è notevole. Gli australiani
si identificano con più di 300 ascendenze, e sono più di 260
le lingue che si parlano oggi in Australia, includendo le lingue
indigene.
4 STRATEGIA NAZIONALE PER L’INVECCHIAMENTO E L’ASSISTENZA AGLI ANZIANI PER PERSONE DI ORIGINI LINGUISTICHE
E CULTURALI DIVERSE (CALD)
I bisogni delle diverse comunità e degli individui linguisticamente e culturalmente diversi all’interno di queste
comunità variano in modo considerevole. Il sistema di assistenza agli anziani deve riconoscere e prendere in
considerazione questi bisogni specifici per poter garantire di avere la capacità di rispondere alle esigenze di ogni
individuo, a prescindere dalla sua origine culturale o linguistica. Tutti gli esseri umani sono radicati in una cultura, e
frutto dei paradigmi linguistici e culturali delle loro famiglie, dei gruppi sociali e delle comunità a cui appartengono,
dell’educazione ricevuta e delle esperienze vissute.
E’ anche importante riconoscere il ruolo prezioso svolto da chi si prende cura di un anziano con origini linguistiche
e culturali diverse. Gli accompagnatori di origine linguistica e culturale diversa possono avere maggiori difficoltà
ad accedere ed orientarsi nel sistema di assistenza agli anziani – molti accompagnatori di origini linguistiche e
culturali diverse sono “nascosti”, ed hanno più probabilità di incontrare ostacoli connessi alle differenze di lingua
e cultura. Una resistenza di tipo culturale ai servizi formali di assistenza agli anziani all’interno di molte comunità
linguisticamente e culturalmente diverse fa sì che molti anziani di diversa estrazione culturale e linguistica siano loro
stessi accompagnatori di un membro della propria famiglia; molti di loro incontrano ostacoli, sia culturali che di altro
tipo, per accedere ai servizi di supporto per gli accompagnatori.
Tutti gli esseri umani sono radicati in
una cultura, e frutto dei paradigmi
linguistici e culturali delle loro famiglie,
dei gruppi sociali e delle comunità a
cui appartengono, dell’educazione
ricevuta e delle esperienze vissute.
Così come accade per ogni gruppo di persone, anche gli anziani di origini linguistiche e culturali diverse presentano
caratteristiche molteplici e differenti che si sovrappongono, alterando i bisogni specifici e il modo in cui accedere
ai servizi. Questa “diversità entro la diversità” include, ma non si esaurisce, con le persone che da giovani sono state
date in affidamento, le persone lesbiche, gay, bisessuali, transgender o intersessuali, chi soffre di demenza, coloro
che seguono cure palliative, chi è economicamente svantaggiato e chi sperimenta problemi connessi alla vita in aree
rurali o regionali. Tutti i problemi trattati in questa Strategia tendono ad essere esacerbati per i diversi gruppi, e ciò
può comportare esperienze completamente dissimili che devono essere prese in considerazione nel momento in cui
si forniscono servizi di assistenza agli anziani.
Occupandosi degli anziani di estrazione culturale e linguistica diversa è importante inoltre tenere presente i bisogni
di coloro che hanno sperimentato la condizione di rifugiato o simile e dei veterani, poichè per queste persone
sarà necessario tenere in considerazione il grado di salute mentale per riuscire a sviluppare e fornire un’assistenza
adeguata.
5
Approcci attuali di risposta alle esigenze
della diversità linguistica e culturale
La legge sull’assistenza agli anziani del 1997 ed i principi ad
essa collegati definiscono una serie di gruppi con bisogni
speciali che sono presi in considerazione nella pianificazione
ed erogazione dei servizi di assistenza agli anziani. Le persone
di origine linguistica diversa dall’inglese (origine linguistica e
culturale diversa) sono indicate come uno di questi gruppi.
Le persone anziane di origini linguistiche e culturali
diverse hanno accesso e possono beneficiare degli stessi
finanziamenti e servizi degli altri anziani australiani. Esistono
però delle iniziative aggiuntive tese a rivolgersi ai loro bisogni
speciali.
Il governo australiano finanzia un’organizzazione in ogni stato
e territorio per permettere ai fornitori di assistenza agli anziani
di offrire un’assistenza culturalmente adeguata agli anziani di
origine linguistica e culturale diversa. Queste organizzazioni
forniscono una formazione culturalmente adeguata agli
operatori dei servizi di assistenza agli anziani, distribuiscono
informazioni sulle prassi per un’assistenza geriatrica di alta
qualità e sostengono i fornitori di servizi di assistenza agli
anziani per sviluppare nuovi servizi culturalmente appropriati
che includano anche gruppi e servizi di assistenza geriatrica
multiculturali ed etno-specifici.
Le organizzazioni ricevono inoltre finanziamenti per aiutare
gli anziani delle comunità linguisticamente e culturalmente
diverse ad avere accesso alle informazioni e ai servizi
sull’assistenza agli anziani. Tra l’altro le organizzazioni si
occupano di traduzioni, indirizzano ai servizi idonei ed offrono
sessioni informative per le comunità linguisticamente e
culturalmente diverse.
Inoltre il governo australiano fornisce supporto finanziario ai
servizi di assistenza agli anziani residenziali sovvenzionati dal
governo per consentire l’accesso ai servizi di interpretariato.
L’incarico è affidato al Servizio di traduzione e interpretariato
(TIS National) del Ministero dell’immigrazione e della
cittadinanza. TIS National è disponibile 24 ore al giorno, sette
giorni alla settimana e fornisce sia interpretariato telefonico
che sul posto.
6 STRATEGIA NAZIONALE PER L’INVECCHIAMENTO E L’ASSISTENZA AGLI ANZIANI PER PERSONE DI ORIGINI LINGUISTICHE
E CULTURALI DIVERSE (CALD)
Un’assistenza culturalmente e
linguisticamente appropriata
La definizione “culturalmente e linguisticamente appropriata” è
usata per indicare una serie di concetti, compresi:
• sensibilità linguistica e culturale;
• inclusione linguistica e culturale;
• sensitività linguistica e culturale.
Nel fornire servizi di assistenza
In questa Strategia, l’assistenza linguisticamente e agli anziani occorre
culturalmente appropriata è un’assistenza mirata che riflette
e risponde ai bisogni culturali, linguistici e spirituali di una
considerare “la diversità
persona. Adotta caratteristiche linguistiche e culturali, all’interno della diversità”.
esperienze e prospettive di persone etnicamente diverse per
fornire più efficacemente i servizi di assistenza agli anziani.
7
I principi sono concepiti
anche per aiutare il settore
dell’assistenza geriatrica
a considerare le prassi
appropriate alla diversità
linguistica e culturale
all’interno delle proprie
organizzazioni.
RAPPORTO ANNUALE
Il Ministero per la salute e l’invecchiamento (DoHA) attuerà gli obiettivi strategici
di questa Strategia e relazionerà annualmente sui progressi raggiunti rispetto
alla Strategia stessa. I progressi per il raggiungimento dei singoli obiettivi
strategici si otterranno nel corso di più anni successivi. Il rapporto sarà reso
disponibile al pubblico e preso in esame dalle principali parti interessate, che
saranno coinvolte in un processo di consultazione per fissare le priorità per gli
anni successivi. Il Ministero pubblicizzerà la presentazione dei rapporti annuali e
l’esistenza di questa Strategia.
Ci sarà una revisione formale della Strategia che verrà inclusa nella revisione più
ampia dell’attuazione della riforma per l’assistenza agli anziani Vivere più a lungo
vivere meglio che avrà luogo nel 2017.
PRINCIPI
Esistono una serie di politiche che verranno messe in atto simultaneamente in
conseguenza del pacchetto di riforme dell’assistenza agli anziani Vivere più a
lungo vivere meglio che influenzeranno la vita degli anziani di origine linguistica
e culturale diversa, le loro famiglie e gli accompagnatori. Per consentire che
tutte le attività del DoHA relative all’assistenza agli anziani e all’invecchiamento
siano appropriate ai bisogni degli anziani di origini linguistiche e culturali
diverse, sono stati sviluppati i seguenti principi, che hanno lo scopo di fornire
un quadro di riferimento per l’inclusione delle persone linguisticamente e
culturalmente diverse in tutte le attività e nella fornitura di servizi di assistenza
agli anziani, oltre che per gli specifici obiettivi strategici e interventi di questa
Strategia. I principi vogliono anche aiutare il settore dell’assistenza geriatrica a
considerare pratiche appropriate alla diversità linguistica e culturale all’interno
delle proprie organizzazioni.
Questi principi sono enunciati al tempo presente per sottolineare la volontà di
vederli immediatamente, o non appena possibile, integrati nella pratica.
8 STRATEGIA NAZIONALE PER L’INVECCHIAMENTO E L’ASSISTENZA AGLI ANZIANI PER PERSONE DI ORIGINI LINGUISTICHE
E CULTURALI DIVERSE (CALD)INCLUSIONE – I bisogni delle persone anziane di origini
linguistiche e culturali diverse, delle loro famiglie e dei loro
accompagnatori sono inclusi regolarmente nello sviluppo
delle politiche e dei programmi del governo australiano per
l’assistenza agli anziani e l’invecchiamento
• Lo sviluppo dei programmi e delle politiche per l’assistenza agli anziani e
l’invecchiamento è progettato, analizzato e attuato in modo da essere equo,
inclusivo e appropriato ai bisogni degli anziani di origini linguistiche e culturali
diverse, le loro famiglie e i loro accompagnatori. Le aree prioritarie di intervento
includono i bisogni delle cure palliative, la demenza e i problemi di salute mentale
e cronica.
• Gli anziani di origini linguistiche e culturali diverse, le loro famiglie e gli
accompagnatori sono coinvolti nello sviluppo, nell’attuazione e nella valutazione
dei servizi e dei programmi di assistenza agli anziani e per l’invecchiamento
attraverso strutture di consultazione partecipativa.
AUTONOMIA – Gli anziani di origini linguistiche e culturali
diverse, le loro famiglie e gli accompagnatori ricevono sostegno
e informazioni e si sentono in grado di usufruire appieno del
sistema di assistenza agli anziani.
• Gli anziani di origini linguistiche e culturali diverse, le loro famiglie e gli
accompagnatori dispongono delle informazioni, le conoscenze e l’accesso ai
servizi linguistici per poter comunicare con il settore dell’assistenza agli anziani e
gli enti pertinenti, compresi quelli governativi, come utenti informati e cautelati e
in grado di difendere i propri diritti.
• Gli anziani di origini linguistiche e culturali diverse, le loro famiglie e gli
accompagnatori hanno le conoscenze, la capacità e il sostegno per prendere
decisioni consapevoli in relazione ai servizi di assistenza agli anziani e ai fornitori di
servizi.
• Gli anziani di origini linguistiche e culturali diverse godono del rispetto dei diritti
umani e non sono oggetto di maltrattamenti.
9ACCESSO ED EQUITÁ – Tutti i settori che si occupano di cura
agli anziani e dell’invecchiamento forniscono un’assistenza
in grado di rispondere ai bisogni culturalmente e
linguisticamente diversi, poichè sono consapevoli della sua
importanza.
• Tutti i servizi di assistenza agli anziani e per l’invecchiamento hanno la
responsabilità di fornire un’assistenza culturalmente, linguisticamente e
spiritualmente appropriata e flessibile (in tutti i tipi di servizi generalisti,
multiculturali ed etno-specifici) per agevolare la maggior scelta possibile
tra i servizi di assistenza per gli utenti di origine linguistica e culturale
diversa.
• Le informazioni specifiche per l’assistenza agli anziani e l’invecchiamento
vengono date attraverso strategie di comunicazione che sono chiare,
facilmente accessibili e rilevanti per gli anziani di origine linguistica e
culturale diversa, le loro famiglie e i loro accompagnatori.
• L’assistenza dovrebbe essere fornita utilizzando un approccio diretto
all’utente. E’ importante avere una comprensione appropriata delle origini,
della cultura, del credo e dei bisogni di ogni individuo.
• Tutte le iniziative politiche per l’invecchiamento sano considerano ed
affrontano i bisogni degli anziani di origini linguistiche e culturali diverse,
delle loro famiglie e degli accompagnatori.
• I servizi linguistici e di supporto sono disponibili ed utilizzati per far sì che
gli anziani di origini linguistiche e culturali diverse, le loro famiglie e gli
accompagnatori possano accedere a tutte le componenti del sistema di
assistenza agli anziani.
• Garantire che i diversi sottogruppi all’interno delle comunità
linguisticamente e culturalmente diverse (comprese le comunità regionali,
rurali e remote, le piccole comunità, le comunità emergenti di anziani
di origini linguistiche e culturali diverse, gli anziani che da giovani sono
stati in affidamento e gli anziani con un basso livello di alfabetizzazione
sanitaria) siano presi in considerazione nella pianificazione dei servizi di
assistenza agli anziani in modo da rispondere ai loro bisogni.
• Tutti i meccanismi per la presentazione di reclami e la richiesta di feedback
siano culturalmente e linguisticamente appropriati.
10 STRATEGIA NAZIONALE PER L’INVECCHIAMENTO E L’ASSISTENZA AGLI ANZIANI PER PERSONE DI ORIGINI LINGUISTICHE
E CULTURALI DIVERSE (CALD)E’ importante
che il sistema di
assistenza agli anziani
sia sensibile alle
circostanze particolari
delle persone di
origini linguistiche e
culturali diverse.
QUALITÁ – I servizi di assistenza e supporto sono appropriati ai bisogni di anziani di
origini linguistiche e culturali diverse, alle loro famiglie e agli accompagnatori e sono
valutati in relazione a tale caratteristica.
• Il servizio e gli standard dei servizi rispondono ai bisogni culturali e linguistici degli anziani di origini linguistiche
e culturali diverse, delle loro famiglie e degli accompagnatori e racchiudono i principi dell’assistenza rivolta
all’utente.
• I fornitori dei servizi di assistenza agli anziani hanno la capacità strutturale e le risorse per sviluppare la
competenza organizzativa per supportare un’assistenza culturalmente e linguisticamente appropriata. Ciò include
lo sviluppo di abilità e conoscenze per gli operatori dell’assistenza agli anziani e i volontari che rendano possibile
un’assistenza rivolta agli utenti appropriata per gli anziani con origini linguistiche e culturali diverse.
• Sono incoraggiate le ricerche e le traduzioni di ricerche sulle migliori prassi per sviluppare programmi e politiche
appropriate per gli anziani di origini linguistiche e culturali diverse, le loro famiglie e gli accompagnatori.
CAPACITY BUILDING – Gli individui di origini linguistiche e culturali diverse e le comunità
linguisticamente e culturalmente diverse hanno sia la capacità di esprimere chiaramente
i propri bisogni di assistenza geriatrica che di essere coinvolti nello sviluppo dei servizi e
della forza lavoro necessari a soddisfare questi bisogni.
• La capacità delle comunità linguisticamente e culturalmente diverse è capita ed inclusa nei modi di affrontare il
sostegno degli anziani di origini linguisticamente e culturalmente diverse che accedono ai servizi di assistenza
geriatrica.
• La capacità delle comunità linguisticamente e culturalmente diverse è rafforzata per aiutare a sostenere la base
più ampia dei servizi di assistenza agli anziani in modo da rispondere meglio ai bisogni degli anziani di origini
linguistiche e culturali diverse.
• La capacità delle comunità linguisticamente e culturalmente diverse è rafforzata per sviluppare una forza lavoro
che abbia le competenze e le conoscenze adeguate per erogare servizi di assistenza agli anziani appropriati
culturalmente, linguisticamente e dal punto di vista della fede religiosa.
• Si promuovono le collaborazioni tra il governo, i fornitori di servizi agli anziani e le organizzazioni linguisticamente
e culturalmente diverse per promuovere la capacità delle persone di diversa estrazione linguistica e culturale di
accedere a tutti i servizi di assistenza geriatrica.
• Gli anziani di origini linguistiche e culturali diverse hanno la capacità di impegnarsi e partecipare all’erogazione
dei servizi per gli anziani e l’invecchiamento, anche attraverso attività di volontariato.
11OBIETTIVI STRATEGICI ED INTERVENTI
Gli obiettivi strategici e gli interventi sono i risultati tangibili che il Ministero raggiungerà nel periodo 2012-2017.
OBIETTIVO 1 – Far sì che il contributo della diversità
culturale e linguistica influenzi positivamente
lo sviluppo di politiche e programmi per
l’invecchiamento e l’assistenza agli anziani che siano
appropriati e ricettivi
AREE DI INTERVENTO
Il Ministero per la salute e l’invecchiamento:
1.1 Istituirà ed utilizzerà regolarmente i meccanismi consultivi per la diversità linguistica e culturale esistenti
per coinvolgere le diverse parti interessate nelle riflessioni sui problemi inerenti l’assistenza agli anziani, e
adotterà strategie di comunicazione.
1.2 Includerà e sosterrà i patrocinatori del settore della diversità linguistica e culturale nello sviluppo dei
programmi per l’assistenza geriatrica e l’invecchiamento e nei meccanismi consultivi di revisione, comprese
le discussioni sull’attuazione del pacchetto di riforme per l’assistenza agli anziani Vivere più a lungo vivere
meglio.
1.3 Svilupperà iniziative relative ai servizi per la diagnosi precoce/valutazione della demenza, l’assistenza per
patologie non croniche, il servizio di sollievo e le cure palliative che includano e rispondano ai bisogni delle
persone anziane di origini linguistiche e culturali diverse.
1.4 Aumenterà la consapevolezza e la comprensione della Pianificazione preventiva dei trattamenti di cura tra
le persone di origini linguistiche e culturali diverse.
1.5 Informerà il Consiglio per l’attuazione delle riforme dell’assistenza agli anziani su questa Strategia per aiutare
a garantirne l’armonizzazione con l’attuazione delle attività di riforma dell’assistenza agli anziani.
12 STRATEGIA NAZIONALE PER L’INVECCHIAMENTO E L’ASSISTENZA AGLI ANZIANI PER PERSONE DI ORIGINI LINGUISTICHE
E CULTURALI DIVERSE (CALD)OBIETTIVO 2 – Far raggiungere agli anziani di
origini linguistiche e culturali diverse, alle loro
famiglie e ai loro accompagnatori un livello di
conoscenza, capacità di capire i sistemi e fiducia da
consentirgli di prendere decisioni consapevoli in
relazione ai servizi di assistenza agli anziani
AREE DI INTERVENTO
Il Ministero per la salute e l’invecchiamento:
2.1 Svilupperà, fornirà e promuoverà informazioni ed
istruzione appropriate e multilingue attraverso una serie
di strutture del Ministero per la comunicazione in lingue
diverse dall’inglese per sensibilizzare sull’intera gamma di
servizi di supporto e di assistenza agli anziani e facilitare
l’assunzione di scelte informate da parte degli utenti.
2.2 Revisionerà su base continua il Programma nazionale
di patrocinio per l’assistenza agli anziani (NACAP) per
includere un’enfasi sulla promozione, il sostegno e il
massimo accesso al patrocinio per gli anziani di origini
linguistiche e culturali diverse, le loro famiglie e gli
accompagnatori.
2.3 Sosterrà i fornitori di assistenza agli anziani affinchè
prendano in considerazione i bisogni e la diversità
culturale, linguistica e spirituale quando coinvolgono
i membri della famiglia, gli accompagnatori e i
patrocinatori personali nei processi decisionali in
condizioni di assistenza rivolta all’utente.
2.4 Continuerà a sviluppare, sostenere e fornire risorse per i
programmi e i progetti innovativi che si prefiggono gli
obiettivi di questa Strategia e si rivolgono a problemi
emergenti specifici, attualmente attraverso i Contributi
di finanziamento per il miglioramento dei servizi
di assistenza agli anziani e l’invecchiamento sano,
e successivamente mediante qualsiasi altro nuovo
programma di finanziamento.
2.5 Riconoscerà e fornirà le risorse ai servizi etno-specifici e
multiculturali per il loro ruolo nello sviluppo della capacità
delle persone di origini linguistiche e culturali diverse di
accedere al sistema di assistenza agli anziani.
13OBIETTIVO 3 – Far sì che gli anziani di
origini linguistiche e culturali diverse
siano in grado e abbiano la fiducia di
accedere ed usare la gamma completa
dei servizi per l’invecchiamento e
l’assistenza agli anziani
AREE DI INTERVENTO
Il Ministero per la salute e l’invecchiamento:
3.1 Garantirà che il portale per l’assistenza agli anziani fornisca servizi
linguisticamente e culturalmente appropriati, anche attraverso servizi
linguistici e vari mezzi di comunicazione. Nei casi in cui esistano delle
limitazioni, verranno prese in considerazione misure alternative di accesso.
3.2 Affronterà il problema degli ostacoli che possono ridurre la capacità
degli anziani di origini linguistiche e culturali diverse, le loro famiglie e gli
accompagnatori ad accedere ai servizi di assistenza agli anziani e ricevere
un’assistenza appropriata, con una pianificazione specifica e processi di
assegnazione.
3.3 Renderà i contributi disponibili dal 2013-2014, in modo da ampliare lo
Schema dei visitatori comunitari (CVS) per includere specificatamente gli
anziani di origini linguistiche e culturali diverse, e minimizzare l’isolamento
sociale degli anziani che ricevono servizi di assistenza.
3.4 Svilupperà e metterà in atto opzioni per migliorare ed espandere la
copertura dei servizi di traduzione e interpretariato in tutto il sistema di
assistenza agli anziani.
3.5 Promuoverà la disponibilità di servizi linguistici per le comunità
linguisticamente e culturalmente diverse e i beneficiari di assistenza agli
anziani.
3.6 Promuoverà informazioni specifiche relative agli accompagnatori e
rivolte ai servizi di assistenza agli anziani, alle comunità linguisticamente
e culturalmente diverse, agli accompagnatori e ai beneficiari di assistenza
geriatrica allo scopo di generare una maggiore consapevolezza e
comprensione del ruolo degli accompagnatori come partner nell’assistenza,
e continuerà a promuovere i servizi di supporto per gli accompagnatori degli
anziani di origini linguistiche e culturali diverse.
14 STRATEGIA NAZIONALE PER L’INVECCHIAMENTO E L’ASSISTENZA AGLI ANZIANI PER PERSONE DI ORIGINI LINGUISTICHE
E CULTURALI DIVERSE (CALD)OBIETTIVO 4 – Monitorare e controllare l’erogazione dei
servizi per l’invecchiamento e l’assistenza agli anziani
per garantire che soddisfino i bisogni di assistenza degli
anziani con origini linguistiche e culturali diverse, le
loro famiglie e i loro accompagnatori.
AREE DI INTERVENTO
Il Ministero per la salute e l’invecchiamento:
4.1 Riconoscerà i membri di tutti i gruppi con bisogni speciali, incluse le persone di origini linguistiche e
culturali diverse, all’interno dei Principi della qualità dell’assistenza del 1997 che racchiude gli standard di
accreditamento, gli standard comuni per l’assistenza comunitaria e gli standard per l’assistenza flessibile,
e sosterrà il settore dell’assistenza agli anziani facendo rientrare gli anziani di origini linguistiche e culturali
diverse all’interno di questi quadri di riferimento per l’accreditamento.
4.2 Nello sviluppo di indicatori di qualità dell’assistenza agli anziani saranno sviluppati meccanismi specifici che
riflettano l’assistenza appropriata per gli utenti culturalmente e linguisticamente diversi.
4.3 Sosterrà e terrà sotto controllo lo sviluppo e l’attuazione dei servizi per la demenza per aiutare a garantire
che siano particolarmente adatti a valori e sensibilità culturali diverse.
4.4 Lavorerà con organizzazioni finanziate per migliorare il rapporto tra i settori della salute e dell’assistenza
agli anziani per affrontare gli ostacoli specifici incontrati dalle comunità linguisticamente e culturalmente
diverse nella ricezione di servizi di assistenza.
4.5 Garantirà che il Programma dei reclami per l’assistenza agli anziani sia promosso tra le comunità
linguisticamente e culturalmente diverse e sia accessibile agli anziani di origini linguistiche e culturali
diverse, alle loro famiglie e agli accompagnatori, anche attraverso l’utilizzo di operatori bilingue e servizi di
interpretariato e traduzione.
4.6 Lavorerà con il settore delle diversità linguistiche e culturali, compresi i beneficiari e i fornitori dei servizi,
per sviluppare e fornire formazione sulla competenza culturale da promuovere e inserire in tutti i servizi di
assistenza agli anziani.
4.7 Lavorerà con altri dipartimenti ed enti governativi per sviluppare istruzione e formazione appropriate per
aumentare le competenze della forza lavoro che si occupa di assistenza agli anziani linguisticamente e
culturalmente diversi.
15OBIETTIVO 5 – Aumentare la capacità del
settore linguisticamente e culturalmente
diverso di fornire servizi di assistenza
geriatrica
AREE DI INTERVENTO
Il Ministero per la salute e l’invecchiamento:
5.1 Amplierà le opzioni per aumentare la capacità delle comunità linguisticamente e
culturalmente diverse esistenti ed emergenti di diventare potenziali fornitori di servizi
di assistenza agli anziani, e per sviluppare servizi nell’ambito dell’assistenza geriatrica,
inclusi i servizi per la demenza e di sollievo per gli accompagnatori.
5.2 Svilupperà comunicazioni mirate per affrontare qualsiasi stigma esistente nelle
comunità linguisticamente e culturalmente diverse che inibisca l’accesso e l’utilizzo dei
servizi di assistenza agli anziani.
5.3 Sosterrà l’attuazione di questa Strategia promuovendo la consapevolezza della
Strategia stessa e la presentazione del rapporto annuale.
5.4 In collaborazione con il settore della diversità linguistica e culturale, svilupperà
comunicazioni mirate ad incoraggiare i membri delle comunità linguisticamente e
culturalmente diverse a considerare l’impiego, il volontariato e la formazione nel settore
dell’assistenza agli anziani.
5.5 Svilupperà percorsi strutturati per facilitare l’impiego di personale bilingue appropriato
nel sistema di assistenza agli anziani.
5.6 Svilupperà modelli di servizi e collaborazioni che facilitino il coinvolgimento delle
comunità linguisticamente e culturalmente diverse nella prestazione di assistenza agli
anziani.
16 STRATEGIA NAZIONALE PER L’INVECCHIAMENTO E L’ASSISTENZA AGLI ANZIANI PER PERSONE DI ORIGINI LINGUISTICHE
E CULTURALI DIVERSE (CALD)OBIETTIVO 6 – Raggiungere una prassi migliore
attraverso il miglioramento dei meccanismi di ricerca
e raccolta dati che includano la diversità linguistica e
culturale nella popolazione anziana
AREE DI INTERVENTO
Il Ministero per la salute e l’invecchiamento:
6.1 Lavorerà con gli enti di ricerca sull’invecchiamento per aiutare a garantire che le comunità
linguisticamente e culturalmente diverse siano rappresentate, almeno proporzionalmente alla
dimensione della loro comunità, in tutti gli studi e le ricerche rappresentative della popolazione
anziana e dell’assistenza agli anziani e che questa diversità si rifletta in analisi di ampio raggio.
6.2 Svilupperà, in collaborazione con organizzazioni di ricerca, un programma di studio per delineare
servizi di assistenza agli anziani equi, di qualità, efficaci, inclusivi ed accessibili alle comunità
linguisticamente e culturalmente diverse.
6.3 Lavorerà con l’Istituto australiano per la salute e il benessere (AIHW) per istituire il Centro di
smistamento sui dati dell’assistenza agli anziani, che comprenda l’accesso ad informazioni sugli
utenti linguisticamente e culturalmente diversi, risorse pratiche, manuali operativi/delle procedure,
casi di studio, materiali di ricerca, flussi di lavoro per la soluzione dei problemi, progetti di lavoro
per i cambiamenti organizzativi e pacchetti di promozione sanitaria. Il Centro dovrebbe svolgere
anche un ruolo attivo occupandosi del monitoraggio delle carenze dei servizi per gli utenti
linguisticamente e culturalmente diversi e della identificazione delle priorità degli interventi.
6.4 Lavorerà con gli enti di ricerca per aiutare a garantire che la diversità della popolazione australiana
sia rappresentata in tutti gli elementi della ricerca sanitaria e medica.
6.5 Lavorerà con l’Istituto australiano di statistica (ABS) per:
(a) Sviluppare standard che garantiscano che la raccolta dei dati attinenti gli anziani includa
un’appropriata rappresentanza dei gruppi linguisticamente e culturalmente diversi.
(b) Garantire che la registrazione e pubblicazione dei dati provenienti dalle raccolte dati
inerenti gli anziani tenga conto delle comunità di anziani linguisticamente e culturalmente
diversi.
(c) Sviluppare e rendere disponibili gratuitamente un compendio di fonti di dati attinenti le
popolazioni di anziani linguisticamente e culturalmente diversi, e insiemi di dati specifici
sugli anziani linguisticamente e culturalmente diversi, per sostenere l’attuazione di questa
Strategia.
(d) Includere gli indicatori relativi alle persone linguisticamente e culturalmente diverse
all’interno del Censimento australiano e dell’Indagine sulla disabilità, l’invecchiamento e gli
accompagnatori (SDAC).
6.6 Utilizzare storie personali, dati, consigli e ricerche ottenuti in collaborazione con le comunità
linguisticamente e culturalmente diverse per contribuire allo sviluppo/miglioramento di una
pianificazione ed erogazione dei servizi di assistenza agli anziani che siano sensibili ai loro bisogni.
17APPENDICI
Acronimi e termini utilizzati
ACAT Team di valutazione dell’assistenza agli anziani
Assistenza agli anziani Comprende i programmi finanziati dal governo australiano che forniscono
assistenza personale e/o infermieristica, inclusi assistenza domiciliare
(assistenza comunitaria), il programma di assistenza comunitario e
domiciliare, il servizio di sollievo, assistenza residenziale e, dal luglio 2015,
il programma di sostegno domiciliare.
Portale per l’assistenza Il punto d’ingresso identificabile attraverso il quale gli anziani, le loro
agli anziani f amiglie e i loro accompagnatori possono accedere tempestivamente e in
modo affidabile a tutte le informazioni relative al sistema dell’assistenza agli
anziani.
CALD Culturalmente e linguisticamente diverso
Parte interessata alla Qualsiasi persona o ente che ha un interesse negli individui o nelle comunità
diversità linguistica e culturalmente e linguisticamente diverse. Possono essere fornitori di servizi,
culturale utenti, accompagnatori, ricercatori e cittadini.
Accompagnatore Persone che forniscono cura personale, sostegno e assistenza a soggetti
disabili, malati (incluse le persone con malattie terminali o croniche), malati
mentali o persone fragili a causa dell’età (in base alla definizione della
Legge di riconoscimento degli accompagnatori del 2010). Gli accompagnatori
includono membri della famiglia, amici, parenti, fratelli, sorelle e vicini.
Persone a rischio Allo scopo di questa Strategia, per persona a rischio di esclusione
di esclusione sociale sociale si intende un adulto che ha passato un periodo in affidamento
(Care leavers) m
entre era bambino (cioè prima dei 18 anni). Questo affidamento può
essere stato approvato dallo stato attraverso un mandato del tribunale o su
base volontaria. L’assistenza al minore può essere stata prestata tramite un
affidamento familiare, in un centro residenziale (principalmente in una casa
famiglia per minori) o in altro modo ma sempre al di fuori della
propria famiglia immediata o allargata. L’assistenza può essere stata fornita
direttamente dallo stato, dal settore del volontariato o da privati. Il termine
“care leaver” include gli australiani dimenticati (Forgotten Australians), i
bambini emigranti (Former Child Migrants) e le generazioni rubate (Stolen
Generations).
Assistenza comunitaria Assistenza che consiste in un pacchetto di servizi di assistenza alla persona
e altri tipi di assistenza forniti ad un individuo che non riceve l’assistenza
residenziale (come specificato dalla sezione 45-3 della Legge sull’assistenza
agli anziani del 1997).
Assistenza rivolta all’utente (CDC) Per lo scopo di questa Strategia, la CDC aiuta la persona ad avere un
maggiore controllo sulla propria vita. Si concentra sugli obiettivi di vita e
i punti di forza della persona, mettendo i suoi bisogni al centro dei servizi
e del supporto (compresi i servizi alla salute e l’assistenza agli anziani).
La persona fa le scelte e/o gestisce i servizi che riceve, nella misura in cui
ne è in grado e desidera farlo, stabilendo anche chi erogherà il servizio
e quando. Nei casi in cui ci sia un accompagnatore, anche i suoi bisogni
verranno riconosciuti e presi in considerazione. L’assistenza rivolta all’utente
abbraccia molti dei principi dell’Assistenza centrata sulla persona, e rende
l’utente responsabile delle decisioni che riguardano la propria assistenza.
18 STRATEGIA NAZIONALE PER L’INVECCHIAMENTO E L’ASSISTENZA AGLI ANZIANI PER PERSONE DI ORIGINI LINGUISTICHE
E CULTURALI DIVERSE (CALD)EACH Assistenza domiciliare estesa per anziani
Etno-specifico Categoria di servizi basata sulle comunità etniche, linguistiche o religiose che
forniscono un servizio ai propri membri.
FECCA Federazione dei consigli delle comunità etniche dell’Australia
Generalista Categoria di servizi che non si rivolge ad un gruppo demografico specifico.
Termine alternativo a fornitore “convenzionale”.
HACC Assistenza comunitaria e domiciliare
Assistenza domiciliare Dal 1° luglio 2013 saranno istituiti due nuovi tipi di pacchetti di assistenza
domiciliare (Livello 1 e 3) per integrare i già esistenti CACP (pacchetti di
livello 2) ed i pacchetti EACH (livello 4) – in questo modo si fornirà una serie
ininterrotta di opzioni di assistenza domiciliare per coprire tutte le esigenze
di assistenza domiciliare, da quelle di base fino a quelle più complesse.
Sostegno domiciliare Il 1° luglio 2015 il programma HACC, il programma nazionale di sollievo per
gli accompagnatori, i centri di terapia diurna ed il programma di aiuto con
assistenza e alloggio per gli anziani saranno consolidati attraverso un nuovo
programma di sostegno domiciliare. Il Programma di sostegno domiciliare
sarà incentrato sulla prevenzione e la riabilitazione come primo livello di
assistenza in un sistema di assistenza completo agli anziani.
Servizi multiculturali Categoria di servizi basati sulla fornitura di servizi ad una serie di comunità
etniche, linguistiche o religiose.
Organizzazione di punta Un’associazione di settori o gruppi generalmente istituita allo scopo di
sviluppare standard e prassi, o per agire per conto di tutti i membri in
occasione di attività di lobby sul governo o la promozione degli interessi dei
membri.
PICAC Partner nell’assistenza culturalmente appropriata
Assistenza residenziale Assistenza alla persona e/o cure infermieristiche prestate ad un individuo
all’interno di una struttura residenziale nella quale la persona riceve anche
l’alloggio; i servizi della struttura devono includere la presenza di personale
appropriato per soddisfare i bisogni di assistenza personale ed infermieristica,
i pasti, le pulizie, i mobili, l’arredo e le attrezzature (come stabilito dalla
sezione 41-3 della Legge sull’assistenza agli anziani del 1997).
Gruppo con bisogni speciali L’espressione “persone con bisogni speciali” è definita nella sezione 11-3
della Legge e nelle sezioni dalla 4.4B alla 4.4E dei Principi degli stanziamenti
del 1997 stabiliti nell’ambito della Legge. Esistono otto gruppi di persone
con bisogni speciali: persone delle comunità aborigine e dello stretto di
Torres; persone che provengono da paesi in cui non si parla inglese (di origini
linguistiche e culturali diverse); persone che vivono in aree rurali o remote;
persone svantaggiate finanziariamente o socialmente; veterani (della forza
di difesa australiana o di una forza di difesa alleata), compresi il coniuge
vedovo o vedova di un veterano; persone che sono senzatetto o a rischio di
diventarlo; persone che da minori hanno vissuto in affidamento, e persone
della comunità lesbica, gay, bisessuale, transgender e intersessuale.
19Quadri di riferimento politici e
legislativi attinenti
• Pacchetto di riforme per l’assistenza agli anziani Vivere più a lungo vivere meglio (Living Longer Living Better)
• Principi della qualità dell’assistenza del 1997 (Quality of Care Principles 1997)
• Il popolo d’Australia – la politica multiculturale dell’Australia (The People of Australia – Australia’s Multicultural
Policy)
• Carta del servizo pubblico in una società multiculturale (Charter of Public Service in a Multicultural Society),
Ministero per l’immigrazione e gli affari multiculturali, 1998
• Il quadro di riferimento nazionale per l’azione sulla demenza (The National Framework
for Action on Dementia)
• Strategia nazionale per le cure palliative
• Strategia nazionale per gli accompagnatori del 2011
• La dichiarazione per gli accompagnatori australiani (The Statement for Australia’s Carers) (sez. 2.2 della Legge di
riconoscimento degli accompagnatori del 2010 - Carer Recognition Act 2010 )
• Strategia nazionale per l’assistenza agli anziani e l’invecchiamento delle comunità lesbiche, gay, bisessuali,
transgender e intersessuali (National Lesbian, Gay, Bisexual, Transgender and Intersex Ageing and Aged Care
Strategy)
• Accesso ed equità per un’Australia multiculturale (Access and Equity for a multicultural Australia ) – indagine sulla
capacità dei servizi del governo australiano di rispondere ai bisogni della popolazione linguisticamente e
culturalmente diversa dell’Australia
• Un investimento e non una spesa: incoraggiare l’alfabetizzazione sanitaria delle comunità linguisticamente e
culturalmente diverse (An Investment Not an Expense: Enhancing Health Literacy in Culturally and Linguistically
• Diverse Communities), Consiglio delle comunità etniche del Victoria, agosto 2012
• Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo
• Rispetto e scelta (Respect and Choice) – Un approccio attento ai diritti umani nel settore dell’invecchiamento
e della salute
• Strategie degli stati e dei territori per l’invecchiamento e l’assistenza agli anziani
• Strategia nazionale per la salute mentale del 2012 (National Mental Health Strategy 2012)
• Competenza culturale nella salute: una guida per politiche, collaborazioni e partecipazione (Cultural
competency in health: a guide for policy, partnerships and participation), Consiglio nazionale per la salute e la
ricerca medica 2006
20 STRATEGIA NAZIONALE PER L’INVECCHIAMENTO E L’ASSISTENZA AGLI ANZIANI PER PERSONE DI ORIGINI LINGUISTICHE
E CULTURALI DIVERSE (CALD)Per ulteriori approfondimenti
• Dati del censimento dell’Istituto australiano di statistica (ABS), 2011
http://www.abs.gov.au/websitedbs/censushome.nsf/
homecensus?opendocument&navpos=10
• Alzheimer’s Australia Victoria, 2008, Perceptions of dementia in ethnic
communities [Percezioni della demenza nelle comunità etniche].
• Commissione sulla produttività del governo australiano, 2011, Caring for
Older Australians [Assistere gli anziani australiani], vol. 2.
• Sito web del centro per la diversità culturale nell’invecchiamento,
disponibile all’indirizzo http://www.culturaldiversity.com.au/
• Assistenza olandese, 2010, Caring for Older Australians: Aged People from a
Non-English Speaking Background [Assistere gli anziani australiani: anziani
con un background linguistico diverso dall’inglese].
• Consiglio delle comunità etniche del Victoria, 2010, Caring for Older
Australians in Ethnic Communities – ECCV Submission to the Productivity
Commission Inquiry: Caring for Older Australians [Prendersi cura degli anziani
australiani nelle comunità etniche – Presentazione dell’ECCV all’Indagine
della commissione sulla produttività: Prendersi cura degli anziani
australiani].
• Servizi di collegamentoo etnico UnitingCare, Wesley Port Adelaide,
2010, Submission to Productivity Commission: Inquiry into Caring for Older
Australians [Presentazione alla Commissione per la produttività: Indagine
sull’assistenza agli anziani australiani].
• Federazione dei consigli delle comunità etniche dell’Australia, 2011, Caring
for Older Australians: A CALD Perspective [Assistere gli anziani australiani: la
prospettiva delle persone linguisticamente e culturalmente diverse].
• Gibson et al. 2001 nella Commissione per la produttività del governo
australiano, Caring for Older Australians [Assistere gli anziani australiani] 2011,
vol. 1
• Documento parlamentare 100/2009 nel Consiglio delle comunità etniche
del Victoria (ECCV), 2010 (Caring for Older Australians in Ethnic Communities
– ECCV Submission to the Productivity Commission Inquiry: Caring for Older
Australians) [Prendersi cura degli anziani australiani nelle comunità etniche
– Presentazione dell’ECCV all’Indagine della commissione sulla produttività:
Prendersi cura degli anziani australiani]
• Runci, S., 2003, Older persons from culturally and linguistically diverse
backgrounds in residential care [Gli anziani di origini linguistiche e culturali
diverse nell’assistenza residenziale]. Tesi di laurea, Monash University,
Victoria.
• Wall. S, Santalucia. Y, Salem. M, Giacomin. D, McDonald. R and Bosnjak. F,
2011. Enhancing the Lives of Older Refugees, [Migliorare la vita dei rifugiati
anziani], Servizio di salute per i rifugiati del NSW.
21D0982 / November / 2012
www.health.gov.au/caldstrategy
Tutte le informazioni contenute in questa pubblicazione sono corrette al novembre 2012.Puoi anche leggere
