Programma di cooperazione Italia-Slovenia. Affidamento del servizio di supporto specialistico per la predisposizione della documentazione di ...

Decreto n° 3320/FIN del 26/10/2020

       Programma di cooperazione Interreg V-A Italia-Slovenia.
       Affidamento del servizio di supporto specialistico per la
       predisposizione della documentazione di programmazione
       Interreg Italia-Slovenia 2021-2027 (CUP n. D81E14001330003
       - CIG n. 84327193DC).

                              La Responsabile Titolare di Posizione Organizzativa

             Richiamati:
             - i Regolamenti (UE) n. 1303/2013, n. 13012013 e n. 1299/2013 e successive modifiche ed
             integrazioni;
             - la Decisione C(2015)9285 del 15 dicembre 2015 di adozione, da parte della Commissione
             Europea, del Programma di Cooperazione Interreg V-A Italia-Slovenia 2014-2020 (di seguito, in
             breve, Programma), ai fini dell'intervento strutturale comunitario del Fondo europeo di sviluppo
             regionale nel quadro dell'obiettivo "Cooperazione territoriale europea" in Italia e in Slovenia;
             - la deliberazione n. 24 del 15 gennaio 2016, con la quale la Giunta regionale ha, tra l’altro, preso
             atto della sopra citata Decisione di approvazione da parte della Commissione Europea;
             - la Decisione della Commissione Europea C(2017) 6247 del 14 settembre 2017, che modifica la
             Decisione anzi citata C(2015) 9285 a seguito di richiesta di modifica di determinati elementi del
             Programma di Cooperazione "Interreg V-A Italia- Slovenia 2014-2020”;
             - la deliberazione n. 1946 del 13 ottobre 2017, con cui la Giunta regionale ha preso atto della
             Decisione della Commissione Europea C(2017) 6247 sopra citata;
             Dato atto che con propria deliberazione n. 1167 del 23 giugno 2016 la Giunta ha approvato il
             “Regolamento recante le modalità di gestione e attuazione del Programma di Cooperazione
             Territoriale Europea INTERREG V - A Italia-Slovenia 2014-2020” in attuazione dell’articolo 8,
             commi da 1 a 3, della Legge regionale 29 dicembre 2015, n. 34 (Legge di stabilità 2016);
             Considerato che la dotazione finanziaria del Programma è di complessivi € 91.682.299,00, di cui
             FESR pari ad € 77.926.954,00;
             E che alle risorse FESR del Programma sono aggiunte le quote di cofinanziamento statale italiano
             e sloveno per un importo complessivo pari a € 13.752.345,00;
             Richiamati il Regolamento di organizzazione dell’Amministrazione regionale e degli Enti

regionali, come da ultimo modificato con decreto del Presidente della Regione n. 084/Pres. del
16 giugno 2020, nonché l’Articolazione organizzativa generale dell’Amministrazione regionale e
articolazione e declaratoria delle funzioni delle strutture organizzative della Presidenza della
Regione, delle Direzioni centrali e degli Enti regionali, così come da ultimo modificata con la
deliberazione di Giunta regionale n. 1133 di data 24 luglio 2020;
Considerate le competenze attribuite alla Direzione centrale finanze, come descritte dall’art. 15
della suddetta Articolazione e declaratoria, in particolare al comma 1, lettera v), in base alla quale
la Direzione medesima “opera come Autorità di gestione del programma di Cooperazione
Territoriale Transfrontaliera Italia/Slovenia”;
Richiamati, da ultimo
- il decreto del Ragioniere generale n. 1887/FIN del 5/08/2019 di presa d’atto dello spostamento
alla Direzione centrale finanze di alcune Posizioni Organizzative a seguito delle modifiche
organizzative conseguenti alle deliberazioni della Giunta regionale n. 1207 di data 12 luglio 2019
e n. 1340 di data 31 luglio 2019 e conferma delle preposizioni;
- il decreto del Direttore centrale finanze n. 1951/FIN del 22/08/2019 di conferma delle
assegnazioni di personale disposte dai decreti n. 740/AAL del 14 marzo 2019 e n. 2129/AAL del
25 luglio 2019, di conferma dell’avvalimento del personale del Segretariato congiunto e di
conferma dell’attribuzione delle deleghe disposta con decreto n. 740/AAL del 14 marzo 2019 alla
dott.ssa Laura Comelli, titolare dell’incarico di posizione organizzativa denominato
“Coordinamento delle attività inerenti ai Programmi di cooperazione territoriale europea
transfrontalieri Interreg Italia-Slovenia e svolgimento ruolo e funzioni in qualità di Autorità di
Gestione”;
Considerato che con l'obiettivo di avviare i negoziati per il quadro finanziario europeo 2021-2027
tra gli Stati partner, l'Italia e la Slovenia, a settembre 2019 - nell'ambito del Comitato di
Sorveglianza del Programma - è stato convenuto di istituire una Task Force per la preparazione
del futuro Programma Interreg Italia -Slovenia 2021-2027, di seguito in breve Task Force;
Considerato che scopo principale della suddetta Task Force è quello di predisporre la bozza finale
di Programma Interreg Italia-Slovenia 2021-2027 rispondendo alle indicazioni e agli orientamenti
forniti dalla Commissione europea;
Considerato che nel corso del primo incontro della Task Force, svoltosi a Trieste il 12 novembre
2019 è stato, tra l’altro, avviato il negoziato sull’entità del budget da assegnare all’assistenza
tecnica per la fase programmatoria a valere sui fondi di Assistenza Tecnica del Programma
Interreg 2014-2020 in corso, in conformità a quanto disposto dall’art. 59, comma 1 del
Regolamento (UE) n. 1303/2013, nonché quello sul ruolo di futura Autorità di gestione del
Programma;
Atteso che con procedura scritta n. 25, avviata il 10 gennaio 2020 e conclusasi il 27 gennaio
2020, il Comitato di Sorveglianza del Programma Interreg Italia-Slovenia 2014-2020, ai sensi del
Regolamento (UE) n. 1303/2013, art. 59, comma 1, ha approvato il budget di spesa necessario
ad assicurare assistenza e supporto alla Task Force per la predisposizione del nuovo Programma
2021-2027 e delle relative procedure a questo associate (in primis, quella della Valutazione
Ambientale Strategica, in seguito, VAS) a valere sul budget di Assistenza Tecnica denominato
“MA/JS -TA1” relativo alle attività dell’Autorità di Gestione e del Segretariato Congiunto,
approvato nel corso della seduta tenutasi a Bled (Slovenia) il 7 e 8 maggio 2018;
Richiamate le generalità di Giunta regionale:
- n. 1605 del 20 settembre 2019, con la quale veniva, tra l’altro, espressa la volontà giuntale di
mantenere il ruolo di Autorità di Gestione del nuovo Programma di Cooperazione INTERREG
Italia-Slovenia 2021-2027;
- n. 147 del 30 gennaio 2020, con la quale veniva confermata la candidatura regionale al ruolo di
Autorità di Gestione del futuro Programma INTERREG Italia-Slovenia 2021-2027;
- n. 1016 del 3 luglio 2020, con la quale, in relazione alle richieste avanzate dalla Repubblica di
Slovenia in sede di negoziato sulla candidatura regionale al ruolo di Autorità di gestione, questa
veniva confermata unitamente all’assunzione di tutti gli impegni richiesti;
- n. 1163 del 24 luglio 2020, mediante la quale è stato notiziato l’assenso della Repubblica di

Slovenia all’assegnazione del ruolo di Autorità di Gestione del futuro programma INTERREG
Italia-Slovenia alla Regione autonoma Friuli Venezia Giulia;
Dato atto, quindi, che la procedura di candidatura della futura Autorità del Programma Interreg
Italia-Slovenia, svoltasi dal 24 dicembre 2019 sino al 23 luglio 2020, si è conclusa con la conferma
della regione autonoma Friuli Venezia Giulia allo svolgimento di detto ruolo anche per il nuovo
ciclo di programmazione 2021-2027;
Ritenuto pertanto legittimo da parte della Task Force conferire all’Autorità di Gestione il
mandato di affidare il servizio di supporto specialistico per la predisposizione della
documentazione di programmazione Interreg Italia-Slovenia 2021-2027;
Considerata la necessità di dotarsi di suddetto supporto specialistico per l’avvio della complessa
attività di predisposizione del Programma Interreg Italia-Slovenia a valere sul Fondo Europeo di
Sviluppo Regionale per la programmazione 2021-2027, inclusa la relativa valutazione ambientale
strategica;
Ritenuto opportuno e necessario acquisire il servizio in questione da un fornitore esterno,
affidandone l’esecuzione ad un Operatore Economico specializzato, per assicurare la correttezza
delle procedure applicate;
Dato atto che in base agli atti d'ufficio di cui alla Relazione Illustrativa di data 13/08/2020, il
valore del servizio oggetto della presente atto è stimato in Euro 100.000,00, IVA esclusa, ed è
quindi inferiore alla soglia di rilievo comunitario;
Considerata la particolare attenzione rivolta al corretto svolgimento delle procedure di evidenza
pubblica da parte delle strutture deputate ai controlli di primo e secondo livello su acquisti di beni
e servizi cofinanziati dai programmi comunitari, procedure che se non correttamente attuate
comportano la riduzione, il taglio, la revoca dei finanziamenti;
Visto il Decreto Legislativo del 18 aprile 2016 n. 50 (Codice dei contratti) e ss.mm. e ii;
Visto, in particolare, l’articolo 36, comma 2, lettera b) del sopra richiamato D. Lgs 18 aprile 2016
n. 50 (Codice dei contratti), come modificato dall’articolo 1 del Decreto Legge 16 luglio 2020, n.
76, che consente, per importi inferiori ad euro 150.000,00, di procedere con affidamento diretto
anche senza previa consultazione di due o più operatori economici;
Ritenuto tuttavia opportuno, prima di procedere all’affidamento diretto, trattandosi di un
servizio di interesse transfrontaliero e per garantire massima trasparenza, partecipazione,
concorrenza e rotazione, esperire un’indagine di mercato di cui all’articolo 36, comma 2, lett. b)
del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, per valutare la presenza di potenziali operatori
interessati, con funzione esplorativa e conoscitiva;
Visto l’art. 58, comma 1, del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. che stabilisce che ai sensi della normativa
vigente in materia di documento informatico e di firma digitale, nel rispetto dell'articolo 52 e dei
principi di trasparenza, semplificazione ed efficacia delle procedure, le stazioni appaltanti
ricorrono a procedure di gara interamente gestite con sistemi telematici e che l’utilizzo di tali
sistemi non deve alterare la parità di accesso agli operatori o impedire, limitare o distorcere la
concorrenza o modificare l'oggetto dell'appalto, come definito dai documenti di gara;
Atteso che, al fine di favorire la massima partecipazione all’indagine di cui trattasi, il 22 luglio
2020 è stata pubblicata sul sito ufficiale del Programma www.ita-slo.eu, sezione appalti e avvisi,
un’informativa circa l’imminente avvio della medesima e l’invito agli operatori economici
interessati ad iscriversi al portale acquisti della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia
eAppaltiFVG, https:\\eappalti.regione.fvg.it;
Richiamato il proprio decreto n. 1409/FIN del 14/08/2020 con il quale, tra l’altro:
- è stato autorizzato, anteriormente all’avvio del procedimento de quo, l’esperimento di
un’indagine di mercato ai sensi dell’art. 36 del D.Lgs. 18 aprile n. 50 tramite un avviso da
pubblicarsi sul Portale eAppaltiFVG sul sito della Regione – sezione Bandi e avvisi –, sul sito del
Programma www.ita-slo.eu, nella sezione Notizie>Appalti e Avvisi e sui siti istituzionali dei Partner
di Programma, della Repubblica di Slovenia e della Regione del Veneto- per valutare la presenza
di potenziali operatori interessati, con funzione meramente esplorativa e conoscitiva, non
derivando in ogni caso alcun obbligo in capo alla stazione appaltante di dar seguito alla
procedura;

- è stato approvato l’avviso e allegati relativi alla suddetta indagine di mercato, pubblicati dal 14
al 31 agosto 2020 come Richiesta di Informazioni "RdI" (rfi_1899), creata sul portale eAppaltiFVG
all'interno della "Cartella di procedura di appalto" denominata "INTERREG ITA-SLO 21-27
(INTERREG PROGRAMME - SEA)" (tender_11065), nonché sul sito della Regione – sezione Bandi
e avvisi –, sul sito del Programma www.ita-slo.eu, nella sezione Notizie>Appalti e Avvisi e sui siti
istituzionali dei Partner di Programma, della Repubblica di Slovenia e della Regione del Veneto;
Richiamato il proprio decreto n. 2077/FIN del 10/09/2020 con il quale, preso atto degli esiti
dell’indagine di mercato, pubblicata ai sensi dell’art. dell’art. 32, comma 2 lett. b) del D.Lgs. 18
aprile 2016, n. 50, a fronte della quale 4 Operatori Economici (SOGES International Technical
Assistance, CLES SRL, ARCHIDATA, GRETA ASSOCIATI) hanno formalizzato il proprio interesse a
partecipare alla successiva fase, è stato, tra l’altro, decretato:
- di procedere entro il 15/09/2020 alla richiesta di integrazione della Manifestazione di
      Interesse mediante richiesta di preventivo economico ai 4 Operatori Economici interessati
      sul portale acquisti della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia eAppaltiFVG,
      https:\\eappalti.regione.fvg.it;
- di procedere all’affidamento diretto del servizio in oggetto all’Operatore Economico
      economicamente più conveniente, ai sensi e per gli effetti del Decreto Legge 16 luglio 2020,
      n. 76;
- di confermare i criteri e gli elementi essenziali in conformità ai requisiti di partecipazione
      descritti nell’Avviso di indagine di mercato di cui al decreto n. 1409/FIN del 14/08/2020,
      come anzi richiamati;
- di approvare i documenti dell’affidamento ivi allegati e di stabilire che il termine per il
      ricevimento dei preventivi è fissato alle ore 12.00 (ora italiana) del giorno 30/09/2020;
- di voler procedere all’affidamento del servizio di cui trattasi anche in presenza di un solo
      preventivo, purché valido e ritenuto congruo;
- di acquisire, ai sensi dell’art. 3 della L. 136/2010 e ss.mm.ii. e ai fini della tracciabilità dei flussi
      finanziari, il Codice Identificativo di Gara (CIG) assegnato dall’Autorità Nazionale
      Anticorruzione;
Richiamato il proprio decreto n. 2082/FIN del 14/09/2020 con il quale è stato disposto la
prenotazione delle risorse stimate finanziarie necessarie alla copertura del contratto per
l’esecuzione del servizio de quo, per l’importo complessivo di € 146.400,00
(centoquarantaseimilaquattrocentoeuro/00), inclusa IVA di legge, a carico dei capitoli di spesa
8929 e 8930 dello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni 2020-2022
e per l’anno 2020 del Bilancio Finanziario Gestionale 2020;
Preso atto che in data 15/09/2020 è stata pubblicata la RdO n. “rfq_18882” alla quale i suddetti
4 Operatori Economici sono stati invitati per integrare la relativa Manifestazione di Interesse
mediante trasmissione di preventivo;
Dato atto che entro il termine perentorio delle ore 12.00 del giorno 30/09/2020, sono pervenuti
n. 3 riscontri da parte di ARCHIDATA, GRETA ASSOCIATI e SOGES International Technical
Assistance, come da verbale di data 30/09/2020 (Prot. N. 2895/FIN di pari data);
Preso atto della revoca dell’affidamento del servizio de quo a GRETA ASSOCIATI di cui al decreto
n. 3319/FIN del 26/10/2020, per le motivazioni ivi descritte;
Ritenuto, di conseguenza, di procedere all’affidamento del servizio in epigrafe ad altro soggetto
idoneo individuato nell’Operatore Economico ARCHIDATA, sede legale in via Fabio Filzi 27, 20124
Milano Partita IVA/C.F. 09613270157, che ha presentato un preventivo pari a Euro 76.000,00=
(settantaseimila/00);
Atteso che si procederà alla stipula del contratto previa verifica del possesso dei prescritti
requisiti ex art. 80 e 83 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50;
Ricordato che per l'acquisizione in oggetto non è stato elaborato il Documento Unico di
Valutazione dei Rischi da Interferenze (DUVRI) in quanto, per la tipologia del servizio la
prestazione rientra nelle ipotesi di cui all'art 26 comma 3 bis del D.lgs 81/2008;
Dato atto che l’oggetto di cui al presente provvedimento è finanziato nell’ambito del progetto di

Assistenza Tecnica denominato “MA/JS -TA1” sopra richiamato;
Dato atto che l’affidamento de quo è stato registrato con CIG 84327193DC;
Dato atto che il Responsabile del Procedimento e dell’esecuzione del contratto, ai sensi
dell’articolo 8, comma 1, della legge regionale 7/2000 e ss.mm.ii. e ai sensi e per gli effetti dell’art.
31 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 è la dott.sa Laura Comelli, titolare di Posizione Organizzativa
“Coordinamento delle attività inerenti ai Programmi di cooperazione territoriale europea
transfrontalieri Interreg Italia-Slovenia e svolgimento ruolo e funzioni in qualità di Autorità di
Gestione”, istituita presso la Direzione centrale finanze, e che la responsabile dell’istruttoria,
nominata mediante decreto n. 2077/FIN anzi citato, è la dott.sa Sandy Petrossi;
Viste:
- la L.R. 27 dicembre 2019, n. 23 (Legge collegata alla manovra di bilancio 2020-2022);
- la L.R. 27 dicembre 2019, n. 24 (Legge di stabilità 2020);
- la L.R. 27 dicembre 2019, n. 25 (Bilancio di previsione per gli anni 2020-2022);
- la delibera di Giunta regionale n. 2282 del 27 dicembre 2019, di approvazione del documento
tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2020-2022, ai sensi del Dlgs 118/2011, art
39, comma 10;
- la delibera di Giunta regionale n. 2283 del 27 dicembre 2019, di approvazione del bilancio
finanziario gestionale 2020, ai sensi dell’art. 5 della L.R. n. 26/2015 e del Dlgs 118/2011, art. 39
comma 10;

                                               Decreta
per le motivazioni espresse in premessa:
 1. di affidare il servizio di supporto specialistico per la predisposizione della documentazione
       di programmazione Interreg Italia-Slovenia 2021-2027 ad ARCHIDATA, con sede legale in
       via Fabio Filzi 27, 20124 Milano Partita IVA/C.F. 09613270157, che ha presentato un
       preventivo pari a Euro 76.000,00 IVA esclusa;
 2. di confermare l’assenza di rischi da interferenza;
 3. di subordinare l’efficacia dell’affidamento di cui al punto 1, al positivo esito in merito al
       possesso dei prescritti requisiti in capo all’affidatario;
 4. di disporre che il presente provvedimento venga pubblicato sul sito di questa
       Amministrazione nella sezione “Amministrazione trasparente”;
 5. di dare atto che il presente provvedimento non presenta aspetti contabili;
 6. di porre in essere i provvedimenti conseguenti al presente decreto.

                                                                       dott.ssa Laura Comelli
                                                                       (firmato digitalmente)