Programma triennale per la trasparenza e l'integrità 2014-2016
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Programma triennale
per la trasparenza e l’integrità
2014-2016
Programma triennale
per la trasparenza e l’integrità
2014-2016
Premessa 4
I La Consob 5
1 Organizzazione e funzioni 5
2 Il quadro normativo di riferimento 9
II Procedimento di elaborazione ed adozione del
Programma 10
1 Il Regolamento concernente gli obblighi di pubblicità e trasparenza
relativi all’organizzazione e all’attività della Consob 10
2 Il Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016 11
3 I soggetti coinvolti nella stesura del Programma triennale per la
trasparenza e l’integrità 2014-2016 11
4 I termini e le modalità di adozione del Programma da parte degli organi
di vertice 12
III Il sito istituzionale e la sezione “Autorità Trasparente” 13
1 Il sito istituzionale 13
2 La sezione “Autorità Trasparente” 14
3 I dati da pubblicare e i dati pubblicati 17
3.1 Caratteristiche dei dati e tempistica di pubblicazione 25
4 Analisi, strumenti e tecniche di rilevazione dell’effettivo utilizzo dei dati
da parte degli utenti 26
5 Posta elettronica certificata 27VI Processo di attuazione del Programma 28
1 Individuazione delle responsabilità 28
2 Misure organizzative volte ad assicurare la regolarità e la tempestività
dei flussi informativi 29
3 Misure di monitoraggio e di vigilanza sull’attuazione degli obblighi di
trasparenza a supporto dell’attività di controllo dell’adempimento 29
V Le iniziative per la trasparenza, la legalità e la
promozione della cultura dell’integrità 30
1 Iniziative previste per garantire un adeguato livello di trasparenza 30
2 Misure per assicurare l’efficacia dell’istituto dell’accesso civico 31Premessa
Il presente Programma triennale per la dei flussi documentali da/verso l’esterno
trasparenza e l’integrità 2014-2016 è adot- (oltre che interni), volta ad adeguare i pro-
tato ai sensi del decreto legislativo n. cessi di lavoro ai nuovi standard digitali
33/2013, recante “Riordino della disciplina (PEC, firma digitale, ecc.), con il duplice
riguardante gli obblighi di pubblicità, tra- obiettivo di agevolare le relazioni con
sparenza e diffusione di informazioni da l’Istituto e, nello stesso tempo, realizzare
parte delle pubbliche amministrazioni” non- condizioni di operabilità volti alla minimiz-
ché del “Regolamento concernente gli ob- zazione dei costi interni ed esterni.
blighi di pubblicità e trasparenza relativi
E’ stato, altresì, avviato di recente un
all’organizzazione e all’attività della Con-
progetto volto alla reingegnerizzazione e al
sob”, adottato dalla Commissione con deli-
restyling del sito istituzionale, che prevede
bera n. 18751 del 19 dicembre 2013.
non solo un significativo arricchimento del-
Tale decreto rappresenta, com’è noto, le componenti informative del sito, una sua
strumento d’attuazione della delega di cui profonda revisione grafica e
alla legge n. 190/2012, contenente “Dispo- l’ottimizzazione dei percorsi di navigazione,
sizioni per la prevenzione e la repressione ma anche la sua riconversione in un vero e
della corruzione e dell'illegalità nella pub- proprio portale strutturato e funzionale
blica amministrazione”; legge - quest’ultima all’erogazione di servizi a favore dei ri-
- che conferisce alla trasparenza la funzio- sparmiatori e dei soggetti vigilati.
ne di presidio a salvaguardia dell’integrità e
Un’apposita area del sito sarà, infatti,
dell’etica nelle amministrazioni pubbliche,
riservata agli operatori di settore, per
facendola così assurgere a fondamentale
l’adempimento degli obblighi normativa-
misura di prevenzione e contenimento del
mente previsti, con modalità di interazione
rischio corruttivo.
rapide, economiche ed efficaci. Non meno
Il varo del presente Programma non rilevante - anzi - sarà l’apposita area dedi-
va, tuttavia, considerato in ambito Consob cata all’educazione finanziaria, intesa qua-
solo quale adempimento di un obbligo le strumento che concorre alla tutela di in-
normativamente previsto, rientrando piutto- teressi anche costituzionalmente garantiti.
sto nell’ambito di una serie di iniziative
Inserite in tale contesto, le iniziative di
strategiche e misure operative funzionali a
cui al presente Programma costituiscono
rendere più efficienti i canali informativi e di
declinazione del più ampio obiettivo strate-
relazioni con l’esterno.
gico di razionalizzazione operativa e di
Numerose sono, in tale contesto, le ini- contenimento dei costi, oltre che di miglio-
ziative intraprese o in fieri. ramento della qualità dei servizi erogati e
del livello di trasparenza amministrativa.
Rientra, tra queste, l’avvio a metà 2013
dell’operatività della nuova piattaforma in-
formatica per la gestione dematerializzataI - La Consob
1 Organizzazione e funzioni
La CONSOB-Commissione Nazionale per controllo della Corte dei Conti sul rendicon-
le Società e la Borsa è l’autorità ammini- to annuale della gestione finanziaria.
strativa preposta alla vigilanza sulla traspa-
renza e la correttezza dei comportamenti
degli operatori sui mercati finanziari nazio- … Autonomia funzionale
nali. Obiettivi della sua attività sono la sal- La CONSOB persegue la propria mis-
vaguardia della fiducia nel sistema finan- sion istituzionale in coerenza con il quadro
ziario, la tutela degli investitori, il buon fun- normativo che ne disciplina poteri e funzio-
zionamento e la competitività del sistema ni; dunque, mediante l’emanazione di atti di
finanziario. normazione secondaria (regolamenti) e
Istituita con la legge 7 giugno 1974, n. amministrativi generali o individuali, lo
216 e ricondotta inizialmente nel novero svolgimento delle funzioni di vigilanza a cui
delle amministrazioni dello Stato, la CON- è preposta, la collaborazione con altre au-
SOB ha assunto lo status di autorità ammi- torità pubbliche, la cooperazione interna-
nistrativa indipendente undici anni dopo, zionale. I suoi atti non sono sottoposti, sal-
con la legge n. 281 del 4 giugno 1985, con vo casi espressamente previsti dalla legge,
cui le è stata riconosciuta personalità giuri- a forme di controllo preventivo o successi-
dica di diritto pubblico ed un’ampia auto- vo, se non in sede giudiziale.
nomia normativa, organizzativa e funziona-
le.
… la Commissione
La Commissione è l’organo di vertice
… Autonomia normativa ed della CONSOB, ha natura collegiale ed è
organizzativa composta dal Presidente e da due membri,
La CONSOB disciplina con propri rego- nominati con decreto del Presidente della
lamenti l’organizzazione ed il funzionamen- Repubblica, su proposta del Presidente del
to interni, il trattamento giuridico ed eco- Consiglio dei Ministri, previa deliberazione
nomico del personale e l’ordinamento delle del Consiglio stesso.
carriere, nonché la gestione delle proprie I suoi Componenti sono scelti tra per-
spese, al cui finanziamento concorrono i sone in possesso di specifiche competenze
soggetti vigilati tramite contribuzioni annua- ed esperienze, nonché di indiscussa mora-
li. Il varo di tali regolamenti e le successive lità e indipendenza; durano in carica sette
modifiche sono sottoposti a controllo di le- anni e non possono essere riconfermati. Le
gittimità da parte della Presidenza del deliberazioni sono assunte a maggioranza
Consiglio dei ministri, che li rende esecutivi dei componenti presenti.
con proprio decreto. E’, inoltre, previsto il
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016
5Il Presidente rappresenta la Commis- … L’articolazione della struttura
sione, mantiene i rapporti con gli organi di organizzativa
Governo, con il Parlamento e con le altre
La struttura organizzativa interna si ar-
istituzioni nazionali e internazionali; so-
ticola in Divisioni e Uffici, il cui coordina-
vraintende all’attività istruttoria; convoca le
mento complessivo è affidato al Direttore
riunioni della Commissione, stabilendone
Generale: l’attuale struttura interna si fonda
l’ordine del giorno e dirigendone i lavori; dà
su 9 Divisioni, nell’ambito delle quali sono
istruzioni sul funzionamento degli uffici e
coordinati 40 Uffici, nella Consulenza Le-
direttive per il loro coordinamento.
gale, nell’ambito della quale sono coordina-
I Commissari partecipano alla discus- ti 4 Uffici, e in 9 Uffici non coordinati.
sione collegiale e all’assunzione delle deli-
berazioni; presentano proposte sull’attività
della Commissione e sul funzionamento … Le funzioni
della struttura organizzativa, della quale Le funzioni della CONSOB afferiscono
verificano collegialmente l’attività. a ogni aspetto rilevante per l’adeguata tute-
La Commissione - insediata da gen- la degli investitori e dei mercati finanziari,
naio 2011 - è attualmente composta da concernendo i prodotti offerti ed i relativi
Giuseppe Ferdinando Vegas (Presidente) emittenti/offerenti, gli intermediari dei quali i
e da Paolo Troiano (Commissario). risparmiatori si avvalgono per effettuare i
propri investimenti, i mercati nei quali le
operazioni sono realizzate.
… il Direttore Generale
Più in particolare, la Consob:
Il Direttore Generale assiste la Com-
- regolamenta la prestazione dei
missione nell’esercizio delle sue funzioni,
servizi e delle attività di investimento da
verificando l’attuazione delle delibere as-
parte degli intermediari, gli obblighi infor-
sunte. Assicura lo svolgimento delle attività
mativi degli emittenti quotati nei mercati re-
strumentali, impartendo a questo fine istru-
golamentati e le operazioni di appello al
zioni e direttive, ed è responsabile dei rela-
pubblico risparmio;
tivi risultati nei confronti del Presidente e
della Commissione. L’incarico di Direttore - autorizza i prospetti informativi re-
Generale è attualmente ricoperto da Gae- lativi ad offerte pubbliche e i documenti
tano Caputi. d’offerta concernenti offerte pubbliche di
acquisto, l’esercizio dei mercati regolamen-
tati, le iscrizioni agli Albi delle imprese di
… il Segretario Generale investimento;
Il Segretario Generale supporta il Pre- - vigila sulle società di gestione dei
sidente ed i Commissari nei rapporti istitu- mercati, sulla trasparenza e sull’ordinato
zionali, in coordinamento con il Direttore svolgimento delle negoziazioni nonché sul-
Generale, nonché nel monitoraggio la trasparenza e sulla correttezza dei com-
dell’attività normativa del Parlamento e portamenti degli intermediari e dei promo-
dell’attuazione normativa di atti dell’Unione tori finanziari;
Europea, oltre che nello svolgimento delle
- controlla le informazioni fornite al
funzioni di indirizzo e controllo. L’attuale
mercato dai soggetti vigilati nonchè le in-
Segretario Generale è Guido Stazi.
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014–2016
6formazioni contenute nei documenti conta- - comunica con gli operatori e il
bili delle società quotate; pubblico degli investitori per un più efficace
svolgimento dei propri compiti e per lo svi-
- accerta eventuali andamenti ano-
luppo della cultura finanziaria tra i rispar-
mali delle contrattazioni su titoli quotati e
miatori;
compie ogni altro atto di verifica di even-
tuali violazioni delle norme in materia di - collabora con le autorità nazionali
abuso di informazioni privilegiate (insider e con gli organismi sovranazionali preposti
trading) e di manipolazione del mercato; all’organizzazione e al funzionamento dei
mercati finanziari.
- sanziona i soggetti che violano di-
sposizioni di legge e regolamentari;
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016
7Organigramma
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014–2016
82 Il quadro normativo di riferimento
- Legge 7 giugno 1974, n. 216
- “Regolamento concernente l’organizzazione e il funzionamento della Commissione
Nazionale per le Società e la Borsa”, adottato con delibera n. 8674 del 17 novembre
1994 e successive modificazioni
- Decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, recante “Testo unico delle disposizioni in
materia di intermediazione finanziaria, ai sensi degli articoli 8 e 21 della legge 6 febbraio
1996, n. 52” e successive modificazioni
- Decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 - "Attuazione della legge 4 marzo 2009, n.
15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e
trasparenza delle pubbliche amministrazioni"
- Legge 6 novembre 2012, n. 190, recante “Disposizioni per la prevenzione e la
repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione”
- Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante “Riordino della disciplina riguardante
gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni”
- Regolamento adottato con delibera n. 18751 del 19 dicembre 2013 - "Obblighi di
pubblicità e trasparenza relativi all'organizzazione e all'attività della Consob"
- Decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 - “Codice in materia di protezione dei dati
personali”
- Decreto Legislativo 7 marzo 2005, n. 82 – “Codice dell'amministrazione digitale”
- Decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68 recante “Regolamento
recante disposizioni per l'utilizzo della posta elettronica certificata, a norma dell'articolo
27 della legge 16 gennaio 2003, n. 3”
- Delibera 2 marzo 2011 del Garante per la protezione dei dati personali “Linee guida in
materia di trattamento di dati personali contenuti anche in atti e documenti
amministrativi, effettuato da soggetti pubblici per finalità di pubblicazione e diffusione sul
web”
- Delibera CIVIT n. 105/2010 - “Linee guida per la predisposizione del Programma
triennale per la trasparenza e l’integrità
- Delibera CIVIT n. 2/2012 - “Linee guida per il miglioramento della predisposizione e
dell’aggiornamento del Programma triennale per la trasparenza e l’integrità”
- Delibera CIVIT n. 50/2013 - “Linee guida per l’aggiornamento del Programma triennale
per la trasparenza e l’integrità 2014-2016”
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016
9II – Procedimento di elaborazione
ed adozione del Programma
1 Il regolamento concernente gli obblighi di pubblicità e trasparenza
relativi all’organizzazione e all’attività della Consob
Nell’impianto delineato dalla legge n. fusione delle informazioni da parte delle
190/2012, la trasparenza rappresenta, co- pubbliche amministrazioni.
me già sopra anticipato, un importante
Nell’esercizio di tale delega è stato,
strumento di prevenzione della corruzione
dunque, emanato il decreto legislativo n.
all’interno delle pubbliche amministrazioni;
33/2013 (per il “Riordino della disciplina ri-
ciò sull’assunto che l’opacità dei relativi
guardante gli obblighi di pubblicità, traspa-
meccanismi organizzativi e decisionali ne
renza e diffusione di informazioni da parte
favoriscano il radicamento.
delle pubbliche amministrazioni” ed entrato
L’osservanza del principio di traspa- in vigore il 30 aprile 2013), dalle cui dispo-
renza richiede alle pubbliche amministra- sizioni si evince che la trasparenza va inte-
zioni un facere sostanziantesi nella defini- sa come accessibilità totale delle informa-
zione di un assetto organizzativo interno zioni concernenti l’organizzazione e
idoneo a dare effettività ed agevolare le ri- l’attività delle pubbliche amministrazioni,
chieste dei cittadini di accesso al patrimo- allo scopo di favorire forme diffuse di con-
nio informativo disponibile, oltre che su si- trollo sull’adeguato perseguimento delle
stemi di accountability in grado, tra l’altro, funzioni istituzionali e sull’efficiente utilizzo
di limitare il rischio di situazioni di illiceità delle risorse pubbliche.
amministrativa.
L’art. 11, comma 3, del predetto decre-
Il concetto di trasparenza sotteso è vol- to estende l’ambito di applicazione della
to alla realizzazione di una amministrazio- normativa in tema di trasparenza anche al-
ne pubblica aperta e al servizio del cittadi- le Autorità di garanzia, vigilanza e regola-
no. zione, secondo le disposizioni dei rispettivi
ordinamenti. Con delibera n. 18751 del 19
E’ in quest’ottica che con la legge n.
dicembre 2013 la Commissione ha, pertan-
190/2012 è stata conferita delega al Go-
to, adottato il “Regolamento concernente
verno per l’adozione di un decreto legislati-
gli obblighi di pubblicità e trasparenza rela-
vo per il riordino della disciplina riguardante
tivi all’organizzazione e all’attività della
gli obblighi di pubblicità, trasparenza e dif-
Consob” (di seguito “Regolamento”).
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014–2016
102 Il Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016
Ai sensi dell’art. 5 del Regolamento, la esso sarà varato - concorrendo ciò alla
CONSOB, sentite le associazioni rappre- puntuale osservanza degli obblighi di tra-
sentate nel Consiglio nazionale dei consu- sparenza quale valido strumento di diffu-
matori e degli utenti, adotta e aggiorna an- sione e affermazione della cultura delle re-
nualmente il Programma triennale per la gole, nonché di prevenzione e di lotta nei
trasparenza e l’integrità, in conformità a confronti di fenomeni corruttivi.
quanto previsto dall’articolo 10, commi 1 e
Gli obiettivi tipizzati nel Programma
2, del decreto legislativo n. 33/2013.
triennale per la trasparenza e l’integrità sa-
Il presente Programma - redatto sulla ranno, altresì, inglobati nel ciclo di pianifi-
base delle indicazioni contenute nella deli- cazione strategica ed operativa dell’Istituto.
bera della CIVIT (ora Autorità Nazionale
Va evidenziato, a tale ultimo riguardo,
Anticorruzione) n. 50/2013, recante “Linee
che nel Piano Strategico della CONSOB
guida per l’aggiornamento del Programma
relativo al triennio 2013-2015 è previsto, tra
triennale per la trasparenza e l’integrità
l’altro, l’obiettivo di rafforzamento delle
2014-2016” - definisce le misure, i modi e
forme di interazione con le associazioni
le iniziative per l’adempimento degli obbli-
rappresentative dei risparmiatori. Proprio al
ghi di pubblicazione previsti dalla normati-
fine di garantire il perseguimento di tale
va vigente, ivi comprese le misure organiz-
obiettivo è stato costituito un tavolo di con-
zative volte ad assicurare la regolarità e la
sultazione permanente con le associazioni
tempestività dei flussi informativi.
dei consumatori, i cui lavori hanno preso
I contenuti del Programma saranno avvio nei mesi scorsi e che proseguiranno
sottoposti agli adeguamenti eventualmente con cadenza regolare nei prossimi mesi.
discendenti dalle misure e dagli interventi
che saranno previsti nel Piano triennale di
prevenzione della corruzione - non appena
3 I soggetti coinvolti nella stesura del Programma triennale per la
trasparenza e l’integrità 2014-2016
Il presente Programma rappresenta pervenire entro il 15 luglio 2014 presso
strumento di prima attuazione degli obbli- l’apposita casella di posta elettronica indi-
ghi individuati nel decreto legislativo n. cata per la consultazione.
33/2013, come recepiti nel Regolamento
Inoltre, tutte le UO d’Istituto che con-
attuativo CONSOB: interventi migliorativi
corrono alla definizione ed alla realizzazio-
potranno derivare, in primo luogo, da even-
ne degli obiettivi strategici ed operativi sa-
tuali osservazioni delle associazioni rap-
ranno chiamate ad elaborare proposte per
presentate nel Consiglio nazionale dei
l’aggiornamento del Programma, con parti-
consumatori e degli utenti che dovessero
colare riguardo ai dati ed alle informazioni
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016
11da pubblicare nonché alle modalità di co- trasparenza delle attività svolte dalla
municazione, al fine di migliorare il livello di CONSOB.
4 I termini e le modalità di adozione del Programma da parte degli
organi di vertice
La Commissione, su proposta del Re- riferimento, il Responsabile della traspa-
sponsabile della trasparenza, approva il renza si avvale di una struttura tecnica di
Programma triennale per la trasparenza e supporto nonché di “Referenti per la tra-
l’integrità entro il 30 aprile di ogni anno. sparenza” individuati presso ciascuna delle
UO chiamate a fornire le informazioni ed i
In funzione di ciò, oltre che per la piena
dati oggetto di pubblicazione.
e puntuale attuazione delle disposizioni di
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014–2016
12III - Il sito istituzionale e
la sezione “Autorità Trasparente”
1 Il sito istituzionale
Il sito istituzionale (www.consob.it) è at- Saranno, in particolare, realizzate
tivo dal 3 luglio 1998 ed ha progressiva- un’area interattiva dedicata agli operatori
mente acquisito negli anni un ruolo centrale professionali di mercato - che potranno,
ai fini del perseguimento degli obiettivi di accedendo ad essa ed accreditandosi con
tutela degli investitori e di trasparenza del login e password, gestire gli adempimenti
mercato finanziario nazionale. normativamente previsti ed acquisire ogni
informazione utile di servizio - ed un’area
Sono attualmente accessibili on line -
interattiva dedicata ai risparmiatori, con fi-
oltre alle sezioni illustrative dell’attività e
nalità di investor education e di canale di
delle funzioni svolte dalla CONSOB - tutte
trasmissione di esposti, segnalazioni, ecc.
le pubblicazioni, i dati strutturati e le notizie
relativi all’attività istituzionale (tra questi: Nell’ottica di fornire un più adeguato
variazioni delle partecipazioni rilevanti e supporto agli operatori ed agli investitori, il
assetti proprietari degli emittenti quotati, sito internet della CONSOB diverrà, dun-
prospetti informativi relativi alle operazioni que, già a partire dalla fine del corrente an-
di offerta al pubblico, documenti d’OPA, al- no, un vero e proprio portale di servizio e,
bi intermediari e promotori finanziari), la per tale via, anche il principale strumento di
normativa di riferimento aggiornata a data attuazione del Programma per la traspa-
corrente. Ai risparmiatori è dedicata renza e l’integrità.
un’apposita sezione ove sono reperibili in-
formazioni di generale interesse, avverten-
ze sui rischi e strumenti di valutazione dei
prodotti finanziari.
Come già sopra anticipato, contenuti e
struttura del sito istituzionale sono attual-
mente in fase di profonda revisione. E’ sta-
to, infatti, avviato ad inizio 2014 un progetto
che prevede la reingegnerizzazione del si-
to, un profondo restyling grafico ed una to-
tale ristrutturazione della relativa architettu-
ra e dei contenuti informativi.
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016
132 La sezione “Autorità Trasparente”
La Consob ha dato attuazione alle pre- re per richieste inerenti alle attività e alle
visioni normative di cui al decreto legislati- funzioni istituzionali).
vo n. 33/2013 ed al Regolamento attuativo
attraverso il rilascio della sezione “Autorità
Trasparente” del proprio sito internet, av- … Consulenti e collaboratori
venuto in data 10 marzo 2014. Area in cui è pubblicato l’elenco degli
La sezione è raggiungibile dal link “Au- incarichi di collaborazione e di consulenza
torità Trasparente”, posto nella home page conferiti a soggetti esterni, con indicazione
del sito: coerentemente con quanto previ- dell’atto di conferimento dell’incarico, del
sto dalla normativa, la sezione è strutturata curriculum vitae del consulen-
in macro aree tematiche. te/collaboratore, dell’oggetto dell’incarico,
della durata e del relativo compenso.
… Disposizioni Generali
… Personale
Area dedicata al Programma triennale
per la trasparenza e l’integrità e al relativo Articolata e dettagliata Area in cui sono
stato di attuazione, nonchè agli atti di carat- contenute le informazioni relative ai titolari
tere normativo e amministrativo generale. di incarichi amministrativi di vertice e di in-
carichi dirigenziali, alla dotazione organica,
Stante la preesistente pubblicazione
al costo del personale ed ai relativi tassi di
degli atti di normazione primaria e secon-
assenza, agli incarichi conferiti o autorizzati
daria nell’apposita sezione “Regolamenta-
ai dipendenti stessi.
zione” del sito, è stato reso attivo un colle-
gamento ipertestuale agli stessi contenuti, Sono, inoltre, pubblicati in quest’Area il
così da evitare duplicazioni informative. Regolamento del personale e gli atti relativi
agli accordi negoziali conclusi con le
I riferimenti normativi relativi a leggi
OO.SS. rappresentative del personale e al-
sono stati corredati da link alle apposite
le modifiche regolamentari concernenti il
sezioni della banca dati “Normattiva” (por-
trattamento giuridico ed economico del
tale http://www.normattiva.it/).
personale, la disciplina del rapporto di lavo-
ro a tempo parziale e la disciplina del tele-
lavoro.
… Organizzazione
In tale Area è riportato l'assetto orga-
nizzativo della CONSOB, con indicazione … Bandi di concorso e avvisi di
dei componenti della Commissione, dell'ar- selezione
ticolazione delle unità organizzative,
Area in cui è pubblicato l’elenco dei
dell'organigramma e delle informazioni per
bandi in corso e dei bandi espletati nel cor-
comunicare con l’Istituto (numeri telefonici
so dell'ultimo triennio, accompagnato
d’interesse, nonchè caselle di posta elet-
dall'indicazione del numero dei dipendenti
tronica istituzionali e certificate, da utilizza-
assunti e delle spese sostenute.
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016
14… Performance relazione alle sedi CONSOB su Roma (se-
de centrale) e Milano (sede secondaria
Area in cui confluiscono i dati relativi al-
operativa).
la valutazione delle performance e alla di-
stribuzione dei premi al personale.
… Tempi di pagamento e
coordinate bancarie
… Attività e procedimenti
Area in cui sono riportati i tempi medi di
Area in cui sono riportate informazioni,
pagamento dell’Istituto nei confronti dei
che saranno progressivamente implemen-
propri fornitori e le informazioni utili per in-
tate, relative ai procedimenti amministrativi
trattenere rapporti di natura contabile con
di competenza della Consob e agli stru-
la CONSOB.
menti di tutela amministrativa e giurisdizio-
nale afferenti alle attività procedimentali.
… Altri contenuti
… Bandi di gara e contratti Area in cui sono riportate informazioni
circa le modalità di esercizio dell’Accesso
Area in cui è possibile rinvenire i dati
civico, con indicazione dei recapiti telefonici
sul Public Procurement (come previsti dal
e della casella di posta elettronica dedica-
decreto legislativo n. 163/2006). Più in par-
ta.
ticolare, in essa, sono pubblicate schede
contenenti informazioni e dati relativi alle
procedure di scelta del contraente effettua-
te dalla CONSOB per l’affidamento di lavo-
ri, forniture e servizi.
… Bilanci
Area dedicata ai dati annuali concer-
nenti il bilancio di previsione e il rendiconto
della gestione finanziaria dell’Istituto.
… Controlli e rilievi
sull’Amministrazione
Area riservata alle informazioni relative
ai controlli, interni ed esterni, sull'organiz-
zazione e sull'attività della CONSOB.
… Beni immobili e gestione
patrimonio
Area contenente, tra l’altro, le informa-
zioni identificative degli immobili utilizzati e
dei canoni di locazione versati e percepiti in
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016
15Fig. 3 – Architettura informativa della sezione Autorità Trasparente
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016
163 I dati da pubblicare ed i dati pubblicati
Di seguito sono richiamati i dati da pubblicare e quelli pubblicati, con l’indicazione dello
stato attuale di pubblicazione, dei termini previsti per la pubblicazione e il loro aggiornamento,
nonché della durata della pubblicazione.
… Disposizioni Generali
Dati da pubblicare Stato attuale di Frequenza di pubblica- Durata della pub-
e riferimenti al Regolamento pubblicazione zione e aggiornamento blicazione
Programma triennale per la tra- Pubblicato Pubblicazione triennale 5 anni
sparenza e l'integrità e relativo ed aggiornamento an-
stato di attuazione (art. 5). nuale
Atti di carattere normativo e am- Pubblicato Pubblicazione ed ag-
ministrativo generale - Riferimenti giornamento ad evento 5 anni
normativi con i relativi link alle nor-
me di legge statale pubblicate nella
banca dati “Normattiva” che ne re-
golano l'istituzione, l'organizzazione
e l'attività; i regolamenti, le comuni-
cazioni, le raccomandazioni e gli
altri atti di carattere generale ema-
nati dalla Consob, ivi compresi i
codici etici; il Manuale della Struttu-
ra (art. 6).
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016
17… Organizzazione
Categoria dei dati Stato attuale di Frequenza di pubbli- Durata della pub-
e riferimenti al Regolamento pubblicazione cazione e aggiorna- blicazione
mento
Commissione - Informazioni e dati su Pubblicato Pubblicazione entro Per i tre anni suc-
Presidente e membri della Commis- tre mesi dalla nomina cessivi alla cessa-
sione: zione dell'incarico
1) curriculum vitae;
2) estremi identificativi dell'atto di
nomina con indicazione della dura-
ta dell’incarico;
3) compensi spettanti;
4) altri eventuali incarichi con oneri a
carico di enti pubblici o privati e in-
dicazione dei compensi spettanti.
(artt. 7, comma 1, lett. a, e art. 8).
Articolazione delle unità organizza- Pubblicato Pubblicazione ed
tive - Indicazione delle competenze, aggiornamento ad 5 anni
delle risorse a disposizione, dei nomi- evento
nativi dei responsabili e dei relativi cur-
ricula vitae, dei numeri di telefono, de-
gli indirizzi e-mail e delle caselle di
PEC dedicate (art. 7, lett. b).
Organigramma della Consob - Illu- Pubblicato Pubblicazione ed 5 anni
strazione in forma semplificata aggiornamento ad
dell’organizzazione della Consob (art. evento
7, lett. c).
Contatti telefonici e Pec - Indirizzi Pubblicato Pubblicazione ed 5 anni
delle sedi Consob, indirizzo PEC isti- aggiornamento ad
tuzionale, orari di accettazione della evento
corrispondenza consegnata a mano,
modalità di trasmissione delle richieste
di dati e informazioni, nonchè delle se-
gnalazioni da parte del pubblico (art. 7,
lett. d).
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016
18… Consulenti e collaboratori
Categoria dei dati Stato attuale di Frequenza di pubblica- Durata della pub-
e riferimenti al Regolamento pubblicazione zione e aggiornamento blicazione
Consulenti e collaboratori - In- Pubblicato Pubblicazione entro tre Per i tre anni suc-
formazioni relative ai titolari di inca- mesi dal conferimento cessivi alla cessa-
richi di consulenza e collaborazio- dell’incarico zione dell’incarico
ne:
1) atto di conferimento dell’in-
carico;
2) curriculum vitae;
3) oggetto;
4) durata dell’incarico;
5) compenso annuo.
(art. 9, commi 3 e 4).
… Personale
Categoria dei dati Stato attuale Frequenza di pubbli- Durata della pub-
e riferimenti al Regolamento di cazione e aggiorna- blicazione
pubblicazione mento
Incarichi amministrativi di vertice -
Informazioni relative ai titolari di incari- Pubblicato Pubblicazione entro tre Per i tre anni suc-
chi amministrativi di vertice: mesi dal conferimento cessivi alla cessa-
dell’incarico ed aggior- zione dell’incarico
1) estremi dell’atto di conferimento namento ad evento
dell'incarico;
2) curriculum vitae redatto in confor-
mità al vigente modello europeo;
3) dati relativi allo svolgimento di altri
eventuali incarichi per enti pubblici
o privati e relativi compensi;
4) compensi relativi al rapporto di la-
voro, con specifica evidenza delle
eventuali componenti variabili.
(art. 9, comma 1).
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016
19Dirigenti
Pubblicato Pubblicazione entro tre Per i tre anni suc-
Per i dirigenti responsabili di UO: mesi dal conferimento cessivi alla cessa-
1) estremi dell'atto di conferimento dell’incarico ed aggior- zione dell’incarico
dell'incarico; namento ad evento
2) curriculum vitae redatto in conformi-
tà al vigente modello europeo;
3) dati relativi allo svolgimento di altri
eventuali incarichi per enti pubblici o
privati e relativi compensi;
4) compensi relativi al rapporto di lavo-
ro, con specifica evidenza delle
eventuali componenti variabili.
Per i dirigenti non responsabili di UO:
dato aggregato relativo al numero dei
dirigenti, al totale delle somme erogate
a fini retributivi, con evidenza della
componente fissa e di quella variabile.
(Art. 9, commi 1 e 2).
Dotazione organica - Dati aggregati
relativi alla dotazione organica, al per- Pubblicato Pubblicazione annuale 5 anni
sonale effettivamente in servizio e al re- ed aggiornamento ad
lativo costo, con l'indicazione della sua evento
distribuzione tra le diverse qualifiche e
con separata evidenza del personale
assunto con contratto a tempo determi-
nato.
(art. 10, comma 1).
Tassi di assenza del personale distinti Pubblicato Pubblicazione trime- 5 anni
per Divisioni ed Uffici non coordinati. strale
(art. 10, comma 2).
Incarichi conferiti o autorizzati ai di- Pubblicato Pubblicazione annuale 5 anni
pendenti - Elenco degli incarichi confe-
riti o autorizzati ai dipendenti, con indi-
cazione della relativa durata e del com-
penso spettante per ciascun incarico.
(art. 11).
Contrattazione collettiva - Regola- Pubblicato Pubblicazione ed ag- 5 anni
mento del personale e atti relativi agli giornamento ad evento
accordi negoziali conclusi con le
OO.SS. e alle modifiche regolamentari
concernenti il trattamento giuridico ed
economico del personale; disciplina del
rapporto di lavoro a tempo parziale; di-
sciplina del rapporto di lavoro mediante
telelavoro (art. 10, comma 3).
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016
20… Bandi di concorso
Categoria dei dati Stato attuale di Frequenza di pubblica- Durata della pub-
e riferimenti al Regolamento pubblicazione zione e aggiornamento blicazione
Bandi di concorso e avvisi di se- Pubblicato Pubblicazione ed ag- 5 anni
lezione - Elenco dei bandi aperti e giornamento ad evento
dei bandi pubblicati nel corso
dell’ultimo triennio, con indicazione
del numero dei dipendenti assunti e
delle spese sostenute (art. 12).
… Performance
Categoria dei dati Stato attuale di Frequenza di pubblica- Durata della pub-
e riferimenti al Regolamento pubblicazione zione e aggiornamento blicazione
Performance - Dati relativi Pubblicato Pubblicazione annuale 5 anni
all’ammontare complessivo delle
somme erogate per gratifica e pre-
mio di efficienza aziendale, al pre-
mio medio conseguibile e al premio
medio erogato (art. 13).
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016
21… Attività e procedimenti
Categoria dei dati Stato attuale di Frequenza di pubblica- Durata della pub-
e riferimenti al Regolamento pubblicazione zione e aggiornamento blicazione
Attività e procedimenti Pubblicato il Pubblicazione ed ag- 5 anni
regolamento giornamento ad evento
1) Breve descrizione del procedi- generale sui
mento con indicazione di tutti i rife- procedimenti
rimenti normativi utili. amministrativi
2) Unità organizzativa responsabile della Consob.
dell'istruttoria. Saranno pub-
3) Nome del responsabile del pro- blicate a breve
cedimento, unitamente ai recapiti le restanti in-
telefonici e alla casella di posta formazioni.
elettronica istituzionale.
4) Per i procedimenti a istanza di
parte, gli atti e i documenti da alle-
gare all’istanza e la modulistica ne-
cessaria, compresi i fac-simile per
le autocertificazioni, nonché gli uffi-
ci ai quali rivolgersi per informazioni
e a cui presentare le istanze.
5) Modalità con le quali gli interes-
sati possono ottenere le informa-
zioni relative ai procedimenti in cor-
so che li riguardano.
6) Termine di conclusione del pro-
cedimento e ogni altro termine pro-
cedimentale rilevante.
7) Procedimenti che possono con-
cludersi positivamente per l’istante
con il silenzio assenso
dell’amministrazione.
8) Strumenti di tutela, amministrati-
va e giurisdizionale, riconosciuti
dalla legge in favore dell'interessato
nei confronti del provvedimento fi-
nale ovvero nei casi di adozione del
provvedimento oltre il termine pre-
determinato per la sua conclusione.
9) Modalità per l’effettuazione dei
pagamenti eventualmente dovuti.
(art. 20)
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016
22… Bandi di gara e contratti
Categoria dei dati Stato attuale di Frequenza di pubblica- Durata della pub-
e riferimenti al Regolamento Pubblicazione zione e aggiornamento blicazione
Bandi di gara e contratti - Pubbli- Pubblicato Pubblicazione semestra- 5 anni
cazione delle informazioni, dei do- le
cumenti e dei dati relativi alle pro-
cedure di scelta del contraente per
l’affidamento di lavori, forniture e
servizi di valore superiore a 10.000
euro. In particolare, per ciascuna
procedura di affidamento è pubbli-
cata una scheda sintetica conte-
nente l’oggetto dell'acquisizione, la
procedura di scelta del contraente,
l’elenco degli operatori che hanno
partecipato alle procedure,
l’indicazione degli aggiudicata-
ri,l’importo dell’aggiudicazione, i
tempi di completamento dell'opera
in caso di lavori e l'eventuale durata
del contratto in caso di servizi o
forniture (art. 14).
… Bilanci
Categoria dei dati Stato attuale di Frequenza di pubblica- Durata della pub-
e riferimenti al Regolamento Pubblicazione zione e aggiornamento blicazione
Bilanci - Dati relativi al bilancio di Pubblicato Pubblicazione annuale 5 anni
previsione e a quello consuntivo in
forma sintetica, aggregata e sempli-
ficata, anche mediante ricorso a
rappresentazioni grafiche (art. 16).
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016
23… Controlli e rilievi sull’Amministrazione
Categoria dei dati Stato attuale di Frequenza di pubblica- Durata della pub-
e riferimenti al Regolamento Pubblicazione zione e aggiornamento blicazione
Controlli e rilievi Pubblicato Pubblicazione ed ag- 5 anni
sull’amministrazione - giornamento ad evento.
1) Rilievi formulati dall’Ufficio Con-
trollo Interno, in esito alle istruttorie
di verifica condotte ed a conse-
guenti follow-up, e dal Collegio dei
revisori, ove non recepiti
dall’amministrazione.
2) Rilievi, ancorché recepiti, formu-
lati dalla Corte dei Conti
(art. 18).
… Beni immobili e gestione del patrimonio
Categoria dei dati Stato attuale di Frequenza di pubblica- Durata della pub-
e riferimenti al Regolamento Pubblicazione zione e aggiornamento blicazione
Beni immobili e gestione del pa- Pubblicato Pubblicazione ed ag- 5 anni
trimonio - Informazioni identificati- giornamento ad evento.
ve degli immobili utilizzati quali sedi
CONSOB, nonché dei canoni di lo-
cazione o di affitto versati o perce-
piti (art. 17).
… Tempi di pagamento e coordinate bancarie
Categoria dei dati Stato attuale di Frequenza di pubblica- Durata della pub-
e riferimenti al Regolamento Pubblicazione zione e aggiornamento blicazione
Indicatore di tempestività dei pa- Pubblicato Pubblicazione annuale 5 anni
gamenti relativi alle acquisizioni di
lavori, servizi e forniture (art. 19).
Estremi identificativi di conto Pubblicato Pubblicazione ed ag- 5 anni
corrente (Codice IBAN) (art. 21). giornamento ad evento
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016
24… Altri contenuti
Categoria dei dati Stato attuale di Frequenza di pubblica- Durata della pub-
e riferimenti normativi pubblicazione zione e aggiornamento blicazione
Accesso civico - Indicazione delle Cfr. par. V.2 Cfr. par. V.2 Cfr. par. V.2
modalità per presentare istanza di
accesso civico: tempistica, moduli-
stica, indirizzi (art. 5. D.lgs. n.
33/2013).
3.1 Caratteristiche dei dati e tempistica di pubblicazione
La CONSOB è tenuta ad assicurare la • con aggiornamento almeno annua-
qualità delle informazioni riportate nel sito le, fermi restando gli specifici termini previ-
istituzionale nel rispetto degli obblighi di sti dal Regolamento;
pubblicazione previsti dalla legge, assicu-
• per un periodo di 5 anni, decorrenti
randone l’integrità, il costante aggiorna-
dal 1° gennaio dell’anno successivo a quel-
mento, la completezza, la tempestività, la
lo da cui decorre l’obbligo di pubblicazione,
semplicità di consultazione, la comprensibi-
fatti salvi i diversi termini previsti:
lità, l’omogeneità, la facile accessibilità,
nonché la conformità ai documenti originali a) dalla normativa in materia di tratta-
in possesso dell’amministrazione, mento dei dati personali;
l’indicazione della loro provenienza e la riu- b) dagli articoli 8 e 9 del Regolamento,
tilizzabilità (art. 6 del decreto legislativo n. in riferimento alle informazioni e ai
33/2013). dati concernenti i componenti della
La CONSOB garantisce, altresì, che i Commissione, pubblicati per i tre anni
documenti e gli atti oggetto di pubblicazio- successivi alla cessazione
ne obbligatoria siano pubblicati: dell’incarico, ed i titolari di incarichi
dirigenziali e di collaborazione o con-
• in forma chiara e semplice, tali da
sulenza, pubblicati per i tre anni suc-
essere facilmente comprensibili al soggetto
cessivi alla cessazione dell’incarico o
che ne prende visione;
del rapporto di lavoro;
• completi nel loro contenuto e corre-
• oltre i 5 anni, fino a che producono i
dati degli allegati costituenti parte integran-
loro effetti;
te;
• storicizzati e inseriti in distinte se-
• tempestivamente e comunque non
zioni di archivio, alla scadenza dei termini
oltre 3 giorni dall’acquisizione della loro effi-
di pubblicazione previsti;
cacia;
• in formato di tipo aperto, ai sensi
dell’articolo 68 del Codice
dell’amministrazione digitale (decreto legi-
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016
25slativo n. 82/2005), così da essere riutiliz- documenti, informazioni e dati altrimenti
zabili ai sensi del decreto legislativo n. prevista dal Regolamento.
196/2003, senza ulteriori restrizioni diverse
Nei casi in cui è prevista la pubblica-
dall’obbligo di citare la fonte e di rispettarne
zione di atti o documenti, la CONSOB
l’integrità.
omette la pubblicazione di dati personali e
La CONSOB può disporre la pubblica- dati non indispensabili alle finalità di tra-
zione nella sezione Autorità trasparente di sparenza della pubblicazione medesima.
dati, informazioni e documenti ulteriori ri-
Può, inoltre, inserire filtri e prevedere
spetto a quelli per i quali sussiste l’obbligo
soluzioni tecniche tali da non consentire di-
di pubblicazione ai sensi del Regolamento.
rettamente ai motori di ricerca web di indi-
Inoltre, in presenza di motivate esigen- cizzare ed effettuare ricerche all’interno
ze di riservatezza o di segreto previste della sezione “Autorità Trasparente” relati-
dall’ordinamento, può differire totalmente o vamente a documenti contenenti dati per-
parzialmente, ovvero omettere, con prov- sonali.
vedimento motivato, la pubblicazione di
4 Analisi, strumenti e tecniche di rilevazione dell’effettivo utilizzo
dei dati da parte degli utenti
Da tempo la CONSOB si è dotata di Sito web Visitatori Pagine vi-
strumenti tecnologici per il monitoraggio e sualizzate
l’analisi degli accessi al proprio sito istitu-
Sito istituzionale 77.607 692.520
zionale. Tali strumenti consentono di rileva-
re le pagine visualizzate, il numero dei visi- Sezione Autorità trasparente 3.485 34.969
tatori, la loro provenienza geografica, ecc.
I dati si riferiscono al periodo 10 marzo 2014 – 9 aprile
Nel corso del 2013 gli accessi al sito 2014 (primo mese di operatività della sezione Autorità Tra-
istituzionale hanno riguardato circa 600 mi- sparente).
la visitatori, per un totale di circa un milione
Pagine visualizzate
e mezzo di visite annuali. I dati rilevati se-
gnalano un incremento del 2% dei visitatori
rispetto agli omologhi dati riferiti all’anno
precedente.
I grafici seguenti riportano, a loro volta,
i dati riferiti alle pagine visualizzate ed al
numero dei visitatori nel primo mese di
Sito istituzionale
pubblicazione della sezione Autorità Tra-
Sezione Autorità trasparente
sparente (10 marzo/9 aprile 2014), suddivi-
si anche per fasce settimanali (v. Riquadro
A).
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016
26Riquadro A
Pagine visualizzate Visitatori
I dati si riferiscono al periodo 10 marzo 2014 – 9 aprile 2014 (primo mese di operatività della sezione “Autorità Traspa-
rente”).
5 Posta elettronica certificata
La Consob ha, da tempo, dato attua- cato sia sull’indice delle Pubbliche Ammini-
zione al decreto del Presidente della Re- strazioni, sia sul sito istituzionale,
pubblica 11 febbraio 2005, n. 68, dotandosi
Nella sezione “Autorità trasparente”,
di indirizzi di posta elettronica certificata
macro-area “Organizzazione”, sono altresì
(PEC).
pubblicati gli indirizzi di posta elettronica
L’indirizzo di posta elettronica certifica- certificata delle Divisioni dell’Istituto.
ta istituzionale della Consob, denominato
consob@pec.consob.it., è attivo e pubbli-
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016
27IV – Processo di attuazione del
Programma
1 Individuazione delle responsabilità
Il Responsabile per la trasparenza è il • assicurare la regolare attuazione
dott. Gianpaolo Eduardo Barbuzzi, nomina- dell’accesso civico.
to con delibera n. 18887 del 23 aprile 2014.
La responsabilità di garantire il tempe-
Ai sensi dell’art. 23, commi 1 e 2, del stivo e regolare flusso delle informazioni da
Regolamento, al Responsabile per la tra- pubblicare, ai sensi del terzo comma del
sparenza sono attribuiti i seguenti compiti: sopra citato articolo del Regolamento, è at-
tribuita ai responsabili delle Unità Organiz-
• svolgere stabilmente un’attività di
zative (per tali intendendosi le Divisioni e
indirizzo, coordinamento e controllo
gli Uffici non coordinati che detengono in-
sull’adempimento, da parte dei responsabili
formazioni rilevanti ai sensi del Regola-
delle Divisioni e degli Uffici non coordinati
mento); essi, a tal fine, provvedono:
nell’ambito delle Divisioni, degli obblighi di
pubblicazione previsti dal Regolamento, • ad individuare con chiarezza e
verificando la completezza, la chiarezza e completezza i contenuti informativi da pub-
l’aggiornamento delle informazioni pubbli- blicare, indicando la tipologia delle infor-
cate; mazioni e il periodo a cui le informazioni si
riferiscono;
• segnalare alla Commissione i casi
di mancato o ritardato adempimento degli • ad aggiornare le informazioni, se-
obblighi di pubblicazione; gnalando quelle superate e non più signifi-
cative al fine della loro archiviazione ovve-
• provvedere periodicamente
ro eliminazione.
all’aggiornamento del Programma triennale
per la trasparenza e l’integrità;
• riferire annualmente alla Commis-
sione in ordine all’assolvimento degli obbli-
ghi di pubblicazione previsti dal Regola-
mento;
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016
282 Misure organizzative volte ad assicurare la regolarità e la
tempestività dei flussi informativi
L’inserimento dei documenti e dei dati Entro il 31 luglio 2014 sarà pubblicato il
nella sezione “Autorità trasparente” del sito documento contenente l’indicazione delle
istituzionale avviene come di seguito indi- UO responsabili dei dati da pubblicare, il
cato. nominativo del referente designato presso
ciascuna UO e l’individuazione delle azioni
Ciascuna UO è responsabile, per gli
da intraprendere per la pubblicazio-
ambiti di rispettiva competenza,
ne/aggiornamento, con la relativa tempisti-
dell’elaborazione e dell’aggiornamento del-
ca.
le informazioni e dei dati pubblicati e da
pubblicare, nonchè dell’attuazione delle Nel corso del 2014 si terranno appositi
misure in materia di trasparenza previste corsi di informazione/formazione per i re-
dal presente Programma. sponsabili delle UO ed i referenti incaricati,
al fine di garantire il puntuale e tempestivo
Ciascun responsabile di UO designa
adempimento degli obblighi previsti dal
un funzionario quale “Referente per la tra-
presente Programma.
sparenza”, che ha il compito di attuare le
azioni necessarie per la pubblicazione dei
dati di competenza, così fornendo supporto
al Responsabile della Trasparenza.
3 Misure di monitoraggio e di vigilanza sull’attuazione degli obblighi
di trasparenza a supporto dell’attività di controllo
dell’adempimento
Il Responsabile della trasparenza svol- 2) il monitoraggio delle istanze per
ge periodicamente controlli sull’effettiva at- l’esercizio dell’accesso civico (art. 5 del de-
tuazione degli obblighi di pubblicazione creto legislativo n. 33/2013).
previsti dalla normativa vigente da parte dei
In sede di aggiornamento annuale del
soggetti sopra indicati, segnalando alla
presente Programma è rilevato lo stato di
Commissione eventuali casi di mancato o
attuazione delle azioni intraprese e sono
ritardato adempimento.
adottate eventuali misure migliorative delle
Tale controllo è, in particolare, effettua- procedure in uso.
to mediante:
1) verifiche a campione sul grado di
aggiornamento delle informazioni pubblica-
te;
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016
29V – Le iniziative per la trasparenza,
per la legalità e la promozione della
cultura dell’integrità
1 Iniziative previste per garantire un adeguato livello di trasparenza
… Promozione e diffusione dei scutere e consolidare contenu-
contenuti del Programma ti/orientamenti di medio-lungo termine sul
tema della protezione dei consumato-
ri/investitori, valorizzando le reciproche
Saranno attuate le seguenti iniziative di esperienze e visioni all’interno di un pro-
comunicazione per la conoscenza del Pro- cesso di collaborazione operativa stabile.
gramma:
Il Tavolo ha sviluppato un percorso pro-
• pubblicazione del Programma nella se- gettuale denominato “Carta degli investito-
zione “Autorità trasparente”, macro area ri”, volto alla promozione della consapevo-
“Disposizioni Generali”; lezza dei risparmiatori in merito ai propri di-
ritti in ambito finanziario e alla corretta atti-
• pubblicazione di un abstract nella new- vazione delle forme di tutela previste
sletter settimanale “Consob Informa”; dall’ordinamento. Nell’ambito di tale proget-
to è prevista l’organizzazione di even-
• diffusione di un apposito comunicato ti/iniziative che si pongono quale obiettivo
stampa; di fondo quello di creare un network di con-
tatto/collaborazione sistematico e proficuo.
• somministrazione ad un campione rap-
presentativo di utenti (individuati in col- Tali iniziative forniscono anche occasio-
laborazione con le associazioni dei con- ne per lo svolgimento delle “Giornate per la
sumatori) di un questionario in merito al- trasparenza”, che rappresentano un impor-
le informazioni e ai dati resi pubblici: i ri- tante momento di condivisione di informa-
sultati saranno resi disponibili sul sito ed zioni tra la Consob ed i soggetti esterni per
illustrati nel corso delle Giornate per la acquisire riscontri sul grado di soddisfaci-
trasparenza. mento con riguardo alla comprensibilità,
accessibilità e utilizzabilità dei dati pubbli-
cati e per individuare ulteriori necessità di
… Progetto “Carta degli investitori” informazione, nell’ottica del processo di
miglioramento continuo della trasparenza.
e “Giornate per la trasparenza”
A fine 2013 è stato istituito un Tavolo di
lavoro congiunto permanente tra la Consob
e le associazioni dei consumatori, ove di-
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014–2016
302 Misure per assicurare l’efficacia dell’istituto dell’accesso civico
L’art. 5 del decreto legislativo n. competente per materia e ne informa il ri-
33/2013 sancisce il diritto - generale e in- chiedente.
differenziato - di chiunque di richiedere alle
Il referente, entro 20 giorni, pubblica -
amministrazioni pubbliche documenti, in-
ovvero fa pubblicare - nella sezione del sito
formazioni e dati di cui sia stata omessa la
“Autorità Trasparente” il documento,
pubblicazione.
l’informazione o il dato richiesto e, contem-
Come previsto dal richiamato decreto poraneamente, comunica al Responsabile
legislativo, la richiesta va presentata al Re- della trasparenza l’avvenuta pubblicazione,
sponsabile della trasparenza, che si pro- indicando il relativo collegamento iperte-
nuncia sulla stessa. Essa è redatta su mo- stuale; ove quanto richiesto risulti già pub-
dulo appositamente predisposto e reperibi- blicato nel rispetto della normativa vigente,
le all’interno della sezione “Autorità Traspa- ne dà comunicazione al Responsabile della
rente” (macroarea Altri contenuti/ Accesso trasparenza, indicando il relativo collega-
civico) ed è trasmessa, alternativamente: mento ipertestuale.
• tramite posta elettronica all’indirizzo: Il Responsabile della trasparenza, rice-
vuta la comunicazione, trasmette il docu-
autoritatrasparente@pec.consob.it
mento o l’informazione al richiedente ovve-
• tramite posta ordinaria all’indirizzo: ro comunica allo stesso l’avvenuta pubbli-
CONSOB cazione, indicando il relativo collegamento
ipertestuale, ovvero ancora - qualora il do-
Responsabile per la trasparenza, cumento, l’informazione o il dato richiesti
Via G. B. Martini, n. 3 - 00198 ROMA risultino già pubblicati nel rispetto della
normativa vigente - indica al richiedente il
relativo collegamento ipertestuale.
Il Responsabile della trasparenza, rice-
vuta la richiesta, la trasmette al referente
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016
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