PSEE - LE POLITICHE PER GLI IMMIGRATI - A.A. 2018/2019 DOCENTI S. LICURSI, E. PASCUZZI
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PSeE - Le politiche per gli immigrati
a.a. 2018/2019
docenti S. Licursi, E. Pascuzzi
1Le caratteristiche essenziali delle migrazioni
contenuti Evoluzione delle policy
Il caso italiano
Lezioni/
6+2
seminari/ inizio 26/11 – fine il 3011
Ranci C., Pavolini E. (2015), Le politiche di welfare, il
Mulino, Bologna (cap. IX)
testi Altro materiale fornito dalle docenti e disponibile sulla
bacheca online nella cartella PSeE2018_2019Di cosa parliamo?
Politiche Politiche
per gli immigrati dell’immigrazione
Ossia le politiche finalizzate a
favorire l’integrazione degli
immigrati nelle società di arrivo Si intendono le
norme che
Lavoro Casa
regolano i flussi
di entrata e di
uscita da un
paese
Scuola
HANNO
EFFETTO SU
3Per capire come sono cambiate le migrazioni
• Economia post-
Il contesto industriale
socio-
economico • Precarizzazione
del lavoro
• Non più fenomeno
temporaneo
La loro
durata • Presenza delle
seconde e terze
generazioni
• Legami forti con i
La luoghi di origine
trasnaziona- • Diffusione delle
lità
famiglie
«trasnazionali»
4Due questioni in premessa
Quanti sono gli
Chi è l’immigrato? immigrati?
Nazionalità e 9
8 8
paese di 7
7,9
nascita => 6 6
nelle 5 5,2 La metà
4,7 sono donne
statistiche: 4 3,9
«nati 3 Sono
presenti i
all’estero» e 2
2,3
bambini
1,3
«stranieri» 1
0
1995 2000 2005 2012
UE-15 Italia
5Gli indicatori dei rischi sociali per gli
immigrati [1/3]
• La popolazione straniera in Italia è
maggiormente a rischio di povertà rispetto
a quanto accade in molti altri paesi EU
• Nel 2012 in Italia il 43% degli stranieri è a
Povertà rischio povertà e la stessa percentuale
vive in una condizione di sovraffollamento
e abitativo
• Maggiormente incidente sugli stranieri in
housing Italia (e in Spagna) è l’indicatore «spese
eccessive per l’abitazione»
• Alla casa si lega inoltre la questione della
segregazione spaziale della popolazione
straniera
6Gli indicatori dei rischi sociali per gli
immigrati [2/3]
• In Italia il tasso di disoccupazione
sulla popolazione straniera è del
Disoccupazione 14% (inferiore al 16% della media
e working poor europea), tuttavia, quasi un
quarto dei lavoratori stranieri può
essere considerato working poor
7Gli indicatori dei rischi sociali per gli
immigrati [3/3]
• Tranne che in Inghilterra, in EU la
Integrazione scuola non si sta dimostrando in
scolastica grado di integrare gli alunni stranieri
• Indicatori OCSE-PISA
8Cosa significa «integrazione degli immigrati»?
(1/2)
Pavolini e Barberis suggeriscono di tener conto di alcuni
elementi:
L’integrazione può essere intesa in senso «strutturale»
o in senso «socioculturale»
nel primo caso che ne favorisce l’integrazione/partecipazione
nelle principali istituzioni, nel secondo caso ne tutela le
principali specificità culturali, favorendo anche
‘l’adattamento’ alla cultura di arrivo
Le politiche adottate possono essere «dirette» o
«indirette»
riferite solo ad un target specifico oppure estese all’intera
popolazione -> effetto specchio (evidenziare le contraddizioni e i difetti
delle policies)
9Cosa significa «integrazione degli immigrati»?
(2/2)
Pavolini e Barberis suggeriscono di tener conto di
alcuni elementi:
Le politiche possono essere «sulla carta» o tradursi
in «politiche in pratica»
le situazioni di discriminazione istituzionale possono essere
«dirette» (es. i redditi minimi) o «indirette» (es, l’integrazione
scolastica)
Può esserci o meno un coinvolgimento nella società
civile delle organizzazioni di o per gli stranieri
10Gli strumenti di policy (1/4)
1
ACCESSO
PARITARIO
2
4 Nelle
aree: UGUALE
MISURE CONTRO lavoro, POSSIBILITÀ DI
LA scuola, TROVARE
DISCRIMINAZIONE casa RISPOSTA AI
BISOGNI
3
PRESENZA DI
SUPPORTI PER
L’INTEGRAZIONE
11Gli strumenti di policy (2/4)
1
ACCESSO LIBERO
O MENO AD
ALCUNE
PROFESSIONI
4 2
MISURE ATTIVE Nel UGUALE
PER RIDURRE LO mercato POSSIBILITÀ DI
SVANTAGGIO E del ACCEDERE ALLE
AZIONI CONTRO I lavoro PROTEZIONI IN
COMPORTAMENTI CASO DI PERDITA
DISCRIMINATORI DEL LAVORO
3
PRESENZA DI
SUPPORTI PER
L’INTEGRAZIONE
12Gli strumenti di policy (3/4)
1
MODELLI
UNIVERSALISTICI
VS MODELLI
SELETTIVI
4
CONTRO LA 2
DISCRIMINAZIONE, Nella ZONIZZAZIONE
DISCRIMINAZIONE scuola VS LIBERTÀ DI
POSITIVA E
SCELTA
«DIDATTICA
INTERCULTURALE»
3
PRESENZA DI
MISURE AD HOC
LINGUISTICO-
CULTURALI
13Gli strumenti di policy (4/4)
1
ACCESSO
PARITARIO AL
MERCATO VS
SEGRAGAZIONE
4
SANZIONI PER 2
COMPORTAMENTI
ACCESSO
DISCRIMINATORI Per la PARITARIO O
E/O INTERVENTI DI casa MENO ALLE
INTERMEDIAZIONE
POLITICHE DI
TRA DOMANDA E
HOUSING
OFFERTA DI
ALLOGGI
3
STRUTTURE DI
(PRIMA)
ACCOGLIENZA
E/O MEDIAZIONE
14Dietro alle politiche, i modelli di inclusione
Di
immigrazione Assimilativo
«temporanea»
Pluralista - Implicito o Di
Multiculturale non-policy
15Dietro alle politiche, i modelli di inclusione
1. Limitato investimento
pubblico per
l’insegnamento della
Di lingua
No attenzione
immigrazione 2.
all’integrazione scolastico
delle seconde generazioni
«temporanea» (quando presenti)
3. Politiche abitative
segreganti (es. dormitori
presso i luoghi di lavoro)
4. Tutela indiretta del
lavoro (per rispondere
Germania
alle esigenze delle
imprese e non
svantaggiare i lavoratori
locali)
16Dietro alle politiche, i modelli di inclusione
1. Forte investimento
per l’apprendimento
della lingua e
Assimilativo l’integrazione
scolastica
2. No politiche dedicate
3. No riconoscimento
delle specificità
culturali e della loro
Francia rappresentanza
17Dietro alle politiche, i modelli di inclusione
1. Integrazione
paritaria
Pluralista - 2. Insegnamento della
lingua del paese di
Multiculturale arrivo, ma anche
attenzione alla lingua
e alle tradizioni di
origine
3. Misure ‘positive’ per
Inghilterra la scuola, la casa e il
lavoro
18Dietro alle politiche, i modelli di inclusione
1. Misure reattive più
che proattive
Implicito o Di 2. Incongruenze tra le
politiche
non-policy
3. Obiettivi ambiziosi di
integrazione e scarse
risorse investite
Italia e
Spagna
19Quale futuro per le politiche per gli immigrati?
Convergenza verso una «tendenza
neoassimilazionista» = modello ibrido
In ITALIA …?
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