Piano d'Azione per l'Energia Sostenibile - IPA-DIAPASON
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Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile – IPA-DIAPASON
PIANO D’AZIONE PER L’ENERGIA SOSTENIBILE (PAES) La produzione locale di energia ........................................................................................................................ 36
Concertazione e partecipazione ....................................................................................................................... 37
CAPITOLO 3 – LE AZIONI AL 2020 ............................................................................................................ 38
Indice La strada percorsa ............................................................................................................................................ 39
INTRODUZIONE ........................................................................................................................................ 1 Produzione locale di energia .................................................................................................................................................. 40
Edifici impianti industrie ......................................................................................................................................................... 41
Intesa Programmatica d’Area Diapason .............................................................................................................. 2
Le azioni future ................................................................................................................................................ 42
Il Consorzio per lo Sviluppo della Bioedilizia ....................................................................................................... 3 Produzione locale di energia .................................................................................................................................................. 43
Edifici impianti industrie ......................................................................................................................................................... 44
CAPITOLO 1 – IL CONTESTO DI RIFERIMENTO ........................................................................................... 4
Aspetti organizzativi e finanziari ....................................................................................................................... 45
Il cambiamento Climatico: la genesi.................................................................................................................... 5
Coordinamento e struttura tecnico-organizzativa ................................................................................................................. 46
Rio de Janeiro............................................................................................................................................................................. 6
Le risorse finanziarie per l’attuazione del Piano d’Azione ..................................................................................................... 47
Il protocollo di Kyoto.................................................................................................................................................................. 7
Le attività di monitoraggio .............................................................................................................................. 48
Lo scenario europeo ........................................................................................................................................... 8
Gli indicatori ............................................................................................................................................................................ 49
Gli obiettivi climatici ed energetici della UE .............................................................................................................................. 9
Considerazioni critiche sul sistema ETS ................................................................................................................................... 10
Le strategie di adattamento delle nazioni europee ................................................................................................................. 11
ALLEGATI: BEI, Processi partecipativi,
Lo scenario energetico internazionale .............................................................................................................. 12
Il mercato dell’energia e gli idrocarburi non convenzionali ..................................................................................................... 13
Il mercato del GAS in Europa ................................................................................................................................................... 14
2 Le politiche dell’Unione Europea ............................................................................................................................................. 15
La politica USA ......................................................................................................................................................................... 16
La politica della Cina ................................................................................................................................................................ 17
Il contesto nazionale ........................................................................................................................................ 18
Il contesto regionale – il Veneto ...................................................................................................................... 19
CAPITOLO 2 - IL PATTO DEI SINDACI ....................................................................................................... 20
Gli impegni dell’Unione Europea per il patto .................................................................................................... 21
Verso il PAES della Pedemontana del Grappa e dell’Asolano ............................................................................ 22
Inquadramento territoriale e climatico ................................................................................................................................... 23
Assetto urbanistico .................................................................................................................................................................. 24
L’andamento demografico e la mobilità .................................................................................................................................. 25
Il sistema economico (PTCP) .................................................................................................................................................... 26
Il sistema infrastrutturale ........................................................................................................................................................ 27
I servizi ambientali al territorio ................................................................................................................................................ 28
I consumi energetici e le emissioni del territorio .............................................................................................. 29
Nota metodologica .................................................................................................................................................................. 30
La Pubblica Amministrazione ................................................................................................................................................... 31
Il settore residenziale ............................................................................................................................................................... 32
Il terziario ................................................................................................................................................................................. 33
Il settore industriale ................................................................................................................................................................. 34
I rifiuti urbani ........................................................................................................................................................................... 35
Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile – IPA-DIAPASON
IL PAES DELL’ IPA DELLA PEDEMONTANA DEL GRAPPA E DELL’ ASOLANO
economia circolare ed intende investire le sue
Introduzione risorse, la sua programmazione, il suo impegno in
questa direzione.
Il commissario europeo all’ambiente, Janez
Potocnik, ha dichiarato che il 2014 sarà “l’anno All’interno di questa visione ovviamente le
europeo della Green Economy” e questo per questioni energetiche e la limitazione delle
stimolare i paesi dell’Unione ad intraprendere emissioni climalteranti rappresentano un punto
seriamente politiche di sviluppo innovative che focale di attenzione e questo anche in relazione
rilancino la competitività dei territori e delle alle politiche urbane.
aziende, la creazione di lavoro e diano impulso a
generare la spinta di eccezionale innovazione che Ma non vi può essere sostenibilità energetica dei
rappresenta la Green Economy. territori se non all’interno di un processo
complesso e continuativo di pianificazione
energetica e ambientale di livello comunale e
territoriale.
Obiettivo prioritario della programmazione
energetica è rappresentato dalla conoscenza e
dal coordinamento delle azioni volte a ridurre i
consumi energetici grazie all’efficienza, a
promuovere la produzione di energia da fonti
rinnovabili e a ridurre le emissioni di anidride
carbonica e degli altri gas climalteranti
3 nell’atmosfera.
Ma come può questa tanto richiamata economia
verde fare la differenza ? Semplicemente La scelta di puntare su una politica energetica
mettendo in campo i principi di un’economia sostenibile, fatta di efficienza energetica e di
circolare, in contrapposizione al modello di sviluppo delle rinnovabili, può offrire una
sviluppo basato sul consumo, cosa questa che straordinaria opportunità in relazione alla
implica un utilizzo più efficiente delle risorse diminuzione della spesa energetica degli enti
naturali ed umane all’insegna della salvaguardia locali e delle famiglie, alla riconversione delle
dell’ambiente. strutture produttive tradizionali nei nuovi settori
della cosiddetta green economy (produttori e
Nel rapporto GreenItaly 2013 di Symbola e installatori di tecnologie per la produzione di
Unioncamere, quest’anno nel nostro paese si energia da fonte rinnovabile, fornitori ed
sono impegnate nei green jobs il 22% delle applicatori di materiali per l’efficientamento
imprese e nello stesso ambito sono state energetico degli edifici, una straordinaria
effettuate il 38% delle nuove assunzioni con una opportunità di crescita culturale e di
produzione di valore aggiunto di circa 100 consapevolezza nelle possibilità di un nuovo
miliardi di euro e 3 milioni di lavoratori e questo modello di sviluppo basato sulla sostenibilità.
in controtendenza con i dati dell’economia
tradizionale. Una nuova cultura energetica può rappresentare
la via più rapida per uscire dalla crisi economica,
Il territorio della Pedemontana del Grappa e ridare fiducia sociale, risvegliare la voglia di
dell’Asolano, crede nella possibilità di garantire essere di nuovo protagonisti ed attori di un
benessere economico, valorizzazione culturale e nuovo rinascimento culturale ed economico.
salvaguardia dell’ambiente all’interno di una
Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile – IPA-DIAPASON
All’interno di questa ottica, il Patto dei Sindaci, geografici per aprirsi ad un orizzonte di area sulla conoscenza, come indicato dalla strategia di la Camera di Commercio di Treviso;
può rappresentare una vera rivoluzione: aderire omogenea e attivare azioni di collaborazione e Lisbona. l’Unione dei Comuni della “Marca
ad una iniziativa di valore europeo, recepire una coordinamento. Trevigiana”;
sfida epocale, confrontarsi e mettersi in gioco sul Sostegno all’inclusione sociale le associazioni datoriali del territorio: Ance,
futuro delle comunità locali. L'IPA coordina azioni e progetti con l’obiettivo di CNA, Confartigianato, Cassa Artigiani.
promuovere politiche a favore dei minori, dei
A questa sfida i Comuni della Pedemontana giovani, degli anziani e delle persone immigrate. Le attività del consorzio sono frutto di una
Trevigiana hanno deciso di aderire in maniera Promuove inoltre l'integrazione socio-lavorativa concertazione tra realtà istituzionali e realtà di
congiunta, consapevoli della complessità di una delle persone diversamente abili in impresa e si propongono di guidare, facilitare e
azione da produrre in un territorio estremamente collaborazione con Enti ed Organizzazioni consentire uno sviluppo delle attività di
complesso quale il loro. operanti a livello locale. programmazione territoriale basate sullo
sviluppo sostenibile e l’adesione ai principi della
Estrema qualità del paesaggio pedemontano: Scopo delle IPA è quello di stimolare e sostenere Green Economy.
sovrastato dal massiccio del Grappa e, la realizzazione di progetti condivisi, mettere in L’IPA della Pedemontana del Grappa e Asolano,
accarezzato dalle acclivi colline dell’Asolano che rete competenze e risorse, essere luogo di sintesi denominata IPA DÍAPASON, è nata nel
si confrontano con un territorio di pianura di tipo tra interessi diversi e svolgere un ruolo di 2008 raccogliendo l’esperienza del Patto
quasi industriale, caratterizzato da una densa rappresentanza del territorio ed è su queste Territoriale, che ha visto questo territorio
popolazione di case, fabbriche, centri sfide che l’IPA misura il valore della governance attivarsi per realizzare progetti importanti quali
commerciali. territoriale. Ambiti di intervento sono: l’incubatore d’impresa. Non si tratta quindi di
uno strumento per “addetti ai lavori”, ma di una
Il processo di consapevolezza sulla necessità di un Supporto agli Enti Locali realtà che interessa molto da vicino tutti i
intervento territorialmente sovraordinato è stato L’IPA coordina percorsi di pianificazione cittadini.
favorito e acquisto grazie ad una abitudine al strategica partecipata degli Enti Locali partner,
confronto ed alla programmazione concertata allo scopo di costruire una visione condivisa dello Le forze pubbliche e private che partecipano È a partire da queste considerazioni che il CSB si è
4 data dall’essere tutti territori aderenti ad un all’Intesa sono impegnate nella definizione e
sviluppo, con l’obiettivo di far emergere e proposto sin dalla sua nascita nel 2010 come
stessa intesa programmatica d’area: ”l’IPA valorizzare le vocazioni territoriali e migliorare la gestione di un piano strategico capace di struttura in grado di supportare i comuni nelle
Diapason”, assistita e coadiuvata da un’altra governance attraverso nuove forme di gestione incoraggiare uno sviluppo economico e sociale azioni volte a promuovere l’edilizia sostenibile ed
emergenza territoriale quale il “Consorzio per lo dei servizi, anche in forma associata. Inoltre integrato. il risparmio energetico.
Sviluppo della Bioedilizia”. accompagna i Comuni nella scelta e nella
individuazione delle opportunità finanziarie Il Consorzio per lo Sviluppo della Bioedilizia – Ha promosso azioni come il recupero dei TEE, che
Prima di entrare nel merito dello sviluppo del regionali, statali e comunitarie, più adeguate allo CSB nella nostra provincia hanno coinvolto più di 50
PAES e della sua tipologia si ritiene opportuno sviluppo delle idee progettuali. comuni su 94, ha predisposto una procedura di
descrivere e meglio declinare funzioni, ruoli e Il CSB raccoglie e porta a compimento le azioni e
certificazione dell’edilizia sostenibile per conto
azioni sviluppate da queste due realtà territoriali. Sviluppo Economico le attività svolte dal “Metadistretto Veneto della
della stessa Provincia di Treviso e promosso
L’IPA coordina azioni strategiche in Bioedilizia”. I distretti nella Regione Veneto,
attività di formazione per i tecnici comunali su
L’ IPA “Diapason” collaborazione con Associazioni di Categoria, come le IPA, sono frutto di una Legge Regionale
tali tematiche.
Istituti di credito ed altre realtà pubbliche e che ne ha traciato le azioni e come le IPA si
Le IPA o “Intesa Programmatica d’Area” sono uno private, per rilanciare lo sviluppo e la fondano su Patti di Sviluppo volti all’innovazione.
Nel 2011 il CSB ha deciso di impegnare la propria
strumento, voluto dalla Regione Veneto” di competitività delle imprese del territorio, struttura tecnica nel supportare quelle
concertazione e programmazione decentrata, promuovendo incontri e relazioni con il mondo Lo stesso documento programmatico dell’IPA
amministrazioni comunali che aderivano al Patto
attraverso il quale gli enti locali, insieme alle parti universitario e della ricerca. Diapason ne ha recepito i contenuti e promosso
dei Sindaci promuovendo in particolare le forme
economiche e sociali, possono partecipare alla le attività che in questo territorio hanno avuto
aggregate di adesione. La conoscenza del
pianificazione regionale. Sviluppo del Capitale Umano momenti molto importanti, sin dalla sua nascita
territorio e la tipologia dei propri soci hanno
L’IPA lavora in collaborazione con gli Istituti nel 2003, sia in riferimento alla formazione delle
consentito l’avvio di un processo come quello che
I Comuni e i soggetti privati del territorio che scolastici ed Enti di Formazione Pubblici e Privati, imprese che alla divulgazione dei principi della
in queste pagine andiamo descrivendo.
decidono di dar vita ad un IPA Territoriale al fine di promuovere percorsi formativi bioedilizia e della sostenibilità.
costituiscono un paternariato, impegnato a rispondenti alle reali necessità del territorio
“disegnare” insieme un percorso di sviluppo. Una nell’ottica di uno sviluppo dell'economia basato Soci del consorzio sono:
scelta che prosuppone il superamento dei confini la Provincia di Treviso;
Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile – IPA-DIAPASON
NOTA METODOLOGICA Il piano, in totale prevede ?? azioni che sotterranee facendo crescere il rischio di
consentiranno di raggiungere al 2020 una inondazioni nelle zone costiere utilizzate in modo
Questi due attori, IPA e CSB, sono risultati riduzione delle emissioni a livello di intensivo e densamente popolate. Un
essere, soggetti catalizzatori dell’attività di comprensorio pari al ?? rispetto alle emissioni riscaldamento di 1-3 gradi farà aumentare
pianificazione energetica ed hanno fornito il dell’anno di riferimento (2009). mediamente i raccolti dell'agricoltura a livello
supporto politico, economico e tecnico per la
mondiale, ma se l'aumento sarà superiore, essi si
realizzazione del PAES e della sua valutazione
ridurranno.
tecnico economica. CAPITOLO 1 – IL CONTESTO GEO-POLITICO DI RIFERIMENTO
La capacità di adattamento di numerose specie
Il supporto si è concretizzato con l’attività di Il “Cambiamento Climatico”: la genesi animali e vegetali sarà sollecitata in misura
tutoraggio, consulenza tecnico-scientifica e ha maggiore. Cambierà la diffusione nell’atmosfera
garantito un elevato standard della La trattazione seguente evidenzia quali siano di vettori e agenti patogeni e tutto quanto sopra
pianificazione, la scrupolosa attenzione alle Linee stati i principali passaggi internazionali che determinerà un aumento dei costi economici e
Guida comunitarie, il coordinamento delle Le emissioni di gas serra originate da attività sociali a livello planetario.
hanno portato alla presente strutturazione del
diverse attività di concertazione e progettazione antropiche continueranno a modificare il clima,
quadro globale di impegni sui cambiamenti
partecipata che hanno animato la pruduzione del fino al 2030, indipendentemente dallo scenario
climatici e gli scenari energetici che si stanno
“Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile”. delle emissioni prospettato si prevede un Il summit di Rio de Janeiro
prospettando per i prossimi anni in una visione a
ulteriore aumento della temperatura di 0,2 gradi
medio e a lungo termine.
I comuni aderenti, dal canto loro, hanno dedicato per decennio.
consistenti risorse nella pianificazione, con un Per il XXI secolo si prevede, a seconda degli
percorso che ha visto gli uffici e gli sviluppi socioeconomici e delle emissioni che
Le problematiche legate ai cambiamenti
amministratori, interagire ed operare genereranno, un riscaldamento globale
congiuntamente ai tecnici del CSB su temi climatici
compreso tra 1,1 e 2,9 gradi (scenario minimo) e
complessi e fino a questo momento raramente Il riscaldamento globale è causato dalla
tra 2,4 e 6,4 gradi (scenario massimo).
5 trattati così a fondo ed in modo così consapevole crescente concentrazione in atmosfera di alcuni
ed organico. gas (i gas serra) che sono trasparenti alla Le notti ed i giorni caldi aumenteranno con
radiazione solare in entrata sulla Terra ma periodi e ondate di caldo più frequenti sulla Il Summit di Rio de Janeiro (1992) fu predisposto
L’esperienza fatta è stata utile ed indispensabile a trattengono invece, in maniera consistente, maggior parte delle terre emerse. Le a fronte dell’evidenza di come fosse necessario
fare un checkup della macchina comunale, la radiazione infrarossa emessa dalla superficie precipitazioni aumenteranno alle alte latitudini e adottare tempestivamente apposite misure tese
individuandone le criticità, ri-organizzando le terrestre, dall’atmosfera e dalle nuvole. diminuiranno nella maggior parte delle regioni a ridurre le emissioni di gas serra e a favorire
diverse banche dati, recuperando progettualità e subtropicali, saranno più frequenti le l'adattamento ai cambiamenti climatici per
Con l’aumento della concentrazione dei gas serra
programmando nuovi interventi incentrati sui precipitazioni intense, ed aumenterà la evitare conseguenze gravi e limitare i rischi.
in atmosfera, la radiazione solare intrappolata
bisogni e sulle opportunità, seppur in tempi di percentuale complessiva di tali eventi;
aumenta, e con essa aumenta la temperatura E’ stato questo quanto si sono proposti gli Stati
risorse finanziarie ridotte per le amministrazioni aumenterà l'attività dei cicloni tropicali intensi; i
media globale. L’utilizzo di combustibili fossili e i che hanno partecipato alla Conferenza
locali. percorsi delle tempeste che interessano le medie
cambiamenti nell’uso del suolo rendono le sull'Ambiente e sullo Sviluppo delle Nazioni
latitudini si sposteranno verso nord.
Anno base preso a riferimento per la raccolta dei attività umane in gran parte responsabili di Unite (UNCED - United Nations Conference on
questo aumento. La disponibilità di acqua cambierà in numerose Environment and Development), informalmente
dati di consumo energetico e di emissione di CO2
regioni del pianeta, in generale, nelle regioni e conosciuta come Summit della Terra, tenutasi a
è stato il 2009. Nella storia recente dei negoziati internazionali
nei periodi a elevata piovosità le precipitazioni Rio de Janeiro nel 1992.
sul clima, sono stati ribaditi in diverse occasioni
aumenteranno, mentre nelle regioni e nei
Gli obiettivi di riduzione rispetto alle emissioni l’impegno e la necessità di contenere l’aumento Frutto del summit è stata la convenzione quadro
relative ai consumi energetici finali, che periodi già oggi secchi le precipitazioni si
della temperatura al di sotto di 2°C rispetto ai delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici:
ammontano complessivamente ad oltre ………. ridurranno ulteriormente, in generale è possibile
livelli preindustriali per contenere gli effetti United Nations Framework Convention on
tonnellate di anidride carbonica, sono stati prevedere che le zone aride aumenteranno.
irreversibili dei cambiamenti climatici. Climate Change - U.N.F.C.C.C. che è
determinati con il concorso dei cittadini e definiti I ghiacciai, le superfici innevate e il ghiaccio del il trattato ambientale internazionale che punta
in maniera coerente con quelli che sono gli mare artico si ridurranno ulteriormente, alla riduzione delle emissioni dei gas serra, sulla
impatti dei vari settori. Cambiamenti climatici: conseguenze a livello l'incremento del livello dei mari porterà a una base dell'ipotesi di riscaldamento globale.
mondiale nel XXI secolo sempre maggiore salinizzazione delle acque
Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile – IPA-DIAPASON
Il trattato, come stipulato originariamente, non stesso tempo generino crediti di emissione del Protocollo di Kyoto (1997) e i seguenti non
poneva limiti obbligatori per le emissioni di gas (CER) per i Paesi che promuovono gli sono stati meno rilevanti.
serra alle Nazioni individuali, era quindi interventi. Il V° rapporto dell’IPPC è stato presentato 27
legalmente non vincolante; invece, esso 2. Joint Implementation (JI) - consente ai Paesi settembre 2013 a Stoccolma con il rilascio del
includeva previsioni di aggiornamenti industrializzati e ad economia in transizione Summary for Policy Makers (il sommario per i
(denominati "protocolli") che avrebbero posto i di realizzare progetti per la riduzione delle decisori politici), frutto del lavoro prodotto dal 1°
limiti obbligatori di emissioni. emissioni di gas-serra in un altro paese dello Working Group, quello relativo alle basi della
stesso gruppo e di utilizzare i crediti
Il principale di questi è il protocollo di Kyōto, che conoscenza scientifica sul clima.
derivanti, congiuntamente con il paese
è diventato molto più noto che lo stesso
ospite; Nel 2014 vengono pubblicati gli altri due volumi
UNFCCC.
3. Emissions Trading (ET) - consente lo scambio degli altri due Working Group, quello sugli
Il trattato internazionale riguardante il riscalda-
Gli stati firmatari dell'UNFCCC sono suddivisi in di crediti di emissione tra Paesi impatti e gli adattamenti e quello sulle azioni e le
tre gruppi: mento globale è stato sottoscritto nella città politiche di mitigazione necessarie a contrastare
industrializzati e ad economia in transizione;
giapponese di Kyoto l'11 dicembre 1997 da più di gli effetti del cambiamento climatico, nonché il
Paesi dell'Annesso I (Paesi industrializzati) un paese che abbia conseguito una
180 Paesi in occasione della Conferenza COP-3 rapporto di sintesi.
Paesi dell'Annesso II (Paesi industrializzati diminuzione delle proprie emissioni di gas
della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui serra superiore al proprio obiettivo può così
che pagano per i costi dei Paesi in via di La pubblicazione del Quinto Rapporto (AR5)
sviluppo, PVS) cambiamenti climatici (UNFCCC). cedere (ricorrendo all’ET) tali "crediti" a un dell’IPCC è uno dei più importanti eventi nel
Paesi in via di sviluppo. paese che, al contrario, non sia stato in grado dibattito internazionale sui cambiamenti
Con l’accordo di Doha si è deciso di estendere la di rispettare i propri impegni di riduzione climatici degli ultimi anni.
I Paesi dell'Annesso I concordano nel ridurre le sua validità temporale fino al 2020 anziché alla delle emissioni di gas-serra.
loro emissioni (in particolare di biossido di fine del 2012. In relazione a quanto scritto nel rapporto, Maria
carbonio) a livelli obiettivo inferiori alle loro I cambiamenti climatici ed i rapporti di Cristina Facchini uno dei lead author del volume
Il trattato prevede l'obbligo in capo ai Paesi valutazione
emissioni del 1990. Se non possono farlo, e ricercatrice del CNR, ha detto: “Il nuovo
industrializzati di operare una riduzione delle
devono acquistare crediti di emissione o rapporto conferma le tendenze sui cambiamenti
6 emissioni di gas ad effetto serra in una misura
investire nella conservazione. climatici in atto, in particolare l’aumento della
non inferiore al 5% rispetto alle emissioni
temperatura dell’atmosfera e degli oceani,
I Paesi in via di sviluppo non hanno restrizioni registrate nel 1990 — considerato come anno
l’incremento del livello del mare e la diminuzione
immediate rispetto all'UNFCCC, per tre motivi base — nel periodo 2008 - 2012.
dell’estensione e del volume del ghiaccio
principali:
Perché il trattato potesse entrare in vigore, si terrestre riscontrati sin dal 1950”.
1. impedire restrizioni nel livello di crescita per richiedeva che fosse ratificato da non meno di 55
E, precisa Sandro Fuzzi, review editor del volume
non ostacolare il loro sviluppo; nazioni firmatarie e che le nazioni che lo
ed anch’egli ricercatore del CNR: “Elemento
2. impedire la vendita di loro crediti di avessero ratificato producessero almeno il 55%
chiave del rapporto è l’anidride carbonica (CO2),
emissione alle Nazioni industrializzate per delle emissioni inquinanti; quest'ultima
L’IPCC (Intergovernmental Panel on Climate principale responsabile del cambiamento in atto
permettere a quest'ultime di inquinare condizione è stata raggiunta solo nel novembre
Change) è un gruppo intergovernativo di esperti tra i gas serra. La concentrazione di biossido di
ulteriormente. del 2004, quando anche la Russia ha
sui cambiamenti climatici fondato nel 1988 carbonio nell’atmosfera è cresciuta di più del
3. ottenere denaro e tecnologie dai Paesi perfezionato la sua adesione.
dall’UNEP (United Nations Environment 20% rispetto al 1958 e di circa il 40% dal 1750. È
dell'Annesso II.
Il protocollo di Kyoto prevede inoltre, per i Paesi Programme) e dal WTO (World Meteorological probabile al 95-100% che le attività antropiche,
Secondo i termini dell'UNFCCC, il trattato avendo aderenti, la possibilità di servirsi di un sistema di uso dei combustibili fossili e deforestazione,
Organization).
ricevuto le ratifiche di più di 50 Paesi entrò in meccanismi flessibili per l'acquisizione di crediti abbiano causato più della metà dell’aumento di
vigore il 16 febbraio 1995 dopo la sua ratifica da di emissioni: Dalla sua nascita, i rapporti di temperatura osservato, che a sua volta ha
parte della Russia. Da quel momento, le parti si valutazione (Assessment Reports – AR) pubblicati causato il riscaldamento e l’acidificazione degli
1. Clean Development Mechanism (CDM) - sono stati quattro (1990, 1995, 2001, 2007) e
sono incontrate annualmente nella Conferenza oceani, lo scioglimento dei ghiacci,
consente ai Paesi industrializzati e ad hanno avuto ruoli fondamentali nelle discussioni
delle Parti (COP) per analizzare i progressi l’innalzamento dei mari e l’intensificarsi di alcuni
economia in transizione di realizzare progetti in ambito UNFCCC: i risultati del primo AR hanno
nell'affrontare il cambiamento climatico. fenomeni estremi nella seconda metà del 20°
nei Paesi in via di sviluppo, che producano motivato la nascita della stessa UNFCCC al
benefici ambientali in termini di riduzione secolo”.
Summit della Terra (Rio de Janeiro, 1992), il
Il Protocollo di Kyoto delle emissioni di gas-serra e di sviluppo secondo AR ha fornito le basi per le negoziazioni Le proiezioni per il futuro, basate su modelli
economico e sociale dei Paesi ospiti e nello matematici, indicano secondo l’IPPC un’ulteriore
Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile – IPA-DIAPASON
crescita della temperatura. “Le emissioni di gas Qualche numero per essere più chiari: nel
serra stanno causando cambiamenti climatici in periodo 2000-2010 il trend è salito al 2,2%
tutte le aree del pianeta, anche se non in misura l’anno, nel 2010 la curva delle emissioni ha
uniforme, molti dei quali persisteranno per raggiunto il suo vertice con 49 miliardi di
secoli. Per arginare questo circolo vizioso tonnellate.
occorrono urgenti e importanti riduzioni delle
Secondo gli oltre 230 autori che hanno
emissioni di CO2 e degli altri gas serra”.
collaborato al report, per mantenere la crescita
La pubblicazione del Summary for Policymakers , della temperatura media globale entro i due
del secondo capitolo dell’AR5, che si occupa gradi Celsius sarebbe necessario ridurre i gas a
delle vulnerabilità dei sistemi umani e naturali, effetto serra, a livello mondiale, dal 40 al 70 %
degli impatti dei cambiamenti climatici e delle rispetto al 2010 entro la metà del secolo,
opzioni di adattamento, è stato approvato nel portandoli direttamente a zero entro la fine di
marzo 2014 a Yokohama in Giappone e farà da questo secolo.
base alle decisioni politiche che probabilmente
verranno prese a Parigi nel 2015. Nella dichiarazione rilasciata presso la sede
dell’ONU, il segretario generale ha esortato “tutti
Il rapporto evidenzia come gli effetti dei
i paesi ad agire prontamente e coraggiosamente
mutamenti climatici siano sempre più pesanti e
nei confronti dei cambiamenti climatici, per
pongono l’umanità a rischi sempre maggiori che
portare gli impegni e le ambizioni promesse al
il mondo non è preparato ad affrontare.
prossimo vertice sul clima, il 23 settembre 2014,
compiendo tutti gli sforzi necessari per
7
raggiungere un accordo globale nel 2015 a
Parigi”.
Dal rapporto IPCC si comprende perché i
cambiamenti climatici non possano essere
affrontati esclusivamente da un punto di vista
ambientale, data la loro forte rilevanza
economica e finanziaria, globale e nazionale: “È
una questione di sviluppo economico e quindi ha
a che fare con la povertà, con i bisogni dei Paesi
Infine il 30/03/2014 è stato reso pubblico a
in via di sviluppo, con gli impatti che i
Berlino il secondo volume del Quinto
cambiamenti climatici hanno e avranno in Europa
Rapporto dell’IPCC, dall’esplicito titolo “Climate
e, soprattutto, nelle regioni meno ricche della
Change 2014: Mitigation of Climate Change” .
Terra”, spiega Carlo Carraro, direttore ICCG e
Il gruppo di esperti intergovernativo afferma nel Vice Presidente del Working Group 3 IPCC.
documento che le emissioni di gas a effetto serra,
a livello mondiale, stanno continuando ad Continuando con uno scenario economico
aumentare a un ritmo accelerato . Le emissioni globale “business-as-usual” i consumi potranno
climalteranti, si legge nel rapporto, sono oggi a crescere in un range 1.6 – 3 % all’anno, e
livelli mai raggiunti prima e nel decennio che si è politiche globali di riduzione sostanziale delle
chiuso nel 2010 la crescita delle emissioni è stata
più rapida che nei tre decenni precedenti.
Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile – IPA-DIAPASON
emissioni di gas serra potranno ridurre tale un obiettivo vincolante per l’UE del 20% di La Decisione Effort Sharing, stabilisce un
crescita di circa 0,06% all’anno. energia da fonti rinnovabili entro il 2020, obiettivo di riduzione delle emissioni nei settori
compreso un obiettivo del 10% per i non coperti dalla Direttiva ETS: trasporti, edifici,
In questa stima non si considerano i benefici biocarburanti. agricoltura e rifiuti, pari al -10% al 2020 sui livelli
economici prodotti dalla riduzione degli effetti del 2005. L’obiettivo è ripartito in modo
La strategia “20-20-20” ha cancellato, almeno sul
dei cambiamenti climatici (e.g. minori impatti dei vincolante tra gli Stati membri e, per
piano politico, i confini tra le politiche per la lotta
cambiamenti climatici, minor inquinamento l’Italia, corrisponde al -13%.
ai cambiamenti climatici e le politiche
atmosferico). energetiche ed ha stabilito per l’Unione Europea La Direttiva Carbon Capture and Storage,
tre ambiziosi obiettivi da raggiungere entro il definisce un quadro regolatorio comune a livello
In relazione al rapporto Rajendra Pachuari 2020: europeo per la sperimentazione e lo sviluppo su
(presidende dell’IPCC) dice che: “questi è un altro scala industriale di progetti di cattura, trasporto
1. ridurre i gas ad effetto serra del 20% (o del
importante passo avanti nella conoscenza del e stoccaggio di biossido di carbonio.
30% in caso di accordo internazionale);
modo in cui ridurre e gestire i rischi del Dopo che i singoli paesi aderenti all’Unione 2. ridurre i consumi energetici del La Direttiva 2009/30/CE richiede ai fornitori di
cambiamento climatico e fornisce una mappa Europea hanno nel 2005 ratificato il protocollo di 20% aumentando l'efficienza energetica; ridurre, entro il 31 dicembre 2020, fino al 10% le
concettuale non solo sulle caratteristiche Kyoto, il 10 gennaio 2007 la Commissione ha 3. soddisfare il 20% del fabbisogno energetico emissioni di gas serra in atmosfera per unità di
essenziali della sfida climatica, ma anche sulle adottato una strategia comune su energia e europeo con le energie rinnovabili. energia prodotte durante il ciclo di vita dei
opzioni per le sue soluzioni”. Evidenziando la cambiamenti climatici, successivamente la carburanti e dell’energia fornita, rispetto alla
Dopo questa dichiarazione di intenti, nel
strategia è stata approvata dal Parlamento quantità di gas serra prodotti nel medesimo ciclo
gravità della situazione e l’urgenza con cui è dicembre del 2008 è stato approvato
europeo e dai capi di Stato e di governo europei di vita nel 2009.
necessario intervenire, Rajendra Pachauri, ha il Pacchetto Clima ed Energia, che istituisce sei
in occasione del Consiglio europeo del marzo
spiegato durante la conferenza stampa che “il nuovi strumenti legislativi europei volti a Il Regolamento CO2 auto (2009/443/EC), impone
2007.
treno ad alta velocità della mitigazione deve tradurre in pratica gli obiettivi al 2020: ai produttori di autoveicoli di
“Il Piano 20 20 20″ tratta l’insieme delle misure raggiungere standard minimi di efficienza per
lasciare la stazione molto presto e tutta la società Direttiva Fonti Energetiche
8 pensate dalla UE per il periodo successivo al le auto immatricolate per la prima volta nel
globale avrebbe bisogno di salire a bordo”. Rinnovabili (Direttiva 2009/28/CE)
termine del Protocollo di Kyoto, che trovava la territorio dell’Unione dal 2012. L’obiettivo medio
Direttiva Emission Trading (Direttiva
sua naturale scadenza al termine del 2012: il che la UE ha dato ai produttori di autovetture,
2009/29/CE)
“pacchetto”, contenuto nella Direttiva espresso in grammi di emissioni di CO2 per
Lo Scenario Europeo Direttiva sulla qualità dei
2009/29/CE è entrato in vigore nel giugno 2009 e chilometro, è pari a 130g/km entro il 2015.
carburanti (Direttiva 2009/30/CE)
rimarrà valida dal gennaio 2013 e sarà vigente
L’Europa è sicuramente il continente che ha Direttiva Carbon Capture and Storage - L’obiettivo annuale specifico di ciascun
fino al 2020.
meglio compreso l’importanza della lotta ai CCS (Direttiva 2009/31/CE) produttore è proporzionato alla massa media
cambiamenti climatici ed è per questo che il Decisione Effort Sharing (Decisione della flotta prodotta ed immatricolata. In caso di
commissario Ue per le politiche 2009/406/CE) inadempienza, i produttori sono soggetti al
climatiche, Connie Hedegaard, dopo la Regolamento CO2 Auto (Regolamento pagamento di un'imposta per ogni grammo
pubblicazione del V° AR dell’IPCC ha ribadito la 2009/443/CE) di CO2 in eccesso rispetto all’obiettivo fissato
decisione dell'Europa a condurre la lotta contro il annualmente e derivante dal parco auto venduto
Cinque dei sei strumenti legislativi contenuti nel
cambiamento climatico. e immatricolato.
Pacchetto Clima-Energia hanno come obiettivo la
Il Commissario ha evidenziato come la Comunità riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra. La Commissione europea ha recentemente
Europea abbia una legislazione ambiziosa che le avanzato una proposta di modifica al
La Direttiva Emission Trading (ETS) regola in
consente di ridurre in maniera significativa le La strategia prevede in particolare: regolamento definendo le modalità operative
forma armonizzata tra tutti gli Stati membri le
emissioni dei paesi membri, espandendo le per il raggiungimento dell’obiettivo al 2020
un impegno unilaterale dell’UE a ridurre di emissioni nei settori energivori che pesano per
rinnovabili e risparmiando energia e ponendo (95g CO2/km per le nuove auto), accordo
almeno il 20% le emissioni di gas serra circa il 40 % delle emissioni europee, stabilendo
con questo le basi per lo sviluppo di una nuova sottoscritto il 27 di Novembre 2013 e che
rispetto ai livelli del 1990 entro il 2020, un obiettivo di riduzione complessiva al 2020 per
forma di economia: “la Green Economy”. prevede il suo conseguimento entro fine 2013.
elevando tale obiettivo al 30% a condizione tutti gli impianti vincolati dalla normativa ad una
che venga concluso un accordo internazionale riduzione di almeno il 21% rispetto ai livelli del I cinque strumenti legislativi contenuti
sui cambiamenti climatici; 2005. nel Pacchetto Clima-Energia, intendono
stimolare l’internalizzazione dei costi ambientali
Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile – IPA-DIAPASON
associati ai cambiamenti climatici in tutte le settore delle costruzioni e le sue imprese entrerà istituire un regime nazionale obbligatorio di come circa la metà degli Stati membri ha già
attività ad alta intensità energetica attraverso la in vigore a partire dal 5/06/2014. efficienza energetica, secondo il quale i raggiunto l’obiettivo 2020 nazionale per la
formazione di un prezzo di riferimento per le distributori di energia e/o le società di vendita riduzione delle emissioni di gas a effetto serra
L’obiettivo è di sfruttare il potenziale delle
emissioni di CO2. di energia al dettaglio dovranno conseguire, nei settori non compresi nel sistema di scambio
costruzioni a basso consumo energetico per
entro la fine del 2020, un obiettivo cumulativo di quote di emissione.
spronare la crescita del settore; gli Stati membri
di risparmio sugli usi finali dell’energia;
dovranno definire una strategia di lungo periodo
Le fonti energetiche rinnovabili nel “Piano 20 20 promuovere la disponibilità, per tutti i clienti
per veicolare investimenti nella riqualificazione
20″ finali, di audit energetici di elevata qualità ed
dello stock nazionale di edifici residenziali e
efficaci in rapporto ai costi, effettuati da
commerciali, sia pubblici che privati. Una prima
Una ulteriore importante Direttiva è quella che esperti indipendenti e qualificati e/o
versione della strategia dovrà essere pubblicata
riporta gli obiettivi e i mezzi finalizzati al accreditati oppure eseguiti e sorvegliati da
entro il 1 aprile 2014 e successivamente
raggiungimento della quota di 20% di energia autorità indipendenti in conformità alla
aggiornata ogni tre anni;
prodotta da fonti rinnovabili misurata sui legislazione nazionale, dovranno definire dei
consumi finali. Gli Stati dovranno assicurare che, ogni anno (a criteri minimi di qualità di tali audit, sulla base
partire dal 1 gennaio 2014), il 3% delle superfici di una serie di principi elencati nella Direttiva;
degli edifici riscaldati e/o raffrescati, posseduti e mettere a punto programmi intesi a
utilizzati dai governi centrali, verranno sensibilizzare le PMI sui vantaggi dei sistemi di
riqualificati in maniera da portarli al livello dei gestione dell'energia a incoraggiarle e
requisiti minimi di prestazione energetica incentivarle a sottoporsi ad audit energetici e a
stabiliti dalla legge dello Stato di appartenenza ai implementare, di conseguenza, gli interventi
sensi dell’art. 4 della Direttiva 2009/31/UE. La che risultassero efficienti sul piano economico;
quota del 3% sarà calcolata prendendo in adottare misure appropriate (tra cui: incentivi
considerazione solo gli edifici di superficie fiscali, finanziamenti, contributi, sovvenzioni)
9 superiore a 500 mq (250 mq dal 9 luglio 2015) per promuovere e facilitare un uso efficiente
che al 1 gennaio di ogni anno non dell'energia da parte dei piccoli clienti di
L’UE ha infatti pubblicato il 5 giugno 2009 la raggiungeranno i requisiti minimi di prestazione energia, comprese le utenze domestiche.
Direttiva 2009/28/CE, in cui vengono esplicitati energetica stabiliti ai sensi dell’art. 4 della le grandi imprese dovranno sottoporsi a un
gli indirizzi relativi al settore fonti rinnovabili. Direttiva 2009/31/UE. audit energetico al più tardi entro tre anni
Quando si parla di consumi finali di energia si gli Stati potranno anche decidere di coinvolgere dall’entrata in vigore della Direttiva (e quindi
intendono tutte le forme di energia nel settore le amministrazioni di livello inferiore a quello nell’ottobre 2015) e almeno ogni quattro anni In relazione a questi obiettivi, ogni anno
civile come in quello industriale: elettricità in governativo; in questo caso il 3% si calcolerà dalla data del precedente audit. l’Agenzia europea per l’ambiente (AEA), fornisce
primis ma anche consumi per il condizionamento sulla somma delle superfici delle amministrazioni un quadro sui progressi dell’Europa circa gli
(riscaldamento e raffrescamento) e nei trasporti, centrali e di quelle di livello inferiore coinvolte. obiettivi di politica energetica.
dove la previsione indica che i biocombustibili Il Punto a cui siamo arrivati
Gli Stati membri dovranno: Il 9 ottobre 2013 è stata pubblicata l’edizione
vadano a coprire il 10 % dei consumi. In un recente rapporto di sintesi della
assicurare che il proprio governo centrale annuale del rapporto “Trends and projections in
Commissione Europea in relazione al
L’obiettivo assegnato all’Italia è del 17% e tale acquisti esclusivamente prodotti, servizi ed Europe 2013 - Tracking progress towards
conseguimento della obiettivi della strategia al
quota è da ripartire secondo ulteriori obiettivi immobili ad alta efficienza energetica e Europe’s climate and energy tar-gETS until
2020, in relazione ai temi energetici viene
specifici tra le singole Regioni (secondo una incoraggiare le amministrazioni periferiche a 2020”, limitatamente agli obiettivi assunti
evidenziato come le ultime tendenze lasciano
suddivisione chiamata “burden sharing”. seguire l’esempio del governo centrale; nell’ambito del Protocollo di Kyoto (2008-2012).
supporre che l’obiettivo Europa 2020 sulle
La Direttiva Efficienza Energetica (Dir. incoraggiare gli enti pubblici, in caso di bandi emissioni di gas a effetto serra potrà essere Il rapporto dell’AEA integra la relazione annuale
2012/27/EU), adottata dall’Unione Europea il 25 di gara per appalti di servizi con un contenuto raggiunto. della Commissione, del Parlamento e del
ottobre 2012, di fatto completa il quadro, a energetico significativo, a valutare la
Consiglio europei relativa al progresso
livello normativo, per l’attuazione pratica possibilità di concludere contratti di In linea con gli incoraggianti sviluppi degli ultimi dell’Unione Europea (UE) verso gli obiettivi
della terza parte del Pacchetto Clima-Energia. rendimento energetico a lungo termine che anni, la riduzione delle emissioni di gas a effetto prefissati.
consentano risparmi energetici a lungo
la Direttiva 2012/27/Ue sull'efficienza serra potrebbe superare l’obiettivo, attestandosi
termine; Di fatto il rapporto valuta il grado di
energetica e per la competitività sostenibile del al 24% entro il 2020, inoltre viene evidenziato
raggiungimento degli obiettivi per clima ed
Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile – IPA-DIAPASON
energia fissati al 2020 nei diversi paesi superiori al 15% rispetto ai livelli del 2005. Per si è superato l’obiettivo di circa 236 MtCO2 la fine del primo periodo di impegno (con carbon
dell'Unione (-20% emissioni, +20% di energia da tutti questi Paesi, gli obiettivi di riduzione delle annue. Anche nel settore non-ETS, le emissioni si sink), risulta ancora da colmare un divario nel
fonti rinnovabili, +20% di efficienza energetica emissioni dai settori non-ETS per il periodo 2008- sono ridotte, superando l’obiettivo di circa 95 settore non-ETS per Austria, Belgio, Danimarca,
rispetto al 1999). 2012 sono stati relativamente più impegnativi MtCO2 annue. Liechtenstein, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi,
Con la pubblicazione delle stime al 2012 delle rispetto a quelli dei settori ETS. Lo schema Spagna e Svizzera.
emissioni di gas climalteranti da parte dell’AEA di Per quanto riguarda i cosiddetti carbon sink, si
ETS riguarda le emissioni di CO2 provenienti
18 Stati membri, si rendono disponibili, per la stima (dati 2008-2011) un contributo pari a 64 Tutti questi Paesi, visto che eventuali surplus nei
dal settore energetico, così come la maggior
prima volta, i dati completi sulle emissioni di gas MtCO2 annue. L’utilizzo dei meccanismi flessibili settori ETS non possono essere utilizzati per
parte di quelle provenienti dagli impianti
climalteranti inerenti il primo periodo di per nove Stati membri della UE-15 è stimato a 81 compensare i ritardi nei settori non-ETS
industriali. Durante questo secondo periodo di
impegno del Protocollo di Kyoto (2008-2012) che MtCO2 annue. Di questi nove Stati membri, otto (escludendo la possibilità di utilizzare le restanti
permettono una più accurata valutazione ed trading nell’ambito dell’ETS, coincidente con il
hanno presentato informazioni circostanziate allowances per le riserve dei nuovi entranti),
un’analisi più completa dell’ETS (Emissions primo periodo di impegno del Protocollo di
sull’allocazione delle risorse finanziarie da dovranno necessariamente colmare il divario con
Trading Scheme) e dei settori non-ETS per il Kyoto, sono state circa 11.500 le installazioni
utilizzare, pari a circa 2,3 miliardi di euro nel il ricorso ai meccanismi flessibili. Tra questi,
periodo 2008-2012. coinvolte in trenta Paesi (i 27 della UE, Islanda,
quinquennio di riferimento. L’unico Paese che Belgio, Italia, Liechtenstein, Olanda e Svizzera
Lo schema ETS fu introdotto per aiutare gli Stati Liechtenstein e Norvegia). Nel loro insieme,
non ha presentato informazioni chiare sulla dovranno anche acquistare permessi di
membri a raggiungere i propri obiettivi fissati dal questi impianti hanno prodotto circa 1,9 miliardi
disponibilità delle risorse finanziarie da utilizzare emissione dal mercato internazionale per
Protocollo di Kyoto e, al contempo, raggiungere i di tonnellate di CO2 all’anno, il 41% delle
livelli di riduzione delle emissioni nella maniera è l’Italia che, insieme al Lussemburgo, è l’unico raggiungere i rispettivi obiettivi nazionali. Austria,
emissioni di gas serra della UE. Le emissioni di
più efficiente ed economica possibile. Paese ove l’utilizzo dei meccanismi flessibili non Liechtenstein, Lussemburgo e Spagna sono i Paesi
CO2 prodotte dal trasporto aereo sono state
sarà comunque sufficiente per colmare il gap che registrano i gap più elevati, che intendono
Attraverso l’assegnazione di quote legate ai incluse nell’ETS solo a partire dal 2012.
rilevato. colmare acquistando significative quantità (tra il
crediti di emissione disponibili per il periodo
Le emissioni nel periodo 2008-2012 sono state 13 e il 20% delle proprie emissioni di riferimento
2008-2012, ciascun obiettivo nazionale è stato Quasi tutti i Paesi europei con un obiettivo
10 influenzate da variazioni del mix di combustibile nell’anno base) di crediti di carbonio a livello
poi suddiviso distinguendo i settori coperti dallo individuale di riduzione o limitazione delle
nella produzione di elettricità, un maggior utilizzo nazionale, paragonati a una media dell’1,9% per
schema ETS da quelli che ne sono al di fuori, emissioni di gas serra nell’ambito del Protocollo
di fonti rinnovabili e una minore produzione nei la UE-15.
come i trasporti, l’edilizia, l’agricoltura e i rifiuti. I risultano in linea nel raggiungimento dei propri
settori industriali causata dalla crisi economica. Il
partecipanti allo schema ETS sono obbligati a obiettivi. Sei Stati della UE-15 (Finlandia, Francia, Tra questi Paesi, Italia, Lussemburgo e Spagna
veloce utilizzo di crediti di carbonio tra il 2008 e il
bilanciare le proprie emissioni con la quantità di Germania, Grecia, Svezia e Regno Unito), tutti gli sono quelli che risaltano maggiormente a causa
2012 e gli effetti della crisi economica hanno
quote (allowances) a disposizione e coloro che si undici Paesi della UE-13 (adesione post 2004) con delle loro specifiche peculiarità.
provocato un surplus di circa 1,8 miliardi di
trovano in una situazione di deficit di quote un obiettivo quantificato nell’ambito del
quote. Buoni anche i dati sulla produzione di energia
possono acquistarne da coloro che ne Protocollo di Kyoto, insieme a Islanda e Norvegia
dispongono in surplus, oppure fare ricorso, in da fonti rinnovabili cha già raggiunto quota 13%
Le emissioni derivanti dai settori ETS si sono sono in linea per il raggiungimento dei propri
misura limitata, ai permessi di emissioni derivanti al 2011. Anche per quanto riguarda il consumo
ridotte al di sotto dei tetti massimi consentiti obiettivi con l’utilizzo di sole attività domestiche.
dai meccanismi flessibili del Protocollo. complessivo di energia primaria il
nella maggior parte degli Stati membri, mentre il Se si prendono in considerazioni anche le attività
raggiungimento dell'obiettivo sembra non essere
raggiungimento degli obiettivi fissati per il carbon sink, altri tre Paesi della UE-15 (Irlanda,
Nella UE-15, il tetto complessivo dell’ETS, ovvero in discussione.
settore non-ETS è apparso più difficile. Portogallo e Slovenia) risultano in linea con i
la quantità massima di emissioni consentite dai
La recessione, non prevista al tempo in cui furono rispettivi obiettivi. Da rilevare che a livello di Unione i dati e i
principali impianti industriali emissivi nel periodo
stabiliti i tetti dell’ETS per il 2008-2012, ha fatto progressi verso gli obiettivi climatici ed energetici
2008-2012, è stata del 9% inferiore ai livelli del Nove Stati membri e il Liechtenstein avevano
calare le emissioni nel comparto ETS più che in sono complessivamente positivi. Non si registra
2005, mentre i settori non-ETS hanno avuto un originariamente dato maggiore enfasi nella
altri settori. tuttavia in nessun stato membro un progresso
bilancio del 4% inferiore ai livelli del 2005. riduzione delle emissioni nei settori non-ETS (con
uniforme verso il raggiungimento di tutti e tre gli
L’obiettivo di riduzione delle emissioni dell’8% il 2005 come base di riferimento), ove le azioni
In Austria, Danimarca, Italia, Lussemburgo, obiettivi, anche se nessuno di questi è poco
sarà sarà rispettato dalla UE-15. La riduzione per ridurre le emissioni domestiche sono in
Spagna e Liechtenstein le esigenze di riduzione efficiente nelle tre aree.
media è stata del 12,2% e, in termini quantitativi, generale più costose rispetto ai settori ETS. Entro
delle emissioni nei settori non-ETS sono state
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