SENATO DELLA REPUBBLICA - FNOMCEO
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SENATO DELLA REPUBBLICA
Attesto che la 12a Commissione permanente (Igiene e sanità), il
27 maggio 2021, ha approvato, con modificazioni, il seguente disegno
di legge, già approvato dalla Camera dei deputati in un testo
risultante dall’unificazione dei disegni di legge d’iniziativa dei deputati
Gallinella e Gagnarli; Minardo; Mulè, Gelmini, Sozzani, Minardo,
Bignami, Fiorini, Novelli, Mugnai, Battilocchio, Ripani, Marin, Pit
talis, Pettarin, Bagnasco, Casciello, Napoli, D’Attis, Vito, Zanella,
Palmieri, Saccani Jotti, Paolo Russo, Ruffino, Giacometto, Bartolozzi,
Porchietto, Cannatelli, Mazzetti, Ruggieri, Bergamini, Scoma, Rotondi,
Squeri, Biancofiore, Milanato, Rosso, Carrara, Anna Lisa Baroni, Silli,
Sarro, Polidori, Zangrillo, Nevi, Cassinelli, Cattaneo, Fascina, Ros
sello, Labriola, Ferraioli, Vietina, Pentangelo, Elvira Savino, Gagliardi,
Versace, Musella, Perego Di Cremnago, Fasano, Marrocco, Angelucci,
Fatuzzo e Germanà; Rizzetto, Frassinetti e Osnato; Misiti, Donno,
Buompane, Sodano, Adelizzi, Lovecchio, Bologna, Tucci, Zennaro,
Melicchio, Manzo, Carelli, Giovanni Russo, Massimo Enrico Baroni,
Orrico e D’Incà; Frassinetti, Rampelli, Rizzetto, Osnato, Bellucci,
Bucalo, Butti, Caretta, Ciaburro, Luca De Carlo, Deidda, Ferro,
Fidanza, Foti, Gemmato, Mantovani, Maschio, Mollicone, Montaruli,
Prisco, Rotelli e Trancassini; Leda Volpi, Davide Aiello, Alaimo,
Massimo Enrico Baroni, Boldi, Bologna, Casa, Cataldi, Chiazzese,
D’Arrando, De Girolamo, De Martini, Foscolo, Grippa, Ianaro, Lapia,
Lazzarini, Locatelli, Lombardo, Mammì, Menga, Nappi, Nesci, Olgiati,
Panizzut, Rizzone, Romaniello, Sarli, Scanu, Sportiello, Sutto, Tira
1441 - XVIII – ALLA CAMERA– 2 –
mani, Trizzino, Villani e Ziello; Rizzo Nervo, Carnevali, De Filippo,
Ubaldo Pagano, Pini, Schirò e Siani:
Disposizioni in materia di utilizzo dei defibrillatori semiautomatici
e automatici
Art. 1. sporto aerei, ferroviari, marittimi e della na
vigazione interna che effettuano tratte con
(Programma pluriennale per la diffusione e
percorrenza continuata, senza possibilità di
l’utilizzazione dei defibrillatori semiautoma-
fermate intermedie, della durata di almeno
tici e automatici esterni)
due ore e, comunque, presso i gestori di
pubblici servizi di cui all’articolo 2, comma
1. La presente legge è volta a favorire, nel 2, lettera b), del codice dell’amministrazione
rispetto delle modalità indicate dalle linee- digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo
guida di cui all’accordo del 27 febbraio 2005, n. 82, nonché di servizi di trasporto
2003 tra il Ministro della salute, le regioni e extraurbano in concessione.
le province autonome di Trento e di Bol
zano, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 2. Con decreto del Presidente del Consi
n. 71 del 26 marzo 2003, e del decreto del glio dei ministri, su proposta del Ministro
Ministro della salute 18 marzo 2011, pubbli della salute, di concerto con i Ministri del
cato nella Gazzetta Ufficiale n. 129 del 6 l’economia e delle finanze e per la pubblica
giugno 2011, la progressiva diffusione e l’u amministrazione, sentiti gli altri Ministri in
tilizzazione dei defibrillatori semiautomatici teressati, entro centoventi giorni dalla data
e automatici esterni (DAE): di entrata in vigore della presente legge,
a) presso le sedi delle pubbliche ammi previa intesa in sede di Conferenza unificata
nistrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, di cui all’articolo 8 del decreto legislativo
del decreto legislativo 30 marzo 2001, 28 agosto 1997, n. 281, è definito il pro
n. 165, in cui siano impiegati almeno quin gramma pluriennale per favorire la progres
dici dipendenti e che abbiano servizi aperti siva diffusione e l’utilizzazione dei DAE nei
al pubblico; luoghi e sui mezzi di trasporto indicati al
comma 1, con priorità per le scuole di ogni
b) negli aeroporti, nelle stazioni ferro ordine e grado e per le università, nel ri
viarie e nei porti, a bordo dei mezzi di tra spetto dei vincoli di finanza pubblica, e– 3 –
sono stabilite le modalità di accesso delle strumentali disponibili a legislazione vigente
amministrazioni pubbliche di cui al mede e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri
simo comma 1 ai contributi di cui al comma per la finanza pubblica.
5. Il programma ha la durata di cinque anni
e può essere aggiornato, con le medesime
modalità previste per la sua definizione, per Art. 2.
tenere conto del livello di diffusione e uti
(Installazione dei DAE nei luoghi pubblici)
lizzazione dei DAE conseguito durante il pe
riodo di programmazione di riferimento.
1. Sulla base di quanto previsto dal pro
3. Entro sessanta giorni dalla data di en gramma pluriennale di cui all’articolo 1,
trata in vigore della presente legge, con de comma 2, e dai suoi successivi aggiorna
creto del Ministro della salute, sono stabiliti menti, gli enti territoriali possono adottare
i criteri e le modalità per l’installazione di provvedimenti normativi al fine di discipli
DAE, opportunamente indicati con apposita nare l’installazione, nel proprio territorio, di
segnaletica, favorendo ove possibile la loro postazioni di defibrillazione ad accesso pub
collocazione in luoghi accessibili 24 ore su blico adeguatamente segnalate.
24 anche al pubblico. 2. I DAE installati in luoghi pubblici de
4. Per le procedure di acquisto dei DAE, vono essere collocati, ove possibile, in teche
le amministrazioni di cui al comma 1 si av accessibili al pubblico 24 ore su 24 e un’ap
valgono degli strumenti di acquisto e di ne posita segnaletica deve indicare la posizione
goziazione messi a disposizione dalla società del dispositivo in maniera ben visibile e uni
Consip Spa ovvero dalle centrali di commit voca, secondo la codificazione internazio
tenza regionali. nale corrente.
5. Ai fini dell’attuazione delle disposizioni 3. Gli enti territoriali possono incentivare,
di cui al comma 2, sono concessi contributi anche attraverso l’individuazione di misure
nel limite di 2 milioni di euro annui a de premiali, l’installazione dei DAE nei centri
correre dall’anno 2021. commerciali, nei condomìni, negli alberghi e
6. Agli oneri di cui al comma 5, pari a 2 nelle strutture aperte al pubblico, nel rispetto
milioni di euro annui a decorrere dall’anno dell’equilibrio dei rispettivi bilanci e della
2021, si provvede mediante corrispondente normativa vigente.
riduzione dello stanziamento del fondo spe
ciale di parte corrente iscritto, ai fini del bi
lancio triennale 2021-2023, nell’ambito del Art. 3.
programma « Fondi di riserva e speciali » (Modifiche alla legge 3 aprile 2001, n. 120)
della missione « Fondi da ripartire » dello
stato di previsione del Ministero dell’econo 1. Alla legge 3 aprile 2001, n. 120, sono
mia e delle finanze per l’anno 2021, allo apportate le seguenti modificazioni:
scopo parzialmente utilizzando l’accantona
a) il comma 1 dell’articolo 1 è sosti
mento relativo al Ministero della salute. Il
tuito dal seguente:
Ministro dell’economia e delle finanze è au
torizzato ad apportare, con propri decreti, le « 1. L’uso del defibrillatore semiautoma-
occorrenti variazioni di bilancio. tico o automatico è consentito anche al per-
7. Fatto salvo quanto previsto dai commi sonale sanitario non medico, nonché al per-
5 e 6, le amministrazioni interessate provve sonale non sanitario che abbia ricevuto una
dono all’attuazione del presente articolo nel formazione specifica nelle attività di riani-
l’ambito delle risorse umane, finanziarie e mazione cardiopolmonare. In assenza di per-– 4 –
sonale sanitario o non sanitario formato, nei modello, la data di scadenza delle parti de-
casi di sospetto arresto cardiaco è comunque teriorabili, quali batterie e piastre adesive,
consentito l’uso del defibrillatore semiauto- nonché gli orari di accessibilità al pubblico.
matico o automatico anche a chi non sia in Dall’attuazione del presente comma non de-
possesso dei requisiti di cui al primo pe- vono derivare nuovi o maggiori oneri per la
riodo. Si applica l’articolo 54 del codice pe- finanza pubblica ».
nale a colui che, non essendo in possesso
dei predetti requisiti, nel tentativo di prestare 2. Entro centoventi giorni dalla data di
soccorso a una vittima di sospetto arresto entrata in vigore della presente legge, il Mi
cardiaco, utilizza un defibrillatore o procede nistro della salute provvede a modificare il
alla rianimazione cardiopolmonare »; decreto del Ministro della salute 24 aprile
2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
b) il titolo è sostituito dal seguente:
n. 169 del 20 luglio 2013, al fine di ade
« Utilizzo dei defibrillatori semiautomatici e
guarlo alle disposizioni di cui al comma 1
automatici ».
del presente articolo.
3. Dall’attuazione del presente articolo
non devono derivare nuovi o maggiori oneri
Art. 4. a carico della finanza pubblica. Le ammini
strazioni interessate provvedono all’attua
(Utilizzo dei DAE da parte di società spor-
zione del presente articolo nell’ambito delle
tive che usufruiscono di impianti sportivi
risorse umane, finanziarie e strumentali di
pubblici)
sponibili a legislazione vigente.
1. All’articolo 7 del decreto-legge 13 set
tembre 2012, n. 158, convertito, con modifi
cazioni, dalla legge 8 novembre 2012, Art. 5.
n. 189, sono apportate le seguenti modifica
zioni: (Introduzione alle tecniche di rianimazione
cardiopolmonare di base e all’uso del DAE)
a) al comma 11, dopo la parola: « se
miautomatici » sono inserite le seguenti: « e 1. Al comma 10 dell’articolo 1 della
automatici (DAE) » e sono aggiunte, in fine, legge 13 luglio 2015, n. 107, sono aggiunti,
le seguenti parole: « nelle competizioni e in fine, i seguenti periodi: « Le iniziative di
negli allenamenti »; formazione di cui al presente comma de
b) dopo il comma 11 è aggiunto il se vono comprendere anche le tecniche di ria
guente: nimazione cardiopolmonare di base, l’uso
del defibrillatore semiautomatico e automa
« 11-bis. È fatto obbligo alle società spor- tico esterno e la disostruzione delle vie ae
tive di cui al comma 11, che utilizzano gli ree da corpo estraneo. Nell’organizzazione
impianti sportivi pubblici, di condividere il delle iniziative di formazione devono essere
DAE con coloro che utilizzano gli impianti adottate speciali misure di attenzione nei
stessi. In ogni caso, il DAE deve essere re- confronti degli studenti, in modo da tenere
gistrato presso la centrale operativa del si- conto della sensibilità connessa all’età. Le
stema di emergenza sanitaria “118” territo- predette iniziative sono estese al personale
rialmente competente, a cui devono essere docente e al personale amministrativo, tec
altresì comunicati, attraverso opportuna mo- nico e ausiliario ».
dulistica informatica, l’esatta collocazione 2. Le scuole di ogni ordine e grado, nel
del dispositivo, le caratteristiche, la marca, il l’ambito della propria autonomia, organiz– 5 –
zano le iniziative di formazione di cui al mente alla data di entrata in vigore della
comma 10 dell’articolo 1 della legge 13 lu presente legge, all’atto della vendita il ven
glio 2015, n. 107, come modificato dal ditore deve comunicare, attraverso moduli
comma 1 del presente articolo, program stica informatica, alla centrale operativa del
mando le attività, anche in rete, in accordo sistema di emergenza sanitaria « 118 » terri
con le strutture sanitarie e di volontariato. torialmente competente, sulla base dei dati
Ogni scuola, nell’ambito della propria auto forniti dall’acquirente, il luogo dove è pre
nomia, il giorno 16 ottobre, in concomitanza vista l’installazione del DAE e il nominativo
con la « Giornata mondiale della rianima dell’acquirente, previa autorizzazione al trat
zione cardiopolmonare », può altresì dedi tamento dei dati personali.
care iniziative specifiche di informazione al 2. Nei luoghi pubblici presso i quali è
l’arresto cardiaco e alle conseguenti azioni presente un DAE registrato ai sensi del
di primo soccorso, con le risorse umane, comma 1 deve essere individuato un sog
strumentali e finanziarie disponibili a legi getto responsabile del corretto funziona
slazione vigente. mento dell’apparecchio e dell’adeguata in
3. Le amministrazioni interessate provve formazione all’utenza. La centrale operativa
dono all’attuazione del presente articolo nel del sistema di emergenza sanitaria « 118 »
l’ambito delle risorse umane, finanziarie e territorialmente competente, sulla base dei
strumentali disponibili a legislazione vigente dati forniti, presta un servizio di segnala
e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri zione periodica delle date di scadenza delle
per la finanza pubblica. parti deteriorabili dei DAE.
3. I DAE devono essere collegati al si
stema di monitoraggio remoto della centrale
operativa del sistema di emergenza sanitaria
Art. 6.
« 118 » più vicina. Il monitoraggio consente
(Registrazione dei DAE presso le centrali di verificare in tempo reale lo stato opera
operative del sistema di emergenza sanitaria tivo del DAE e la scadenza delle parti dete
« 118 ») riorabili e di segnalare eventuali malfunzio
namenti.
1. Al fine di consentire, in caso di arresto 4. Dall’attuazione del presente articolo
cardiaco, la tempestiva localizzazione del non devono derivare nuovi o maggiori oneri
DAE più vicino e di fornire indicazioni per per la finanza pubblica. Le amministrazioni
il suo reperimento ai chiamanti o ad altri interessate provvedono all’attuazione del
soccorritori, entro sessanta giorni dalla data presente articolo nell’ambito delle risorse
di entrata in vigore della presente legge, i umane, finanziarie e strumentali disponibili
soggetti pubblici e privati già dotati di un a legislazione vigente.
DAE devono darne comunicazione alla cen
trale operativa del sistema di emergenza sa
nitaria « 118 » territorialmente competente,
specificando il numero dei dispositivi, le ca Art. 7.
ratteristiche, la marca e il modello, l’esatta (Applicazione mobile e obbligo di fornire
ubicazione, gli orari di accessibilità al pub istruzioni)
blico, la data di scadenza delle parti deterio
rabili, quali batterie e piastre adesive, non 1. Entro centoventi giorni dalla data di
ché gli eventuali nominativi dei soggetti in entrata in vigore della presente legge, con
possesso dell’attestato di formazione all’uso accordo stipulato in sede di Conferenza per
dei DAE. Per i DAE acquistati successiva manente per i rapporti tra lo Stato, le re– 6 –
gioni e le province autonome di Trento e di all’attuazione del presente articolo nell’am
Bolzano, sono stabilite le modalità operative bito delle risorse umane, finanziarie e stru
per la realizzazione e l’adozione di un’appli mentali disponibili a legislazione vigente e,
cazione mobile integrata con i servizi delle comunque, senza nuovi o maggiori oneri per
centrali operative del sistema di emergenza la finanza pubblica.
sanitaria « 118 » per la rapida geolocalizza
zione dei soccorritori e dei DAE più vicini
al luogo ove si sia verificata l’emergenza. I
Art. 8.
soccorritori, reclutabili attraverso l’applica
zione di cui al presente comma, sono indi (Campagne di informazione
viduati tra quelli registrati su base volontaria e di sensibilizzazione)
negli archivi informatici della centrale ope
rativa del sistema di emergenza sanitaria 1. Al fine di promuovere la cultura del
« 118 » territorialmente competente. primo soccorso in situazioni di emergenza,
2. Agli oneri derivanti dall’attuazione del il Ministro della salute, di concerto con il
comma 1, pari a 250.000 euro annui per cia Ministro dell’istruzione, promuove ogni
scuno degli anni dal 2021 al 2023, si prov anno negli istituti di istruzione primaria e
vede mediante corrispondente riduzione secondaria una campagna di sensibilizza
dello stanziamento del fondo speciale di zione rivolta al personale docente e non do
parte corrente iscritto, ai fini del bilancio cente, agli educatori, ai genitori e agli stu
triennale 2021-2023, nell’ambito del pro denti, finalizzata a informare e sensibilizzare
gramma « Fondi di riserva e speciali » della sulle manovre di rianimazione cardiopolmo
missione « Fondi da ripartire » dello stato di nare e sull’uso dei DAE.
previsione del Ministero dell’economia e 2. Il Ministero della salute promuove, nel
delle finanze per l’anno 2021, allo scopo l’ambito delle campagne periodiche di sen
parzialmente utilizzando l’accantonamento sibilizzazione sociale, la diffusione della co
relativo al Ministero della salute. Il Ministro noscenza degli elementi di primo soccorso e
dell’economia e delle finanze è autorizzato delle tecniche salvavita, provvedendo altresì
ad apportare, con propri decreti, le occor ad informare in modo adeguato sull’uso dei
renti variazioni di bilancio. DAE in caso di intervento su soggetti colpiti
da arresto cardiaco. L’attività di informa
3. A decorrere dal novantesimo giorno zione e di sensibilizzazione di cui al pre
successivo alla data di entrata in vigore sente comma costituisce messaggio di utilità
della presente legge le centrali operative del sociale e di pubblico interesse ai sensi del
sistema di emergenza sanitaria « 118 » sono l’articolo 3 della legge 7 giugno 2000,
tenute a fornire durante le chiamate di emer n. 150.
genza, secondo un protocollo definito e 3. Per le medesime finalità di cui al pre
standardizzato predisposto dal Ministero sente articolo, il Ministero dello sviluppo
della salute, le istruzioni da seguire, in at economico assicura che nel contratto di ser
tesa dell’arrivo dei mezzi di soccorso, per le vizio con la società concessionaria del ser
manovre di rianimazione cardiopolmonare di vizio pubblico radiotelevisivo sia previsto
base e per l’uso del DAE nonché, ove pos l’obbligo di riservare spazi di informazione
sibile, le indicazioni utili a localizzare il nella programmazione televisiva pubblica
DAE più vicino al luogo ove si sia verificata nazionale e regionale.
l’emergenza. 4. Ai fini dell’attuazione dei commi 1 e 2,
4. Fatto salvo quanto previsto dal comma è autorizzata la spesa di 150.000 euro annui
2, le amministrazioni interessate provvedono a decorrere dall’anno 2021. Al relativo onere– 7 –
si provvede mediante corrispondente ridu ad apportare, con propri decreti, le occor
zione dello stanziamento del fondo speciale renti variazioni di bilancio.
di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2021-2023, nell’ambito del pro Art. 9.
gramma « Fondi di riserva e speciali » della
(Disposizioni a tutela
missione « Fondi da ripartire » dello stato di
delle minoranze linguistiche)
previsione del Ministero dell’economia e
delle finanze per l’anno 2021, allo scopo 1. Nei territori in cui sono presenti mino
parzialmente utilizzando l’accantonamento ranze linguistiche riconosciute, le disposi
relativo al Ministero della salute. Il Ministro zioni della presente legge si applicano nel
dell’economia e delle finanze è autorizzato rispetto della relativa lingua di minoranza.
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