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Conferenza stampa 15 maggio 2019
SPORT GOVERNO
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri con delega allo sport
On. Giancarlo Giorgetti
www.sport.governo.it - facebook.com/sportgoverno
Conferenza stampa di presentazione dei risultati, delle iniziative e dei
provvedimenti di Governo per lo sviluppo e la crescita del movimento sportivo.
FINANZIAMENTI E MISURE DI
RIFORME E MISURE DI POLICY SOSTEGNO
Riforma del Sistema sportivo italiano Sport e Periferie
Obiettivo della riforma è quello di Sport e Periferie è il fondo istituito dal
aumentare l’attenzione verso la pratica Governo per la realizzazione e
sportiva di base, valorizzando gli stili di rigenerazione di impianti sportivi
vita sani; assicurare risorse certe e localizzati nelle aree svantaggiate del
maggiori allo sport italiano, introducendo Paese e nelle periferie urbane, nonché
un meccanismo automatico di per la diffusione di attrezzature sportive. Il
finanziamento e distribuendo più risorse fondo individua come finalità il
agli organismi sportivi; semplificare il potenziamento della pratica sportiva, lo
funzionamento del sistema sportivo, sviluppo della relativa cultura, la
riducendo la burocrazia e aumentando la rimozione di squilibri economico-sociali e
trasparenza; eliminare possibili conflitti di l’incremento della sicurezza urbana.
interesse. A ottobre 2018 è stato approvato il
La riforma trasforma CONI Servizi spa in secondo Piano Pluriennale degli interventi
Sport e Salute spa, salvaguardando tutte per un valore complessivo di 88 milioni di
le competenze proprie del Comitato euro. A fine 2018 l’Ufficio Sport di Palazzo
Olimpico Nazionale Italiano (CONI); Chigi ha inoltre pubblicato il Bando per la
conferisce alla società il compito di selezione di interventi da finanziare
incrementare la pratica sportiva in Italia e nell’ambito di Sport e Periferie per il
di finanziare gli organismi sportivi. valore complessivo di oltre 60 milioni di
Oltre a garantire al sistema sportivo un euro, grazie al reperimento di maggiori
tetto minimo annuo di 408 milioni di euro, risorse rispetto a quelle originariamente
Sottosegretario di Stato
On. Giancarlo Giorgetti 1Conferenza stampa 15 maggio 2019
FINANZIAMENTI E MISURE DI
RIFORME E MISURE DI POLICY
SOSTEGNO
la riforma prevede la possibilità di un previste.
incremento delle risorse in relazione Il Fondo Sport e Periferie potrà quindi
all’andamento delle entrate fiscali contare su maggiori risorse già nel 2019:
provenienti dal settore, in percentuale il Comitato Interministeriale per la
pari al 32%, e di rilanciare i concorsi Programmazione Economica (CIPE), con
pronostici che non comportano rischi sua delibera, ha infatti anticipato le risorse
connessi al gioco d’azzardo (es. previste dal piano originario assicurando
Totocalcio) modificando la percentuale una distribuzione più equa nel tempo,
destinata al montepremi e prevedendo rimodulando così l’articolazione delle
che una parte dei proventi sia assegnata risorse:
alla società Sport e Salute spa. • 2019: 45 milioni di euro (in luogo di 10);
Il Consiglio di Amministrazione di Sport e • 2020: 25 milioni di euro (in luogo di 10);
Salute spa è stato nominato il 9 maggio • 2021: 25 milioni di euro (in luogo di 10);
scorso, dopo aver ricevuto parere • 2022: 25 milioni di euro (in luogo di 10);
favorevole dalle Commissioni • 2023: 25 milioni di euro (in luogo di 10);
parlamentari. I nuovi Amministratori, che • 2024: 20 milioni di euro (in luogo di 10);
resteranno in carica per il triennio • 2025: 85 milioni di euro (in luogo di
2019-2021, sono l’ing. Rocco Sabelli, 190).
designato Presidente con funzioni di Il 10 aprile 2019 è stato pubblicato - e
Amministratore delegato (individuato successivamente integrato - l’elenco delle
dall’Autorità di Governo responsabile per richieste di contributo pervenute e
lo sport), la dott.ssa Simona Cassarà trasmesse con regolarità. La valutazione
(individuata dal Ministero dell’Istruzione) delle richieste pervenute spetta ora alla
e il prof. Francesco Landi (individuato dal Commissione incaricata, istituita con
Ministero della Salute). decreto del Capo dell'Ufficio per lo Sport.
Legge di Bilancio 2019 (comma 629 e ss) Per i piani di Sport e Periferie sarà
fondamentale il ruolo della società Sport
Disegno di legge collegato alla Legge di e Salute spa che, a seguito della riforma
Bilancio in materia di riforme sportive dell’ordinamento sportivo, afferisce
Il Consiglio dei Ministri ha approvato un all’Autorità di governo competente in
disegno di legge, collegato alla legge di materia di sport.
bilancio 2019, che introduce disposizioni DPCM del 22 ottobre 2018, Legge di Bilancio 2019
in materia di ordinamento sportivo, di comma 640, Delibere CIPE 16/2018, 26/2018,
professioni sportive nonché di 4/2019, 10/2019
semplificazione.
Sport Bonus
Il provvedimento si inserisce in una
Sport Bonus prevede che per le
riforma strutturale di ampio respiro per il
erogazioni liberali in denaro effettuate da
rilancio del sistema sportivo e a vantaggio
privati nel corso dell’anno solare 2019 per
degli operatori e volontari del settore che
interventi di:
quotidianamente muovono lo sport.
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FINANZIAMENTI E MISURE DI
RIFORME E MISURE DI POLICY SOSTEGNO
Gli obiettivi che si propone di • manutenzione e restauro di impianti
raggiungere, anche attraverso la sportivi pubblici;
previsione di specifiche deleghe al • realizzazione di nuove strutture sportive
Governo, sono: pubbliche;
• identificare il perimetro di attività sia accordato un credito d’imposta pari al
istituzionale del Comitato Olimpico 65% delle erogazioni effettuate nel corso
Nazionale Italiano (CONI) e della sua del 2019, anche nel caso in cui le stesse
funzione di governo e controllo siano destinate a soggetti concessionari o
dell’attività sportiva nazionale, affidatari degli impianti medesimi.
limitatamente a quella olimpica; Il credito è riconosciuto:
• adottare misure di riduzione e • alle persone fisiche e agli enti non
semplificazione degli adempimenti di commerciali nei limiti del 20% del
natura contabile, amministrativa e reddito imponibile;
burocratica degli organismi sportivi; • ai soggetti titolari di reddito d’impresa
• rendere effettiva la piena autonomia nei limiti del 10 per mille dei ricavi
gestionale e contabile degli organismi annui ed è ripartito in 3 quote annuali di
sportivi rispetto al CONI; pari importo.
• riformare e riordinare le disposizioni in Il decreto di attuazione - che prevede
materia di enti sportivi professionistici e l’apertura di una prima finestra di accesso
dilettantistici, nonché del rapporto di il 30 maggio 2019 - è in corso di
lavoro sportivo; registrazione presso la Corte dei Conti.
• riordinare le disposizioni in materia di Legge di Bilancio 2019 (commi 621-627), DPCM in
rapporti di rappresentanza di atleti e di corso di registrazione presso la Corte dei Conti
società sportive e di accesso ed
Misure di sostegno alle atlete mamme
esercizio della professione di agente
Per il sostegno alla maternità delle atlete
sportivo;
non professioniste, è stato stanziato 1
• riordinare la disciplina in materia di
milione di euro per il 2019, 1 milione di
limiti al rinnovo dei mandati di vertice
euro per il 2020 e 1 milione di euro a
degli organismi sportivi;
decorrere dal 2021.
• disciplinare la cessione, il trasferimento
Alle atlete in possesso dei requisiti potrà
o l’attribuzione del titolo sportivo;
essere erogato un contributo di maternità
• prevedere la possibilità per le scuole di
fino a un massimo di dieci mensilità
ogni ordine e grado di costituire un
d’importo pari a 1.000 euro ciascuna a far
Centro sportivo scolastico, secondo le
data dall’ultimo giorno del mese
modalità previste dal Codice del terzo
successivo a quello in cui è effettuata la
settore;
richiesta.
• adottare misure in materia di discipline
DPCM del 26 febbraio 2019
sportive invernali, al fine di garantire
standard di sicurezza più elevati.
Disegno di Legge AC1603-bis
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FINANZIAMENTI E MISURE DI
RIFORME E MISURE DI POLICY SOSTEGNO
Disegno di legge collegato alla Legge di Incremento del Fondo istituito presso
Bilancio in materia di contrasto alla l’Istituto per il Credito Sportivo
violenza nelle manifestazioni sportive Le risorse del Fondo speciale per la
Con specifico riferimento ai fenomeni di concessione di contributi in conto
violenza connessi alle manifestazioni interessi sui finanziamenti per finalità
sportive, il disegno di legge prevede, in sportive sono state incrementate nella
particolare, l’inasprimento della misura di euro 12.829.176,71 nell’anno
normativa in materia di contrasto alla 2019. Il Fondo è gestito dall’Istituto per il
violenza in occasione delle manifestazioni Credito Sportivo (ICS), la banca pubblica
sportive, con puntuali modifiche e specializzata nel finanziamento degli
integrazioni in materia di fermo di impianti sportivi.
indiziato di delitto e di arresto in flagranza La riduzione del costo dei mutui per
differita. finalità sportive favorisce gli investimenti
Prevede, inoltre, l’emanazione di un testo in impianti sportivi dei comuni, delle ASD/
unico delle disposizioni in materia di SSD e di tutti i soggetti impegnati a vario
contrasto dei fenomeni di violenza titolo nello sport, contribuendo in maniera
connessi alle manifestazioni sportive e significativa alla crescita di infrastrutture
delle norme di sicurezza per la importanti per l’integrazione e la coesione
costruzione e l’esercizio degli impianti sociale ed il benessere psico-fisico dei
sportivi, semplificando e accelerando le cittadini.
procedure amministrative. Legge di Bilancio 2019 (comma 653)
Disegno di Legge AC1603-ter
Incremento dei fondi per il Comitato
Sport a scuola Italiano Paralimpico (CIP)
Un disegno di legge di iniziativa Le risorse stanziate per il Comitato Italiano
parlamentare delega il Governo ad Paralimpico per la promozione delle
adottare un decreto legislativo in materia attività sportive per atleti con disabilità
di insegnamento dell'educazione motoria sono state incrementate del 12,3%
nella scuola primaria, allo scopo di dall’anno 2019.
riservare lo stesso a insegnanti con titolo Legge di Bilancio
specifico e di definire un minimo di 2 ore
Incremento dei fondi per l’assegno
settimanali di insegnamento per ogni
“Giulio Onesti”
classe.
Sono state incrementate di 450.000 euro
Un’iniziativa storica, che permetterà di
annui a decorrere dal 2019 le risorse
diffondere l’educazione motoria, la
disponibili (pari, dal 2005, a 822.700
cultura sportiva e corretti stili di vita a
euro) per l’assegno «Giulio Onesti» in
partire dai bambini più piccoli, grazie alla
favore degli sportivi italiani che versino in
selezione di circa 12.000 mila docenti
condizione di grave disagio economico.
specializzati, e che offrirà la possibilità,
Legge di Bilancio 2019 (comma 645)
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FINANZIAMENTI E MISURE DI
RIFORME E MISURE DI POLICY SOSTEGNO
per le scuole di ogni ordine e grado, di Integrazione della dotazione del Fondo
costituire Centri sportivi scolastici. per Special Olympic Games
Disegno di legge AS992 già approvato in prima Sono state stanziate maggiori risorse
lettura alla Camera rispetto a quelle originariamente previste
per l’attuazione del programma
Ripartizione dei diritti audiovisivi del internazionale di allenamento sportivo
campionato italiano di calcio di Serie A “Special Olympics Italia” diretto
La ripartizione delle risorse derivanti dalla all’integrazione delle persone con
commercializzazione dei diritti audiovisivi disabilità mentale e intellettiva.
relativi al campionato di calcio di Serie A Legge di Bilancio 2019 (comma 652)
è stata innovata prevedendo in
particolare - a partire dalla stagione
sportiva 2021-2022: MISURE PER LA SEMPLIFICAZIONE
• un aumento dal 20% al 22% della quota
relativa al radicamento sociale
(calcolato sulla base del numero di Pace Fiscale per ASD/SSD
spettatori paganti e dell’audience Il Decreto Fiscale ha previsto misure
televisiva certificata), al fine di accessibili anche agli organismi sportivi,
introdurre il criterio dei minuti giocati tra cui: la definizione agevolata dei carichi
nel campionato di Serie A come pendenti, lo stralcio dei debiti per cartelle
elemento innovativo e ulteriore. In fino a 1.000 euro, la definizione agevolata
particolare i giocatori devono avere fra i delle controversie tributarie, la definizione
15 e i 23 anni ed essersi formati nei agevolata degli atti del procedimento di
settori giovanili italiani, nonché essere accertamento, la definizione agevolata dei
tesserati da almeno 36 mesi per la processi verbali di constatazione.
società presso cui prestano attività In particolare, la definizione agevolata
sportiva; delle controversie tributarie prevede la
• una riduzione dal 30% al 28% della possibilità di chiudere le vertenze fiscali
quota relativa ai risultati sportivi attraverso il pagamento di una somma
conseguiti. correlata al valore della controversia e di
Legge di Bilancio 2019 (commi 641-644) ammontare diverso a seconda dello stato
e del grado di giudizio in cui si trova la
Riforma dei concorsi a pronostici sportivi stessa.
Al fine di incentivare forme di gioco che Le liti interessate sono quelle in cui è
non comportano rischi connessi al parte l’Agenzia delle Entrate e nelle quali
disturbo da gioco di azzardo il ricorso in primo grado è stato notificato
incrementando al contempo le risorse da alla controparte entro il 24 ottobre 2018.
destinarsi al sistema sportivo, è stato Per le società e le associazioni sportive
disposto che l’Agenzia delle Dogane e dilettantistiche che al 31 dicembre 2017
dei Monopoli procede alla riforma dei risultavano iscritte nel Registro del CONI
concorsi a pronostici sportivi (es.
Sottosegretario di Stato
On. Giancarlo Giorgetti 5Conferenza stampa 15 maggio 2019
RIFORME E MISURE DI POLICY MISURE PER LA SEMPLIFICAZIONE
Totocalcio) destinando una percentuale la riforma ha individuato una specifica
dei proventi generati dai concorsi - nella modulazione delle somme dovute
misura tra l’11% e il 13% - a Sport e Salute rispetto a quella prevista dall’articolo 6 del
spa per la promozione sportiva. decreto, che tiene conto delle esigenze
Legge di Bilancio 2019 (commi 634-639) del settore.
Per avvalersi delle agevolazioni sulle liti
Convenzione di Magglingen fiscali è necessario che le SSD e le ASD
L’11 aprile 2019 è stata ratificata la risultino iscritte al Registro CONI alla data
Convenzione di Magglingen: il voto del 31 dicembre 2017, che la controversia
dell’Italia è stato decisivo per l’entrata in sia ancora pendente e che il ricorso in
vigore in Europa delle misure di contrasto primo grado sia stato notificato
alle scommesse e al gioco illegali, in tutte all'Agenzia delle Entrate alla data del 24
le loro forme. ottobre 2018.
“L’introduzione della confisca di tutti i beni La definizione si perfeziona con il
che costituiscono il prodotto, il profitto o il pagamento, entro il 31.5.2019, della
prezzo del reato è una misura soluzione per intero o della prima rata.
fondamentale per dare finalmente un Decreto Fiscale (D.L. n. 119/2018, art.7)
segnale concreto per sconfiggere le frodi
e le scommesse sportive illecite” - così il Esenzione imposta di bollo per ASD/SSD
Sottosegretario alla presidenza Giancarlo L’esenzione dall'imposta di bollo è stata
Giorgetti sulla Convenzione di estesa anche agli atti posti in essere o
Magglingen. richiesti dalle associazioni e società
sportive dilettantistiche senza fine di lucro
Lotta alla pirateria connessa alle riconosciute dal CONI. Tra gli atti esenti
competizioni sportive dall’imposta di bollo rientrano quindi atti,
La Legge di Bilancio ha previsto una documenti, istanze, contratti nonché
specifica tutela per i diritti audiovisivi copie anche se dichiarate conformi,
degli eventi sportivi. In particolare, anche estratti, certificazioni, dichiarazioni e
il licenziatario - oltre all’organizzatore attestazioni poste in essere o richiesti da
della competizione - diventa legittimato federazioni sportive, enti di promozione
ad agire in giudizio in caso di violazione sportiva e da associazioni e società
dei diritti audiovisivi, potendo ottenere sportive dilettantistiche.
dal giudice il divieto del proseguimento Legge di Bilancio (comma 646)
della violazione, nonché l’adozione di
misure idonee a impedire la reiterazione Eliminazione distinzione tra società
della stessa. sportive con e senza scopo di lucro
Legge di Bilancio 2019 (comma 651) Il Decreto Dignità ha soppresso l’istituto
della società sportiva dilettantistica
lucrativa (SSDL), abrogando tutta la
disciplina fiscale e l‘inquadramento
Sottosegretario di Stato
On. Giancarlo Giorgetti 6Conferenza stampa 15 maggio 2019
RIFORME E MISURE DI POLICY MISURE PER LA SEMPLIFICAZIONE
Riforma della Giustizia Sportiva giuslavoristico applicato alle prestazioni
Le norme introdotte intendono fare sportive dilettantistiche.
chiarezza sulla distinzione delle Le risorse derivanti da tale modifiche
competenze tra giustizia sportiva e sono state iscritte in uno specifico Fondo
giustizia ordinaria. Nello specifico, si da destinare ai interventi a favore delle
prevede che siano riservate alla medesime organizzazioni sportive
giurisdizione esclusiva del giudice dilettantistiche.
amministrativo e alla competenza Decreto Dignità (D.L. 87/2018, art. 13)
funzionale inderogabile del tribunale
amministrativo regionale del Lazio, con Esonero obbligo fatturazione elettronica
sede in Roma, le controversie A partire dal 1° gennaio 2019, il Decreto
aventi ad oggetto i provvedimenti di Fiscale ha previsto l’esclusione
ammissione ed esclusione dalle dall’obbligo di fatturazione elettronica
competizioni professionistiche delle anche per le associazioni e società
società o associazioni sportive sportive dilettantistiche in regime
professionistiche, o comunque incidenti forfettario (di cui alla L. 398/91) che
sulla partecipazione a competizioni nell’esercizio 2018 non abbiano superato
professionistiche. il tetto imponibile di € 65.000 annui.
Decreto Fiscale (D.L. n. 119/2018, art. 10)
Per le stesse controversie si prevede che
resti esclusa ogni competenza degli
Dichiarazione unica
organi di giustizia sportiva, fatta salva la
La norma consente alle associazioni
possibilità che lo statuto e i regolamenti
sportive dilettantistiche di autocertificare
del CONI - e conseguentemente delle
il non superamento della franchigia per i
federazioni sportive - prevedano organi di
compensi ricevuti. In particolare, per le
giustizia dell’ordinamento sportivo che
indennità, i rimborsi forfettari, i premi e i
decidono tali questioni anche nel merito
compensi, il percipiente può presentare
ed in unico grado e le cui statuizioni - che
all’associazione sportiva dilettantistica
restano impugnabili - siano rese in via
erogante, al momento del primo
definitiva entro il termine perentorio di
pagamento, un’unica dichiarazione, con
trenta giorni dalla pubblicazione dell’atto
validità per l’intero anno d’imposta
impugnato.
attestante un importo complessivamente
Con lo spirare di tale termine il ricorso
non superiore a 10.000 euro.
all’organo di giustizia sportiva si ha per
Semplificazione Fiscale (A.C. 1074-A, art. 13)
respinto, l’eventuale decisione
sopravvenuta di detto organo è priva di
effetto e i soggetti interessati possono
comunque proporre, nei successivi trenta
giorni, ricorso dinanzi al tribunale
amministrativo regionale del Lazio.
Legge di Bilancio 2019 (commi 647-650)
Sottosegretario di Stato
On. Giancarlo Giorgetti 7Conferenza stampa 15 maggio 2019
EVENTI SPORTIVI
ATP Finals di tennis a Torino
Con il supporto del Governo, che ha sottoscritto il documento di garanzie per la
copertura di 78 milioni di euro, la città di Torino accoglierà le ATP Finals di tennis, un
torneo da 250mila spettatori e conseguenti ricadute economiche per chi lo ospita, dal
2021 al 2025.
Olimpiadi invernali Milano-Cortina 2026
Il Sottosegretario Giorgetti ha consegnato al Comitato Olimpico Internazionale le
lettere di garanzie del Governo italiano per la candidatura di Milano Cortina ad
ospitare i Giochi Olimpici Invernali 2026.
UEFA Euro 2020 di calcio
Con DPCM del 26 febbraio 2019, sono stati stanziati 10 milioni di euro per il biennio
2019-2020 in favore di Roma Capitale per le attività connesse all’organizzazione del
Campionato Europeo di calcio UEFA - Euro 2020.
Con l’obiettivo, inoltre, di consentire l’ammodernamento dello Stadio Olimpico di
Roma, sono in corso di definizione - tra il Governo e Sport e Salute spa - le modalità di
contribuzione ai lavori.
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