Sottocomitato politiche attive - Complementarietà tra FEG e FSE 19 aprile 2018 - ANPAL
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Sottocomitato politiche attive
Complementarietà tra FEG e FSE
19 aprile 2018
Page 1Il FEG nella programmazione 2014-2020
FINALITÀ COFINANZIMENTO
Offrire un aiuto specifico, tempestivo e una tantum Il FEG cofinanzia il 60% del costo dell’intervento
per il reinserimento professionale dei lavoratori in Le Regioni, di norma, coprono la quota di
esubero (disoccupati, in CIGS, in mobilità in deroga) cofinanziamento nazionale, pari al 40% con
e dei lavoratori autonomi la cui attività sia cessata a proprie risorse (eventualmente integrate da risorse
causa: della globalizzazione o della crisi finanziaria private) Nel caso Almaviva, l’intero costo della
ed economica globale o di future crisi misura Assegno di ricollocazione è sostenuto da
Anpal, che ha anche assicurato l’anticipazione
ACCESSO E UTILIZZO DELLE RISORSE dell’intero importo delle misure, per consentire un
Le domande di finanziamento possono essere avvio tempestivo dell’intervento.
presentate in caso di crisi di una grande impresa e il
suo indotto o di un intero settore economico, LA GOVERNANCE
caratterizzata da almeno 500 esuberi. Le domande Anpal svolge il ruolo di Adg e AdC, il Mlps di
sono presentate dall’ANPAL su iniziativa della/e AdA, e le Regioni assumono il ruolo di Organismi
Regione/i interessata/e. Intermedi delegati alla programmazione,
Le misure devono essere realizzate entro 24 mesi attuazione e monitoraggio degli interventi nonché
dalla presentazione della domanda o da quella in essa alla rendicontazione delle spese.
indicata (con posticipo max di 3 mesi).
Page 2Le azioni ammissibili
Misure di politica attiva Misure speciali di durata limitata
orientamento professionale
formazione e riqualificazione su misura e indennità per la ricerca di un lavoro
certificazione dell’esperienza acquisita incentivi all’assunzione destinati ai datori di lavoro
assistenza alla ricerca di un impiego indennità per la mobilità territoriale
assegno di ricollocazione indennità di soggiorno o di formazione o le indennità
servizi di consulenza di integrazione salariale di sostegno per chi partecipa
tutoraggio ad attività di formazione e di apprendimento
permanente
assistenza alla ricollocazione professionale
promozione dell’imprenditorialità e supporto alla
creazione d’impresa I costi delle misure speciali di durata limitata non
possono superare il 35% dei costi totali per il pacchetto
creazione e rilevamento di imprese da parte dei coordinato dei servizi personalizzati
dipendenti nonché le attività di cooperazione
Misure mirate Il FEG non finanzia:
misure particolari mirate a stimolare i lavoratori misure passive di protezione sociale;
svantaggiati, giovani e meno giovani, o più anziani a azioni di competenza delle imprese in forza alla
rimanere o a reinserirsi nel mercato del lavoro legislazione nazionale o dei contratti collettivi di lavoro
Page 3Complementarietà con FSE.
Il caso EGF/2010/010 Whirlpool
Al termine dei 24 mesi, avevano trovato un nuovo impiego 318 beneficiari su 608,
dopo 12 mesi dal termine delle attività lo avevano trovato in 340, pari al 56% del
contingente iniziale.
Il budget rendicontato alla CE è stato pari all’ 83,2% dell’importo inizialmente Punti fondamentali
richiesto (certificati € 2.621.205,29 su €3.150.000,00 richiesti).
dell‘intervento
Misure cofinanziate dal Fse Perché il Feg:
• Orientamento professionale • drastica contrazione del Fse nel periodo di
di base programmazione 2014-2020: non sarebbe stato
possibile dedicare al target un pari ammontare di La possibilità di avviare le misure
• Formazione per
l’autoimpiego risorse finanziarie. prima della presentazione della
• Sostegno alla creazione di
domanda per due ragioni principali:
impresa • la logica della standardizzazione dei costi nell’ambito
del Fse porta anche ad una standardizzazione delle • Le prime misure sono state
azioni e degli interventi, cosa che limita le cofinanziate dal Fse, dal
Tre vantaggi principali:
amministrazioni nella risposta a situazioni che, spesso, momento che erano già previste
1. Contatto tempestivo con
non sono standardizzabili. dalla programamzione regionale
I lavoratori licenziati
• migliore focalizzazione delle azioni formative, in in corso
2. Rapida attuazione di
alcuni servizi iniziali, particolare rispetto a:
specialmente di il settore produttivo di provenienza dei lavoratori • La Provincia ha finanziato le
orientamento espulsi; misure inziali di politica attiva in
3. Risparmio significativo in le qualifiche specifiche rispondenti alle esigenze e anticipazione del contributo
termini di carico di lavoro caratteristiche del target; FEG, in modo da riattivare I
amministrativo le esigenze delle aziende che si sono proposte per lavoratori espulsi con
le nuove assunzioni. tempestività.
Page 4Complementarietà con FSE
Lezioni apprese
Sulla base dell’esperienza maturata con gli interventi Whirlpool e, parzialmente, Almaviva, possiamo
affermare che la complementarietà tra FEG e FSE:
• funziona se il FSE questo viene utilizzato in funzione della caratteristica principale degli interventi
FEG, ovvero la tempestività di intervento;
• può alleggerire il carico di lavoro amministrativo, non prevedibile nel medio periodo, generato da
ogni singolo intervento FEG, restando comunque garantito un intervento personalizzato sulle
esigenze specifiche dei beneficiari;
• non funziona quando il FEG viene considerato come un finanziamento aggiuntivo utilizzato per
replicare misure e modalità di intervento secondo approcci e procedure FSE.
Corollario di queste riflessioni è che le norme su designazione, gestione e controllo sugli interventi FEG
non possono ricalcare quelle previste dal FSE, perché di fatto questa complessità, contraria alla natura
del fondo stesso, rischia di annullare ogni sforzo di allargare i campi di intervento del FEG, costituendo
un ostacolo alla presentazione delle domande di intervento.
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