News Settimanali - UPL Sicurezza
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News Settimanali
Nr. 3 16 gennaio 2021
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SOMMARIO A cura della Segreteria Nazionale U.P.L. Sicurezza
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AVVIO 212° CORSO DI FORMAZIONE PER ALLIEVI AGENTI DEL-
LA POLIZIAI DI STATO.
INPS—CESSIONE DEL QUINTO DELLE PENSIONI—
AGGIORNAMENTO TASSI TRIMESTRE 2021
ISTITUZIONE COMMISSIONE MEDICA OSPEDALIERA INTERFOR-
ZE PER LA TRATTAZIONE CAUSE DI SERVIZIO E VITTIME DEL
DOVERE - EMERGENZA COVID 19
DAL MONDO GIUDIZIARIO — REATI SESSUALI - GRATUITO PA-
TROCINIO.
DAL MONDO GIUDIZIARIO - PALPEGGIAMENTO REPENTINO
DEL GLUTEO E’ VIOLENZA SESSUALE.
A cura della Segreteria Nazionale U.P.L. Sicurezza
CORSA AL BONUS - COME RICHIEDERLI E QUANDO ARRIVE-
RANNO I SOLDI
STAMPA LA TESSERA U.P.L. SICUREZZA— CONVENZIONE ASSO
CRAL
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Reati sessuali: gratuito patrocinio
anche per chi è abbiente
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PER CONSULTA È INFONDATA LA
LA agli artt. 572, 583-bis, 609-bis, 609-
QUESTIONE D'INCOSTITUZIONALITÀ quater, 609-octies e 612-bis, non-
DELLA NORMA CHE PREVEDE IL PATRO- ché, ove commessi in danno di mi-
CINIO GRATUITO PER LE VITTIME DI nori, dai reati di cui agli artt. 600,
VIOLENZA SESSUALE A PRESCINDERE 600-bis, 600-ter, 600-quinquies, 601,
DAL REDDITO 602, 609-quinquies e 609-undecies
del codice penale, a prescindere dai
Il gratuito patrocinio può limiti di reddito di cui al precedente
prescindere dal reddito? comma l e senza riservare alcuno
spazio di apprezzamento e discrezio-
Non è incostituzionale la norma che
nalità valutativa al giudice."
dispone il gratuito patrocinio in favore
Per il Giudice la disposizione viola il
delle vittime di reati sessuali indipen-
principio di uguaglianza e contrasta
dentemente dal loro reddito. Insinda-
con l'affermazione contenuta nell'art.
cabile la scelta del legislatore finaliz-
24 della Costituzione, la quale dispo-
zata a sostenere le vittime di questi
ne che "Sono assicurati ai non ab-
illeciti penali per incoraggiarle a de-
bienti, con appositi istituti, i mezzi
nunciarli.
per agire e difendersi davanti ad
Queste le conclusioni della Corte
ogni giurisdizione."
Costituzionale espresse nella sen-
tenza n. 1/2021 (sotto allegata) sul
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giudizio intrapreso dal Giudice per le Necessario contemperare il
indagini preliminari del Tribunale or-
diritto di difesa con il conte-
dinario di Tivoli, che ha sollevato
questione di legittimità costituzionale nimento della spesa
in relazione agli articoli 3 e 24, terzo Il remittente fa presente inoltre come
comma, della Costituzione, dell'art. "nella giurisprudenza costituzionale
76, comma 4-ter, del d.P.R. 30 mag- al riguardo, è frequente il riferimento
gio 2002, n. 115, che contiene il Te- al generale obbiettivo di limitare le
sto unico delle disposizioni legislative spese giudiziali, ritenendo cruciale, in
e regolamentari in materia di spese tema di patrocinio a spese dello Sta-
di giustizia, nella parte in cui, come to, l'individuazione di un punto di e-
interpretato dalla Cassazione quilibrio tra garanzia del diritto di di-
"determina l'automatica ammissio- fesa per i non abbienti e necessità di
ne al patrocinio a spese dello Sta- contenimento della spesa pubblica in
to della persona offesa dai reati, materia di giustizia."
indicati nella norma medesima, di cui
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Il palpeggiamento repentino del gluteo
è violenza sessuale
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ricostruzione dei fatti perché pregiudiziale
PER LA CASSAZIONE, PALPEGGIARE IL GLU- rispetto al precedente, dichiarandolo in-
TEO DI UNA MINORE IN MODO RAPIDO SENZA fondato.
CHE LA VITTIMA POSSA REAGIRE O DIFEN- Non è vero che le dichiarazioni del teste,
DERSI INTEGRA IL REATO DI VIOLENZA SES- sentito nuovamente in appello, sono inco-
SUALE erenti e confuse. Al contrario, il teste nar-
ra con lucidità e coerenza che l'imputato
Violenza sessuale nei con- nell' "imboccare a piedi un porticato citta-
dino provenendo dall'adiacente carreggia-
fronti di una minore
ta e passando vicino ad un gruppetto di
ragazzini, palpeggiò il sedere di una di
C'è violenza sessuale anche nel pal- loro, che indossava pantaloncini corti,
peggiare repentinamente il gluteo di dandole una stretta al gluteo."
una minore, impedendole così di difen-
dersi e di reagire. Queste in sintesi le l testimone narra anche di aver inseguito
conclusioni della Cassazione nella sen- l'uomo, che inizialmente ha tentato di dile-
tenza n. 31737/2020 (sotto allegata) che guarsi, poi ha tentato di corromperlo of-
hanno messo fine a una vicenda iniziata frendogli del denaro, pregandolo di la-
con l'accoglimento, da parte della Corte sciarlo perdere perché c'era sua moglie,
d'Appello del gravame del Pubblico Mini- probabilmente nelle vicinanze. Il teste pe-
stero e la conseguente condanna dell'im- rò non ha desistito, ha chiamato le Forse
putato per il reato di violenza sessuale di dell'ordine, che giunte sul posto hanno
cui all'art. 609 bis, ultimo comma c.p. (nei identificato il responsabile del gesto.
casi di minore gravità la pena è diminuita Infondato pertanto anche il primo motivo,
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in misura non eccedente i due terzi) per trattandosi indubbiamente, per come so-
aver palpeggiato in modo repentino il glu- no stati descritti i fatti, di un atto di violen-
teo di un'adolescente, contro la sua vo- za sessuale. Del resto la Corte ha più vol-
lontà. te ribadito che: "ai fini della configurabilità
del delitto di violenza sessuale, per attri-
buire rilevanza a quegli atti che, in quanto
E’ violenza sessuale anche il non direttamente indirizzati a zone chiara-
palpeggiamento repentino mente definibili come erogene, possono
essere rivolti al soggetto passivo, anche
e imprevedibile con finalità del tutto diverse, il giudice de-
ve effettuare una valutazione che tenga
conto della condotta nel suo complesso,
La Corte di Cassazione però con la sen- del contesto sociale e culturale in cui l'a-
tenza n. 21737/2020 dichiara il ricorso zione è stata realizzata, della sua inciden-
inammissibile. za sulla libertà sessuale della persona
Per prima cosa gli Ermellini esaminano il
secondo motivo di doglianza relativo alla (Continua a pagina 11)
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(Continua da pagina 10) poteva avere al massimo 15 anni. Errata an-
che la doglianza con cui l'imputato è giunto
offesa, del contesto relazionale intercorrente erroneamente all'esclusione della propria re-
tra i soggetti coinvolti e di ogni altro dato fat- sponsabilità penale solo perché la vittima non
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tuale qualificante. si è sottoposta ad esame.
Per la consumazione del reato è sufficiente
che il colpevole raggiunga le parti intime della La disposizione menzionata dall'imputato (art
persona offesa (zone genitali o comunque ero- 526 comma 1 c.p.p) impedisce "l'utilizzabilità di
gene), essendo indifferente che il contatto dichiarazioni accusatorie rese da chi si sottrae
corporeo sia di breve durata, che la vittima al contro-esame della difesa", non a "soggetti
sia riuscita a sottrarsi all'azione dell'aggres- che non sono mai stati escussi nel procedi-
sore o che quest'ultimo consegua la soddi- mento, del quale, come nella specie deve rite-
sfazione erotica. nersi per la persona offesa rimasta ignota."
E' del pari consolidato il principio secondo cui
l'elemento della violenza può estrinsecarsi, nel
reato di violenza sessuale, oltre che in una so-
praffazione fisica, anche nel compimento in-
sidiosamente rapido dell'azione criminosa
tale da sorprendere la vittima e da superare
la sua contraria volontà, così ponendola
nell'impossibilità di difendersi."
Non regge quindi neppure la contestazione
relativa all'assenza della finalità di libidine
dell'azione, perché "non è necessario che la
condotta sia specificamente finalizzata al sod-
disfacimento del piacere sessuale dell'agen-
te, essendo sufficiente che questi sia consa-
pevole della natura oggettivamente sessua-
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le dell'atto posto in essere volontariamente,
ossia della sua idoneità a soddisfare il piacere
sessuale o a suscitarne lo stimolo, a prescin-
dere dallo scopo perseguito", come conclu-
so da una precedente Cassazione proprio in
riferimento a una condotta similare di palpeg-
giamento.
La Corte precisa infatti che "l'elemento sogget-
tivo del reato di violenza sessuale è integrato
dal dolo generico, consistente nella coscien-
za e volontà di compiere un atto invasivo e le-
sivo della libertà sessuale della persona offesa
non consenziente."
Parimenti infondato infine anche il terzo moti-
vo. Il testimone non ha esitato sulla minore età
della vittima, dimostrando solo incertezza
sull'età precisa della stessa, che a suo dire
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CORSA AL BONUS
COME RICHIEDERLI E QUANDO ARRIVERANNO I SOLDI
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A leggere le norme bisognerà quasi sempre at-
tendere: una circolare, un decreto ministeriale, Bonus mobili
un provvedimento dell'Agenzia delle entrate.
Il tetto per la detrazione al 50% sale da 10 mila a 16
Il conto alla rovescia parte dall'entrata in vigore della mila euro, nel contesto dei lavori di ristrutturazione
legge: il primo gennaio 2021. Da quel momento, a edilizia. Non sono previste norme attuative.
seconda dei casi, devono passare 30-45 o anche 60
giorni per l'attuazione delle norme. Ma si sa, questi Bonus gruppo elettrogeno
termini non sono quasi mai rispettati e si sfora. Detrazione al 50% per la sostituzione del gruppo elet-
trogeno di emergenza con generatori a gas di ultima
Attenzione poi ai bonus legati ai click day, come generazione, nell'ambito di ristrutturazioni edilizie.
quello per le bici elettriche: finiti i Anche qui non sono previste norme attuative.
soldi, finito il bonus, chi prima arriva
lo prende. A meno che poi scatti il Ecobonus, facciate, verde, grandi e-
rifinanziamento: altri soldi, altro giro. lettrodomestici
Ma vediamo in dettaglio quanto do- Tutti prorogati di un anno, per l'intero
vremo aspettare per metterci in fila. 2021. Si tratta delle detrazioni per le
ristrutturazioni al 50% o 65%, quelle
Bonus occhiali delle facciate, l'acquisto di grandi elet-
Criteri, modalità e termini definiti da trodomestici nell'ambito delle ristrut-
un decreto del ministro della Salute di turazioni, le spese fino a 5 mila euro
concerto con il ministro dell'Economi- per giardini pensili, copertura a verde,
a. Ma non c'è una scadenza per l'arrivo del decreto. Si sistemi di irrigazione che si possono detrarre al 36%.
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tratta di un voucher una tantum di 50 euro per l'ac- Anche qui non ci sono norme attuative.
quisto di occhiali da vista o lenti a contatto correttive
per chi ha Isee non superiore a 10 mila euro annui. Superbonus 110%, bonus pannelli, bonus colonnine
Previsti 100 mila beneficiari. Stanziamento: 5 milioni di ricarica
all'anno nel triennio 2021-23. Il mega incentivo per le ristrutturazioni di edifici e
condomini è stato esteso dal 31 dicembre 2021 al 30
Bonus auto elettrica giugno 2022, con la fine dei lavori entro il 2022. Non ci
Modalità e termini definiti da un decreto del ministro sono norme attuative, ma sicuramente arriveranno
dello Sviluppo economico di concerto con il ministro circolari esplicative. La detrazione al 110% viene este-
dell'Economia entro 30 giorni dall'entrata in vigore sa anche per impianti solari fotovoltaici e colonnine di
della legge, quindi entro gennaio. Vale solo per il ricarica.
2021, stanziati 20 milioni. E consiste in un contributo
del 40% della spesa per un veicolo elettrico di potenza Bonus idrico
fino a 150 kw, dal prezzo inferiore ai 30 mila euro al Modalità e termini definiti con decreto del ministero
netto di Iva per chi ha un Isee inferiore ai 30 mila eu- dell'Ambiente entro 60 giorni dall'entrata in vigore
ro. (Continua a pagina 13)
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(Continua da pagina 12) che svolgono attività di trasporto merci urbano di
della legge, quindi entro febbraio o al massimo ai ultimo miglio e vale al massimo 2.000 euro per cia-
primi di marzo. Consiste in un bonus da 1.000 euro scuna impresa, come credito di imposta massimo
destinato ai primi 20 mila che lo richiederanno per del 30% delle spese sostenute per l'acquisto di car-
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sostituire vasi sanitari in ceramica con nuovi a scari- go bike anche a pedalata assistita, le bici a tre o
co ridotto, rubinetteria sanitaria, soffioni doccia e quattro ruote con il cestello.
colonne doccia con nuovi a limitazione di flusso
d'acqua. Stanziati 20 milioni per il 2021. Non c'è un Bonus chef
vincolo Isee. Criteri, modalità di attuazione, procedure di conces-
sione "al fine del rispetto del limite di spesa" con
Bonus filtro decreto del ministro dello Sviluppo di concerto con
Criteri e modalità definiti con provvedimento del il ministro del Lavoro e con il ministro dell'Economia
direttore dell'Agenzia delle entrate entro 30 giorni entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della
dall'entrata in vigore della legge, dunque entro gen- legge, quindi entro febbraio o all'inizio di marzo. Si
naio. Riservato ad esercenti ed enti del terzo setto- tratta di un credito d'imposta al 40% del costo per le
re, consiste in un credito di imposta del 50% delle spese di acquisto di beni strumentali durevoli o per
spese sostenute per acquisto e installazione di siste- la partecipazione a corsi di aggiornamento profes-
mi di filtraggio, mineralizzazione, raffreddamento e sionale - fino a un massimo di 6 mila euro - rivolto ai
addizione di anidride carbonica alimentare. Va dai cuochi professionisti presso alberghi o ristoranti, sia
1.000 euro per persona fisica ai 5.000 euro per gli come dipendenti che come partite Iva. Stanziato 1
altri. Fino al 31 dicembre 2022. milione all'anno nel triennio 2021-23.
Bonus proprietari casa Bonus boschi urbani
Massimo 1.200 euro annui al proprietario per un'a- Riservato ai Comuni che promuovono soluzioni ve-
bitazione affittata, a patto che riduca il canone di getali per il futuro delle città mediante interventi di
locazione: avrà indietro, come credito di imposta, il rimboschimento. Si tratta di un incremento di stan-
50% dello sconto con tetto a 1.200 euro. Modalità ziamento, 3 milioni in più sul 2021, di una norma del
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di attuazione e percentuale di riduzione del canone 2019 già esistente. Non ci sono altri provvedimenti
di locazione arriveranno in un provvedimento del attuativi.
direttore dell'Agenzia delle entrate entro 60 giorni
dalla data di entrata in vigore della legge, quindi Bonus Smart tv
entro febbraio o ai primi di marzo. E terranno conto Anche qui si tratta di un incremento di stanziamen-
del rispetto dei limiti di spesa (50 milioni nel 2021). to di una norma già in vigore - 100 milioni in più sul
2021 - per il bonus fino a 50 euro per acquisto di tv
Bonus cargo bike o decoder di nuova generazione. Riservato a chi ha
È subordinato all'autorizzazione della Commissione un Isee fino a 20 mila euro. La norma tuttavia riser-
europea, per la norma sugli aiuti di Stato. Criteri e va il contributo non solo all'acquisto, ma anche allo
modalità di applicazione e fruizione sono poi definiti smaltimento di vecchie apparecchiature non più
con decreto del ministro dell'Ambiente, di concerto idonee alla trasmissione con le nuove tecnologia
con il ministro delle Infrastrutture e Trasporti e del Dvb-t2 (l'unica possibile dal luglio 2022). Modalità
ministro dell'Economia entro 60 giorni dall'entrata operative e procedure per l'attuazione del bonus
in vigore della legge, quindi entro febbraio o al più arriveranno con decreto del ministro dello Sviluppo
nei primi di marzo. Il bonus va alle microimprese (Continua a pagina 14)
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di concerto con il ministro dell'Economia entro 45 Bonus Resto al Sud
giorni dalla data in vigore della legge, entro metà feb- Aumenta l'età da 45 a 55 anni di quanti - residenti al
braio quindi. Un decreto del ministro dell'Economia, Sud o che si trasferiscono al Sud - possono ricevere un
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su proposta del ministro dello Sviluppo, rimodula poi prestito fino a 60 mila euro con garanzia pubblica o 50
la ripartizione delle risorse apportando le occorrenti mila euro a socio (50% a fondo perduto, 50% a tasso
variazioni di bilancio. zero da restituire in 8 anni) per avviare un'attività im-
prenditoriale di produzione di beni nei settori dell'ar-
Bonus spese legali tigianato, dell'industria, della pesca e dell'acquacoltu-
Criteri e modalità di erogazione dei rimborsi all'impu- ra o di servizi come quelli turistici. Non ci sono prov-
tato assolto nel processo penale con sentenza irrevo- vedimenti attuativi.
cabile perché il fatto non sussiste verranno definiti
con decreto del ministro della Giustizia di concerto Bonus Cervelli
con il ministro dell'Economia entro 60 giorni dalla da- Lo sconto sulle tasse per docenti e ricercatori che
ta di entrata in vigore della legge, entro febbraio o al rientrano in Italia viene ampliato e allungato. Le mo-
più nei primi di marzo- Il rimborso massimo è pari a dalità di esercizio dell'opzione verranno definite con
10.500 euro in tre quote annuali. Stanziati 8 milioni provvedimento dell'Agenzia delle entrate da emanare
dal 2021. entro 60 giorni dall'entrata in vigore della legge, entro
febbraio o all'inizio di marzo.
Bonus smartphone/tablet
Modalità di accesso al beneficio verranno definite con
decreto del Presidente del consiglio (dpcm) o del mi-
nistro per l'Innovazione entro 60 giorni dalla data di
entrata in vigore, entro febbraio o ai primi di marzo. Si U.P.L. Sicurezza
tratta della concessione in comodato gratuito di un
dispositivo elettronico dotato di connettività per un convenzione
anno a quelle famiglie con Isee non superiore ai 20
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mila euro annui, con almeno uno dei componenti i- Asso Cral
scritti a scuola o all'università privi di contratti di con-
nessione a Internet o di telefonia mobile, per favorire
la fruizione della didattica a distanza. Stanziati 20 mi- Gli iscritti U.P.L. Sicu- lo nazionale che loca-
lioni per il 2021.
rezza possono avere le. Per richiederla e
Bonus studenti fuorisede
la Carta Sconti “Asso stamparla basta anda-
Modalità e criteri di erogazione saranno disciplinati
con decreto del ministro dell'Università di concerto Card” che dà la possi- re sul seguente
con il ministro dell'Economia da adottare entro 60
giorni dalla data di entrata in vigore della legge, anche bilità di accedere al link: https://
al fine di rispettare il tetto massimo di spesa (15 milio-
grande circuito di www.cral.net/
ni per il 2021). Si tratta di un contributo per le spese
di locazione abitativa sostenute dagli studenti fuori qualificate convenzio- richiesta-tessere.php
sede con Isee inferiore ai 20 mila euro, purché non
usufruiscano di altri contributi pubblici per l'alloggio. ni realizzate sia a livel- .
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