PROGETTARE E REALIZZARE PICCOLE INFRASTRUTTURE IN PROJECT FINANCE
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CORSO DI FORMAZIONE
PROGETTARE E REALIZZARE PICCOLE
INFRASTRUTTURE IN PROJECT FINANCE
Mercoledì 15 aprile 2009 (ore 9:30 – 17:30)
Giovedì 16 aprile 2009 (ore 9:30 - 14:00)
ROMA
Centro Congressi Conte di Cavour
Via Cavour 50/A
www.nuovapa.it • www.forumpa.it • www.lattanzioeassociati.it
Consorzio NuovaPA • una iniziativa di FORUM PA e Lattanzio E Associati
Via Nazionale 89/A • 00184 Roma • Area formazione tel. 06.68425245 fax 06.68802433 • formazione@nuovapa.it
Partita IVA 10377521009
PROGETTARE E REALIZZARE PICCOLE INFRASTRUTTURE IN PROJECT FINANCE
Il contesto di riferimento
La modernizzazione del sistema paese, la sua capacità di competere, lo sviluppo dei sistemi territoriali richiedono, oggi
più che mai, investimenti in opere infrastrutturali necessarie per garantire il benessere attuale e futuro dei cittadini.
Di fronte alle restrizioni di finanza pubblica, tuttavia, il problema del reperimento delle risorse per la realizzazione
delle opere pubbliche è un tema centrale nelle politiche delle amministrazioni a tutti i livelli.
Una delle risposte, e quindi uno dei modelli possibili di intervento, è quello delle partnership pubblico-privato che,
sulla base di un principio di sussidiarietà, vedono un coinvolgimento attivo dei soggetti privati nella realizzazione e ge-
stione di interventi infrastrutturali anche complessi.
Tra questi il project finance si propone come uno strumento di finanza innovativa indispensabile per il finanzia-
mento delle opere di pubblica utilità. Con il project finance siamo di fronte ad una operazione economico – finanziaria
per la realizzazione di un’opera o la gestione di un servizio, che rappresenta una soluzione alla scarsità di fondi
disponibili per gli investimenti.
Le finalità del corso
Il corso è l’occasione per un aggiornamento sugli aspetti tecnico-procedurali, ma anche una occasione per approfondire
le opportunità che questo modello di finanziamento offre ai decisori pubblici per la realizzazione delle loro politiche di in-
vestimento, così come gli elementi per la valutazione economico-finanziaria dei progetti di investimento con l’apporto di
capitali privati.
I contenuti
Nel corso delle due giornate vengono affrontati sia gli aspetti procedurali che quelli economico-gestionali in modo da da-
re una lettura e una comprensione completa della disciplina e della sua applicazione nella realtà operativa delle pubbli-
che amministrazioni. La prima parte offre una rassegna delle innovazioni procedurali a cui segue una disamina
degli aspetti operativi dal punto di vista economico-finanziario.
La seconda parte affronta il ruolo dell’attore pubblico nella definizione e gestione della gara così come gli elementi per
una corretta valutazione finanziaria e di sostenibilità complessiva dell’investimento.
Verranno analizzate ed approfondite le varie fasi dei procedimenti relativi alle iniziative di finanza di progetto, dalla
fase di programmazione a quelle di realizzazione e gestione, concentrandosi in particolare sui progetti di investimento
che riguardano quelle piccole infrastrutture fondamentali per le comunità locali: parcheggi, scuole, impianti
sportivi, illuminazione pubblica e così via.
I destinatari
Dirigenti e funzionari di pubbliche amministrazioni ed enti pubblici che operano nelle aree della pianificazione e pro-
grammazione finanziaria degli investimenti, lavori pubblici, sviluppo economico, bilancio, o comunque interessati alle
tematiche del finanziamento delle opere pubbliche in partenariato pubblico-privato; amministratori e vertici di enti locali
ed enti pubblici in genere chiamati a monitorare o progettare opere in project finance.
La metodologia formativa
L’approccio proposto è finalizzato a favorire il ricorso, da parte delle amministrazioni, alle tecniche di finanziamento di
infrastrutture con il ricorso a capitali privati. Il taglio sarà quindi non solo teorico-concettuale ma fortemente pratico
grazie all’utilizzo di esempi, analisi di casi concreti, applicazioni.
I docenti
Prof. Avv. Gabriele Pasquini, Componente Unità Tecnica Finanza di Progetto del CIPE, Professore a contratto
di Diritto delle Comunità Europee, Politecnico di Milano.
Si occupa di valutazione delle problematiche giuridiche connesse alla realizzazione di infrastrutture in PPP/PF, valutazio-
ne degli scenari, analisi degli schemi contrattuali e bozze di convezione, approfondimenti sui meccanismi contrattuali di
mitigazione dei rischi.
E’ autore di numerose pubblicazioni. Tra le più recenti: Le principali innovazioni della legge n.166/02 in materia di lavori
pubblici - Il project financing e l’accordo bonario, in “Giorn. Dir. amm.”, 2002, n. 12; Le nuove direttive europee sugli
appalti pubblici, (a cura di L. Fiorentino – C. Lacava), Quaderno IPSOA, 2004; Pubblico e privato per le infrastrutture di
pubblica utilità: temi e prospettive in M.A.Cabiddu (a cura di) Modernizzazione del Paese – Politiche opere e servizi pub-
blici, Milano, Franco Angeli, 2005; Il codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (a cura di L. Fiorentino – C.
Lacava), Quaderno IPSOA, 2007; Appalti pubblici: criteri di idoneità e criteri di aggiudicazione in “Giorn. Dir. amm.”, 2007,n. 12.
Esperto nell’ambito di programmi UE e OCSE, relatore nell’ambito di convegni, seminari e conferenze internazionali in
materia di partnership pubblico-privato. Docente in workshop e corsi di formazione in materia di appalti e concessioni.
Dott. Gabriele Ferrante, Componente Unità tecnica Finanza di Progetto del CIPE
Si occupa di analisi e valutazioni economico finanziarie di progetti in PPP e Project Financing dalla fase di analisi prelimi-
nare fino alla fase di closing finanziario. Ha maturato specifiche esperienze in diversi settori infrastrutturali tra cui Auto-
strade, Energie Rinnovabili, Ambiente, Trasporto pubblico locale, Sanità, Housing Sociale, Parcheggi, Impianti sportivi.
Ha svolto numerose attività di docenza sul tema del Partenariato Pubblico Privato e del Project Financing presso Istitu-
zioni pubbliche e Università. Ha partecipato e partecipa con continuità in qualità di Relatore, in rappresentanza dell’UTFP
a numerose iniziative in relazione al tema infrastrutturale.
E’ autore di saggi sui temi del Partenariato Pubblico Privato, Infrastrutture e Finanza di Progetto. Tra le pubblicazioni re-
centi si segnalano: “La bancabilita’ dei progetti di grandi impianti per le energie rinnovabili, Edilizia e Territorio, il Sole
24 ORE n. 32, 2008; “Project Financing, i vantaggi della clausola che redistribuisce la redditività extra”, Edilizia e Territo-
rio, il Sole 24 ORE n. 25, 2008; “Un focus sul trasporto pubblico locale”, Hermes, 2007; “PF, così la PA può valutare se il
contributo pubblico è adeguato all’investimento”, Edilizia e Territorio, il Sole 24 ORE n. 11, 2006; “Risorse idriche, due
nuovi fondi per sostenere le infrastrutture ; Edilizia e Territorio, il Sole 24 ORE n. 8, 2006.
Consorzio NuovaPA • una iniziativa di FORUM PA e Lattanzio E Associati
Via Nazionale 89/A • 00184 Roma • Area formazione tel. 06.68425245 fax 06.68802433 • formazione@nuovapa.it
Partita IVA 10377521009PROGETTARE E REALIZZARE PICCOLE INFRASTRUTTURE IN PROJECT FINANCE
MERCOLEDI’ 15 APRILE (Mattina ore 9:30 – 13:00)
Le novità del terzo decreto correttivo in materia di finanza di progetto
PROGRAMMA
Le novità introdotte dal terzo correttivo al Codice dei contratti
Modelli e percorsi di gara per l’affidamento di una concessione di costruzione e gestione:
La gara unica senza diritto di prelazione
La doppia gara con diritto di prelazione
La gara su iniziativa del soggetto privato
L’applicazione della procedura di dialogo competitivo
Ulteriori strumenti per il coinvolgimento dei privati: la locazione finanziaria
Lo strumento del Project Financing per il finanziamento delle opere pubbliche
Il project financing : definizione e caratteristiche
I principali schemi operativi
Analisi finanziaria : costruzione dei flussi di cassa per le operazioni di project financing
Risk analisys e Risk Allocation
Copertura dei fabbisogni finanziari: capitale di rischio, finanziamenti subordinati, capitale di debito
La costruzione del Piano Economico Finanziario
L’analisi della redditività e bancabilità
L’analisi di sensitività
Pomeriggio ore 14:00 – 17:30
Aspetti operativi delle nuove procedure
Le caratteristiche del bando di gara e i contenuti essenziali
Il contenuto delle offerte
Lo svolgimento della gara e i possibili scenari
Il ruolo delle commissioni giudicatrici e le valutazioni della P.A.
Il contributo della giurisprudenza – Case law Analysis
Pianificazione e selezione degli investimenti infrastrutturali: il punto di vista della PA
Dalla fase di programmazione alla fase di valutazione
L’analisi costi benefici di un progetto infrastrutturale
Il PPP test come strumento di decisione
Il Public Sector Comparator e il Value for Money
Allocazione dei rischi e decisione EUROSTAT
Valutazione di congruità del contributo pubblico e Clausole di Benefit sharing
Il refinancing
La valutazione comparativa delle proposte
GIOVEDI’ 16 APRILE (Mattina ore 9:30 – 13:30)
Opere tiepide e PF: Realizzazione e gestione di un parcheggio pubblico
Principali caratteristiche di un PF per i parcheggi pubblici e normativa di settore
Le varie forme di contribuzione pubblica
La cessione del diritto di superficie e la definizione delle tariffe di partenza
La previsione di ricavi accessori e la clausola di benefit sharing
La stima della domanda: Il tasso di occupazione dei posti auto
La costruzione di un modello economico finanziario
I flussi di cassa del progetto e la discounted cash flow analysis
La redditività e bancabilità del progetto e la valutazione di congruità del contributo pubblico
Opere fredde e PF: Realizzazione e gestione di un edificio scolastico con servizio di mensa
Principali caratteristiche di un PF la realizzazione di una scuola comunale e normativa di settore
Contributo pubblico in conto capitale e canoni di gestione
La differenza tra canone di disponibilità e canone di servizi
La definizione delle tariffe di partenza del servizio mensa
Il trade off tra Canoni/Tariffe/Contributo finanziario
La raccolta e l’identificazione delle ipotesi di base
La clausola di refinancing e il market test per il controllo dei servizi
La costruzione di un modello economico finanziario: redditività e bancabilità del progetto
Cocktail lunch di chiusura (ore 13:30)
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Partita IVA 10377521009ISCRIZIONI
MODULO DI ISCRIZIONE
Corso Progettare e realizzare piccole infrastrutture in project finance.
Data Mercoledì 15 e Giovedì 16 aprile 2009
Sede Roma – Centro Congressi Cavour (Via Cavour 50/a)
DATI DEL PARTECIPANTE
Nome
Cognome
Funzione
Telefono ufficio
e-mail
DATI PER FATTURAZIONE
Ente
Ufficio
Indirizzo di spedizione
CAP e Città
Referente per fatturazione
Telefono diretto
Fax
P. IVA e COD. FISCALE
Marca da bollo su fattura SI’ NO
COSTI DI PARTECIPAZIONE
Tariffa dipendenti pubblici € 830,00
Sconto iscrizioni multiple stesso ente € 750,00
Tariffa dipendenti settore privato € 1200,00 + IVA
Sconto iscrizioni multiple stessa azienda € 1030,00 + IVA
NB Barrare l’opzione corrispondente al tipo di tariffa a cui si ha diritto
MODALITA’ DI ISCRIZIONE
e-mail: formazione@nuovapa.it indicando i dati del Modulo di iscrizione
fax: trasmissione del Modulo di iscrizione al numero 06.68802433
COSTI E MODALITA’ DI DISDETTA
La partecipazione al corso prevede una quota di € 830,00. La quota è esente da Iva ai sensi art 14,
comma 10 L. 537/93. Se i partecipanti di uno stesso ente superano l’unità, la quota prevista è di €
750,00. NOTA BENE: la quota di partecipazione è esente IVA per fatturazioni intestate a Ente Pubbli-
co. Per fatturazioni intestate nominativamente a privati anche se dipendenti pubblici la quota è + IVA.
Per i non dipendenti della PA la quota è di € 1200,00 + IVA, ovvero di 1030,00 + IVA per iscrizioni
multiple.
LA QUOTA COMPRENDE: le dispense ed i materiali, le colazioni di lavoro ed i welcome coffee
DISDETTA: Le disdette pervenute alla segreteria organizzativa a mezzo fax entro le ore 13.00 del
terzo giorno naturale antecedente la data del corso daranno diritto al rimborso dell’ 80% della quo-
ta. E’ sempre ammessa la sostituzione del Partecipante. Nessun rimborso è previsto in caso di disdette
pervenute dopo il terzo giorno naturale antecedente la data del corso.
Consorzio NuovaPA • una iniziativa di FORUM PA e Lattanzio E Associati
Via Nazionale 89/A • 00184 Roma • Area formazione tel. 06.68425245 fax 06.68802433 • formazione@nuovapa.it
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Tiziana Russo
Telefono 06.68425245
Fax 06.68802433
e-mail: formazione@nuovapa.it
ATTESTATO DI PARTECIPAZIONE
E’ previsto il rilascio di un Attestato di partecipazione
CERTIFICAZIONE UNI EN ISO 9001 2000 / ISO 14001: 2004
Il Seminario è erogato da Lattanzio e Associati, Azienda certificata per consulenza direzionale, ricer-
ca, formazione, comunicazione e organizzazione di eventi.
SEDE DEL CORSO
Roma: Via Cavour 50/A – Centro Congressi Conte di Cavour
COME ARRIVARE
Il Centro Congressi Conte di Cavour si trova in via Cavour 50/A, facilmente raggiungibile a piedi
dalla Stazione Termini e dalla fermata della Metropolitana Linea A -Termini.
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