RIVISTA DELLA CORTE DEI CONTI - Rivista della Corte dei conti - www.rivistacorteconti.it Anno LXXIII - Indice annuale 2020
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RIVISTA
DELLA
CORTE DEI CONTI
Rivista della Corte dei conti - www.rivistacorteconti.it
Anno LXXIII - Indice annuale 2020Direttore responsabile: Tommaso Miele
Area giurisdizione
Coordinatori: Daniela Morgante, Elena Tomassini
Benedetta Cossu – Rosa Francaviglia – Andrea Luberti – Donato Luciano.
Area controllo
Coordinatori: Paola Cosa, Andrea Luberti
Laura Alesiani – Filippo Izzo – Giovanni Natali – Angelo Maria Quaglini.
Comitato scientifico
Alberto Avoli – Luigi Balestra – Francesco Capalbo – Vincenzo Caputi Jambrenghi – Beniamino Caravita di Torit-
to – Vincenzo Cerulli Irelli – Gabriele Fava – Francesco Fimmanò – Franco Gallo – Margherita Interlandi – Ame-
deo Lepore – Massimo Luciani – Francesco Saverio Marini – Bernardo Giorgio Mattarella – Fulvio Pastore – An-
tonio Pedone – Aristide Police – Stefano Pozzoli – Giuseppe Recinto – Aldo Sandulli – Maria Alessandra Sandulli
– Raffaele Trequattrini – Antonio Felice Uricchio.
Redazione: Ernesto Capasso
Editing: coordinamento - Anna Rita Bracci Cambini
Giulia Borgia – Maria Ciani – Agnese Colelli – Roberto Compagnucci – Stefano De Filippis – Eleonora Di Fortu-
nato – Valeria Gallo – Lucia Pascucci – Paola Pellecchia.
Hanno collaborato alla redazione di questo fascicolo:
Massimiliano Atelli; Paola Avallone; Andrea Baldanza; Alessandro Benigni; Walter Berruti; Marina Binda; Anna
Maria Biscotti; Harald Bonura; Alessandro Bosco; Ottavio Caleo; Silvia Calzetta; Francesco Antonino Cancilla;
Ferruccio Capalbo; Giuliana Michela Cartanese; Luigi Caso; Ilaria Annamaria Chesta; Massimo Cirulli; Giuseppe
Coco; Annapaola Coletta; Antonio Contu; Mariarosaria Coppola; Benedetta Cossu; Francesco Cossu; Gerardo
Cringoli; Laura D’Ambrosio; Eugenio D’Amico; Stanislao De Matteis; Maria Novella Di Giandomenico; Giuseppe
di Pietro; Alessandro Francesco Di Sciascio; Christian D’Orazi; Nicola Durante; Maria Teresa D’Urso; Emilio Fab-
biani; Francesco Fimmanò; Emanuele Fratto Rosi Grippaudo; Enrico Fronticelli Baldelli; Jacopo Fronticelli Baldel-
li; Luca Fruscione; Renato Ghezzi; Pierpaolo Grasso; Giuliano Grüner; Giovanni Guida; Arturo Iadecola; Chiara
Imposimato; Alfonso Laudonia; Amedeo Lepore; Luca Longhi; Enrico Marinaro; Francesco Saverio Marini; Carlo
Efisio Marrè Brunenghi; Oriella Martorana; Eleonora Marzano; Andrea Mazzieri; Fedor Melatti; Pierfrancesco
Miele; Gaetano Milano; Marco Mocella; Ugo Montella; Lucio Murgolo; Alessio Maria Musella; Giovanni Natali;
Francesco Nicotra; Khelena Nikifarava; Nicola Ostuni; Matteo Paolelli; Federica Pasero; Ugo Patroni Griffi; Do-
menico Peccerillo; Daria Perrotta; Anna Peta; Francesco Petronio; Luca Pirozzi; Andrea Pomella; Angelo Maria
Quaglini; Anna Quarato; Ivana Rossi; Piero Sandulli; Ciro Santoriello; Gino Scaccia; Robert Schülmers Von Pern-
werth; Massimiano Sciascia; Marco Scognamiglio; Federico Spanicciati; Francesco Sucameli; Vito Tenore; Elena
Tomassini; Eduardo Traversari; Nunzio Mario Tritto; Giuseppe Vella; Marco Villani; Sabato Vinci; Ana Laura Vi-
veros, Vittoria Zuccari.
La pubblicazione dei contributi proposti alla redazione della Rivista è sottoposta ad una procedura di peer
review che garantisce il doppio anonimato (double blind), dell’autore e del valutatore.
La Rivista della Corte dei conti è a cura del Servizio Massimario e Rivista
La rivista è consultabile anche in:
www.rivistacorteconti.itRIVISTA Rivista della Corte dei conti
DELLA
Anno LXXIII
CORTE DEI CONTI
Indice annuale 2020
Pubblicazione di servizio
Direttore responsabile
Tommaso MieleINDICI - Indice analitico 5 - Indice cronologico 35 - Indice editoriale, dottrina e note 41
INDICE ANALITICO
Fasc. Pag. Fasc. Pag.
Accesso (diritto di) Ue, Sez. VIII., 2 aprile 2020, C-670/18) 2 261
Avvocatura dello Stato – Pareri resi Investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica
all’amministrazione – Atti defensionali – Atti – Criticità – Relazione al Parlamento (Corte
endoprocedimentali – Diritto di accesso – Li- conti, Sez. centr. contr. gestione, 21 luglio
miti – Segreto professionale (Cons. Stato, Sez. 2020, n. 8) 4 109
IV, 21 febbraio 2020, n. 3595, con nota di A. Ministero della salute – La mobilità sanitaria:
BOSCO) 2 321 l’assistenza transfrontaliera – Rapporto sempli-
Ambiente (tutela dell’) ficato (Corte conti, Sez. centr. contr. gestione,
7 dicembre 2020, n. 14) 6 129
Rifiuti – Unione europea – Direttiva 1999/31/Ce –
Discariche preesistenti – Periodo di gestione Ministero dell’economia e delle finanze e Ministe-
successiva alla chiusura della discarica – Pro- ro delle infrastrutture e dei trasporti – Gestione
roga – Costi dello smaltimento dei rifiuti nelle del Fondo per gli interventi a favore del settore
discariche – Principio del “chi inquina paga” – dell’autotrasporto – Criticità – Relazione al
Applicazione della direttiva – Criteri (Corte Parlamento (Corte conti, Sez. centr. contr. ge-
giust. Ue, Sez. II, 14 maggio 2020, C-15/19) 3 153 stione, 18 giugno 2020, n. 6) 4 103
Ministero dell’economia e delle finanze, Ministero
Amministrazione dello Stato e pubblica in dello sviluppo economico – Entrate riassegna-
genere bili derivanti anche da sanzioni – Rapporto
Concessioni autostradali – Situazione attuale e semplificato al Parlamento (Corte conti, Sez.
prospettive di settore – Indagine conoscitiva – centr. contr. gestione, 22 gennaio 2020, n. 1) 2 154
Audizione parlamentare di rappresentanti della Ministero delle infrastrutture e dei trasporti – Le
Corte dei conti (Corte conti, Sez. centr. contr. concessioni autostradali – Relazione al Parla-
gestione, 23 giugno 2020) 5 115 mento (Corte conti, Sez. centr. contr. gestione,
Contratti pubblici – Contratti di disponibilità – Cri- 18 dicembre 2019, n. 18, con nota di P. MIELE) 1 124
ticità – Relazione al Parlamento (Corte conti, Ministero dello sviluppo economico – Fondo per il
Sez. centr. contr. gestione, 20 luglio 2020, n. 7) 4 106 credito alle vittime di mancati pagamenti – Re-
Contratti pubblici – Ministeri – Acquisto di beni e lazione al Parlamento (Corte conti, Sez. centr.
servizi – Criticità – Relazione al Parlamento contr. gestione, 12 novembre 2020, n. 12) 6 119
(Corte conti, Sez. centr. contr. gestione, 4 giu- Presidenza del Consiglio dei ministri e Ministero
gno 2020, 5, con nota di G. COCO) 3 59 dell’ambiente e della tutela del territorio e del
Emergenza epidemiologica – Misure economiche mare – Bonifica del Sito d’interesse nazionale
urgenti – Sostegno per famiglie, lavoratori e di Bagnoli-Coroglio – Relazione al Parlamento
imprese – A.S. 1746 – Conversione del d.l. n. (Corte conti, Sez. centr. contr. gestione, 24 no-
9/2020 – Valutazioni della Corte dei conti vembre 2020, n. 13) 6 128
(Corte conti, Sez. riun. contr., 10 marzo 2020) 1 104 Trasporti – Linea ferroviaria – Infrastruttura Lio-
Emergenza epidemiologica – Servizio sanitario ne-Torino Linea Alta Velocità – Audizione
nazionale – Misure di potenziamento – Soste- parlamentare di rappresentanti della Corte dei
gno economico per famiglie, lavoratori e im- conti (Corte conti, Sez. contr. aff. com. inter.,
prese – A.S. 1766 – Conversione del d.l. n. 11 dicembre 2020, n. 6) 6 161
18/2020 – Valutazioni della Corte dei conti v. pure: Accesso (diritto di) – Legge, decreto e re-
(Corte conti, Sez. riun. contr., 25 marzo 2020) 1 109 golamento – Responsabilità amministrativa e
Fondi per il sostegno all’abitazione in locazione – contabile
Criticità – Relazione al Parlamento (Corte con-
ti, Sez. centr. contr. gestione, 3 agosto 2020, n. Appalti pubblici
9) 4 112 Direttiva 2014/24/Ue – Art. 12, par. 4 – Affida-
Incarichi di studio o consulenza – Disciplina pre- mento dell’appalto a un ente pubblico non
vista dall’art. 5, c. 9, d.l. n. 95/2012 – Previ- economico senza procedura di gara – Appalto
sione del divieto di conferimento incarichi a dei servizi relativi alla gestione della tassa au-
persone collocate in quiescenza – Contrasto tomobilistica – Esclusione relativa ai contratti
con la direttiva 2000/78/Ce del Consiglio, del rientranti nell’ambito della cooperazione tra
27 novembre 2000 – Condizioni (Corte giust. enti pubblici – Presupposti (Corte giust. Ue,
Sez. IX, ord. 30 giugno 2020, C-618/19) 5 227
5INDICE ANALITICO
Fasc. Pag. Fasc. Pag.
v.: pure: Amministrazione dello Stato e pubblica in Prime analisi sulla gestione dell’emergenza sisma
genere – Contratti pubblici – Enti locali – 2016 nella Regione Lazio (Corte conti, Sez.
Processo contabile – Responsabilità ammini- contr. reg. Lazio, 9 dicembre 2020, n. 129) 6 165
strativa e contabile – Unione europea
Camere di commercio, industria e artigianato
Assicurazione (contratto e impresa di) v.: Giudizi di conto e per resa del conto
v.: Enti a cui lo Stato contribuisce in via ordinaria
Contabilità dello Stato e pubblica in genere
Autorità garante della concorrenza e del mer- Bilancio dello Stato – Azioni di bilancio – Rela-
cato zione sull’efficacia dell’introduzione nel bilan-
v.: Responsabilità civile cio dello Stato delle azioni – Anno 2019 – Pa-
rere (Corte conti, Sez. riun. cons., 23 luglio
Assistenza e previdenza sociale 2020, n. 3, con nota di P. COSA) 5 101
Norme della Regione Piemonte – Istituzione Conti giudiziali – Disciplina del codice di giustizia
dell’indicatore denominato Fattore famiglia – contabile – Parificazione e apposizione del vi-
Applicazione nell’ambito delle prestazioni so- sto di regolarità amministrativo-contabile –
ciali e sanitarie, comprese le compartecipazioni Competenze degli uffici di controllo – Tra-
alla spesa – Criteri e modalità attuative – Defi- smissione dei conti alle sezioni giurisdizionali
nizione di specifiche agevolazioni integrative – – Competenza del responsabile del procedi-
Questione di legittimità costituzionale – Infon- mento (Corte conti, Sez. riun. cons., 11 set-
datezza (Corte cost. 15 maggio 2020, n. 91) 3 174 tembre 2020, n. 4, con nota di P. COSA) 5 110
Norme della Regione Piemonte – Istituzione D.l. 19 maggio 2020, n. 34 – Misure urgenti in
dell’indicatore denominato Fattore famiglia – materia di salute, sostegno al lavoro e
Applicazione nell’ambito delle prestazioni so- all’economia – Memoria della Corte dei conti
ciali e sanitarie, comprese le compartecipazioni – A.C. 2500 (Corte conti, Sez. riun. contr., 28
alla spesa – Criteri e modalità attuative – Que- maggio 2020) 3 35
stione di legittimità costituzionale – Infonda-
Documento di economia e finanza (Def) 2020 –
tezza (Corte cost. 15 maggio 2020, n. 91) 3 174
Memoria della Corte dei conti – Valutazioni
sul Def (Corte conti, Sez. riun. contr., 28 aprile
Banca, credito e risparmio
2020) 2 131
v.: Unione europea
Finanziamenti pubblici – Recupero somme indebi-
Beni pubblici in genere tamente erogate – Compensazione con crediti
per erogazioni future – Illegittimità (Corte con-
Beni demaniali – Passaggio al patrimonio disponi-
ti (Sez. centr. contr. legittimità, 18 novembre
bile dello Stato – Perdita della destinazione
2020, n. 8, con nota di P. COSA) 6 118
pubblica – Sdemanializzazione tacita – Declas-
sificazione – Provvedimento amministrativo – v. pure: Amministrazione dello Stato e pubblica in
Natura esclusivamente dichiarativa (Cass., genere – Impiegato dello Stato e pubblico in
S.U., 7 aprile 2020, n. 7739, con nota di J. genere
FRONTICELLI BALDELLI) 2 314
Contabilità regionale e degli enti locali
v. pure: Contabilità regionale e degli enti locali –
Armonizzazione contabile – Decreto ministeriale
Responsabilità amministrativa e contabile
di aggiornamento dei principi contabili – Di-
Calamità pubbliche, terremoto, alluvioni sapplicazione – Ammissibilità (Corte conti,
Sez. contr. reg. Campania, 7 febbraio 2020, n.
Interventi di ricostruzione immobili privati dan-
11, con nota di A. LUBERTI) 1 154
neggiati – Erogazione di contributi a fondo
perduto – Verifiche a campione – Mancata al- Armonizzazione contabile – Settore sanitario –
legazione della documentazione contrattuale – Contributi regionali – Modalità di rappresenta-
Irregolarità (Corte conti, Sez. contr. reg. zione in conto capitale – Sezione regionale di
Abruzzo, 3 dicembre 2020, n. 285, con nota di controllo della Corte dei conti – Questione di
L. ALESIANI) 6 163 legittimità costituzionale – Infondatezza (Corte
cost. 21 luglio 2020, n. 157, con nota di K. NI-
KIFARAVA) 4 273
6INDICE ANALITICO
Fasc. Pag. Fasc. Pag.
Armonizzazione dei sistemi contabili – Valle Comune – Bilancio e rendiconto – Risultanze
d’Aosta – Enti locali regionali – Rendiconto – dell’esame del consuntivo 2017 – Irregolarità
Termine di approvazione diverso da quello emerse – Discrasie fra previsioni di entrate e
previsto nella normativa statale – Illegittimità successivi accertamenti (Corte conti, Sez.
costituzionale (Corte cost. 26 novembre 2020, contr. reg. Liguria, 28 aprile 2020, n. 47) 3 80
n. 250) 6 247 Comune – Bilancio e rendiconto – Risultanze
Comune – Accantonamento al fondo crediti di dell’esame del consuntivo 2017 – Irregolarità
dubbia esigibilità – Metodo ordinario – Disa- emerse – Mancata costituzione del Fondo plu-
vanzo – Limiti e condizioni (Corte conti, Sez. riennale vincolato (Corte conti, Sez. contr. reg.
contr. reg. Lazio, 1 dicembre 2020, n. 125) 6 165 Liguria, 28 aprile 2020, n. 47) 3 80
Comune – Acquisto di un bene immobile – Desti- Comune – Bilancio e rendiconto – Risultanze
nazione a sede della caserma dei Carabinieri – dell’esame del consuntivo 2017 – Irregolarità
Criteri (Corte conti, Sez. contr. reg. Liguria, 10 emerse – Omessa verifica dei crediti e debiti
settembre 2020, n. 79) 5 159 intercorrenti con gli enti strumentali e le socie-
Comune – Amministratori locali – Indennità di tà controllate (Corte conti, Sez. contr. reg. Li-
funzione – Lavoratore parasubordinato – Di- guria, 28 aprile 2020, n. 47) 3 80
mezzamento – Non si applica (Corte conti, Comune – Cartolarizzazione – Crediti vantati nei
Sez. contr. reg. Basilicata, 3 settembre 2020, n. confronti della pubblica amministrazione –
43, con nota di P. COSA) 5 151 Cessione – Facoltà di rifiuto da parte della
Comune – Anticipazioni di tesoreria – Mancata pubblica amministrazione – Ammissibilità –
chiusura – Indebitamento – Rispetto dei limiti Termini e condizioni (Corte conti, Sez. contr.
– Necessità (Corte conti, Sez. contr. reg. Lazio, reg. Siciliana, 26 marzo 2020, n. 34, con nota
1 dicembre 2020, n. 125) 6 165 di P. COSA) 2 211
Comune – Anticipazioni di tesoreria – Mancata Comune – Comune privo di posizioni dirigenziali
restituzione – Utilizzo di fondi vincolati per – Personale – Mutamento del numero dei di-
spese improcrastinabili – Mancata ricostituzio- pendenti – Retribuzione di posizione – Inseri-
ne dei fondi – Criticità (Corte conti, Sez. contr. mento nel computo dei limiti di spesa per il
reg. Toscana, 25 novembre 2020, n. 86, con trattamento accessorio del personale – Esclu-
nota di F. IZZO) 6 169 sione – Limiti (Corte conti, Sez. contr. reg.
Comune – Assegnazione di un bene immobile ac- Campania, 21 luglio 2020, n. 97, con nota di
quisito dal comune alla locale Prefettura – Lo- A. LUBERTI) 4 171
cazione – Modalità (Corte conti, Sez. contr. Comune – Controllo finanziario – Rendiconto di
reg. Liguria, 10 settembre 2020, n. 79) 5 159 gestione degli esercizi 2015, 2016 e 2017 – Di-
Comune – Bilancio e rendiconto – Fondo contrat- savanzo da riaccertamento straordinario dei re-
tazione decentrata – Ente in procedura di rie- sidui – Quota annuale di recupero – Apposta-
quilibrio – Incremento del Fondo – Modalità e zione nell’intervento “Oneri straordinari della
limiti (Corte conti, Sez. contr. reg. Liguria, 27 gestione corrente” – Irregolarità – Configurabi-
maggio 2020, n. 51, con nota di P. COSA) 3 94 lità (Corte conti, Sez. contr. reg. Calabria, 15 di-
cembre 2020, n. 215, con nota di L. ALESIANI) 6 164
Comune – Bilancio e rendiconto – Fondo contrat-
tazione decentrata – Ente in procedura di rie- Comune – Dichiarazione dello stato di dissesto –
quilibrio – Rispetto del limite di spesa ex art. Mancata chiusura della procedura di dissesto –
23, c. 2, d.lgs. n. 75/2017 – Derogabilità – Accesso alla procedura di riequilibrio finanzia-
Condizioni (Corte conti, Sez. contr. reg. Ligu- rio pluriennale – Limiti e condizioni (Corte
ria, 27 maggio 2020, n. 51, con nota di P. CO- conti, Sez. contr. reg. Lombardia, 22 dicembre
SA) 3 94 2020, n. 184) 6 177
Comune – Dichiarazione dello stato di dissesto –
Comune – Bilancio e rendiconto – Risultanze
Mancata chiusura della procedura di dissesto –
dell’esame del consuntivo 2017 – Irregolarità
Deliberazione di una seconda dichiarazione di
emerse – Centralità delle funzioni attribuite al
dissesto – Illegittimità – Accesso alla procedu-
responsabile del servizio economico-
ra di riequilibrio finanziario pluriennale – Li-
finanziario (Corte conti, Sez. contr. reg. Ligu-
miti (Corte conti, Sez. contr. reg. Lombardia,
ria, 28 aprile 2020, n. 47) 3 79
22 dicembre 2020, n. 184) 6 177
7INDICE ANALITICO
Fasc. Pag. Fasc. Pag.
Comune – Entrate da alienazione alloggi-Erp – sono incentivabili (Corte conti, Sez. contr. reg.
Destinazione vincolata – Vincolo specifico ed Lazio, 9 settembre 2020, n. 60) 5 155
esclusivo – Permanenza (Corte conti, Sez. Comune – Personale – Spese per la garanzia dei
contr. reg. Puglia, 9 aprile 2020, n. 31, con no- servizi essenziali – Computo nei limiti massimi
ta di P. COSA) 2 206 della spesa di personale (Corte conti, Sez.
Comune – Entrate vincolate – Copertura delle spe- contr. reg. Siciliana, 29 aprile 2020, n. 47) 3 105
se individuate dalla legge con entrate vincolate Comune – Personale – Spese per la stabilizzazione
– Necessità (Corte conti, Sez. contr. reg. Pu- dei lavoratori precari – Computo – Criteri
glia, 4 agosto 2020, n. 81) 5 164 (Corte conti, Sez. contr. reg. Siciliana, 29 apri-
Comune – Esame dei rendiconti – Riflessi sulla le 2020, n. 47) 3 105
verifica dell’andamento del Piano di riequili- Comune – Piano di riequilibrio finanziario – As-
brio – Applicazione (Corte conti, Sez. contr. sunzione mutuo per riqualificazione patrimo-
reg. Toscana, 25 novembre 2020, n. 86, con nio comunale – Limiti e condizioni (Corte con-
nota di F. IZZO) 6 169 ti, Sez. contr. reg. Puglia, 22 settembre 2020,
Comune – Facoltà assunzionali – Assunzioni fi- n. 84, con nota di P. COSA) 5 167
nanziate con risorse di enti terzi – Irrilevanza Comune – Piano di riequilibrio finanziario plu-
ai fini della verifica del rispetto del valore so- riennale – Approvazione – Condizioni – Ulte-
glia (Corte conti, Sez. contr. reg. Siciliana, 9 riore disavanzo sopravvenuto – Tempestivo in-
novembre 2020, n. 131, con nota di G. NATALI) 6 201 tegrale ripiano – Necessità (Corte conti, Sez.
Comune – Facoltà assunzionali – Rapporto fra contr. reg. Piemonte, 7 dicembre 2020, n. 154) 6 167
spesa del personale ed entrate correnti superio- Comune – Piano di riequilibrio finanziario plu-
re al valore soglia di riferimento – Obbligo di riennale – Computo spese da ridurre – Spese
riduzione annuale graduale (Corte conti, Sez. per assistenza studenti con disabilità fisica –
contr. reg. Siciliana, 9 novembre 2020, n. 131, Sono da ricomprendere (Corte conti, Sez.
con nota di G. NATALI) 6 201 contr. reg. Siciliana, 26 marzo 2020, n. 35, con
Comune – Mancata approvazione del piano di rie- nota di P. COSA) 2 213
quilibrio finanziario pluriennale – Mancato ri- Comune – Proventi derivanti da alienazioni im-
spetto degli obiettivi intermedi – Rinvio dei mobiliari – Beni patrimoniali indisponibili –
termini per emergenza sanitaria (Corte conti, Vincolo di destinazione – Non sussiste (Corte
Sez. contr. reg. Toscana, 25 novembre 2020, n. conti, Sez. contr. reg. Lombardia, 4 marzo
86, con nota di F. IZZO) 6 169 2020, n. 24, con nota di A. LUBERTI) 2 188
Comune – Personale – Comune con popolazione Comune – Riaccertamento straordinario dei resi-
>5000 abitanti – Scavalco d’eccedenza – dui attivi e passivi – Disavanzo – Ripiano tren-
Esclusione – Scavalco condiviso – Ammissibi- tennale – Parametro per la verifica della quota
lità – Limite di spesa per i rapporti di lavoro di recupero – Risultato di amministrazione so-
flessibile – Non si applica (Corte conti, Sez. stanziale (Corte conti, Sez. contr. reg. Lazio, 1
contr. reg. Umbria, 23 dicembre 2020, n. 129, dicembre 2020, n. 125) 6 165
con nota di F. IZZO) 6 205
Comune – Servizi educativi scolastici – Sospen-
Comune – Personale – Divieto di assunzione per sione dei servizi in fase di emergenza epide-
gli enti che non rispettano i termini di approva- miologica da Covid-19 – Aiuti pubblici per ge-
zione e pubblicazione dei documenti di bilan- stori – Estensione ai gestori del servizio di tra-
cio – Scavalco condiviso – Non si applica sporto scolastico – Esclusione (Corte conti,
(Corte conti, Sez. autonomie, 29 maggio 2020, Sez. contr. reg. Veneto, 2 novembre 2020, n.
n. 10, con nota di P. COSA) 4 136 146) 6 206
Comune – Personale – Incentivi per funzioni tec- Comune – Servizio trasporto scolastico – Sospen-
niche – Costituzione del fondo – Modalità di sione disposta in seguito all’emergenza sanita-
computo della percentuale del 2 per cento ria Covid-19 – Applicazione ai gestori privati
(Corte conti, Sez. contr. reg. Lazio, 9 settembre di san-zioni o penali per minori corse effettuate
2020, n. 60) 5 155 – Obbligo (Corte conti, Sez. contr. reg. Um-
Comune – Personale – Incentivi per funzioni tec- bria, 10 luglio 2020, n. 106, con nota di P. CO-
niche – Procedure di affidamento diretto – Non SA) 4 182
8INDICE ANALITICO
Fasc. Pag. Fasc. Pag.
Comune – Società interamente partecipata – Com- fino a un massimo di venti anni – Disavanzo
pensi per gli amministratori – Ammontare – oggetto del piano modificato – Criteri – Illegit-
Limiti – Riferimento spesa sostenuta nel 2013 timità costituzionale (Corte cost. 23 giugno
– Assenza di spesa nel 2013 – Parametrazione 2020, n. 115, con nota di K. NIKIFARAVA) 3 186
con l’ultimo anno di corresponsione allo stesso Enti locali – Piano di riequilibrio finanziario plu-
titolo – Necessità (Corte conti, Sez. contr. reg. riennale – Fondo di rotazione per assicurare la
Liguria, 27 marzo, n. 29, con nota di P. COSA) 2 182 stabilità finanziaria degli enti locali – Natura –
Comune e provincia – Piano di riequilibrio finan- Contabilizzazione (Corte conti, Sez. contr. reg.
ziario pluriennale – Procedura di dissesto – Calabria, 8 gennaio 2020, n. 3) 1 141
Automatismo – Questione di legittimità costi- Enti locali – Procedura di riequilibrio finanziario
tuzionale – Manifesta infondatezza – Fattispe- pluriennale – Commissione per la stabilità fi-
cie (Corte conti, Sez. riun. giur., spec. comp., nanziaria degli enti locali – Relazione finale in
12 novembre 2020, n. 32) 6 209 esito all’istruttoria sul piano di riequilibrio fi-
Comune e provincia – Piano di riequilibrio finan- nanziario pluriennale deliberato dall’ente loca-
ziario pluriennale – Procedura di dissesto – le – Accessibilità da parte dell’ente locale inte-
Presupposti e differenze – Dichiarazione di sta- ressato – Esclusione (Corte conti, Sez. contr.
to di crisi strutturale – Necessità – Rapporti tra reg. Siciliana, ord. 6 novembre 2020, n. 127,
le due procedure – Natura e funzione della di- con nota di G. NATALI) 6 168
chiarazione di dissesto (Corte conti, Sez. riun. Enti locali – Spese per esecuzione opere di demo-
giur., spec. comp., 12 novembre 2020, n. 32) 6 209 lizione giudiziale – Ricorso al Fondo per la
Ente locale in dissesto – Debiti fuori bilancio – demolizione delle opere abusive – Indebita-
Ammissibilità alla massa passiva – Competen- mento – Esclusione (Corte conti, Sez. autono-
za Osl – Delibera consiliare di riconoscimento mie, 31 dicembre 2020, n. 22, con nota di P.
– Non necessaria (Corte conti, Sez. autonomie, COSA) 6 156
20 luglio 2020, n. 12, con nota di P. COSA) 4 141 Enti locali – Svolgimento di attività socialmente
Enti locali – Compenso ai revisori dei conti – utili – Compensazione con crediti disponibili
Adeguamento in corso d’opera – Applicabilità di natura tributaria – Ammissibilità – Limiti
– Limiti e condizioni (Corte conti, Sez. contr. (Corte conti, Sez. autonomie, 29 gennaio 2020,
reg. Piemonte, 10 aprile 2020, n. 32) 2 193 n. 2, con nota di P. COSA) 1 134
Enti locali – Entrate da abuso edilizio – Rischio Enti locali – Svolgimento di attività socialmente
mancata riscossione – Obbligo accantonamen- utili – Compensazione con crediti disponibili
to sul fondo crediti di dubbia esigibilità (Corte di natura tributaria – Ammissibilità – Limiti
conti, Sez. autonomie, 31 dicembre 2020, n. (Corte conti, Sez. contr. reg. Piemonte, 14 apri-
22, con nota di P. COSA) 6 156 le 2020, n. 35) 2 194
Enti locali – Istituto del baratto amministrativo – Enti locali in dissesto finanziario – Rilevazione
Adozione disciplina regolamentare – Necessità della massa passiva – Debiti per prestazioni a
– Rispetto dei principi fondamentali di contabi- carattere continuativo o periodico – Esecuzio-
lità pubblica – Obbligo (Corte conti, Sez. auto- ne delle prestazioni successivamente all’ipotesi
nomie, 29 gennaio 2020, n. 2, con nota di P. di bilancio riequilibrato – Competenza della
COSA) 1 134 gestione ordinaria (Corte conti, Sez. autono-
Enti locali – Istituto del baratto amministrativo – mie, 31 dicembre 2020, n. 21, con nota di F.
Utilizzo per riduzione e/o estinzione di crediti IZZO) 6 149
di natura extratributaria – Inammissibilità Enti locali in dissesto finanziario – Rilevazione
(Corte conti, Sez. autonomie, 29 gennaio 2020, della massa passiva – Debiti per prestazioni
n. 2, con nota di P. COSA) 1 134 professionali antecedenti all’ipotesi di bilancio
Enti locali – Personale – Oneri per il funzionamen- riequilibrato ed eseguite entro tale data –
to dei centri per l’impiego – Partecipazione dei Competenza dell’Organo straordinario di li-
comuni – Obbligo (Corte conti, Sez. contr. reg. quidazione (Corte conti, Sez. autonomie, 31
Emilia-Romagna, 7 febbraio 2020, n. 18)1 1 186 dicembre 2020, n. 21, con nota di F. IZZO) 6 149
Enti locali – Piano di riequilibrio finanziario plu- Enti territoriali – Regime vincolistico in tema di
riennale – Decreto legge – Riproposizione del acquisto di beni immobili – Cessazione di effi-
piano di riequilibrio – Ricalcolo pluriennale, cacia – Applicabilità agli enti locali sottoposti
9INDICE ANALITICO
Fasc. Pag. Fasc. Pag.
a procedura di riequilibrio – Esclusione (Corte stituzionale – Violazione dei principi di equili-
conti, Sez. contr. reg. Puglia, 29 ottobre 2020, brio di bilancio, di sana gestione finanziaria e
n. 99, con nota di G. NATALI) 6 194 del divieto di utilizzo dell’indebitamento per il
Indebitamento regionale – Delegazione pura di finanziamento della spesa corrente – Illegitti-
pagamento – Ammissibilità nel computo dei mità costituzionale (Corte cost. 28 gennaio
limiti dell’indebitamento – Condizioni (Corte 2020, n. 4, con nota di A.M. QUAGLINI) 1 233
conti, Sez. contr. reg. Liguria, 6 luglio 2020, n. Società partecipate – Provvedimenti di ricognizio-
63, con nota di P. COSA) 4 176 ne – Risultanze del controllo (Corte conti, Sez.
Piano di riequilibrio finanziario pluriennale – De- contr. reg. Lazio, 18 maggio 2020, n. 32) 3 79
liberazione della sezione regionale di controllo Società partecipate – Società consortili – Inclusio-
della Corte dei conti – Misure correttive ex art. ne nei provvedimenti di ricognizione – Neces-
148-bis Tuel – Collocazione (Corte conti, Sez. sità (Corte conti, Sez. contr. reg. Lazio, 30
riun. giur., spec. comp., 31 luglio 2020, n. 18, aprile 2020, n. 27) 3 90
con nota di A.M. QUAGLINI) 5 197 v. pure: Enti locali – Giurisdizione e competenza –
Provincia – Consiglieri delegati – Riunioni non Regione in genere e regioni a statuto ordinario
pubbliche indette ai sensi dello statuto provin-
ciale – Permessi retribuiti – Attribuzione – Contratti in genere
Condizioni (Corte conti, Sez. contr. reg. Pie- Contratti derivati – Stipulazione da parte della
monte, 9 aprile 2020, n. 29) 2 191 pubblica amministrazione – Limiti – Causa del
Provincia – Personale – Incentivi per funzioni tec- contratto – Determinazione dell’oggetto – Nul-
niche – Modalità di attribuzione – Procedura lità (Cass., S.U., 12 maggio 2020, n. 8770, con
comparativa – Necessità (Corte conti, Sez. nota di A. MAZZIERI) 4 300
contr. reg. Emilia-Romagna, 3 maggio 2020, n. v. pure: Amministrazione dello Stato e pubblica in
33) 3 88 genere – Enti locali
Province e Città metropolitane – Gestione finan-
Contratti pubblici
ziaria anni 2015-2019 (Corte conti, Sez. contr.
reg. Piemonte, 23 dicembre 2020, n. 171, con Appalto di servizi di pulizie – Atto di approvazio-
nota di L. ALESIANI) 6 167 ne del contratto – Controllo preventivo della
Corte dei conti – Criteri – Valore globale uni-
Regione Valle d’Aosta – Gestione cofinanziamenti
tario dell’appalto (Corte conti, Sez. contr. reg.
regionali per interventi sostenuti con fondi eu-
Lazio, 22 settembre 2020, n. 78, con nota di P.
ropei – Anno 2019 – Relazione (Corte conti,
COSA) 5 143
Sez. contr. reg. Valle d’Aosta, 10 dicembre
2020, n. 18) 6 170 Appalto di servizi di pulizie – Atto di approvazio-
ne del contratto – Controllo preventivo della
Regioni – Equilibrio dei bilanci e indebitamento –
Corte dei conti anche tardivo – Limiti e condi-
Indebitamento e investimento – Operazioni di
zioni (Corte conti, Sez. contr. reg. Lazio, 22
indebitamento consentite e non consentite –
settembre 2020, n. 78, con nota di P. COSA) 5 143
Rinegoziazione e conseguente ristrutturazione
del debito a favore delle pubbliche ammini- Appalto di servizi di pulizia – Atto di approvazio-
strazioni – Presupposti – Ammissibilità (Corte ne del contratto – Varianti in corso d’opera e
conti, Sez. contr. reg. Campania, 13 luglio incentivi tecnici – Impegno di spesa – Non
2020, n. 96, con nota di A. LUBERTI) 4 162 conformità a legge (Corte conti, Sez. contr.
reg. Lazio, 22 settembre 2020, n. 78, con nota
Regioni a statuto speciale – Sicilia – Documento
di P. COSA) 5 143
di economia e finanza regionale (Defr) 2020-
2022 – Nota di aggiornamento al Defr – As- Appalti per lavori e forniture – Contratto di forni-
semblea regionale siciliana – Audizione di tura del servizio di manutenzione di unità na-
rappresentanti della Corte dei conti – Docu- vale – Necessità di nuova procedura d’appalto
mento per l’audizione (Corte conti, Sez. contr. per modifica sostanziale dell’oggetto del con-
reg. Siciliana, 17 febbraio 2020, n. 10) 1 173 tratto – Non ricorre – Legittimità del provve-
dimento (Corte conti, Sez. contr. reg. Sicilia,
Risultato di amministrazione – Quota accantonata
28 aprile 2020, n. 46) 3 80
– Utilizzo quota accantonata per il fondo anti-
cipazione di liquidità ai fini del fondo crediti di v. pure: Amministrazione dello Stato e pubblica in
dubbia esigibilità – Questione di legittimità co- genere – Enti locali
10INDICE ANALITICO
Fasc. Pag. Fasc. Pag.
Convenzione europea dei diritti dell’uomo e Dirigenti pubblici
delle libertà fondamentali Trattamento stipendiale accessorio – Indennità di
Diritto dell’accusato alla partecipazione personale risultato – Erogazione “a pioggia” – Responsa-
al processo – Giudizio di appello davanti alla bilità erariale – Nozione (Corte conti, Sez.
Corte dei conti – Non applicabilità – Fattispe- giur. reg. Lombardia, 27 agosto 2020, n. 132) 5 211
cie (Corte conti, Sez. III centr. app., 9 novem- v. pure: Lavoro (contratto collettivo di) – Respon-
bre 2020, n. 191) 6 214 sabilità amministrativa e contabile
Corte dei conti Energia elettrica ed energia in genere
Giudizio per l’annullamento dell’elenco delle v.: Enti a cui lo Stato contribuisce in via ordinaria
amministrazioni pubbliche inserite nel conto
economico consolidato dello Stato – Elenco Enti a cui lo Stato contribuisce in via ordinaria
Istat – Giudizio innanzi alle Sezioni riunite in Agenzia nazionale per le nuove tecnologie,
speciale composizione – Interesse ad agire – l’energia e lo sviluppo economico sostenibile –
Fattispecie (Corte conti, Sez. riun., spec. Gestione finanziaria 2018 – Relazione al Parla-
comp., 19 giugno 2020, n. 17) 4 185 mento (Corte conti, Sez. contr. enti, 14 febbraio
Giudizio per l’annullamento dell’elenco delle 2020, n. 10) 1 132
amministrazioni pubbliche inserite nel conto Anas – Gestione finanziaria 2018 – Relazione al
economico consolidato dello Stato – Elenco Parlamento (Corte conti, Sez. contr. enti, 18
Istat – Giudizio innanzi alle Sezioni riunite in maggio 2020, n. 28) 3 66
speciale composizione – Nozione di ammini-
Cassa depositi e prestiti s.p.a. (Cdp) – Gestione fi-
strazione pubblica (Corte conti, Sez. riun.,
nanziaria 2019 – Relazione al Parlamento (Corte
spec. comp., 19 giugno 2020, n. 17) 4 185
conti, Sez. contr. enti, 14 settembre 2020, n. 88) 5 139
Sezione regionale di controllo – Procedura di rie-
Consip s.p.a. – Gestione finanziaria 2018 – Rela-
quilibrio finanziario-pluriennale degli enti lo-
zione al Parlamento (Corte conti, Sez. contr. en-
cali – Attribuzioni istruttorie (Corte conti, Sez.
ti, 22 maggio 2020, n. 36) 4 119
contr. reg. Molise, ord. 2 ottobre 2020, n. 77,
con nota di G. NATALI) 6 166 Enel s.p.a. – Gestione finanziaria 2019 – Relazione
al Parlamento (Corte conti, Sez. contr. enti, 20
Sezioni riunite in sede di controllo – Programma-
novembre 2020, n. 105) 6 131
zione dei controlli e delle analisi della Corte
dei conti per il 2021 (Corte conti, Sez. riun. Eni s.p.a. – Gestione finanziaria 2018 – Relazione al
contr., 16 dicembre 2020, n. 20, con nota di P. Parlamento (Corte conti, Sez. contr. enti, 7
COSA) 6 116 maggio 2020, n. 29) 3 71
v. pure: Amministrazione dello Stato e pubblica in Ente nazionale di assistenza al volo-Enav s.p.a. –
genere – Contabilità regionale e degli enti loca- Gestione finanziaria 2019 – Relazione al Parla-
li – Convenzione europea dei diritti dell’uomo e mento (Corte conti, Sez. contr. enti, 30 dicembre
delle libertà fondamentali –Enti locali – Giudi- 2020, n. 125) 6 139
zio a istanza di parte – Giurisdizione e compe- Ferrovie dello Stato – Gestione finanziaria 2018 –
tenza – Prescrizione e decadenza – Regione in Relazione al Parlamento (Corte conti, Sez.
genere e regioni a statuto ordinario contr. enti, 3 giugno 2020, n. 44) 4 133
Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare
Danni in materia civile
– Gestione finanziaria 2019 – Relazione al Par-
Valutazione e liquidazione – Nascita di feto morto lamento (Corte conti, Sez. contr. enti, 20 no-
– Liquidazione equitativa del danno non patri- vembre 2020, n. 106) 6 136
moniale – Criteri – Applicazione delle tabelle
Istituto nazionale della previdenza sociale (Inps) –
predisposte dal Tribunale di Milano – Parame-
Gestione finanziaria 2018 – Relazione al Parla-
tri previsti per la perdita del rapporto parentale
mento (Corte conti, Sez. contr. enti, 11 settem-
– Applicazione automatica – Esclusione – Per-
bre 2020, n. 83) 5 121
sonalizzazione del danno – Superamento del
parametro tabellare minimo o massimo – Am- Istituto nazionale per l’assicurazione contro gli in-
missibilità (Cass., Sez. III, ord. 20 ottobre fortuni sul lavoro (Inail) – Gestione finanziaria
2020, n. 22859) 6 276 2018 – Relazione al Parlamento (Corte conti,
Sez. contr. enti, 13 giugno 2020, n. 40) 4 124
11INDICE ANALITICO
Fasc. Pag. Fasc. Pag.
Società per la gestione di attività – Gestione finan- blicato ante d.lgs. n. 50/2016 – Esclusione
ziaria 2018 – Relazione al Parlamento (Corte (Corte conti, Sez. contr. reg. Emilia-Romagna,
conti, Sez. contr. enti, 5 marzo 2020, n. 18) 2 163 14 dicembre 2020, n. 120, con nota di F. IZZO) 6 172
v. pure: Responsabilità amministrativa e contabile Comune – Patrimonio comunale – Arredi scolasti-
ci – Onere per lo smaltimento – Competenza
Enti locali del comune proprietario (Corte conti, Sez.
Acquisto di beni e servizi – Conferimento incari- contr. reg. Puglia, 26 marzo 2020, n. 28) 2 205
chi di consulenze e studi – Impossibilità di Comune – Personale – Facoltà assunzionali – Si-
svolgere le funzioni mediante il personale in stema di computo – Esclusione di specifiche
organico – Necessità (Corte conti, Sez. contr. voci di entrata o di spesa oltre quelle indicate
reg. Lombardia, 9 marzo 2020, n. 31, con nota espressamente dal legislatore – Inammissibilità
di A. LUBERTI) 2 174 (Corte conti, Sez. contr. reg. Campania, 16 di-
Amministratori – Indennità di carica – Dipendenti cembre 2020, n. 131) 6 171
pubblici a tempo determinato – Determinazio- Comune – Piano di riequilibrio finanziario plu-
ne (Corte conti, Sez. contr. reg. Sardegna, 18 riennale – Controllo della sezione regionale
febbraio 2020, n. 8, con nota di A. LUBERTI) 1 197 della Corte dei conti – Approvazione successi-
Amministratori – Indennità di carica – Riduzione va al termine di dieci giorni dalla pubblicazio-
– Permanenza dell’obbligo di applicazione – ne – Intempestività (Corte conti, Sez. contr.
Condizioni (Corte conti, Sez. contr. reg. Pu- reg. Campania, 12 marzo 2020, n. 23) 2 173
glia, 24 marzo 2020, n. 26) 2 203 Comune – Procedura semplificata di liquidazione
Comune – Aziende speciali – Incarichi affidati ai a seguito di dissesto – Indebito dell’ente locale
componenti consiglio di amministrazione – sorto in epoca antecedente all’ipotesi del bilan-
Gratuità – Presupposto (Corte conti, Sez. contr. cio riequilibrato – Riconoscimento di debito
reg. Lazio, 10 settembre 2020, n. 73) 5 157 fuori bilancio – Esclusione (Corte conti, Sez.
Comune – Dissesto finanziario – Conferimento contr. reg. Marche, 30 novembre 2020, n. 114) 6 178
incarico legale – Liquidazione parcella – Com- Consigliere comunale – Spese per la partecipazio-
petenza dell’organismo straordinario di liqui- ne alle sedute del consiglio – Rimborso – Pre-
dazione – Condizioni (Corte conti, Sez. contr. supposti – Fattispecie (Corte conti, Sez. contr.
reg. Puglia, 24 marzo 2020, n. 23, con nota di reg. Lombardia, 21 febbraio 2020, n. 20) 1 191
P. COSA) 2 200 Contratti derivati – Derivati conclusi da enti pub-
Comune – Edilizia e urbanistica – Convenzioni blici – Autorizzazione – Organo competente –
urbanistiche – Oneri di urbanizzazione prima- Consiglio comunale – Attribuzioni (Cass.,
ria e secondaria – Scomputo del valore delle S.U., 12 maggio 2020, n. 8770, con nota di A.
opere calcolato con metodi eterogenei – MAZZIERI) 4 300
Inammissibilità (Corte conti, Sez. contr. reg. Controlli interni – Ente locale sottoposto a scio-
Piemonte, 23 dicembre 2020, n. 170, con nota glimento per fenomeni di infiltrazione e di
di L. ALESIANI) 6 188 condizionamento di tipo mafioso o similare –
Comune – Gestione del patrimonio immobiliare – Obblighi (Corte conti, Sez. contr. reg. Calabria,
Atti dispositivi a titolo gratuito – Donazione 3 marzo 2020, n. 35) 2 170
modale – Competenza esclusiva Controllo sulla gestione finanziaria – Contabilità
dell’amministrazione (Corte conti, Sez. contr. finanziaria – Contabilità economico-
reg. Piemonte, 31 gennaio 2020, n. 16) 1 194 patrimoniale – Accertamento delle entrate –
Comune – Incentivi per funzioni tecniche – Eroga- Concessioni (Corte conti, Sez. contr. reg. Ve-
zione – Appalto di servizi concluso mediante neto, 4 giugno 2020, n. 93, con nota di A.A.) 3 81
adesione a convenzione quadro – Ammissibili- Enti del Servizio sanitario nazionale – Controlli
tà – Condizioni (Corte conti, Sez. contr. reg. interni nella fase dell’emergenza Covid-19 –
Emilia-Romagna, 14 dicembre 2020, n. 120, Indicazioni metodologiche (Corte conti, Sez.
con nota di F. IZZO) 6 172 autonomie, 22 ottobre 2020, n. 18, con nota di
Comune – Incentivi per funzioni tecniche – Eroga- P. COSA) 6 141
zione – Appalto di servizi concluso mediante Incarichi di patrocinio legale – Affidamento diret-
adesione a convenzione quadro – Bando per to a legale esterno all’ente – Motivate ragioni –
l’affidamento della convenzione quadro pub-
12INDICE ANALITICO
Fasc. Pag. Fasc. Pag.
Deroga all’obbligo di difesa con i legali Province – Personale – Acquisizione mediante
dell’ente – Condizioni (Corte conti, Sez. giur. mobilità – Ammissibilità – Valenza neutrale ai
reg. Lombardia, 3 febbraio 2020, n. 10) 1 230 fini della finanza pubblica – Esclusione (Corte
Organo di revisione economico-finanziario – conti, Sez. contr. reg. Piemonte, 23 dicembre
Compenso – Rideterminazione – Presupposti 2020, n. 169) 6 183
(Corte conti, Sez. contr. reg. Molise, 25 set- Provincia – Azienda speciale – Riduzione della
tembre 2020, n. 75, con nota di G. NATALI) 6 180 spesa per il personale – Criteri – Modalità
Personale – Incarichi di collaudo – Compenso con- (Corte conti, Sez. contr. reg. Lombardia, 7 feb-
ferito dal lottizzatore – Versamento quota del 50 braio 2020, n. 7) 1 190
per cento – Necessità (Corte conti, Sez. contr. Relazione di fine mandato – Pronunce della Sezio-
reg. Emilia-Romagna, 1 giugno 2020, n. 38) 4 173 ne regionale di controllo della Corte dei conti
Personale – Limiti alle assunzioni – Rapporto fra adottate nel corso della consiliatura – Obbligo
entrate correnti e spese per il personale – Mo- di menzione – Sussiste (Corte conti, Sez. contr.
dalità di computo – Riferimento all’ultimo reg. Toscana, 18 settembre 2020, n. 75, con no-
rendiconto approvato – Rendiconto 2018 – ta di A.M. QUAGLINI) 5 149
Ipotesi residuale (Corte conti, Sez. contr. reg. Relazione di fine mandato – Ritardata redazione –
Emilia-Romagna, 29 giugno 2020, n. 55) 4 174 Conseguenze sanzionatorie – Competenza ente
Personale – Limiti alle assunzioni – Rapporto fra locale (Corte conti, Sez. contr. reg. Toscana,
entrate correnti e spese per il personale – Valo- 18 settembre 2020, n. 75, con nota di A.M.
ri soglia – Rispetto – Applicabilità turn over QUAGLINI) 5 149
100 per cento (Corte conti, Sez. contr. reg. Relazione di fine mandato – Sezione regionale di
Emilia-Romagna, 29 giugno 2020, n. 55) 4 174 controllo della Corte dei conti – Controllo sul
Personale – Spesa – Assunzione di lavoratori disa- contenuto della relazione di fine mandato –
bili – Computo nella spesa per il personale – Limite di indebitamento – Interessi da antici-
Inclusione (Corte conti, Sez. contr. reg. Lom- pazione di tesoreria – Esclusione dal calcolo
bardia, 8 ottobre 2020, n. 134, con nota di A. del limite (Corte conti, Sez. contr. reg. Tosca-
LUBERTI) 5 161 na, 18 settembre 2020, n. 75 con nota di A.M.
QUAGLINI) 5 149
Personale – Spesa – Nuove assunzioni – Piano
triennale di fabbisogno del personale – Calcolo Relazione di fine mandato – Sezione regionale di
nell’ipotesi di sopravvenienza normativa (Cor- controllo della Corte dei conti – Tipologia di
te conti, Sez. contr. reg. Lombardia, 29 maggio controllo – Verifica del rispetto del contenuto
2020, n. 74, con nota di A. LUBERTI) 3 100 tipico della relazione (Corte conti, Sez. contr.
reg. Toscana, 18 settembre 2020, n. 75 con no-
Polizia locale – Servizio di ordine pubblico –
ta di A.M. QUAGLINI) 5 149
Compensi al personale coinvolto – Cumulo
con ulteriori indennità previste dalla contratta- Rendiconto – Controllo della sezione regionale
zione collettiva – Esclusione (Corte conti, Sez. della Corte dei conti – Partecipazione di privati
contr. reg. Veneto, 10 giugno 2020, n. 96, con – Ammissibilità (Corte conti, Sez. contr. reg.
nota di A. LUBERTI) 3 106 Campania, 25 maggio 2020, n. 74, con nota di
A. LUBERTI) 3 74
Presidente della provincia e sindaco – Relazione di
fine mandato – Scioglimento dell’organo con- Servizi pubblici – Società in house – Perdita dei
siliare – Sottoscrizione della relazione di fine requisiti per l’affidamento diretto – Manteni-
mandato da parte di sindaco e presidente della mento della partecipazione comunale – Condi-
provincia uscente – Necessità (Corte conti, zioni (Corte conti, Sez. contr. reg. Lombardia,
Sez. contr. reg. Liguria, 10 settembre 2020, n. 10 giugno 2020, n. 77, con nota di A. LUBERTI) 3 103
84, con nota di P. COSA) 5 147 Servizi sociali – Azienda pubblica di servizi alla
Presidente della provincia e sindaco – Relazione di persona ex Ipab – Natura giuridica – Applica-
fine mandato – Scioglimento dell’organo con- bilità delle norme dettate per gli enti controllati
siliare della provincia o del comune – Reda- dalle pubbliche amministrazioni – Consolida-
zione della relazione ad opera del commissario mento del bilancio – Presupposti (Corte conti,
straordinario – Esclusione (Corte conti, Sez. Sez. contr. reg. Lombardia, 21 febbraio 2020,
contr. reg. Calabria, 12 maggio 2020, n. 95, n. 22, con nota di A. LUBERTI) 2 185
con nota di A. LUBERTI) 3 87
13INDICE ANALITICO
Fasc. Pag. Fasc. Pag.
Servizi sociali – Azienda pubblica di servizi alla v. pure: Giurisdizione e competenza
persona ex Ipab – Natura giuridica – Applica-
bilità delle norme dettate per gli enti controllati Giudizi a istanza di parte
dalle pubbliche amministrazioni – Divieto di Azione di accertamento negativo della responsabi-
conferimento di incarichi retribuiti a pensionati lità amministrativa – Inammissibilità (Corte
– Presupposti (Corte conti, Sez. contr. reg. conti, Sez. III centr. app., 9 gennaio 2020, n. 3,
Lombardia, 4 marzo 2020, n. 23, con nota di con nota di L. FRUSCIONE) 1 215
A. LUBERTI) 2 186 Azioni esperibili – Azione popolare – Inammissi-
Società in house – Computo dei limiti di indebita- bilità (Corte conti, Sez. giur. reg. Basilicata, 11
mento – Esclusione delle rate sulle garanzie novembre 2020, n. 37) 6 216
prestate dall’ente – Condizioni – Accantona- Comune – Sindaco e assessori – Mancata attiva-
mento dell’intero importo del debito garantito zione dei controlli interni – Accertamento della
(Corte conti, Sez. contr. reg. Piemonte, 14 apri- sezione regionale di controllo della Corte dei
le 2020, n. 36) 2 197 conti – Applicazione di sanzione pecuniaria –
Società soggette a controllo pubblico – Piano di Decreto di rigetto dell’applicazione della san-
razionalizzazione – Adeguato corredo docu- zione – Ricorso in opposizione – Infondatezza
mentale – Necessità (Corte conti, Sez. contr. (Corte conti, Sez. giur. reg. Siciliana, 10 set-
reg. Emilia-Romagna, 7 luglio 2020, n. 58, con tembre 2020, n. 438) 5 221
nota di P. COSA) 4 147 Concessionario dei servizi di riscossione dei tributi
Spese per lavori di somma urgenza – Preventiva provinciali – Riconoscimento della speciale
delibera consiliare di autorizzazione – Necessi- indennità annua sostitutiva dell’integrazione
tà (Corte conti, Sez. contr. reg. Basilicata, 27 dell’aggio – Recupero degli importi indebita-
febbraio 2020, n. 5, con nota di P. COSA) 2 179 mente liquidati da parte dell’amministrazione
v. pure: Amministrazione dello Stato e pubblica in finanziaria – Natura meramente formale della
genere – Contabilità regionale e degli enti lo- contabilizzazione dei decreti di concessione
cali – Contratti in genere – Giudizi a istanza di delle c.d. “tolleranze” nella parte di diritto dei
parte – Giudizi di conto e per resa del conto – conti giudiziali – Non sussiste – Prova contra-
Giurisdizione e competenza – Responsabilità ria rispetto al contenuto degli atti ufficiali –
amministrativa e contabile – Revocatoria Inammissibilità (Corte conti, Sez. I centr. app.,
(azione di) – Società – Tributi 28 ottobre 2020, n. 281) 6 210
Opposizione ad ingiunzione fiscale – Giurisdizio-
Enti pubblici e privati ne della Corte dei conti – Sussiste (Corte conti,
Consorzio – Consorzio di bonifica – Natura giuri- Sez. giur. reg. Siciliana, 20 aprile 2020, n. 170) 3 135
dica – Ente pubblico economico – Direttore Ritenute sullo stipendio non a titolo cautelativo –
generale – Limite massimo al trattamento eco- Inammissibilità (Corte conti, Sez. III centr.
nomico – Non si applica (Trib. ord. Velletri, app., 9 gennaio 2020, n. 3, con nota di L. FRU-
Sez. lav., 29 ottobre 2020, n. 1146, con nota di SCIONE) 1 215
A. Baldanza) 6 305
v. pure: Responsabilità amministrativa e contabile Giudizi di conto e per resa del conto
– Società Agente della riscossione – Obbligo di presentazio-
ne del conto – Proroga dei termini per la pre-
Enti territoriali sentazione delle dichiarazioni di discarico –
Regione – Politica sociale – Azienda pubblica di Prosecuzione delle attività esecutive oltre i
servizi alla persona (Corte conti, Sez. contr. reg. termini – Esame del conto – Improcedibilità
Emilia-Romagna, 11 novembre 2020, n. 103) 6 164 (Corte conti, Sez. giur. reg. Calabria, 13 luglio
2020, n. 216) 4 200
Fondazioni
Agente della riscossione – Trasmissione del conto
Fondazione Teatro alla Scala di Milano – Control- giudiziale all’amministrazione – Parificazione
lo pubblico – Non sussiste – Inserimento del conto – Procedibilità – Criteri (Corte conti,
nell’elenco Istat delle amministrazioni pubbli- Sez. giur. reg. Siciliana, 2 settembre 2020, n.
che – Esclusione (Corte conti, Sez. riun. giur., 432) 5 213
spec. comp., sent.-ord. 21 gennaio 2020, n. 1) 1 201
14INDICE ANALITICO
Fasc. Pag. Fasc. Pag.
Comune – Conto giudiziale – Giudizio sul conto – Contabilità regionale e degli enti locali – Bilancio
Irregolarità accertata da sentenza – Successiva preventivo e rendiconto consuntivo – Controllo
modifica normativa – Inapplicabilità a fatti della Corte dei conti – Deliberazione della se-
commessi durante la vigenza della norma pre- zione regionale – Impugnazione – Criteri
cedente – Fattispecie (Corte conti, Sez. II (Cass., S.U., 9 aprile 2020, n. 7762) 3 220
centr. app., 13 luglio 2020, n. 170) 5 208 Contratti collettivi integrativi – Contrattazione de-
Enti locali – Agente contabile-economo – Irregola- centrata – Componenti della delegazione pub-
rità delle spese – Spese ordinate e approvate blica – Rispetto dei vincoli e limiti del contrat-
dal sindaco – Efficacia esimente – Esclusione to collettivo nazionale – Necessità – Omesso
(Corte conti, Sez. giur. reg. Calabria, 11 marzo rispetto dei vincoli e dei limiti imposti dal con-
2020, n. 86) 2 240 tratto collettivo nazionale – Giurisdizione con-
Enti locali – Camera di commercio, industria e tabile (Corte conti, Sez. giur. reg. Siciliana, 16
artigianato – Attestazione di regolarità del con- aprile 2020, n. 157) 2 259
to – Presupposti (Corte conti, Sez. giur. reg. Dipendente pubblico – Attività extralavorative non
Siciliana, 19 maggio 2020, n. 197) 3 135 autorizzate – Indebita percezione di compensi
Enti locali – Camera di commercio, industria e – Omesso riversamento dei compensi
artigianato – Conto partecipazioni societarie – all’amministrazione di appartenenza – Danno
Contenuto (Corte conti, Sez. giur. reg. Sicilia- erariale – Giurisdizione contabile (Corte conti,
na, 19 maggio 2020, n. 197) 3 135 Sez. giur. reg. Lombardia, 3 febbraio 2020, n.
11) 1 231
Giudizio di conto – Tardiva notificazione del de-
creto di fissazione di udienza – Costituzione in Dipendente pubblico – Attività extralavorative non
giudizio del convenuto al solo fine di eccepire autorizzate – Indebita percezione di compensi
la nullità – Sanatoria per raggiungimento dello – Omesso riversamento dei compensi
scopo – Sussiste (Corte conti, Sez. III centr. all’amministrazione di appartenenza – Omessa
app., 1 ottobre 2020, n. 160) 6 212 azione di recupero dell’amministrazione – Di-
vieto di bis in idem – Giurisdizione contabile
v. pure: Contabilità dello Stato e pubblica in gene-
(Corte conti, Sez. giur. reg. Lombardia, 3 feb-
re – Responsabilità amministrativa e contabile
braio 2020, n. 11) 1 231
– Tributi
Dipendente pubblico – Attività extralavorative
Giurisdizione e competenza retribuite non autorizzate – Obbligo di riversa-
Cassazione civile – Ricorso – Specificità dei moti- re le somme al datore – Giurisdizione contabile
vi – Cumulo di motivi eterogenei – Inammissi- (Cass., S.U., ord. 7 aprile 2020, n. 7737, con
bilità della censura (Cass., Sez. lav., ord. 18 nota di C. IMPOSIMATO) 3 216
giugno 2020, n. 11891, con nota di A. MAZ- Dipendente pubblico – Attività extralavorative
ZIERI) 3 232 retribuite non autorizzate – Obbligo di riversa-
Componenti di un organo collegiale pubblico – re le somme al datore di lavoro – Giurisdizione
Azione risarcitoria nei confronti delle singole contabile (Cass., S.U., ord. 7 aprile 2020, n.
persone fisiche – Giurisdizione del giudice or- 7737, con nota di E. FRATTO ROSI GRIPPAUDO) 4 293
dinario – Fattispecie (Cass., S.U., ord. 9 marzo Dipendente pubblico – Svolgimento di incarico
2020, n. 6690) 3 204 non autorizzato – Mancato versamento dei cor-
Componenti di un organo collegiale pubblico – rispettivi ricevuti – Periodo precedente
Azione risarcitoria nei confronti delle singole all’introduzione del c. 7-bis nell’art. 53 d.lgs.
persone fisiche – Giurisdizione del giudice or- n. 165/2001 – Azione promossa dal procurato-
dinario – Fattispecie (Cass., S.U., ord. 9 marzo re della Corte dei conti ex art. 53, c. 7 – Giuri-
2020, n. 6690, con nota di L. PIROZZI) 4 290 sdizione della Corte dei conti – Sussistenza
Comune – Società interamente partecipata – Atto (Cass., S.U., ord. 5 agosto 2020, n. 16722, con
di transazione produttivo di effetti pregiudizie- nota di A.M. QUAGLINI) 6 259
voli in danno della società e dell’ente azionista Dipendente pubblico – Svolgimento di incarico
– Giurisdizione contabile (Cass., S.U., ord. 8 non autorizzato – Mancato versamento dei cor-
luglio 2020, n. 14236, con nota di A.F. DI rispettivi ricevuti – Periodo precedente
SCIASCIO) 5 235 all’introduzione del c. 7-bis nell’art. 53 d.lgs.
n. 165/2001 – Azione promossa dal procurato-
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