NUCLEO DI VALUTAZIONE - Università degli Studi di Bari Aldo Moro - Portale della ...

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Università degli Studi di Bari Aldo Moro
                   NUCLEO DI VALUTAZIONE

  Relazione annuale dei Nuclei di Valutazione
                                 ANNO 2021

      Sezione: Valutazione della performance
(ottemperando anche a quanto previsto dall’art. 14 c. 4 lett. a) del d.lgs. n. 150/2009)

       Approvata dal Nucleo di Valutazione nella riunione del 7 ottobre 2021
Valutazione della performance

              Scheda per l’analisi del ciclo integrato di performance

n.   Punti di attenzione   Risposta                  Commenti                        Modalità di risposta e
                           sintetica                                                   indicazioni per i
                                                                                          commenti

1    Il Piano è stato      ☒ Sì        Il Piano è stato pubblicato con             Se no o ed è stata data
     pubblicato entro i                decreto rettorale n. 244 del                comunicazione del ritardo,
     termini    previsti   ☐No         29.01.2021.                                 commentare:
     dalla legge (31                                                               A - le ragioni apportate
     gennaio 2021)?                                                                B - se sono stati rispettati i
                                                                                   termini        per         la
                                                                                   pubblicazione del Piano
                                                                                   eventualmente        indicati
                                                                                   nella comunicazione di
                                                                                   ritardo

2    Il Piano presenta     ☒Sì         Il DPI 2021-2023 presenta una               Se sì, commentare se e
     variazioni    nella               nuova programmazione strategica             come sono motivate tali
     programmazione        ☐ No        (sezione I). L’esigenza di ripensare,       variazioni.
     strategica rispetto               tra le altre cose, le priorità politiche
     all’anno                          e gli obiettivi specifici/strategici (e i
     precedente?                       correlati indicatori e target) è
                                       emersa, anche, a seguito delle
                                       osservazioni       del    Nucleo      di
                                       Valutazione contenute nei seguenti
                                       documenti:
                                          -     Relazione annuale di Nuclei
                                                di     Valutazione       2020,
                                                adottata il 7.10.2020;
                                          -     Documento del Nucleo di
                                                Valutazione del 18.09.2020
                                                “Monitoraggio intermedio
                                                degli obiettivi – anno 2020:
                                                analisi e valutazione”.
                                       Non da ultimo, va evidenziato che
                                       l’emergenza sanitaria ha modificato
                                       il quadro di contesto imponendo lo
                                       sforzo di cambiare la rotta definita a
                                       gennaio 2020 (momento di

                                                                                                              1
n.   Punti di attenzione      Risposta                 Commenti                       Modalità di risposta e
                              sintetica                                                 indicazioni per i
                                                                                           commenti

                                          adozione del DPI) e di rivedere le
                                          priorità.
                                          I nuovi obiettivi strategici 2021-
                                          2023 sono, altresì, in linea con la
                                          Programmazione Triennale 2021-
                                          2023 (Sezione II del DPI 2021-
                                          2023) adottata ai sensi della L. n.
                                          43/2005, attualmente al vaglio del
                                          Ministero.

3    Si fa riferimento al     ☒Sì         Il processo di coinvolgimento dei         Se sì, indicare           nei
     coinvolgimento dei                   Dipartimenti è di tipo top-down. I        commenti:
     dipartimenti (o altre    ☐No         documenti          triennali        dei
     strutture decentrate)                Dipartimenti (2021-2023) sono stati       A - se la modalità di
     nella     definizione                adottati              successivamente     coinvolgimento             dei
     delle        strategie               all’approvazione del DPI e ne             dipartimenti è stata top-
     riportate nel Piano                  danno attuazione nell’ambito delle        down (reazione a obiettivi
     Integrato?                           strutture       decentrate.        Tale   già       stabiliti      dalla
                                          adempimento è previsto dal                governance) o bottom-up
                                          processo          integrato          di   (costruzione          insieme
                                          programmazione                  UNIBA,    ai dipartimenti          degli
                                          individuato al paragrafo 4.4              obiettivi strategici)
                                          (SOGGETTI, RESPONSABILITÀ                 B - se c'è un riferimento
                                          E TEMPISTICA DEL CICLO                    esplicito a dei "Piani
                                          INTEGRATO DELLA GESTIONE
                                                                                    di Dipartimento"
                                          DELLA PERFORMANCE) del                    formalmente definiti
                                          Sistema      di     Misurazione       e
                                          Valutazione della Performance
                                          2021. A partire dal 2021, è stata
                                          sistematizzata la pubblicazione dei
                                          documenti programmatici adottati
                                          dall’Ateneo. Infatti, nell’ambito
                                          della sezione “Performance” del
                                          sito istituzionale sono riepilogati
                                          (attraverso link) i documenti
                                          programmatici          adottati     dai
                                          dipartimenti
                                          (https://www.uniba.it/amministrazi
                                          one-trasparente/performance/piano-
                                          performance/documento-di-
                                          programmazione-integrata-2021-
                                          2023/programmazione-2021-2023-
                                          dipartimenti)

                                                                                                               2
n.   Punti di attenzione      Risposta                  Commenti                        Modalità di risposta e
                              sintetica                                                   indicazioni per i
                                                                                             commenti

4    Sono previsti degli      ☒Sì         Il Piano Integrato richiama tutti gli       Se sì, indicare          nei
     obiettivi strategici                 obiettivi strategici presenti nella         commenti:
     nel Piano Integrato?     ☐No         Sezione I del DPI 2021-2023 (16
                                          obiettivi strategici). Il DPI utilizza      A - quanti obiettivi
                                          l’attributo “strategici” per definire       strategici sono previsti
                                          gli obiettivi di tipo triennale.            B - se viene utilizzato
                                          La metrica per la misurazione e             l'attributo "specifici" o
                                          valutazione degli obiettivi strategici      se vengono utilizzate altre
                                          è definita nell’ambito del Sistema          terminologie per definire
                                          di Misurazione e Valutazione della          gli obiettivi     generali
                                          Performance 2021 – paragrafo 3.2            dell'università
                                          LA     MISURAZIONE           DELLA          C - se differiscono da
                                          PERFORMANCE STRATEGICA.                     quelli indicati - se indicati
                                          Gli obiettivi strategici si riferiscono     – nel Piano Strategico
                                          al triennio 2021-2023; il 2021              D - se è indicata la metrica
                                          corrisponde alla prima annualità.           per la loro misurazione
                                                                                      (indicatori e target); se sì,
                                                                                      commentare la coerenza
                                                                                      semantica con gli obiettivi
                                                                                      operativi       (o       con
                                                                                      quelli, comunque
                                                                                      denominati,      che      ne
                                                                                      discendono)

                                                                                      E - se si sviluppano lungo
                                                                                      una             prospettiva
                                                                                      pluriennale               e
                                                                                      eventualmente a quale
                                                                                      anno corrisponde il 2019
                                                                                      (primo, secondo… ultimo)

5    E'           prevista    ☒Sì         In linea con il SMVP 2021, nella            Se sì, indicare          nei
     un’area/linea/ambit                  Sezione I - Programmazione                  commenti:
     o          strategico    ☐No         Strategica di Ateneo del DPI è              A - se l'area/linea/ambito è
     esplicitamente                       presente       l’ambito       strategico    presente anche nel Piano
     dedicata          alla               “Amministrazione” che interessa             Strategico
     amministrazione/ge                   tutte le priorità politiche individuate
                                                                                      B - se ne discendono
     stione?                              dall’Università.       Gli      obiettivi
                                                                                      "obiettivi strategici" e se
                                          strategici che ne discendono sono,
                                                                                      questi                hanno
                                          quindi, trasversali ai 4 ambiti
                                                                                      caratteristiche      diverse
                                          strategici dell’Ateneo (tra cui anche

                                                                                                                3
n.   Punti di attenzione    Risposta                  Commenti                        Modalità di risposta e
                            sintetica                                                   indicazioni per i
                                                                                           commenti

                                        lo         specifico         ambito         rispetto      agli      altri
                                        “Amministrazione”. La metrica è             (commentate al punto
                                        comune a tutti gli obiettivi                precedente; es. l'area di
                                        strategici   (anche   quelli   che          responsabilità di questi
                                        riguardano principalmente l’ambito          obiettivi strategici è tutta
                                        amministrativo).                            in capo al personale
                                                                                    tecnico-amministrativo o è
                                        La         componente            tecnico-   condivisa col personale
                                        amministrativa è responsabile della         docente)
                                        Performance Amministrativa le cui
                                        modalità di calcolo sono descritte
                                        nel paragrafo 2.2 - La Performance
                                        Amministrativa di Ateneo (PA). Gli
                                        obiettivi       operativi        misurati
                                        nell’ambito “PA” danno attuazione
                                        a tutti gli obiettivi strategici.

6    Nel Piano Integrato    ☒Sì         In continuità con le azioni e gli           La risposta è "sì" se oltre a
     si      dà     conto               obiettivi già programmati nelle             riferimenti testuali c'è un
     esplicitamente    di   ☐No         annualità        precedenti,      la        aggancio esplicito alla
     obiettivi conseguiti               programmazione operativa prevede            programmazione operativa
     o mancati nei cicli                taluni Progetti individuati dai             (obiettivi), anche tenendo
     precedenti?                        seguenti codici: PROG_TRAS_01 e             conto dello scorrimento
                                        2021_DIR_RF. Il testo non indica il         (nel caso in cui nel Piano
                                        collegamento      con    l’annualità        precedente fossero stati
                                        precedente, che però si evince              previsti obiettivi per il
                                        dall’analisi dei contenuti degli            triennio).
                                        obiettivi.
                                                                                    La risposta è "no" sia se
                                                                                    non c'è alcun riferimento,
                                                                                    sia se c'è un mero
                                                                                    riferimento testuale senza
                                                                                    implicazioni nella nuova
                                                                                    programmazione.

7    Nella                  ☒Sì         Si rimanda a quanto descritto nel           La risposta è "sì" se
     pianificazione della               2020.                                       vengono attribuiti degli
     performance sono       ☐No                                                     obiettivi a tutte o ad
     assegnati        gli                                                           alcune delle strutture
     obiettivi anche alle                                                           decentrate (specificare se
     strutture                                                                      dipartimenti, scuole, centri
     decentrate?                                                                    ecc.) o a loro sottostrutture

                                                                                                              4
n.   Punti di attenzione    Risposta               Commenti                   Modalità di risposta e
                            sintetica                                           indicazioni per i
                                                                                   commenti

                                                                            (unità        organizzative
                                                                            composte da personale
                                                                            tecnico amministrativo).
                                                                            La risposta è "no" se
                                                                            esplicitamente esclusi o se
                                                                            non rilevabili.

                                                                            Se sì, indicare:
                                                                            A - se tali obiettivi sono
                                                                            equiparati e hanno la
                                                                            stessa denominazione di
                                                                            quelli    attribuiti    alle
                                                                            strutture
                                                                            dell'amministrazione
                                                                            centrale         (altrimenti
                                                                            specificare la diversa
                                                                            etichetta e modalità di
                                                                            misurazione)
                                                                            B - se il conseguimento
                                                                            degli obiettivi attribuiti
                                                                            alle strutture decentrate (o
                                                                            alle loro articolazioni
                                                                            interne),        prevedono
                                                                            attività che coinvolgono
                                                                            anche il personale docente
                                                                            e ricercatore o dipendono
                                                                            esclusivamente da quello
                                                                            tecnico-amministrativo
                                                                            C - se il responsabile di
                                                                            tali obiettivi è il Direttore
                                                                            del Dipartimento o è
                                                                            un’unità di personale
                                                                            tecnico amministrativo

8    È stato attivato un    ☒Sì         Si rimanda a quanto descritto nel   Se sì, indicare:
     sistema di controllo               2020.                               A - se è gestito mediante
     di gestione?           ☐No
                                                                            un sistema informativo di
                                                                            supporto e eventualmente
                                                                            quale
                                                                            B - se il controllo di
                                                                            gestione prevede anche un

                                                                                                      5
n.   Punti di attenzione     Risposta                Commenti                      Modalità di risposta e
                             sintetica                                               indicazioni per i
                                                                                        commenti

                                                                                 sistema di contabilità
                                                                                 analitica (es. cruscotto
                                                                                 direzionale)
                                                                                 C - se i dati vengono
                                                                                 utilizzati ai fini del
                                                                                 monitoraggio, con quali
                                                                                 tempistiche e con quali
                                                                                 effetti sulla ridefinizione
                                                                                 di obiettivi e indicatori

9    Nel SMVP e nel          ☒Sì         L’Università ha adottato un sistema     La risposta è "sì" se i
     Piano Integrato ci                  di rilevazione del giudizio degli       riferimenti          sono
     sono      riferimenti   ☐No         utenti (“Misuriamoci”), collegato       sostanziali              e
     all’ascolto                         alla misurazione e alla valutazione     esplicitamente    correlati
     dell’utenza?                        della performance organizzativa e       alla     gestione    della
                                         individuale a partire dal ciclo 2019.   performance. La risposta è
                                                                                 "no" sia quando non c'è
                                         Infatti, nella misura in cui è          alcun riferimento che
                                         assicurata    la  rappresentatività     quando la tematica è
                                         statistica   del   campione      di     appena accennata.
                                         rispondenti,     tali     risultati
                                         concorrono:                             Se sì, indicare:

                                         -     alla     valutazione    della     A - se è una novità
                                         “Dimensione degli utenti e della        introdotta    nell’ultimo
                                         qualità offerta” (una delle quattro     aggiornamento del SMVP
                                         dimensioni che costituiscono la
                                                                                 B - se è un'attività
                                         Performance Amministrativa di
                                                                                 sistematica, estemporanea
                                         Ateneo);
                                                                                 o solo programmata (e
                                         - alla valutazione della performance    quindi se ci sono obiettivi
                                         organizzativa delle strutture che       di performance finalizzati
                                         erogano i servizi e, quindi, alla       ad      attivare     l'ascolto
                                         valutazione      individuale     del    dell'utenza, indicando a
                                         personale ivi afferente.                chi sono attribuiti)

                                         L’utenza coinvolta nella rilevazione    C - quale utenza è stata o
                                         è interna ed esterna (STUDENTI E        si intende coinvolgere
                                         FUTURI STUDENTI, PTA E CEL,             (studenti, docenti, PTA,
                                         DOCENTI, STUDENTI POST                  imprese, altri stakeholder)
                                         LAUREA, ENTI E IMPRESE,
                                                                                 D - quali strumenti,
                                         LAUREATI).
                                                                                 specificando in particolare
                                         La rilevazione effettuata nel corso     se sono utilizzati solo

                                                                                                            6
n.   Punti di attenzione     Risposta                Commenti                      Modalità di risposta e
                             sintetica                                               indicazioni per i
                                                                                        commenti

                                         del 2020 ha influito sulla              questionari       e    quali
                                         programmazione operativa 2021.          ("Progetto Good Practice",
                                         Le azioni di miglioramento sui          ANVUR o redatti ad hoc
                                         servizi riguardano:                     dall'ateneo) o anche altri
                                                                                 strumenti (focus group,
                                             -   Definizione di standard di      interviste, audit AQ, altro)
                                                 qualità omogenei sui servizi
                                                 dipartimentali;                 E - quale è l'utilizzo
                                             -   Pubblicazione di una carta      dichiarato o evinto (es.
                                                 dei servizi decentrati;
                                                                                 influisce              sulla
                                             -   Definizione di servizi e
                                                 standard per i servizi          programmazione         della
                                                 bibliotecari e quelli della     performance - indicando
                                                 Scuola di Medicina;             se strategica o operativa;
                                             -   La             pubblicazione    influisce sulla valutazione
                                                 omogenea                delle   della     performance      -
                                                 informazioni relative ai        indicando se organizzativa
                                                 servizi amministrativi sui
                                                 siti dipartimentali (sezione    o individuale; altro)
                                                 qualità).
                                                                                 F     -   se  l'eventuale
                                                                                 rilevazione          della
                                                                                 soddisfazione dell’utenza
                                                                                 degli anni precedenti ha
                                                                                 influenzato             la
                                                                                 programmazione del ciclo
                                                                                 corrente

10   Ci sono riferimenti     ☒Sì         Sono presenti le stime sul              La risposta è "sì" se i
     di integrazione con                 fabbisogno finanziario per il           riferimenti          sono
     il bilancio nel Piano   ☐No         perseguimento degli obiettivi:          sostanziali              e
     Integrato?                                                                  esplicitamente    correlati
                                         -     strategici/specifici  (campo      alla     gestione    della
                                         “Risorse finanziarie collegate agli     performance. La risposta è
                                         obiettivi strategici” delle schede      "no" sia quando non c'è
                                         strategiche contenute nella Sezione     alcun riferimento che
                                         I       del       Documento      di     quando la tematica è
                                         Programmazione Integrata 2021-          appena accennata.
                                         2023);
                                                                                 Se sì, indicare:
                                         - progetti direzionali dei dirigenti
                                                                                 A - se ci sono stime sul
                                         (allegato 3 al Documento di
                                                                                 fabbisogno finanziario per
                                         Programmazione Integrata 2021-
                                                                                 il perseguimento degli
                                         2023).
                                                                                 obiettivi (indicando quali,
                                         Il Piano Integrato prevede inoltre n.   strategici o operativi) e se

                                                                                                          7
n.   Punti di attenzione   Risposta                Commenti                    Modalità di risposta e
                           sintetica                                             indicazioni per i
                                                                                    commenti

                                       4 indicatori di monitoraggio della     è chiara la ratio con cui si
                                       salute economico-finanziaria. Il set   è pervenuti alla stima
                                       di indicatori è integrato con la
                                                                              B - se i nuovi obiettivi
                                       Performance Amministrativa di
                                                                              sono conseguenti a una
                                       Ateneo (dimensione economico-
                                                                              rendicontazione       dei
                                       finanziaria).
                                                                              risultati economici degli
                                                                              anni precedenti
                                                                              C       -     se      viene
                                                                              semplicemente dichiarata
                                                                              (e per la prima volta)
                                                                              l'intenzione di perseguire
                                                                              l'integrazione nel prossimo
                                                                              futuro

11   Ci sono riferimenti   ☒Sì         Il processo di budget è descritto      La risposta è "sì" se viene
     espliciti   a    un               nella nota illustrativa allegata al    dichiarato o si evince un
     processo di budget?   ☐No         bilancio preventivo 2021. Lo stesso    processo di budgeting (nel
                                       documento      (per    ragioni   di    Piano, nel SMVP o su
                                       disallineamento delle scadenze) non    eventuali     Regolamenti
                                       riporta riferimenti espliciti alla     specifici). Se sì, nei
                                       programmazione di Ateneo, la cui       commenti indicare:
                                       adozione         è         avvenuta
                                                                              A - se esiste un calendario
                                       successivamente.
                                                                              di budget o se è possibile
                                                                              riscontrare in quale fase
                                                                              della      programmazione
                                                                              viene avviato il processo
                                                                              di budget (in che mese? in
                                                                              sede di pianificazione
                                                                              strategica o operativa?)

                                                                              B - se alla negoziazione
                                                                              del budget finanziario si
                                                                              associano anche obiettivi
                                                                              di performance e di quale
                                                                              livello    (strategico  o
                                                                              operativo)

                                                                              C - quali soggetti sono
                                                                              destinatari            di
                                                                              un'attribuzione di budget
                                                                              (solo aree dirigenziali,
                                                                              dipartimenti, centri e

                                                                                                       8
n.   Punti di attenzione      Risposta                 Commenti                     Modalità di risposta e
                              sintetica                                               indicazioni per i
                                                                                         commenti

                                                                                   scuole o eventualmente
                                                                                   anche        sottostrutture,
                                                                                   seppur    senza      diretta
                                                                                   responsabilità di spesa)

                                                                                   D - se nella Nota
                                                                                   illustrativa allegata al
                                                                                   bilancio preventivo ci
                                                                                   sono      riferimenti  agli
                                                                                   obiettivi di performance

                                                                                   E - qual è il modello di
                                                                                   ripartizione delle risorse
                                                                                   applicato ai dipartimenti e
                                                                                   alle      altre    strutture
                                                                                   decentrate

12   Qual è stato il                      La tabella 4 (Fasi, Soggetti e Tempi     Campo libero
     grado                                del processo di programmazione di
     di coinvolgimento e                  Ateneo) del Piano Integrato 2021-
                                          2023 descrive soggetti, tempi e
     condivisione della
                                          attività realizzate nel più ampio
     programmazione                       processo di programmazione di
     della performance                    Ateneo.
     da     parte  degli
     organi di indirizzo
     politico?

13   Quali modalità di                    Le modalità di comunicazione del         Campo libero
     informazione,                        Piano sono esplicitate nei paragrafi:
     formazione           e               1    -   Integrazione      con     la
     comunicazione                        programmazione       strategica     e
     sono state adottate                  processo di costruzione e 3.5 -
     o sono previste per                  Comunicazione e Trasparenza.
     garantire           la
                                          Le modalità utilizzate        per la
     diffusione e la
                                          diffusione interna sono stati il sito,
     comprensione del
                                          le mailing list, le note interne e le
     Piano     all’interno
                                          riunioni (ad esempio con il CUG).
     dell'ateneo?

14   Qual      è   stato                  L’Ateneo non si è dotato del Piano       indicare se l’Ateneo si è
     l’impatto     dello                  Organizzativo per il Lavoro Agile        dotato di un Piano
     smart working sulla                  ma ha utilizzato gli strumenti           Organizzativo del Lavoro

                                                                                                            9
n.   Punti di attenzione    Risposta                 Commenti                     Modalità di risposta e
                            sintetica                                               indicazioni per i
                                                                                       commenti

     gestione                           legislativi  del     lavoro     agile    Agile       e    descrivere
     amministrativa   e                 emergenziale.                            brevemente il processo di
     sui servizi erogati                                                         definizione del documento
                                        L’Ateneo ha prontamente adeguato
     dall’Ateneo?                                                                e le eventuali criticità
                                        le modalità di erogazione dei
                                                                                 riscontrate
                                        servizi, anche attraverso l’utilizzo
                                        di piattaforme informatiche che
                                        stanno favorendo la transizione al
                                        digitale. Ne sono alcuni esempi:
                                        PagoPA, Piattaforma Teams e
                                        PICA.
                                        Il mantenimento degli standard di
                                        qualità è stato favorito anche
                                        dall’utilizzo dei già menzionati
                                        sistemi.

                                        Dall’analisi dei risultati del
                                        questionario Misuriamoci, relativi
                                        all’anno 2020, non sono emerse
                                        significative criticità sul livello di
                                        qualità dei servizi rispetto alle
                                        annualità precedenti.

15   Eventuali      altre               Il Nucleo di Valutazione non ha          Campo libero
     osservazioni                       altre osservazioni.

                                                                                                        10
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