RELAZIONE DI INIZIO MANDATO - COMUNE DI BAGNOLO DI PO Provincia di Rovigo - Regione Veneto
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COMUNE DI BAGNOLO DI PO
Provincia di Rovigo
RELAZIONE
DI INIZIO MANDATO
(Quinquennio 2019 – 2024)
ai sensi dell’art. 4-bis D. Lgs. 6 settembre 2011 n. 149INDICE
1 LA RELAZIONE DI INIZIO MANDATO ....................................................................................................... 3
1.1 PREMESSA........................................................................................................................................................... 3
1.2 PARTE GENERALE ............................................................................................................................................... 4
1.2.1 Popolazione residente ed organi politici .................................................................................................. 4
1.2.2 Struttura organizzativa ............................................................................................................................. 7
1.2.3 Condizione giuridica dell’Ente ............................................................................................................... 11
2 LA SITUAZIONE FINANZIARIA E PATRIMONIALE .............................................................................. 12
2.1 CONDIZIONE FINANZIARIA DELL’ENTE ............................................................................................................. 12
2.2 SITUAZIONE DI CONTESTO INTERNO/ESTERNO................................................................................................... 12
2.3 PARAMETRI DI RISCONTRO DELLA SITUAZIONE DI DEFICITARIETÀ STRUTTURALE AI SENSI DELL’ART. 242 DEL
TUEL DEFINITI CON DECRETO DEL MINISTERO DELL’INTERNO DEL 28 DICEMBRE 2018 .................................. 12
2.4 POLITICA TRIBUTARIA LOCALE ......................................................................................................................... 12
2.5 SITUAZIONE FINANZIARIA DELL’ENTE. ............................................................................................................. 13
2.6 PAREGGIO DI BILANCIO ..................................................................................................................................... 17
2.7 RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE , FONDO DI CASSA E ANTICIPAZIONI. .............................................................. 17
2.8 L’ANALISI DELLA GESTIONE DEI RESIDUI ............................................................................................................. 18
2.8.1 L’anzianità dei residui ............................................................................................................................... 19
2.9 I DEBITI FUORI BILANCIO ..................................................................................................................................... 20
2.10 LA SITUAZIONE ECONOMICO- PATRIMONIALE ..................................................................................................... 20
2.11 LE PARTECIPATE ................................................................................................................................................. 22
3 LA SITUAZIONE DELL’INDEBITAMENTO ................................................................................................. 23
3.1 IL RISPETTO DEL LIMITE DI INDEBITAMENTO ........................................................................................................ 23
3.1.1 Ricostruzione dello stock di debito ............................................................................................................. 23
3.1.2 Utilizzo di strumenti di finanza derivata in essere ..................................................................................... 24
3.2 I CONTRATTI DI LEASING .................................................................................................................................... 24
4 CERTIFICAZIONE ........................................................................................................................................... 24
21 La Relazione di Inizio Mandato
1.1 Premessa
La presente relazione viene redatta da province e comuni ai sensi dell’articolo 4-bis del decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 149, recante: "Meccanismi sanzionatori e premiali relativi a regioni, province e
comuni, a norma degli articoli 2, 17, e 26 della legge 5 maggio 2009, n. 42" per descrivere la situazione
economico- finanziaria dell’Ente e la misura dell’indebitamento all’inizio del mandato amministrativo
avvenuto in data 27/05/2019.
La norma sopra citata dispone:
1. Al fine di garantire il coordinamento della finanza pubblica, il rispetto dell'unita' economica e giuridica
della Repubblica e il principio di trasparenza delle decisioni di entrata e di spesa, le province e i comuni
sono tenuti a redigere una relazione di inizio mandato, volta a verificare la situazione finanziaria e
patrimoniale e la misura dell'indebitamento dei medesimi enti.
2. La relazione di inizio mandato, predisposta dal responsabile del servizio finanziario o dal segretario
generale, e' sottoscritta dal presidente della provincia o dal sindaco entro il novantesimo giorno dall'inizio
del mandato. Sulla base delle risultanze della relazione medesima, il presidente della provincia o il sindaco
in carica, ove ne sussistano i presupposti, possono ricorrere alle procedure di riequilibrio finanziario
vigenti.
La relazione di inizio mandato succede temporalmente alla relazione di fine mandato del precedente periodo
amministrativo, pubblicata sul sito istituzionale dell’Ente e trasmessa, a norma di legge, alla Corte dei Conti
– Sezione Regionale di controllo per l’Emilia Romagna.
L’esposizione della maggior parte dei dati viene riportata secondo uno schema già adottato per altri
adempimenti di legge in materia in modo tale da operare un raccordo tecnico e sistematico fra i dati stessi e
ottimizzare la funzionalità degli Enti.
Diverse tabelle di seguito riportate sono desunte dagli schemi dei certificati al bilancio - art. 161 del Tuel e
dai questionari inviati dall’Organo di Revisione economico finanziario alle Sezioni regionali di controllo
della Corte dei Conti, ai sensi dell’articolo 1, comma 166 e seguenti della legge n. 266/2005; altre tabelle
contengono i dati desumibili dai seguenti documenti contabili, approvati con atti esecutivi ai sensi di legge:
• Rendiconto della gestione es. 2018, approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 6 del
30/04/2019,
• Bilancio di previsione es. 2019/2021, approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 58 del
28/12/2018,
• Variazione di assestamento generale di bilancio (e salvaguardia equilibri di bilancio), approvatI con
deliberazionI di Consiglio Comunale n.ri 20 e 21 del 30/07/2019.
31.2 Parte generale
1.2.1 Popolazione residente ed organi politici
1.2.2 Popolazione residente al 01/01/2019
Al 01/01/2019 il Comune contava 1.204 abitanti, in diminuzione rispetto ai periodi precedenti, con
una sostanziale equità di generi:
ABITANTI MASCHI FEMMINE TOTALE
01/01/2015 662 670 1332
01/01/2016 647 646 1293
01/01/2017 631 643 1274
01/01/2018 616 609 1225
01/01/2019 601 603 1204
Per quanto concerne la popolazione straniera:
Popolazione straniera al 01/01/2015 al 01/01/2016 al 01/01/2017 al 01/01/2018
Femmine
Femmine
Femmine
Femmine
Maschi
Maschi
Maschi
Maschi
Totale
Totale
Totale
Totale
4BAGNOLO DI PO 81 90 171 69 69 138 68 68 136 65 60 125
Analizzando l’andamento della popolazione si possono ottenere le informazioni seguenti:
COMUNE DI BAGNOLO DI PO:
Popolazione Variazione Variazione Numero Media componenti per
Anno residente assoluta percentuale Famiglie famiglia
2001 1.413 - - - -
2002 1.406 -7 -0,50% - -
2003 1.413 7 0,50% 534 2,65
2004 1.398 -15 -1,06% 541 2,58
2005 1.420 22 1,57% 548 2,59
2006 1.447 27 1,90% 556 2,60
2007 1.425 -22 -1,52% 552 2,58
2008 1.432 7 0,49% 548 2,61
2009 1.416 -16 -1,12% 552 2,57
2010 1.434 18 1,27% 554 2,59
2011 1.377 -57 -3,97% 553 2,49
2012 1.377 0 0,00% 554 2,49
2013 1.353 -24 -1,74% 545 2,48
2014 1.332 -21 -1,55% 532 2,50
2015 1.293 -39 -2,93% 527 2,45
2016 1.274 -19 -1,47% 526 2,42
2017 1.225 -49 -3,85% 515 2,38
2018 1.204 -21 -1,71% 518 2,32
51.2.3 Organi politici
Gli organi del Comune sono costituiti dal Sindaco, dalla Giunta e dal Consiglio.
Il Consiglio è l’organo di indirizzo e di controllo politico-amministrativo. Esso è composto dai
consiglieri comunali eletti nelle consultazioni del 26 maggio 2019.
Il Consiglio comunale alla data odierna è così composto:
ZERI AMOR Sindaco, Presidente del Consiglio
MAGARAGGIA CHIARA Assessore , Consigliere
BONFANTE ELIA Consigliere
CASAROTTO MATTEO Consigliere
CAVICCHIOLI UMBERTO Consigliere
DOLFINI LUCA Consigliere
FACCIOLI ALBERTO Consigliere
HENTIU RAMONA ELENA Consigliere
TONELLI ELENA Consigliere
TONELLO ATTILIO Consigliere
VERTUANI SIMONE Consigliere
In base all’art. 47 del Tuel la Giunta comunale è composta dal sindaco, che le presiede, e da un
numero di assessori, stabilito dallo statuto, che non deve essere superiore a un terzo, arrotondato
aritmeticamente, del numero dei consiglieri comunali, computando a tale fine il sindaco. il numero
massimo degli assessori è stato ridotto nella misura prevista dall'articolo 16, comma 17, della
6legge n. 148 del 2011 in base al quale per i comuni con popolazione fino a 3.000 abitanti, il
consiglio comunale è composto, oltre che dal sindaco, da dieci consiglieri e il numero massimo
degli assessori è stabilito in due (lettera così sostituita dall'art. 1, comma 135, lettera a), legge n.
56 del 2014).
La Giunta della nuova amministrazione insediatasi è così composta:
ASSESSORE ESTERNO
VICESINDACO
SINDACO Dott. Pietro Caberletti
Sig. Zeri Amor
ASSESSORE
Sig.ra Magaraggia Chiara
1.2.4 Struttura organizzativa
L’organizzazione del Comune di Bagnolo di Po è articolata in Aree a ciascuna delle quali è affidato
un Responsabile di Posizione Organizzativa.
Il Segretario comunale attua gli indirizzi e gli obiettivi stabiliti dagli organi di governo dell’Ente,
secondo le direttive impartite dal Sindaco. Sovrintende alla gestione dell’ente perseguendo livelli
ottimali di efficacia e di efficienza. A tal fine rispondono nell’esercizio delle funzioni loro assegnate
le Posizioni Organizzative.
Il responsabile di area provvede alla gestione operativa di natura finanziaria, tecnica e
amministrativa, compresa l’adozione di provvedimenti che impegnano l’Amministrazione verso
l’esterno.
La struttura amministrativa di questo Ente è riassunta nelle tabelle, riportata nelle pagine seguenti,
che sono frutto dell’approvazione di apposite deliberazioni giuntali di modifica delle struttura
organizzativa dell'ente a seguito della gestione associata delle funzioni fondamentali mediante
costituzione di uffici comuni (n.ri 41 del 20/06/2014, 57 del 25/06/2015, 102 del 30/10/2015) e del
provvedimento di revisione della dotazione organica, contenuto nella Deliberazione della Giunta n.
69 del 16/08/2017 e nella deliberazione n. 105 del 14/12/2018 con cui si è provveduto
all’approvazione del piano triennale dei fabbisogni di personale anni 2019/2020/2021.
Al 01/07/2019 la gestione associata è terminata ma si continuano ad utilizzare dipendenti degli altri
enti prima associati lasciando inalterata, per il momento, la struttura organizzativa.
Di seguito l’assetto dei servizi dell’Ente.
FUNZIONIGRAMMA
7AREA AMMINISTRATIVA-FINANZIARIA:
Affari generali, Protocollo e Segreteria
Anagrafe
Stato Civile
Elettorale
Leva
Statistica
Servizi sociali e cimiteriali
Personale
Programmazione economico finanziaria
Funzioni di supporto al controllo di gestione
Funzioni di ragioneria
Gestione dei Tributi
Economato
Istruzione
Assistenza scolastica
Trasporto scolastico
Cultura
Biblioteca
Sport, Associazionismo e Tempo Libero
AREA TECNICA
Urbanistica
Edilizia Privata
Lavori Pubblici
Centrale unica di committenza
Ecologia e Ambiente
Gestione patrimonio
Manutenzioni
Protezione Civile
Catasto
Commercio e Attività produttive
AREA POLIZIA LOCALE
Polizia municipale e Polizia amministrativa locale
89
AREA AMMINISTRATIVA FINANZIARIA
Personale del settore
Cat. Giurid. Profilo professionale
t. pieno p. time
N. N. %
D1 Istruttore direttivo amministrativo 1 22,22
C5 Istruttore amministrativo 1
C2 Istruttore amministrativo 1 83,33
B7 Esecutore amministrativo 1
B6 Esecutore amministrativo 1
TOTALI 3 2
Personale assegnato
D1/D6 Istruttore direttivo amministrativo (ex SPIRANDELLI SIMONE CON INCARICO DI
art. 1 co 557 L. 311/2004 per 8 ore RESPONSABILE di
settimanali) SETTORE - POSIZIONE
ORGANIZZATIVA
C1/C5 Istruttore amministrativo Pivelli Diva Ufficio anagrafe
C1/C2 Istruttore amministrativo Tegazzini Matteo Ufficio ragioneria
B3/B7 Esecutore amministrativo Ferrari Massimo Ufficio sociale
B3/B6 Esecutore amministrativo Cadore Daniele Ufficio protocollo
AREA TECNICA
Cat. Giurid. Profilo professionale
t. pieno p. time
N. N. %
D1 Istruttore direttivo tecnico 0 1 33,33
B3/B7 Collaboratore tecnico 1
TOTALI 1 1
Personale assegnato
10D1/D5 Istruttore direttivo amministrativo (ex RESINI RICCARDO CON INCARICO DI
art. 1 co 557 L. 311/2004 per 10 ore RESPONSABILE di
settimanali) SETTORE - POSIZIONE
ORGANIZZATIVA
B1/ B7 Esecutore tecnico SARTI REMO Autista
scuolabus/necroforo
AREA POLIZIA LOCALE
Cat. Giurid. Profilo professionale POSTI COPERTI
t. pieno p. time
N° %
D1 Istruttore direttivo tecnico 0 1 16,70
C1/C5 Agente PL 1 50,00
TOTALI 1 1
Personale assegnato
D1/D5 Istruttore direttivo amministrativo BONFANTE CLAUDIO CON INCARICO DI
(proveniente da convenzione con altre RESPONSABILE di
amministrazioni locali per 6 ore SETTORE - POSIZIONE
settimanali) ORGANIZZATIVA
C1/C5 Agente PL PREVIATO STEFANO Polizia Municipale
Segretario comunale: dal 15/10/2018 Dott. Giuseppe Esposito in convenzione con il Comune di
Canaro
Numero posizioni organizzative: 3
1.2.5 Condizione giuridica dell’Ente
L’Ente è in normale attività: non è commissariato né lo è stato per tutto il periodo di mandato
precedente.
112 La Situazione Finanziaria e Patrimoniale
2.1 Condizione finanziaria dell’Ente
L'Ente, nel periodo del mandato precedente, non ha dichiarato il dissesto finanziario, ai sensi
dell'art. 244 del T.U.E.L., o il predissesto finanziario ai sensi dell'art. 243-bis; né ha fatto ricorso al
fondo di rotazione di cui all'art. 243-ter, 243-quinques del T.U.E.L. e/o al contributo di cui all'art. 3-
bis del D.L. n. 174/2012, convertito nella legge n. 213/2012.
2.2 Situazione di contesto interno/esterno
L’ente è riuscito, seppure fra le molteplici difficoltà incontrate, ad esplicare la sua attività
istituzionale, la normale attività di gestione che ha dovuto adeguarsi ai vari tagli operati sui
trasferimenti dello Stato con conseguenti rideterminazioni, ove possibile delle spese correnti.
Mentre, per la spesa in conto capitale, l’obiettivo tenuto sempre in considerazione è stato quello
del rispetto del Patto di Stabilità Interno senza svilire del tutto la programmazione delle opere
pubbliche.
A tal proposito si rinvia, inoltre, alla deliberazione del Consiglio Comunale n. 15 del 30/07/2019, esecutiva
ai sensi di legge, avente ad oggetto “RESENTAZIONE DELLE LINEE PROGRAMMATICHE RELATIVE
ALLE AZIONI ED AI PROGRAMMI DA REALIZZARE NEL CORSO DEL MANDATO, AI SENSI
ART. 46, - COMMA 3 – D.LGS 267/2000”.
2.3 Parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale ai sensi dell’art. 242 del TUEL
definiti con Decreto del Ministero dell’Interno del 28 dicembre 2018
Il numero dei parametri obiettivi di deficitarietà che risultano positivi all’inizio del mandato è pari a zero.
2.4 Politica tributaria locale
Relativamente all’IMU, le principali aliquote applicate sono le seguenti:
Aliquote ICI/IMU 2019
Aliquota abitazione principale 4 x mille
Detrazione abitazione principale € 200,00
Altri immobili 7,6 x 1000
Relativamente all’addizionale comunale Irpef, l’aliquota massima applicata, la fascia di esenzione e
l’eventuale differenziazione sono le seguenti:
Aliquote addizionale lrpef 2019
Aliquota massima 0,7%
Fascia esenzione
12SI
Differenziazione aliquote
x NO
Relativamente al prelievo sui rifiuti, la tipologia, il tasso di copertura e il costo pro-capite sono i seguenti:
Prelievi sui rifiuti 2018
Tipologia di prelievo TARI
Tasso di copertura 100
Costo del servizio procapite € 145,35
2.5 Situazione finanziaria dell’Ente.
Il Quadro Generale riassuntivo del bilancio di previsione es. 2019/2021 con le previsioni di cassa e di
competenza assestate alla data della variazione di assestamento generale, approvato con deliberazione di
Consiglio Comunale n. 20 del 30/07/2019, risulta il seguente:
Comp. Comp. Comp Comp Comp
ENTRATE Cassa 2019 SPESE Cassa 2019 Comp 2019
2019 2020 2021 2020 2021
Fondo di cassa
all'inizio 812790,21 - - -
dell'esercizio
Utilizzo avanzo di Disavanzo di
159321,87 0 0 0 0 0
amministrazione amministrazione
Fondo
pluriennale 257523,5 0 0
vincolato
Titolo 1 - Entrate
correnti di natura
Titolo 1 - Spese
tributaria, 860378,88 774200 773700 773700 1815336,33 1549163,55 1473800 1473800
correnti
contributiva e
perequativa
- di cui fondo
pluriennale 0 0 0
vincolato
Titolo 2 -
Trasferimenti 282944,8 209500 188000 188000
correnti
Titolo 3 - Entrate
1037850,35 690600 605600 605600
extratributarie
Titolo 4 - Entrate Titolo 2 - Spese in
561676,68 275700 0 0 834220,31 784181,82 0 0
in conto capitale conto capitale
- di cui fondo
pluriennale 0 0 0
vincolato
13Titolo 5 - Entrate Titolo 3 - Spese
da riduzione di per incremento di
0 0 0 0 0 0 0 0
attività attività
finanziarie finanziarie
- di cui fondo
pluriennale 0 0 0
vincolato
Totale entrate Totale spese
2742850,71 1950000 1567300 1567300 2649556,64 2333345,37 1473800 1473800
finali…………………. finali………………….
Titolo 6 - Titolo 4 -
Accensione di 119493,27 0 0 0 Rimborso di 33500 33500 93500 93500
prestiti prestiti
di cui Fondo
anticipazioni di
liquidità (DL
35/2013 e 0 0 0
succesive
modifiche e
rifinanziamenti)
Titolo 5 -
Titolo 7 -
Chiusura
Anticipazioni da
0 0 0 0 Anticipazioni da 0 0 0 0
istituto
istituto
tesoriere/cassiere
tesoriere/cassiere
Titolo 9 - Entrate Titolo 7 - Spese
per conto di terzi 424743,29 416500 416500 416500 per conto terzi e 431785,02 416500 416500 416500
e partite di giro partite di giro
Totale titoli 3287087,27 2366500 1983800 1983800 Totale titoli 3114841,66 2783345,37 1983800 1983800
TOTALE TOTALE
COMPLESSIVO 3287087,27 2783345,37 1983800 1983800 COMPLESSIVO 3114841,66 2783345,37 1983800 1983800
ENTRATE SPESE
Fondo di cassa
985035,82
finale presunto
mentre il corrispondente quadro degli Equilibri di bilancio 2019/2021, aggiornato con le previsioni
assestate di competenza, risulta il seguente:
COMUNE DI BAGNOLO DI PO PROVINCIA DI ROVIGO
EQUILIBRI DI BILANCIO AL 31/07/2019
Previsioni assestate al 31/07/2019
COMPETENZA
ANNO DI
COMPETENZA COMPETENZA
EQUILIBRIO ECONOMICO-FINANZIARIO RIFERIMENTO
ANNO 2020 ANNO 2021
DEL BILANCIO
2019
Fondo di cassa all'inizio dell'esercizio 500.000,00
A) Fondo pluriennale vincolato di entrata per spese (+) 7.363,55 0,00 0,00
correnti
14AA) Recupero disavanzo di amministrazione (-) 0,00 0,00 0,00
esercizio precedente
B) Entrate Titoli 1.00 - 2.00 - 3.00 (+) 1.674.300,00 1.567.300,00 1.567.300,00
di cui per estinzione anticipata di prestiti 0,00 0,00 0,00
C) Entrate Titolo 4.02.06 - Contributi agli (+) 0,00 0,00 0,00
investimenti direttamente destinati al rimborso dei
prestiti da amministrazioni pubbliche
D)Spese Titolo 1.00 - Spese correnti (-) 1.549.163,55 1.473.800,00 1.473.800,00
di cui:
- fondo pluriennale vincolato 0,00 0,00 0,00
- fondo crediti di dubbia esigibilità 90.740,00 0,00 0,00
E) Spese Titolo 2.04 - Altri trasferimenti in conto (-) 0,00 0,00 0,00
capitale
F) Spese Titolo 4.00 - Quote di capitale amm.to dei (-) 33.500,00 93.500,00 93.500,00
mutui e prestiti obbligazionari
di cui per estinzione anticipata di prestiti 0,00 0,00 0,00
G) Somma finale (G=A-AA+B+C-D-E-F) 99.000,00 0,00 0,00
ALTRE POSTE DIFFERENZIALI, PER ECCEZIONI PREVISTE DA NORME DI LEGGE E DA PRINCIPI CONTABILI, CHE HANNO
EFFETTO SULL’EQUILIBRIO EX ARTICOLO 162, COMMA 6, DEL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL’ORDINAMENTO
DEGLI ENTI LOCALI
H) Utilizzo risultato di amministrazione (+) 0,00 - -
presunto per spese correnti (2)
di cui per estinzione anticipata di prestiti 0,00
I) Entrate di parte capitale destinate a spese (+) 0,00 0,00 0,00
correnti in base a specifiche disposizioni di legge o
dei principi contabili
di cui per estinzione anticipata di prestiti 0,00 0,00 99.000,00
L) Entrate di parte corrente destinate a spese di (-) 0,00 0,00 0,00
investimento in base a specifiche disposizioni di
legge o dei principi contabili
M) Entrate da accensione di prestiti destinate a (+) 0,00 0,00 0,00
estinzione anticipata dei prestiti
EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE (3)
O=G+H+I-L+M 99.000,00 0,00 0,00
(+) 90.000,00 - -
P) Utilizzo risultato di amministrazione
presunto per spese di investimento (2)
15Q) Fondo pluriennale vincolato di entrata per (+) 250.159,95 0,00 0,00
spese in conto capitale
R) Entrate Titoli 4.00-5.00-6.00 (+) 275.700,00 0,00 0,00
C) Entrate Titolo 4.02.06 - Contributi agli (-) 0,00 0,00 0,00
investimenti direttamente destinati al rimborso dei
prestiti da amministrazioni pubbliche
I) Entrate di parte capitale destinate a spese (-) 0,00 0,00 0,00
correnti in base a specifiche disposizioni di legge o
dei principi contabili
S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossione crediti di (-) 0,00 0,00 0,00
breve termine
S2) Entrate Titolo 5.03 per Riscossione crediti di (-) 0,00 0,00 0,00
medio-lungo termine
T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per (-) 0,00 0,00 0,00
riduzioni di attività finanziaria
L) Entrate di parte corrente destinate a spese di (+) 0,00 0,00 0,00
investimento in base a specifiche disposizioni di
legge o dei principi contabili
M) Entrate da accensione di prestiti destinate a (-) 0,00 0,00 0,00
estinzione anticipata dei prestiti
U) Spese Titolo 2.00 - Spese in conto capitale (-) 784.181,82 0,00 0,00
di cui fondo pluriennale vincolato di spesa 0,00 0,00 0,00
V) Spese Titolo 3.01 per Acquisizioni di attività (-) 0,00 0,00 0,00
finanziarie
E) Spese Titolo 2.04 - Altri trasferimenti in conto (+) 0,00 0,00 0,00
capitale
EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE
Z = P+Q+R-C-I-S1-S2-T+L-M-U-V+E -168.321,87 0,00 0,00
S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossione crediti di (+) 0,00 0,00 0,00
breve termine
S2) Entrate Titolo 5.03 per Riscossione crediti di (+) 0,00 0,00 0,00
medio-lungo termine
T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per (+) 0,00 0,00 0,00
riduzioni di attività finanziaria
16X1) Spese Titolo 3.02 per Concessione crediti di (-) 0,00 0,00 0,00
breve termine
X2) Spese Titolo 3.03 per Concessione crediti di (-) 0,00 0,00 0,00
medio-lungo termine
Y) Spese Titolo 3.04 per Altre spese per acquisizioni (-) 0,00 0,00 0,00
di attività finanziarie
EQUILIBRIO FINALE
W = O+Z+S1+S2+T-X1-X2-Y -69.321,87 0,00 0,00
(4)
Saldo corrente ai fini della copertura degli investimenti pluriennali :
Equilibrio di parte corrente (O) 99.000,00 0,00 0,00
Utilizzo risultato di amministrazione per il 0,00
finanziamento di spese correnti (H) (-)
Equilibrio di parte corrente ai fini della copertura 0,00 0,00
degli investimenti plurien. 99.000,00
2.6 Pareggio di bilancio
L’Ente ha rispettato gli obiettivi di finanza pubblica in termini di pareggio di bilancio dell’anno 2018,
stabiliti dall’art. 1 comma 469 della Legge 11/12/2016 n. 232 come da certificazione trasmessa al Ministero
dell’Economia e Finanze in data 27.03.2019; con successivo riscontro del Servizio Finanziario è emersa la
piena corrispondenza dei dati trasmessi con quelli risultanti dal Rendiconto della gestione es. 2018.
2.7 Risultato di amministrazione , fondo di cassa e anticipazioni.
Il Rendiconto della gestione dell’esercizio 2018, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 6
del 30/04/2019, esecutiva ai sensi di legge, presenta un risultato di amministrazione pari ad €. 1.044.593,03
così composto:
RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE AL 31 DICEMBRE 2018 (A) €. 1.044.593,03
Composizione del risultato di amministrazione al 31 dicembre 2018
Parte accantonata
Fondo crediti di dubbia esigibilità al 31/12/2018 218000,00
Fondo anticipazioni liquidità DL 35 del 2013 e ss.mm.ii.
Fondo perdite società partecipate
Fondo contezioso
Altri accantonamenti 6.033,09
17Totale parte accantonata (B) €. 224.033,09
Parte vincolata
Vincoli derivanti da leggi e dai principi contabili
Vincoli derivanti da trasferimenti
Vincoli derivanti dalla contrazione di mutui 119.493,27
Vincoli formalmente attribuiti dall'ente
Altri vincoli
Totale parte vincolata [C] €. 119.493,27
Parte destinata agli investimenti
Totale parte destinata agli investimenti (D) €. 16.000,00
Totale parte disponibile (E=A-B-C-D) €. 685.066,67
Sulla base delle variazioni al bilancio di previsione finanziario 2019/2021 adottate e esecutive ai sensi di
legge;
emerge il seguente quadro di evoluzione del risultato di amministrazione
Avanzo già
Avanzo accertato Avanzo applicato
composizione del applicato in Avanzo residuo
da Rendiconto in assestamento /
risultato di amministrazione precedenti da applicare
es.______ salvaguardia
variazioni
fondi accantonati € 224.033,09 € - € - € 224.033,09
fondi vincolati € 119.493,27 € - € - € 119.493,27
fondi destinati agli investimenti € 16.000,00 € - € 16.000,00 € -
fondi disponibili € 685.066,67 € 90.000,00 € 53.321,87 € 541.744,80
TOTALE € 1.044.593,03 € 90.000,00 € 69.321,87 € 954.593,03
La verifica straordinaria di cassa, effettuata ai sensi dell’art. 224 del TUEL in data 12/06/2019 ha evidenziato
un fondo di cassa pari ad €. 774.956,65.
2.8 L’analisi della gestione dei residui
La situazione dei residui attivi risultante dal Rendiconto della gestione es. 2018 è la seguente:
18Residui
Residui provenienti dalla Totale residui di
iniziali Riscossi Maggiori Minori Riaccertati Da riportare
attivi gestione di fine gestione
competenza
a b c d e=a+c-d f=e-b g h=f+g
Titolo 1 94.786,45 57.123,72 0,00 37.662,73 57.123,72 0,00 86.178,88 86.178,88
Titolo 2 81.913,56 58.245,87 0,00 348,00 81.565,56 23.319,69 50.125,11 73.444,80
Titolo 3 319.415,36 133.515,96 0,00 1.753,91 317.661,45 184.145,49 163.104,86 347.250,35
Titolo 4 188.323,00 69.718,41 18,41 0,00 188.341,41 118.623,00 167.353,68 285.976,68
Titolo 5 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Titolo 6 119.493,27 0,00 0,00 0,00 119.493,27 119.493,27 0,00 119.493,27
Titolo 7 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Titolo 9 1.177,03 0,00 0,00 1.177,03 0,00 0,00 8.243,29 8.243,29
Totale
805.108,67 318.603,96 18,41 40.941,67 764.185,41 445.581,45 475.005,82 920.587,27
titoli
La situazione dei residui passivi risultante dal Rendiconto della gestione es. 2018 è la seguente:
Residui provenienti
Totale residui di
Residui passvi Iniziali Pagati Minori Riaccertati Da riportare dalla gestione di
fine gestione
competenza
a b c d=a-c e=d-b f g=e+f
Titolo 1 379.547,72 203.709,45 9.168,58 370.379,14 166.669,69 199.267,75 365.937,44
Titolo 2 129.904,64 116.161,26 9.691,42 120.213,22 4.051,96 45.986,53 50.038,49
Titolo 3 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Titolo 4 3.000,00 3.000,00 0,00 3.000,00 0,00 0,00 0,00
Titolo 5 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Titolo 7 10.713,50 9.348,61 1.364,89 9.348,61 0,00 15.285,02 15.285,02
Totale titoli 523.165,86 332.219,32 20.224,89 502.940,97 170.721,65 260.539,30 431.260,95
2.8.1 L’anzianità dei residui
Residui attivi Totale residui da
ultimo
al 31.12 2014 2015 2016 2017
rendiconto
e precedenti approvato
TITOLO 1 ENTRATE CORRENTI DI NATURA
TRIBUTARIA, CONTRIBUTIVA E PEREQUATIVA 33061,14 61725,31 94786,45
TITOLO II - ENTRATE DERIVANTI DA CONTRIBUTI E
TRASFERIMENTI CORRENTI 7114,61 7675,03 7098 60025,92 81913,56
TITOLO III - ENTRATE EXTRATRIBUTARIE 3000 11785,12 195532,47 109097,77 319415,36
Totale 10114,61 19460,15 235691,61 230849 496115,37
Conto capitale
TITOLO 4 ENTRATE IN CONTO CAPITALE 188323 188323
TITOLO 5 ENTRATE DA RIDUZIONE DI ATTIVITA'
FINANZIARIE 0
19TITOLO 6 ACCENSIONE PRESTITI 119493,27 119493,27
Totale 119493,27 0 0 188323 307816,27
TITOLO 7 ANTICIPAZIONI DA ISTITUTO
TESORIERE/CASSIERE
TITOLO 9 ENTRATE PER CONTO TERZI E PARTITE
DI GIRO 368,97 808,06 1177,03
Totale generale 129607,88 19460,15 236060,58 419980,06 805108,67
Residui passivi Totale residui da
ultimo
al 31.12 2014 2015 2016 2017
rendiconto
e precedenti approvato
TITOLO 1 SPESE CORRENTI 71637,18 53498,15 40243,56 214168,83 379547,72
TITOLO 2 SPESE IN CONTO CAPITALE 9747,61 120157,03 129904,64
TITOLO 3 INCREMENTO DI ATTIVITA' FINANZIARIE 0
TITOLO 4 RIMBORSO DI PRESTITI 3000 3000
TITOLO 5 CHIUSURA DI ANTICIPAZIONI RICEVUTE
DA ISTITUTO TESORIERE/CASSIERE 8605,84 8605,84
TITOLO 7 SPESE PER CONTO TERZI E PARTITE DI
GIRO
175 1932,66 2107,66
Totale generale 71812,18 53498,15 51923,83 345931,7 523165,86
2.9 I debiti fuori bilancio
Nell’ultimo esercizio chiuso e nell’esercizio in corso, l’Ente non ha provveduto al riconoscimento di
legittimità e al finanziamento di debiti fuori bilancio di cui all’art. 194 TUEL.
Alla data della presente relazione non sono stati segnalati debiti fuori bilancio di cui all’art. 194 TUEL
2.10 La situazione economico-patrimoniale
Il Conto Economico es. 2018 desumibile dal corrispondente Rendiconto della gestione presenta i seguenti
aggregati e risultato economico finale:
20VOCI DEL CONTO ECONOMICO es. 2018
A) Proventi della gestione € 1.686.753,54
B) Costi della gestione di cui: € 1.634.738,80
quote di ammortamento di esercizio € 293.241,54
C) Proventi e oneri da aziende speciali e partecipate: € -
utili € -
interessi su capitale di dotazione € -
trasferimenti ad aziende speciali e partecipate (7) € -
D.20) Proventi finanziari € 0,53
D.21) Oneri finanziari € 20.012,03
E) Proventi e oneri straordinari
Proventi € 43.664,17
Oneri € 60.498,10
RISULTATO ECONOMICO DI ESERCIZIO € 15.169,31
Imposte 15,631,33
Risultato netto dell'esercizio -€ 462,02
Lo Stato Patrimoniale relativo agli ultimi due esercizi, desumibile dal corrispondente Rendiconto della
gestione, presenta i seguenti aggregati e risultanze finali:
STATO PATRIMONIALE (ATTIVO) ES.2018 ES. 2017
A) CREDITI vs.LO STATO ED ALTRE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE
PER LA PARTECIPAZIONE AL FONDO DI DOTAZIONE € 0,00 € 0,00
B) IMMOBILIZZAZIONI
Immobilizzazioni immateriali € 107.499,79 € 39.095,87
Immobilizzazioni materiali € 6.619.791,10 € 6.599.724,69
Immobilizzazioni finanziarie € 683.029,10 € 247.515,65
TOTALE IMMOBILIZZAZIONI (B) € 7.410.319,99 € 6.886.336,21
C) ATTIVO CIRCOLANTE
Rimanenze € 0,00 € 0,00
Crediti € 657.436,52 € 983.558,34
Attività finanziarie che non costituiscono immobilizzi
Disponibilità liquide € 906.152,77 € 781.220,29
TOTALE ATTIVO CIRCOLANTE (C) € 1.563.589,29 € 1.764.778,63
D) RATEI E RISCONTI € 0,00 € 0,00
TOTALE DELL'ATTIVO (A+B+C+D) € 8.973.909,28 € 8.651.114,84
TOTALE CONTI D'ORDINE € 429.227,04 € 129.904,64
21STATO PATRIMONIALE (PASSIVO) ES. 2018 ES. 2017
A) PATRIMONIO NETTO
Fondo di dotazione -€ 644.839,16 € 3.374.499,60
Riserve € 4.925.808,12 € 229.075,52
Risultato economico dell'esercizio -€ 462,02 € 458.632,01
TOTALE PATRIMONIO NETTO (A) € 4.280.506,94 € 4.062.207,13
B) FONDI PER RISCHI ED ONERI € 6.033,09 € 0,00
C)TRATTAMENTO DI FINE RAPPORTO € 0,00 € 0,00
D) DEBITI
Debiti da finanziamento € 2.178.808,40 € 2.202.598,08
Debiti verso fornitori € 126.325,44 € 95.255,70
Acconti € 0,00 € 0,00
Debiti per trasferimenti e contributi € 89.520,14 € 72.679,00
Altri debiti € 215.415,37 € 220.462,22
TOTALE DEBITI ( D) € 2.610.069,35 € 2.590.995,00
E) RATEI E RISCONTI E CONTRIBUTI AGLI INVESTIMENTI € 2.077.299,90 € 1.997.912,71
TOTALE DEL PASSIVO (A+B+C+D+E) € 8.973.909,28 € 8.651.114,84
TOTALE CONTI D'ORDINE € 429.227,04 € 129.904,64
2.11 Le partecipate
PRINCIPALI SOCIETA’ PARTECIPATE
BILANCIO ANNO 2018
Campo di Percentuale di
Forma giuridica Fatturato Risultato
attività (2) (3) partecipazione Patrimonio netto
registrato di esercizio
Tipologia di o di capitale di azienda o società
o valore positivo
società A B C dotazione (5)
produzione o negativo
(4) (6)
Acquevenete Spa 84.042.966,00 0,23 264.262.775,00 2.561.580,00
Azienda Servizi
5.304.643,00 0,09 916.181,00 234.990,00
strumentali srl
Attiva Spa* 0,00 0,003 0,00 0,00
Consiglio di
Bacino 1.379.374,41 0,526 1.336.698,41 630.374,66
“Polesine”(anno 2017)
Consorzio per lo
Sviluppo del 749.077,00 0,3914 3.210167,00 4.130,00
Polesine
Consorzio R.S.U.
in liquidazione 2.272956,00 0,408 2.1665.880,00 45.758,00
(anno 2017)
22(1) Gli importi vanno riportati con due zero dopo la virgola.
L'arrotondamento dell'ultima unità è effettuato per eccesso qualora la prima cifra decimale sia superiore o uguale a cinque;
L'arrotondamento è effettuato per difetto qualora la prima cifra decimale sia inferiore a cinque.
(2) Indicare l'attività esercitata dalle società in base all'elenco riportato a fine certificato.
(3) Indicare da uno a tre codici corrispondenti alle tre attività che incidono, per prevalenza, sul fatturato complessivo della società.
(4) Si intende la quota di capitale sociale sottoscritto per le società di capitali o la quota di capitale di dotazione conferito per le aziende speciali ed i
consorzi-azienda.
(5) Si intende il capitale sociale più fondi di riserva per la società di capitale e il capitale di dotazione più fondi di riserva per le aziende speciali ed i
consorzi -azienda.
(6) Non vanno indicate le aziende e società, rispetto alle quali si realizza una percentuale di partecipazione fino allo 0,49%.
* Rispetto a tale società non si procede ad alcuna rilevazione, in quanto dichiarata fallita con sentenza n.
298/2013 del Tribunale di Padova
Il Comune di Bagnolo di Po possiede inoltre le seguenti partecipazioni indierette:
- Ecoambiebte s.r.l.
- Polesana Azienda di Rifiuti Speciali s.r.l.
- Interporto di Rovigo s.p.a.
- Polesine TLC s.r.l.
- Urbania s.p.a.
- Azienda servizi strumentali s.r.l.
- Attiva s.p.a.
3 La Situazione dell’Indebitamento
3.1 Il rispetto del limite di indebitamento
L’Ente ha rispettato il limite di indebitamento disposto dall’art. 204 del T.U.E.L. ottenendo le seguenti
percentuali d’incidenza degli interessi passivi sulle entrate correnti:
2016 2017 2018
0,09% 0,91% 1,08%
3.1.1 Ricostruzione dello stock di debito
Anno 2016 2017 2018
Residuo debito 2.212.087,00 2.209.087 2.197.734
(+) Nuovi prestiti
(-) Prestiti rimborsati 3.000,00 11.353,22 18.925
(-) Estinzioni anticipate
(+/-) Altre variazioni (da specificare)
Totale fine anno 2.209.087,00 2.197.733,78 2.178.808,40
Gli oneri finanziari per ammortamento prestiti ed il rimborso degli stessi in conto capitale registrano la
seguente evoluzione nel tempo:
23Anno 2016 2017 2018
Oneri finanziari 1.055,79 11.500,00 20.012,03
Quota capitale 3.000,00 11.353,22 18.925,38
Totale fine anno 4.055,79 22.853,22 38.937,41
3.1.2 Utilizzo di strumenti di finanza derivata in essere
Non sussistono in essere strumenti di finanza derivata.
3.2 I Contratti di Leasing
L’ente non ha in corso i seguenti contratti di locazione finanziaria:
Data 31/07/2019
Il Segretario comunale Dott. Giuseppe Esposito
4 Certificazione
Ai sensi degli articoli 239 e 240 del TUEL, si attesta che i dati presenti nella relazione di inizio mandato
sono veritieri e corrispondono ai dati economico-finanziari presenti nei documenti contabili e di
programmazione finanziaria dell'ente. I dati vengono esposti secondo lo schema e la metodologia per la
redazione delle certificazioni e/o dei pareri al bilancio di previsione ed al rendiconto di gestione a cura
dell’Organo di Revisione Contabile ex articoli 161 e 239 del TUEL o dei questionari compilati ai sensi
dell'articolo 1, comma 166 e seguenti della legge n. 266 del 2005, e corrispondono ai dati elaborati e
contenuti nei medesimi documenti e nella variazione di assestamento generale e salvaguardia degli equilibri
di bilancio approvata con deliberazione di Consiglio Comunale n. 21 del 30/07/2019.
Data 09/08/2019
L'Organo di Revisione Economico Finanziaria
Dott.ssa Antonella Bettiol
Data 09/08/2019
Il Sindaco
Amor Zeri
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