RAPPORTO SULLO STATO DELLE STRADE NAZIONALI
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Ufficio federale delle strade (USTRA) RAPPORTO SULLO STATO DELLE STRADE NAZIONALI Edizione 2020
Il 2020 in cifre
La rete delle strade nazionali svizzera riveste un grande valore sociale
ed economico che deve essere preservato nel tempo. Garantirne
funzionalità e sicurezza è compito dell’USTRA, fra i cui principali
incarichi rientra appunto la manutenzione delle infrastrutture.
95,3 miliardi di franchi
è il valore della rete delle strade
nazionali: è quanto si dovrebbe
investire oggi per ricostruirla
completamente.
2254,5 km
62,9 %
è la quota di traffico merci
è l’estensione della rete delle strade
che si svolge sulle strade nazio-
nazionali dal 1° gennaio 2020, da quan-
nali, per un totale di 27,2 miliardi
do cioè la Confederazione ha acquisito
di tonnellate-chilometro [2].
413,7 km di strade cantonali [1].
1,1 miliardi di franchi
è quanto nel 2020 l’USTRA ha
investito nella manutenzione
delle strade nazionali.
Oltre il 40 %
3 miliardi di franchi circa
all’anno è quanto il Fondo per
è la quota di traffico dell’intera Svizzera le strade nazionali e il traffico
assorbito nel 2020 dalle strade nazionali, d’agglomerato (FOSTRA)
sebbene queste rappresentino soltanto stanzia per grandi opere, esercizio,
circa il 3% della rete viaria [3]. sistemazione, potenziamento
e manutenzione della rete [4].
+100 % circa è l’aumento del
chilometraggio sulla rete delle strade 1,82
74,5 %
nazionali dal 1990. A fronte di una
crescita media del 35% sull’intera
rete viaria svizzera, l’incremento del
è il punteggio medio dello
stato di manutenzione delle
è stata nel 2019 la quota delle strade nazionali: indica un’infra-
persone-chilometro riconducibile traffico sulle strade nazionali è stato struttura in buone condizioni.
al traffico motorizzato privato, più che proporzionale [2].
complessivamente pari a
138,2 miliardi [2].
Editoriale
Strade nazionali:
un bene da conservare
e potenziare
Dal 1° gennaio 2020 la rete delle strade Tecnologie digitali: valore aggiunto
nazionali svizzere misura 2254,5 chilome- alle competenze tecniche
tri. Conformemente al nuovo decreto NEB, Una rete che cresce per dimensioni e com-
l’USTRA ha infatti acquisito 413,7 chilo- plessità rende esercizio e manutenzione
metri di ex strade cantonali, ivi inclusi gal- estremamente più dispendiosi. Per questo
lerie e manufatti. I «tratti NEB», come il ricorso alle tecnologie digitali deve diven-
vengono comunemente chiamati, presen- tare sempre più parte di una pianificazione
tano alcune carenze e occorreranno non manutentiva integrata. L’idea è quella di
pochi sforzi per adeguarli tutti agli stan- disporre di dati specifici sullo stato delle
dard di sicurezza richiesti per la rete delle opere, sui pericoli naturali e sull’anda-
strade nazionali. mento del traffico, da cui ricavare impor-
tanti informazioni per dimensionare cor-
Jürg Röthlisberger
Aumentano gli investimenti nella rettamente interventi di manutenzione in
Direttore dell’Ufficio federale
delle strade USTRA manutenzione grado di durare nel tempo. Al momento si
Nel 2020 l’USTRA ha investito complessi- stanno sperimentando anche altri sistemi,
vamente 1,115 miliardi di franchi nella come il monitoraggio delle infrastrutture
manutenzione delle infrastrutture della tramite sensori o il ricorso ai droni per
rete nazionale: si tratta di una cifra supe- giungere in punti di difficile accesso. Me-
riore a quella degli anni precedenti, che todi tanto futuristici consentiranno di pro-
dimostra l’estrema attenzione riservata alla grammare meglio gli interventi, prevenire
conservazione di questo patrimonio. Solo eventi imprevisti e, in ultima analisi, con-
in questo modo infatti sicurezza stradale e tenere i costi.
viabilità potranno tenere il passo, nel corso
del tempo, con esigenze sempre crescenti,
poiché è del tutto evidente che l’espan-
sione delle infrastrutture comporterà un
aumento dei costi di manutenzione.
«Dobbiamo continuare a migliorare lo stato
delle strade nazionali. Solo in questo modo
possiamo garantire la loro funzionalità a
fronte di crescenti volumi di traffico»
01
Rapporto sullo stato delle strade nazionali 2020
21
Stato di fatto
La rete delle strade
nazionali oggi
29
Retrospettiva
Evoluzione della rete
delle strade nazionali
negli ultimi dieci anni
02
Rapporto sullo stato delle strade nazionali 2020
Sommario
01 Editoriale
04 Sintesi
10 Introduzione
13 I nuovi tratti della rete
21 Stato di fatto
29 Retrospettiva
41 Rischi, opportunità
e misure
41
Rischi, opportunità 47 Future esigenze finanziarie
e misure
Sfide legate alla conserva- 51 Riferimenti bibliografici
zione della rete delle
strade nazionali
Colophon
A cura di
Ufficio federale delle strade (USTRA)
Pulverstrasse 13, Ittigen
CH-3003 Berna
T 058 462 94 11
F 058 463 23 03
info@astra.admin.ch
© ASTRA
Dicembre 2021
03
Rapporto sullo stato delle strade nazionali 2020
Sintesi
La rete delle strade nazionali si trova in buono stato di manutenzione, a dimo-
strazione che gli interventi mirati posti in essere dall’USTRA in passato sono stati
efficaci. Per mantenere e addirittura migliorare l’efficienza complessiva della rete
non sarà consentito abbassare la guardia.
Dal 1° gennaio dell’anno di riferi- Negli ultimi anni la quantità di infrastrut- Carreggiate
mento 2020 l’USTRA ha acquisito ture è continuamente aumentata, in se- Le carreggiate delle strade nazionali hanno
413,7 km di strade ex cantonali, guito a interventi di completamento, si- un valore di 30,4 miliardi di franchi, equi-
i cosiddetti «tratti NEB». Le carenze stemazione, potenziamento ed estensione valente al 32% dell’intera rete. 1,46 è il
che alcuni di questi presentano im- della capacità, nonché per effetto dell’ac- punteggio medio del loro stato di manu-
pongono interventi di manutenzione quisizione dei tratti NEB. Nel 2010 il va- tenzione; il dato rispecchia condizioni
aggiuntivi nei prossimi anni, per lore dell’intera rete delle strade nazionali complessivamente buone, sebbene l’o-
adeguarsi allo standard di sicurezza ammontava a 76,7 miliardi di franchi: la biettivo dichiarato di 1,43 non sia stato del
della rete nazionale e al livello di crescita degli ultimi dieci anni, che lo ha tutto raggiunto. Vi sono alcune aree in
efficienza auspicato dall’USTRA. portato a 95,3 miliardi, è stata quindi del condizioni critiche (livello 4) e singole si-
Le attuali condizioni dei tratti NEB 24%. Di pari passo sono aumentate anche tuazioni precarie (livello 5). I problemi ri-
si ripercuotono in maniera evidente le esigenze di manutenzione. guardano in genere la corsia di destra,
anche sulla valutazione complessiva maggiormente sollecitata dal traffico pe-
delle strade nazionali. Il presente Lo stato generale della rete delle strade sante. Gli stati di manutenzione critici ri-
Rapporto si concentra in particolare nazionali si riassume nel punteggio di chiedono misure di risanamento o rifaci-
su questi aspetti e analizza da vicino 1,82, un buon risultato, ma non sufficiente mento nel medio periodo, mentre le
i tratti di recente acquisizione. per raggiungere l’obiettivo di 1,74. Uno sezioni in condizioni precarie presentano
dei motivi per il maggiore scostamento dal danni gravi, localmente molto delimitati,
valore auspicato rispetto all’anno prece- su cui l’USTRA interviene immediata-
dente è costituito appunto dai tratti NEB, mente.
che versano complessivamente in condi-
zioni peggiori rispetto all’attuale rete delle Nel 2020 l’USTRA ha investito 521 milioni
Stato di manutenzione delle strade nazionali. di franchi nella manutenzione delle carreg-
strade nazionali giate, un importo ben superiore alla media
Nel periodo di riferimento è tornata a cre- degli anni precedenti che dimostra l’e-
La rete nel suo complesso scere la percentuale di impianti in stato strema attenzione riservata alla conserva-
La rete delle strade nazionali ha un’esten- precario (livello di conservazione 4), men- zione di questo patrimonio. Per arrivare
sione di circa 2254,5 chilometri, compresi tre negli ultimi anni la quota di condizioni allo stato di manutenzione auspicato nel
i tratti NEB di recente acquisizione, e oltre precarie e allarmanti (livelli 4 e 5) è stata medio periodo, l’Ufficio intende confer-
alle carreggiate si compone di un gran nettamente ridotta grazie a interventi mi- mare questo tipo di impegno senza alcuna
numero di opere e sistemi, come ponti, rati di risanamento e rifacimento. In par- soluzione di continuità.
gallerie e impianti elettromeccanici. Il suo ticolare le misure sono state immediate
valore di sostituzione è calcolato in nel caso del livello di conservazione 5, per
95,3 miliardi di franchi, di cui 11,6 impu- garantire in ogni momento la sicurezza
tabili ai soli nuovi tratti NEB: si tratta in degli utenti.
sostanza della somma che sarebbe neces-
sario stanziare oggi per realizzare comple- Nel 2020 l’USTRA ha speso circa 1,1 mi-
tamente ex novo la rete, ma indica anche liardi di franchi per la manutenzione della
il valore e la quantità delle infrastrutture rete delle strade nazionali: l’importo si
che la compongono. L’Ufficio federale colloca al di sopra della media degli ultimi
delle strade (USTRA) ha il compito di con- anni, è sostanzialmente in linea con il fab- Cfr. grafico pag. 8.
servare questo prezioso patrimonio adot- bisogno medio annuo di lungo periodo Riepilogo valori di sostituzione,
tando le corrette misure di manutenzione, ed è chiara dimostrazione della crescente stati e spese di manutenzione
garantendone quindi la sicurezza e la di- importanza che l’ente attribuisce a tale delle strade nazionali 2020.
sponibilità nel lungo periodo. compito.
04
04 Sintesi
10 Introduzione
13 I nuovi tratti della rete
21 Stato di fatto
29 Retrospettiva
41 Rischi, opportunità e misure
47 Future esigenze finanziarie
51 Riferimenti bibliografici
Barriera di protezione sul tratto di A2
Amsteg – Göschenen.
Manufatti
Fra i manufatti rientra la totalità di ponti, Le condizioni generali delle gallerie sono
gallerie di protezione, trincee coperte (gal- espresse dal punteggio medio di 2,12, che
lerie artificiali), corridoi faunistici e muri di colloca lo stato di manutenzione a un li-
sostegno della rete delle strade nazionali. vello inferiore rispetto all’obiettivo medio
Nel 2020 se ne registravano quasi 16 000, di 1,90. Alcune gallerie acquisite insieme
per un valore di 26,3 miliardi di franchi, ai tratti NEB presentano carenze non in-
pari al 28% del totale dell’intera rete. differenti e questo spiega il maggiore sco-
stamento dal valore obiettivo nell’anno di
Il punteggio medio di 1,92 ottenuto dallo riferimento. Tre opere, pari all’1,4% del
stato di manutenzione risulta di poco in- valore, versano in condizioni precarie e
feriore all’obiettivo di 1,90. L’1,1% delle dovranno essere oggetto di manuten-
opere si trova in condizioni precarie (livello zione nel medio periodo, ma nessuna gal-
di conservazione 4), poiché denuncia leria risulta al livello 5, cioè in condizioni
danni rilevanti e dovrà essere risanato o allarmanti. In diverse gallerie, rilevate in-
sostituito nei prossimi anni, ma la sicurezza sieme ai tratti NEB, l’USTRA ha già avviato
statica e della circolazione non sono messe interventi urgenti a garanzia della sicu-
in alcun modo a repentaglio. Con l’acqui- rezza stradale. Sono in progetto altre ope-
sizione dei tratti NEB, per la prima volta lo razioni di rifacimento generale. Negli
scorso anno la condizione media della to- scorsi dieci anni l’USTRA ha costante-
talità dei manufatti sulla rete delle strade mente aumentato gli investimenti nella
nazionali è peggiorata. Nel 2020 sette manutenzione delle gallerie. Se nel 2010
opere di protezione dai pericoli naturali, di le uscite ammontavano ancora a 19 mi-
importanza secondaria per la sicurezza lioni di franchi, nell’anno di riferimento
stradale, si trovavano in condizioni allar- 2020 la cifra risultava di oltre otto volte
manti e l’USTRA ha immediatamente av- superiore, avendo raggiunto i 164 milioni.
viato misure per eliminare queste carenze. L’incremento di spesa ha giovato al man-
Nel complesso l’Ufficio nel 2020 ha inve- tenimento e al miglioramento dello stato
stito circa 218 milioni di franchi nella con- di conservazione delle gallerie, che negli Nel 2020 l’USTRA ha
servazione dei manufatti, una somma so- ultimi tempi, dato l’inasprirsi dei requisiti speso circa 1,1 miliardi
stanzialmente in linea con la media degli di sicurezza, sono diventate opere più di franchi per la manu-
ultimi dieci anni. complesse e bisognose di intensa manu-
tenzione. Per garantire lo standard richie- tenzione della rete delle
Gallerie sto non è ormai ipotizzabile scendere strade nazionali.
Come le carreggiate e i manufatti, i trafori quindi al di sotto di questi livelli di spesa.
rappresentano una componente impor-
tante della rete delle strade nazionali. Nel
2020 il loro valore di riacquisto ammon-
tava a 31,5 miliardi di franchi, pari al 33%
del totale dell’intera rete.
05
Rapporto sullo stato delle strade nazionali 2020
Impianti elettromeccanici Rischi, opportunità e misure
I cosiddetti impianti BSA comprendono
diversi sistemi di tipo elettromeccanico,
elettrico ed elettronico, necessari per il Discussione sullo stato della rete
funzionamento sicuro delle autostrade: si Attualmente le condizioni delle strade na-
tratta in sostanza degli impianti di approv- zionali sono considerate di buon livello,
vigionamento energetico, illuminazione, essendo migliorate negli ultimi anni pro-
ventilazione, segnaletica ecc. In termini di prio grazie all’aumento della spesa per
valore sono di gran lunga la componente manutenzione. Tale considerazione vale
più ridotta delle infrastrutture, in quanto evidentemente per la rete «originaria»: gli
ammontano a circa 7,2 miliardi di franchi, impianti acquisiti insieme ai nuovi tratti
pari all’8% del totale delle strade nazio- NEB denunciano invece in media condi-
nali. Tale valore è distribuito su un gran zioni peggiori e, in alcuni casi, sono stati
numero di apparecchiature, molto diverse riscontrati deficit a livello di sicurezza. Per
fra loro, che negli ultimi anni è cresciuto questo motivo, per la prima volta dal
più della media. Questo è in primo luogo 2017, lo stato generale di manutenzione
il prodotto del programma di potenzia- è peggiorato. In crescita anche il numero
mento che l’USTRA ha posto in essere per di opere in stato precario e allarmante (li-
migliorare la sicurezza in galleria e si è so- velli 4 e 5). Nel complesso la situazione Per garantire la funzio-
stanziato in un ampio ammodernamento della rete deve ulteriormente migliorare
della dotazione impiantistica. L’integra- per soddisfare i requisiti di sicurezza e via- nalità delle strade nazio-
zione dei tratti NEB nella rete delle strade bilità posti dall’aumento dei volumi di traf- nali, a fronte di volumi di
nazionali ha ampliato il parco delle appa- fico. Al riguardo occorre considerare che traffico crescenti, lo stato
recchiature. le condizioni generali cambiano molto
lentamente poiché, puntando a non creare
di manutenzione deve
Gli impianti ispezionati hanno fatto se- eccessivi disagi al flusso veicolare, una se- continuare a migliorare.
gnare una valutazione media di 1,81, su- rie illimitata di interventi di manutenzione
perando quindi l’obiettivo di 1,90. Attual- non sarebbe sostenibile.
mente non emergono condizioni precarie
(livello 4) o allarmanti (livello 5). Opportunità e rischi
Il fatto che l’obiettivo generale del livello di
La spesa per la manutenzione degli im- manutenzione non sia stato completa-
pianti elettromeccanici nel 2020 è stata di mente raggiunto non rappresenta un ri-
212 milioni di franchi. Data la vita tecnica schio, né nell’immediato né a lungo ter-
relativamente breve dei componenti, i co- mine. In sede di pianificazione manutentiva
sti di manutenzione, in rapporto al valore l’USTRA tiene conto dell’evoluzione in
di sostituzione, sono nettamente superiori corso dell’intera rete e di quelle che, di con-
rispetto a quelli delle altre categorie. seguenza, potrebbero essere le maggiori
Spesso non sono disponibili pezzi di ricam- esigenze di intervento. I rischi riguardanti
bio e gli impianti o parti di essi devono singole opere di solito vengono accertati
essere sostituiti perché non riparabili: que- immediatamente, avviando con celerità le
sto è un fattore essenziale per costi di ma- necessarie riparazioni. Questo ha riguar-
nutenzione relativamente elevati ed è una dato anche alcuni impianti dei tratti NEB di
voce di spesa che resterà cospicua nei recente acquisizione. Nonostante i corret-
prossimi anni, non ultimo perché il numero tivi immediati, alcune gallerie non soddi-
e la complessità dei sistemi continueranno sfano ancora pienamente i severi standard
ad aumentare. di sicurezza delle strade nazionali: si tratta
di problematiche risolvibili solo tramite in-
terventi su ampia scala, in un orizzonte di
medio periodo. Di conseguenza al mo-
mento vi sono rischi di danneggiamento
superiori al normale.
06
04 Sintesi
10 Introduzione
13 I nuovi tratti della rete
21 Stato di fatto
29 Retrospettiva
41 Rischi, opportunità e misure
47 Future esigenze finanziarie
51 Riferimenti bibliografici
Ulteriori esigenze di manutenzione, allo • struttura decentrata con cinque Filiali Misure
stato attuale non ancora prevedibili, pos- e 11 Unità territoriali, che consente Con le misure specifiche enunciate di se-
sono essere determinate dai fattori di ri- di conoscere ottimamente lo stato di guito l’USTRA sfrutta le condizioni favore-
schio di seguito elencati. manutenzione delle infrastrutture a voli di cui dispone e riduce i rischi legati a
livello regionale e locale, individuare manutenzione e stato di conservazione
• Superiore sollecitazione delle strade: per tempo le esigenze di intervento delle strade nazionali:
costante aumento del traffico, soprat- e avviare puntualmente le necessarie
tutto di mezzi pesanti, che incrementa misure, riducendo di conseguenza • sviluppo di una valutazione sistematica
l’usura delle infrastrutture. Per garan- i rischi per la sicurezza e la viabilità dello stato delle infrastrutture sull’intero
tirne la conservazione, la fruibilità e la • innovazioni tecniche come l’«ASTRA territorio, per individuarne precoce-
sicurezza potrebbero rendersi necessa- Bridge», che consentono di ridurre al mente le variazioni di comportamento,
rie risorse finanziarie e di personale minimo i disagi per la viabilità ovvero ad esempio dovute all’aumento dei
integrative. di effettuare più interventi di manuten- volumi di traffico; le rilevazioni conflui-
zione a fronte della medesima capacità scono immediatamente nella pianifica-
• Mutamento climatico: il riscaldamento
stradale zione manutentiva
climatico produce un aumento dei
danni dovuti agli agenti atmosferici. • maggiore ricorso alle tecnologie • piano di manutenzione delle strade
Anche queste riparazioni potrebbero digitali, per raccogliere ulteriori nazionali, da 20 anni collaudato
imporre risorse integrative. informazioni utili alla pianificazione, strumento per l’economico svolgi-
come la rilevazione automatizzata, mento degli interventi necessari, nel
• Invecchiamento: i ponti sono caratte-
in tempo reale, del peso dei veicoli rispetto delle condizioni di sicurezza e
rizzati da un lento invecchiamento
in transito. La nuova disponibilità di viabilità sulla rete. Un importante
delle strutture e per i prossimi anni è
dati consente di impostare interventi contributo in tal senso giunge dall’ac-
ipotizzabile un aumento degli inter-
di manutenzione rispondenti alle corpamento spazio-temporale delle
venti di risanamento o rifacimento.
esigenze reali e quindi più duraturi. operazioni che causano intralcio alla
Un ritardo nella manutenzione
Gli aventi diritto possono inoltre circolazione o dal distanziamento
potrebbe comportare disagi per la
accedere in ogni momento a tutte minimo di 30 chilometri fra i grandi
viabilità.
queste importanti informazioni, che cantieri
• Esigenze di manutenzione sui tratti NEB: permettono di affinare ulteriormente • ottimizzazione continua di basi,
i dati disponibili sugli impianti di recente programmazione e attuazione degli processi e strumenti di programma-
acquisizione non sono sufficiente- interventi. zione: ne costituisce un esempio la
mente particolareggiati e non coprono
creazione del settore Pianificazione
l’intero territorio. Se le esigenze di
manutentiva, insediato direttamente
manutenzione dovessero rivelarsi
presso la Centrale di Ittigen nel 2018,
superiori alle stime odierne, sussiste il
che assume compiti di coordinamento,
rischio di non poter dare corso a tutti
assistenza alle Filiali e gestione unitaria
gli interventi necessari nel momento
di funzioni e processi rilevanti per la
ottimale, determinando eventuali
programmazione della manutenzione;
aggravi di spesa e ulteriori limitazioni
il settore è inoltre responsabile per la
alla fruibilità delle strade in oggetto.
qualità dei dati e l’amministrazione
generale delle informazioni relative a
L’USTRA è adeguatamente preparato a
infrastrutture e stati di manutenzione
queste sfide e per la manutenzione delle
strade nazionali può contare sulle seguenti • promozione dell’innovazione in ambito
condizioni favorevoli: stradale, con il finanziamento di
progetti di ricerca, da cui emergono
• grande competenza nella valutazione ulteriori opportunità per migliorare la
dello stato delle infrastrutture, accu- programmazione e l’attuazione degli
mulata nel corso degli anni, che interventi manutentivi
consente di individuare per tempo i • progetti volti a eliminare i problemi di
rischi e attuare misure a livello inter- capacità nel quadro del PROSTRA
cantonale (Programma di sviluppo strategico
strade nazionali), poiché la manuten-
zione da sola non può garantire la
scorrevolezza del traffico sulle strade
nazionali
07
Rapporto sullo stato delle strade nazionali 2020
Valori, stati e spese di manutenzione attuali della rete delle strade nazionali
2020
100
Valore di 100%
95,3
sostituzione
(miliardi di franchi)
con indicazione percen- 80
tuale rispetto al totale
60
40
32% 33%
30,4 28% 31,5
26,3
20
8%
7,2
0
Carreggiate Manufatti Gallerie BSA Totale
100 1
Stato di Obiettivo:
manutenzione 1,43
Obiettivo:
Percentuale del valore 1,46 Obiettivo: Obiettivo: 1,81
1,74
(scala sinistra) 1,90 1,90 Obiettivo:
75 2
Punteggio medio 1,92 1,90 1,82
2,12 Dati reali e obiettivi
manutenzione
(scala destra) Punteggio medio
Obiettivo medio
50 3
Livelli di conservazione
1
25 4 2
3 fr. tabella pag. 11
C
(Descrizione qualità dei
4 livelli di conservazione
0 5 5 da 1 a 5)
Carreggiate Manufatti Gallerie BSA Totale
Spese per 1200
1115
manutenzione 1144
(milioni di franchi) 1000
800
600
521
400
218 212
200 164
Media annua
0 di lungo periodo
Carreggiate Manufatti Gallerie BSA Totale
0804 Sintesi
10 Introduzione
13 I nuovi tratti della rete
21 Stato di fatto
29 Retrospettiva
41 Rischi, opportunità e misure
47 Future esigenze finanziarie
51 Riferimenti bibliografici
Uscita di Göschenen sulla A2, poco prima dell’imbocco nord della galleria autostradale
del San Gottardo.
Future esigenze finanziarie
Le condizioni attualmente buone delle in- Conclusioni
frastrutture sono il risultato di grandi lavori
di manutenzione effettuati dall’USTRA
• Lo stato di manutenzione della rete delle strade nazionali
nel corso degli anni. Per arrivare al livello
è buono, gli interventi effettuati si sono rivelati efficaci.
auspicato, in futuro occorrerà cercare di
finanziare totalmente gli interventi ne • Le condizioni delle infrastrutture non comportano rischi
cessari, che per le infrastrutture attuali in termini di sicurezza e viabilità. Fanno eccezione singole
ammontano a 1,14 miliardi di franchi an- gallerie di nuova acquisizione, oggi non ancora conformi
nui. Fino al 2027 si stimano in media inve- con gli standard di sicurezza previsti dalla rete delle strade
stimenti in manutenzione pari a 1,10 mi- nazionali.
liardi di franchi all’anno. • Lo stato di manutenzione delle infrastrutture deve migliorare
ancora, con la conferma dell’attuale impegno in tal senso.
Strade nazionali e relativa manutenzione Lo stato di manutenzione di parte dei tratti NEB è carente:
vengono finanziate tramite il Fondo per le queste infrastrutture richiedono particolare attenzione.
strade nazionali e il traffico d’agglomerato
• Non è possibile tracciare un quadro definitivo delle future
(FOSTRA), istituito nel 2018. Sui comples-
esigenze di manutenzione, date le incognite legate ai
sivi 3 miliardi di franchi circa erogati ogni
crescenti volumi di traffico e agli agenti climatici. Per riuscire
anno dal Fondo, nei prossimi anni i costi
a gestire comunque i crescenti impegni, l’USTRA ha adottato
per la manutenzione delle strade nazionali opportune misure come il potenziamento di una pianifica-
incideranno in maniera notevole, con una zione manutentiva integrata e un monitoraggio ancor più
quota media annua di 1,10 miliardi. rigoroso delle infrastrutture. Il piano di manutenzione, che
regola la fase di attuazione delle misure, costituisce uno
strumento efficace per ridurre al minimo i disagi alla circola-
zione causati dai lavori in corso.
• Per il futuro si preventivano in media 1,10 miliardi di franchi
all’anno per la manutenzione, che assorbirà una quota
elevata dei finanziamenti FOSTRA.
09Rapporto sullo stato delle strade nazionali 2020
Introduzione
L’Ufficio federale delle strade (USTRA) pubblica ogni anno un Rapporto sullo stato
delle strade nazionali che riporta i principali dati relativi al valore economico, allo
stato di manutenzione e agli investimenti per la conservazione delle infrastrutture.
Obiettivi e limiti della Il Rapporto risponde alle seguenti domande
rendicontazione pratiche:
La rete delle strade nazionali svizzera ha un
grande valore sociale ed economico, che • Quali fondi sono confluiti verso la
deve essere preservato nel tempo. Dal manutenzione degli impianti esistenti
1° gennaio 2008, data in cui è entrata in nell’anno di riferimento e che effetti
vigore la nuova impostazione della pere- hanno avuto tali investimenti sullo
quazione finanziaria e della ripartizione dei stato della rete delle strade nazionali?
compiti tra Confederazione e Cantoni, la • In che condizione si trovano gli
Confederazione è proprietaria delle strade impianti che costituiscono la rete delle
nazionali ed è competente per la gestione strade nazionali?
del traffico sulla rete. In quanto autorità
• Quali mezzi finanziari saranno neces-
tecnica per l’infrastruttura viaria e il tra-
sari in futuro per tenere in funzione tali
sporto stradale privato in Svizzera, l’USTRA
impianti e recuperare il ritardo accu-
è incaricato di garantire la funzionalità della
mulato nella manutenzione della rete?
rete delle strade nazionali e la sicurezza de-
gli utenti. La manutenzione rappresenta
pertanto uno dei suoi compiti primari, ac- Il Rapporto 2020 si concentra sulle condi-
canto a completamento, sistemazione, po- zioni e la manutenzione delle strade nazio- Il Rapporto illustra lo
tenziamento ed esercizio della rete. nali. Per informazioni su esercizio, sistema-
zione e potenziamento si rimanda alla stato di manutenzione
Dal 2016 l’USTRA pubblica un rapporto pubblicazione «Strade e traffico 2021» attuale della rete delle
sullo stato di manutenzione delle strade dell’USTRA [1]. La valutazione delle future strade nazionali e come
nazionali [5–8], che documenta e analizza esigenze finanziarie tiene tuttavia conto
le condizioni reali e gli investimenti in corso del fatto che completamento della rete
sono state utilizzate
per la conservazione dell’infrastruttura, cal- delle strade nazionali, progetti di sistema- le risorse.
colandone i relativi costi. Il Rapporto sullo zione e ampliamenti di capacità cause-
stato delle strade nazionali dell’USTRA mira ranno ulteriori costi di esercizio e manu-
a informare tecnici, cittadini interessati e tenzione.
mondo politico sull’evoluzione e le condi-
zioni di manutenzione delle strade nazio- Il 1° gennaio 2020 la Confederazione ha
nali, oltre a illustrare come vengono uti acquisito all’interno della rete nazionale
lizzate le risorse a disposizione e se gli circa 413,7 km di strade cantonali [1]. I
obiettivi siano stati raggiunti. cosiddetti «tratti NEB» sono descritti al
capitolo 1, dove ne vengono evidenziati
valore, stato ed esigenze di manutenzione.
1004 Sintesi
10 Introduzione
13 I nuovi tratti della rete
21 Stato di fatto
29 Retrospettiva
41 Rischi, opportunità e misure
47 Future esigenze finanziarie
51 Riferimenti bibliografici
Quadro metodologico L’analisi considera l’intera rete delle futuro fabbisogno finanziario ( cfr. punto
L’analisi illustra le condizioni della rete strade nazionali e separatamente le infra- 1.4 Allegato «Vita tecnica ed esigenze di
delle strade nazionali e i fondi investiti strutture delle quattro categorie tecniche conservazione delle infrastrutture»).
nella conservazione, evidenziando lo stato ( per maggiori informazioni cfr. punto
di fatto e l’andamento degli anni prece- 1.1 Allegato): Lo stato di manutenzione delle infrastrut-
denti, tanto a livello di manutenzione ture viene riassunto con un punteggio e
quanto a livello di spesa. Essa segnala inol- • Carreggiate l’assegnazione a una di cinque classi di
tre le opportunità e i rischi risultanti dalla merito, il cui significato è illustrato nella
• Manufatti
condizione presente e dagli interventi di tabella sottostante. Giova notare che non
manutenzione sulle infrastrutture, appro- • Gallerie esiste ancora una terminologia unitaria e,
fondendo misure e strategie che l’USTRA • Impianti elettromeccanici (BSA) anzi, questa cambia a seconda della cate-
ha adottato per cogliere le occasioni a goria tecnica e financo per la rete comples-
disposizione ovvero contenere al massimo Quindi per ogni categoria tecnica possono sivamente intesa.
gli imprevisti. Infine vengono evidenziati essere formulate conclusioni specifiche su
gli investimenti nella manutenzione pro- condizioni, manutenzione e interventi ne- Per ulteriori informazioni sull’invecchia-
grammati per i prossimi anni, desunti in cessari. mento delle varie infrastrutture stradali cfr.
base allo stato di fatto e alla sua evolu- punto 1.2 Allegato; per i giudizi sullo stato
zione, all’andamento della spesa degli Le osservazioni si fondano su tre parametri di manutenzione cfr. punto 1.3 Allegato.
ultimi anni, nonché ai dati empirici sulle principali:
esigenze di conservazione. La «Guida alla lettura e all’interpretazione»
• valore di sostituzione di cui al punto 2 Allegato fornisce una sin-
tesi dei parametri utilizzati e spiega come
• stato di manutenzione
leggere la grafica delle figure nei successivi
• spese e costi di manutenzione capitoli 1, 2, 3 e 5.
I valori di sostituzione ( cfr. definizione al I risultati dell’analisi di cui ai capitoli da 2 a
punto 2 Allegato «Guida alla lettura e 5 riguardano l’intera rete nazionale, inclusi
all’interpretazione») rappresentano un pa- i tratti di strada recentemente acquisiti dai
rametro di riferimento importante, che Cantoni (tratti NEB).
consente di quantificare e confrontare le
infrastrutture fra loro. Insieme ai valori em- Il capitolo 1 affronta esclusivamente la te-
pirici sulla vita tecnica delle infrastrutture, matica dei tratti NEB e si concentra sul loro
il valore consente anche di stimare le esi- stato attuale, nonché sulle esigenze di ma-
genze di manutenzione. Si tratta quindi di nutenzione di breve e medio periodo.
un parametro base per la valutazione del
Valutazione dello stato di manutenzione
Impianti
Livello di Manufatti elettro Rete
conservazione Carreggiate e gallerie meccanici complessiva Descrizione
1 Buono Buono Buono Buono Danni assenti o leggeri
2 Medio Accettabile Tollerabile Tollerabile Danni irrilevanti, senza conseguenze per la sicurezza; richiedono un monitoraggio più approfondito
3 Sufficiente Danneggiato Insoddisfacente Insoddisfacente Danni di media gravità senza conseguenze per la sicurezza; richiedono un monitoraggio più approfondito
Grandi danni che non incidono sulla sicurezza statica o della circolazione, ma richiedono un intervento
4 Critico Precario Precario Precario
nel medio periodo
Necessarie misure urgenti, ad esempio sostituzione di un giunto di dilatazione della carreggiata, sostitu-
5 Precario Allarmante Allarmante Allarmante
zione di elementi singoli, montaggio di sostegni provvisori o introduzione di una limitazione di peso
1112
1.
I nuovi tratti
1.
Il 1° gennaio 2020 l’USTRA ha acquisito nella rete
delle strade nazionali una ventina di vie cantonali,
per un totale di circa 413,7 chilometri. Il livello di
manutenzione di questi cosiddetti «tratti NEB» è
della rete delle
piuttosto eterogeneo, ma nel complesso risulta
peggiore di quello auspicato per le strade nazionali.
strade nazionali Ove necessario, l’USTRA ha avviato interventi
urgenti per garantire un livello di sicurezza ade-
guato anche su questi tratti e i progetti di poten-
ziamento, già avviati a suo tempo dai Cantoni,
proseguono sotto l’egida dell’ente federale.
Sono inoltre in programma ulteriori progetti di
sistemazione per migliorare sicurezza e viabilità.
1.1. Antefatto
1.2. Quantità, valore di sostituzione e stato
di conservazione dei tratti NEB
1.3. Esigenze di recupero e investimento
nella manutenzione dei tratti NEB
1.4. Opportunità e rischi
1.5. Misure
13Rapporto sullo stato delle strade nazionali 2020
1.1.
Antefatto
Nel 2016 il Consiglio Nazionale varava il A febbraio 2017 gli aventi diritto al voto
«Nuovo decreto federale concernente la approvavano il Decreto federale per la cre- Alcuni tratti di nuova
rete delle strade nazionali» (Decreto NEB), azione di un Fondo per le strade nazionali
che prevedeva l’inclusione nella rete stessa e il traffico d’agglomerato (FOSTRA) per il acquisizione versano in
di varie strade cantonali di rilevanza inter- finanziamento delle strade nazionali e i condizioni deficitarie.
regionale o internazionale [1]. Tale opera- programmi d’agglomerato, entrato in vi- Occorreranno grandi
zione era in linea con la divisione dei com- gore il 1° gennaio 2018 e ancorato alla
piti fra Confederazione e Cantoni. Lo Costituzione federale. Date tali premesse,
sforzi per portare tutte
stesso decreto chiedeva di migliorare i il 1° gennaio 2020 la Confederazione ha le strade ex cantonali agli
collegamenti fra la rete delle strade nazio- acquisito 413,7 km di strade cantonali – i standard di sicurezza
nali e le città di media grandezza, gli ag- cosiddetti «tratti NEB» –, inglobandoli
glomerati e i territori di montagna, lavo- nella rete delle strade nazionali, mentre il
della rete nazionale.
rando anche sulla sicurezza di tali assi di tratto Sciaffusa-Bargen è tornato di com-
raccordo. petenza cantonale. L’acquisizione contem-
poranea di un numero tanto elevato di
strade, prevalentemente di terza classe a
due corsie di marcia, rappresenta finora un
unicum. I tratti in questione sono riepilo-
gati nella seguente mappa e nella tabella.
SH TG
BS
AG
BL ZH
JU
SO AR AI
SG
ZG
LU
NE SZ
NW GL
OW
BE
FR UR GR
VD
TI
GE
VS
Nuove strade nazionali dal 1° gennaio 2020
Precedente rete delle strade nazionali
Nuova strada cantonale
1404 Sintesi
10 Introduzione
13 I nuovi tratti della rete
21 Stato di fatto
29 Retrospettiva
41 Rischi, opportunità e misure
47 Future esigenze finanziarie
51 Riferimenti bibliografici
Alla Confederazione derivano pertanto
Tratti NEB
costi aggiuntivi per esercizio, manuten- Sono complessivamente 25 i tratti NEB, per un totale di circa 413,9 km, entrati a far parte della rete delle strade nazionali1
zione e potenziamento dei tratti di nuova
acquisizione, il cui ammontare sarà calco- N. SN Cantone Denominazione Lunghezza (km)
lato non appena disponibili informazioni
N21 VS Martigny-Expo – Col du Gd-St-Bernard 36,8
dettagliate, riferite all’intero territorio,
N4 SH Schaffhausen – Thayngen 7,1
sullo stato delle infrastrutture acquisite.
N6 BE Diramaz. Biel-Brüggmoos – Diramaz. Schönbühl 26,9
Le sezioni che seguono presentano una N20 NE Le Col-des-Roches – La Chaux-de-Fonds-Sud 11,3
panoramica su quantità, valore e condi- N20 NE La Chaux-de-Fonds-Sud – Diramaz. Neuchâtel-Vauseyon 16,5
zioni dei tratti NEB, secondo i dati odierni,
N20 NE, BE, FR Thielle – Murten 14,5
e relative considerazioni sulle esigenze di
manutenzione, ma anche su rischi e oppor- N6/N8 BE Spiez – Kandersteg (stazione treno navetta galleria del Lötschberg) 24,1
tunità attuali. La sezione conclusiva è dedi- N6 VS Goppenstein (stazione treno navetta galleria del Lötschberg) – Gampel 10,5
cata alle possibili misure che l’USTRA, in N14 ZG Baar – Sihlbrugg 4,1
quanto autorità tecnica responsabile, potrà
N14 ZH Sihlbrugg – Wädenswil 10,4
adottare per risolvere tali problematiche.
N23 TG Grüneck – Arbon-West 32,7
N23 TG, SG Arbon-West – Meggenhus 6,8
N15 ZH Diramaz. Brüttisellen – Uster-Ost 12,4
N15 ZH Uster-Ost – Hinwil 11,6
N15 ZH, SG, SZ Hinwil – Reichenburg 23,3
N25 SG, AR, AI St. Gallen-Winkeln – Appenzell 17,1
N18 JU Delémont-Est – Soyhières 7,3
N18 BL Soyhières – Diramaz. Hagnau 30,9
N17 GL Niederurnen – Näfels-Nord 2,7
N17 GL Näfels-Nord – Glarus 7,1
N22 BL Pratteln – Sissach 10,3
N1 AG Raccordo N1R Aarau – Aarau-Ost 6,7
N13 TI Bellinzona-Sud – Ascona 20,9
N24 TI Diramaz. Mendrisio – Gaggiolo 6,0
N29 GR Thusis-Süd – Silvaplana 56,1
Totale 413,9
Le indicazioni chilometriche fornite sono riprese da [8] e non derivano ancora dalla rilevazione esatta
1
e definitiva dei tratti. Le lunghezze effettive potrebbero quindi discostarsi leggermente dai valori
riportati.
15Rapporto sullo stato delle strade nazionali 2020
1.2.
Quantità, valore di sostituzione e stato
di conservazione dei tratti NEB
I tratti NEB misurano complessivamente sioni più precise sulle esigenze di manu- parte relativamente ampia evidenzia danni
413,7 chilometri e, oltre alle carreggiate, tenzione 2: i dati si riferiscono quindi a una di media entità (livello 3). Il punto 3 dell’Al-
comprendono 1810 manufatti, 26 gallerie parte preponderante delle nuove infra- legato presenta una panoramica delle peg-
e vari impianti elettromeccanici (BSA). Se- strutture, ma non sono in grado di restitu- giori situazioni di manutenzione «eredi-
condo una stima di massima il loro valore ire un quadro completo della situazione. tate» con ciascun tratto NEB. L’USTRA ha
di sostituzione ammonta a 11,6 miliardi di La condizione media dei tratti NEB catalo- inoltre identificato, sempre sulle strade di
franchi, così ripartito fra le quattro catego- gati presenta un punteggio di 1,96, che è recente acquisizione, varie opere con defi-
rie tecniche: 45% carreggiate, 24% ma- peggiore rispetto all’obiettivo di 1,74 pre- cit di sicurezza e le ha classificate come
nufatti, 26% gallerie e 6% BSA, cfr. anche visto per le strade nazionali. Questo signi- «elementi critici» [9]: queste vengono rie-
figura sotto. fica che i tratti NEB versano mediamente pilogate da mappa e tabella alle pagine 19
in condizioni peggiori rispetto al totale e 20.
Sono disponibili informazioni dettagliate della rete nazionale, cfr. punto 2.1. Alcune
sulle condizioni di circa il 68% degli im- gallerie presentano carenze non indiffe-
pianti dei tratti NEB – calcolati in base al renti: due dei 19 tunnel catalogati si tro-
valore –, il che consente di trarre conclu- vano in condizioni precarie (livello 4) e una
Valori di sostituzione attuali e stato di conservazione dei tratti NEB
2020
Valore di 12 100%
11,56
sostituzione
(miliardi di franchi)
10
con indicazione percen-
tuale rispetto al totale
8
6
45%
5,16
4
24% 26%
2,74 2,98
2
6% Non catalogato
0,69
0 Catalogato
Carreggiate Manufatti Gallerie BSA Totale
100
Stato di Obiettivo:
1
manutenzione 1,43 Obiettivo*:
Percentuale del valore Obiettivo: Obiettivo: Obiettivo: 1,74
1,55 1,90 1,90 1,90 Dati reali e obiettivi
(scala sinistra) 75 2
2,03 1,89 Punteggio medio
Punteggio medio 1,96
Obiettivo medio
manutenzione
2,53
(scala destra) 50 3
Livelli di conservazione
1
25 4 2
3
4
0 5 5
Carreggiate Manufatti Gallerie BSA Totale
* Obiettivo intera rete delle strade nazionali
2
A prescindere da questo, l’USTRA possiede sufficienti informazioni base sullo stato di manutenzione delle
opere che presentano una rilevanza in termini di sicurezza stradale ed è in grado di adottare le necessarie
misure a tutela della stessa, ove necessario.
1604 Sintesi
10 Introduzione
13 I nuovi tratti della rete
21 Stato di fatto
29 Retrospettiva
41 Rischi, opportunità e misure
47 Future esigenze finanziarie
51 Riferimenti bibliografici
1.3.
Esigenze di recupero e investimento
nella manutenzione dei tratti NEB
In base ai dati attualmente disponibili sullo tuttavia tempo. Parimenti serviranno al-
stato dei tratti NEB è lecito ipotizzare che cuni anni anche per incrementare adegua-
la loro manutenzione presenti vari tipi di tamente la spesa per manutenzione dei
carenze. Nei prossimi anni quindi vi sono tratti NEB. Solo a quel punto si potranno
programmi specifici per portare sicurezza raggiungere le condizioni richieste.
e viabilità dei tratti di recente acquisizione
al livello auspicato. La preparazione di
grandi progetti di investimento richiede
1.4.
Opportunità e rischi
1.4.1. Opportunità con tutti i maggiori danni alle opere e i
La rilevazione delle strade cantonali da relativi oneri di risanamento che questo
parte della Confederazione dischiude una comporterebbe; allocazione ritardata
serie di opportunità. dei fondi necessari, da cui scaturireb-
bero ulteriori costi indiretti; affolla-
• I tratti acquisiti presentano una certa mento degli interventi di manutenzione
rilevanza a livello di traffico interregio- con conseguenti maggiori disagi per la
nale e, in parte, internazionale. Con il viabilità.
passaggio della competenza all’USTRA, • Diverse gallerie sono in precario stato
ora manutenzione, esercizio, potenzia- di manutenzione e non rispettano gli
mento e ottimizzazione potranno standard di sicurezza previsti per le
svolgersi a livello intercantonale. strade nazionali [10], ad esempio per
Ai nuovi tratti si applicano ora anche la mancanza o l’insufficienza delle vie
gli standard di sicurezza delle strade di fuga [9, 10] ( vedi anche mappa
nazionali: sistemazione e manuten- e tabella alle pagine 19 e 20 con
zione li porteranno a un graduale panoramica degli elementi critici sui
adeguamento, migliorandone anche tratti NEB). Queste carenze a livello
la qualità. di sicurezza costituiscono un rischio
• La cessione delle strade sgrava dalla elevato di danni a persone e cose e
gestione i Cantoni, che così potranno le gallerie stesse rappresenteranno
concentrarsi sui compiti relativi alla un grave rischio per l’USTRA, in quanto
propria sfera di responsabilità. proprietario, fino a quando non
saranno in linea con gli standard delle
strade nazionali.
1.4.2. Rischi
Con l’espansione della rete l’USTRA ha
assunto anche nuovi rischi, che possono
essere riassunti come segue.
• Indisponibilità di dati sufficientemente
particolareggiati per l’intero territorio
sugli impianti legati ai tratti NEB. Se le
esigenze di manutenzione risultassero
superiori alle stime odierne, sussiste un
triplice rischio: tardività degli interventi,
17Rapporto sullo stato delle strade nazionali 2020
1.5.
Misure
Per gestire i rischi di cui sopra, l’USTRA ha • priorità alla manutenzione dei nuovi
attivato le misure elencate di seguito: tratti, piuttosto che al potenziamento, L’USTRA ritiene prioritaria
per migliorarne le condizioni e sfruttare
• avvio e prosecuzione di progetti di al meglio risorse finanziarie limitate la manutenzione delle
sistemazione per migliorare la sicurezza nell’ottica della sicurezza stradale nuove infrastrutture
stradale e in galleria (es. circonvalla- rispetto al loro potenzia-
zioni della strada nazionale N20 a Le La tabella a pag. 20 riporta informazioni
Locle e La Chaux-de-Fonds, amplia- più dettagliate relativamente agli interventi
mento.
mento delle vie di fuga nelle gallerie in programma sugli elementi critici e l’at-
Mont-Sagne e La Vuedes-Alpes) tuale stato di avanzamento.
• interventi urgenti ove sussistano rischi
acuti per la sicurezza stradale, che
normalmente non possono essere
risolti, per motivi di programmazione e
finanziamento, nell’ambito di grandi
progetti: ne costituisce un esempio la
galleria Mittal nel Cantone Vallese, in
cui l’USTRA è intervenuto in tempi
brevi per ripristinare illuminazione e
ventilazione e installare i rilevatori di
eventi critici; se la sicurezza è grave-
mente compromessa, l’Ufficio ha anche
facoltà di modificare i limiti di velocità
e adottare chiusure totali o restringi-
menti di carreggiata
1804 Sintesi
10 Introduzione
13 I nuovi tratti della rete
21 Stato di fatto
29 Retrospettiva
41 Rischi, opportunità e misure
47 Future esigenze finanziarie
51 Riferimenti bibliografici
Elementi critici e interventi sui tratti NEB
Sui tratti NEB l’USTRA ha identificato og- panoramica. La tabella illustra inoltre più
getti che presentano carenze a livello di in dettaglio le problematiche e riporta gli
sicurezza [9] e vengono definiti «elementi interventi in corso e programmati.
critici». La mappa sottostante e la tabella
alla pagina seguente ne forniscono una
Pont du Righi
SH TG
BS
AG
BL ZH
JU
SO AR AI
Gallerie Gallerie Passmal,
Vue-des-Alpes SG Sils, Solis, Alvaschein,
ZG
e Mont-Sagne Crap Ses
LU
SZ
NE
NW GL
OW
BE
FR UR GR
VD
TI
GE Galleria
Mont-Chemin VS
Manufatti vari
Galleria Mittal
Galleria Les Toules Galleria Mitholz Galleria Mappo Morettina
Nuove strade nazionali dal 1° gennaio 2020
Precedente rete delle strade nazionali
Nuova strada cantonale
Elementi critici
19Rapporto sullo stato delle strade nazionali 2020
Elenco degli elementi critici lungo i tratti NEB
Elementi critici Problematiche Stato avanzamento interventi
Gallerie Vue-des-Alpes e Mont-Sagne • Sicurezza in entrambe le gallerie per la mancanza di vie • Vie di fuga in fase di progettazione
NE, Filiale 1 di fuga • Messa in sicurezza carreggiate
• Rischio rottura delle mensole e conseguente crollo della
soletta intermedia nella galleria Mont-Sagne
Pont du Righi • Sicurezza statica, in particolare per i trasporti eccezionali • Monitoraggio costante dell’opera, divieto di transito per i
JU, Filiale 1 mezzi pesanti > 40 tonnellate
• Verifica di sostituzione del ponte nel più breve tempo
possibile da parte della proprietà (FFS)
Galleria Mitholz • A sud dell’omonimo villaggio, la galleria Mitholz passa sotto • Prolungamento della galleria Mitholz entro il 2030 circa
BE, Filiale 2 l’area a rischio di Bireloui e la discarica del materiale di • Nel 2021 l’USTRA realizza una deviazione di emergenza per
risulta dal tunnel di base del Lötschberg. La strada costeggia raggiungere Kandersteg in caso di evento critico che si
un deposito di munizioni esploso in parte nel 1947. dovesse verificare prima di completare il prolungamento
Una recente analisi dei rischi ha evidenziato la necessità di della galleria Mitholz
adeguare le misure di protezione per il collegamento stradale.
Galleria Mittal • Sicurezza in galleria (vie di fuga, impianti elettromeccanici • Risanamento ventilazione nel 2021
VS, Filiale 2 BSA, ventilazione) • Altri BSA già risanati nel 2020
• Avvio progetti per un cunicolo di sicurezza (via di fuga) nel
2021, che sarà realizzato non prima del 2028
Galleria Mont-Chemin • Sicurezza in galleria (BSA) • Nel 2020 vari interventi come la nuova illuminazione e
VS, Filiale 2 l’installazione di un ripetitore per la ricezione DAB+ (Digital
Audio Broadcasting)
• Nel 2021 sostituzione di supporti e comandi ventilatori,
impianti vari e illuminazione
Galleria Les Toules • Sicurezza statica della struttura • Dal 2021 indagini preliminari e progetto di risanamento
VS, Filiale 2
Col du Grand Saint-Bernard • Problematiche varie su un totale di 15 manufatti • Nel 2021 indagini preliminari per gli interventi di risanamento
VS, Filiale 2 • Gli interventi saranno effettuati prevedibilmente negli anni
2025 e 2026
Galleria Passmal • Opera e BSA in stato precario • Eventuali interventi strutturali straordinari prima del
GR, Filiale 5 risanamento globale dell’opera (dal 2025)
Gallerie Sils, Solis, Alvaschein, Crap Ses, • Sicurezza nelle gallerie (ventilazione insufficiente e vie di • Adeguamento della ventilazione alle norme vigenti ed
GR, Filiale 5 fuga eccessivamente lunghe) eventuali ulteriori vie di fuga (dal 2025)
Galleria Mappo Morettina, • Grande distanza fra le uscite di emergenza (600 m) • Già implementato, come misura anticipata, limite di velocità
TI, Filiale 5 dinamico di 60–80 km/h a seconda dell’intensità del traffico
• È in progetto la creazione di un’uscita di sicurezza come
soluzione definitiva
202.
Stato
2.
La rete delle strade nazionali attualmente misura
2254,5 chilometri totali ed è suddivisa in quattro
categorie tecniche: «Carreggiate», «Manufatti»,
«Gallerie» e «Impianti elettromeccanici». Il suo
di fatto
valore è calcolato in 95,3 miliardi di franchi e, nel
complesso, lo stato di manutenzione è da buono
a soddisfacente.
Nota sulla presente sezione
Il valore di sostituzione rappresenta il parametro di
riferimento per valutare lo stato di manutenzione:
la quantità di infrastrutture inserite nelle varie
classi di merito viene infatti indicata in percentuale
su tale dato, consentendo di paragonare fra loro
le condizioni di elementi di tipo diverso. Quando
ci si esprime sulle quote percentuali delle infras-
trutture inserite ai singoli livelli di conservazione
sarebbe corretto richiamarsi sempre a tale valore
come grandezza di riferimento. Per semplificare la
lettura tuttavia i testi del presente Rapporto non
seguono tale regola.
2.1. Rete complessiva
2.2. Carreggiate
2.3. Manufatti
2.4. Gallerie
2.5. Impianti elettromeccanici
21Rapporto sullo stato delle strade nazionali 2020
2.1.
Rete complessiva
Oltre il 90% del valore delle strade nazio- Sono pochissimi i manufatti e le opere di
nali è distribuito in parti quasi uguali fra le protezione, di importanza secondaria ai
In sintesi
tre categorie tecniche Carreggiate, Manu- fini della sicurezza stradale, che si trovano
fatti e Gallerie. Gli impianti elettromecca- in condizioni allarmanti (livello 5). Non è
nici concorrono per circa l’8% dell’intero stato quindi del tutto raggiunto l’obiettivo • La rete delle strade nazionali
valore della rete. Nel 2020 esisteva una di evitare la presenza di qualunque infra- misura 2254,5 chilometri.
valutazione dettagliata dello stato di ma- struttura a tale livello, ma l’USTRA ha av- • Il suo stato di manutenzione è
nutenzione per l’86% degli impianti della viato tempestivamente i correttivi del da buono a soddisfacente.
rete delle strade nazionali, effettuata nel caso.
• 1,82 è il punteggio medio
corso di regolari ispezioni 3.
dello stato di manutenzione,
Spese per la manutenzione
che manca di poco l’obiettivo
Stato di manutenzione Nel 2020 l’USTRA ha investito oltre 1,1 mi-
di 1,74.
Attualmente lo stato di manutenzione liardi di franchi nella manutenzione e quindi
della rete delle strade nazionali è da nella conservazione della rete delle strade • Un esiguo numero di opere
buono a soddisfacente, con un punteggio nazionali. Posto che, con l’acquisizione dei versa in condizioni allarmanti:
medio di 1,82 che di poco non consegue nuovi tratti NEB, il fabbisogno finanziario l’USTRA ha avviato i correttivi
l’obiettivo di 1,74. Il motivo è da ricercare per la manutenzione è salito anch’esso a del caso.
anche nell’acquisizione dei nuovi tratti oltre 1,1 miliardi di franchi, pari all’1,2% del • Il valore della rete delle
NEB, che mediamente versano in condi- valore di sostituzione ( cfr. punto 1.4 Al- strade nazionali è calcolato
zioni peggiori rispetto alla rete delle strade legato «Vita tecnica e fabbisogno di manu- in 95,3 miliardi di franchi.
nazionali originaria ( cfr. cap. 1). tenzione delle infrastrutture»), nell’anno di
• L’USTRA ha investito nell’anno
riferimento gli investimenti hanno sostan-
di riferimento 1,1 miliardi di
La parte preponderante della rete (circa zialmente pareggiato le esigenze di spesa
franchi nella manutenzione.
l’88% di impianti valutati) si trova in con- annua.
dizioni buone o accettabili (livelli di con-
servazione 1 e 2). L’Allegato riporta al punto 4 un quadro ri-
assuntivo dello stato della rete e delle spese
Il 12% degli impianti presenta danni di me- per la manutenzione, ivi incluso un con-
dia gravità (livello 3). Non vi sono proble- fronto con gli anni precedenti.
matiche in termini di sicurezza e disponibi-
lità, ma le infrastrutture richiedono di essere
monitorate con maggiore attenzione.
Lo 0,9% degli impianti rientra nel livello
di conservazione 4 e presenta quindi Cfr. tabella a pag. 11
Descrizione qualità dei cinque
danni di una certa entità, ma neanche
livelli di conservazione
questi costituiscono un rischio per la sicu-
rezza della circolazione. Nei prossimi cin- 1 2 3 4 5
que – dieci anni tuttavia saranno necessa-
rie misure di manutenzione o rifacimento.
3
Le condizioni non vengono rilevate in dettaglio con la stessa regolarità per tutti gli impianti. Si tratta in
ogni caso esclusivamente di elementi di importanza secondaria ai fini della disponibilità, sicurezza ed
eco-compatibilità delle strade nazionali. Lo stato di manutenzione di tali impianti viene comunque rilevato
quando vengono attuati progetti di risanamento sui tratti interessati. Inoltre la percentuale di impianti non
catalogati diminuisce anno dopo anno.
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