MOVIMENTO 5 STELLE BARI - ABSTRACT PROGRAMMA ELETTORALE BARI 2014-2019 WORK IN PROGRESS - SFOGLIAMI
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MoVimento 5 Stelle Bari
Abstract Programma Elettorale Bari 2014-2019
Work In Progress
MoVimento 5 Stelle Bari - Abstract Programma Elettorale 2014-2019 - WIP 1SOMMARIO
INTRODUZIONE........................................................................................................................... 3
AREA 1 - AMBIENTE ...................................................................................................................... 3
RIFIUTI................................................................................................................................................................. 3
AMBIENTE ............................................................................................................................................................. 4
ENERGIA ............................................................................................................................................................... 4
ACQUA ................................................................................................................................................................. 4
AREA 2 - AMBITO SOCIALE ............................................................................................................. 4
SCUOLA ISTRUZIONE EDUCAZIONE CIVICA .............................................................................................................. 5
IMMIGRAZIONE ..................................................................................................................................................... 6
POLITICHE GIOVANILI ............................................................................................................................................ 6
RETI SOCIALI E SALUTE ......................................................................................................................................... 6
SICUREZZA ........................................................................................................................................................... 7
SPORT .................................................................................................................................................................. 7
ANIMALI ............................................................................................................................................................... 7
AREA 3 - AMMINISTRAZIONE .......................................................................................................... 8
BILANCIO.............................................................................................................................................................. 8
DEMOCRAZIA DIRETTA ........................................................................................................................................... 9
TRASPARENZA ....................................................................................................................................................... 9
OPEN SOURCE ..................................................................................................................................................... 10
PARTECIPATE ...................................................................................................................................................... 10
POLITICHE COMUNITARIE ..................................................................................................................................... 10
AREA 4 - ATTIVITA’ PRODUTTIVE ................................................................................................... 11
CULTURA ............................................................................................................................................................ 11
TURISMO ............................................................................................................................................................ 12
LAVORO .............................................................................................................................................................. 13
ECONOMIA .......................................................................................................................................................... 13
COMMERCIO........................................................................................................................................................ 13
AGRICOLTURA ..................................................................................................................................................... 13
ARTIGIANATO...................................................................................................................................................... 13
INDUSTRIA ......................................................................................................................................................... 13
AREA 5 - CITTA’ ORGANISMO ........................................................................................................ 14
URBANISTICA - LAVORI PUBBLICI.......................................................................................................................... 14
MOBILITÀ ........................................................................................................................................................... 15
2 MoVimento 5 Stelle Bari - Abstract Programma Elettorale 2014-2019 - WIPINTRODUZIONE
Il nostro programma basato su una Rivoluzione Culturale vuole condurci verso una maggiore
consapevolezza dei propri diritti e doveri all’interno di una Democrazia Evoluta.
Anche per questo, tutti i suggerimenti, le proposte e le richieste che ci sono pervenute dai cittadini
sono state inserite nel nostro programma, a conferma del fatto che il nostro è realmente un
Programma scritto dai cittadini per i cittadini.
Per i candidati del MoVimento 5 Stelle Bari la politica NON è una professione con cui far carriera, ma un
atto di partecipazione alla res publica. Per questo fondamentale motivo, i nostri candidati hanno deciso
di firmare un impegno etico, di svolgere massimo due mandati di qualsiasi genere (comunali, regionali,
politiche, europee) e soprattutto si impegnano ad effettuare costanti e periodiche riunioni con i
cittadini, a non cambiare gruppo consiliare, a rendicontare eventuali spese sostenute nell’esercizio della
funzione e soprattutto a non accettare rimborsi elettorali. In quanto, è fondamento essenziale del M5S
togliere i soldi alla politica per far sì che essa ritorni pulita e apprezzata da tutti.
Il nostro Programma si compone di 5 macro aree caratterizzate ciascuna da molteplici sotto aree:
AREA 1 - AMBIENTE
Elemento chiave di congiunzione tra natura, città e cittadini va tutelato e preservato mediante il
miglioramento della qualità dell’aria, la riduzione del volume dei rifiuti, l’ampliamento e la salvaguardia
delle zone verdi cittadine, la rivalutazione e l’utilizzo dell’acqua pubblica. In tale direzione la nostra
politica ambientale si basa su due punti fondamentali, SOSTENIBILITA’ e PARTECIPAZIONE,
avvalendosi di interventi come:
• Riduzione, ossia quelle misure che riducono (1) la quantità di rifiuti (scegliendo ad esempio
prodotti costituiti da minor materiale di imballaggio, portando da casa la borsa della spesa,
servendosi di prodotti ricaricabili, ecc.); (2) gli impatti negativi degli stessi sull'ambiente e
sulla salute umana.
• Riutilizzo, mediante la pulizia e la riparazione di prodotti o componenti diventati rifiuti che
possono essere generati anche in modo da poter essere reimpiegati senza altro
pretrattamento.
• Riciclo, ossia qualsiasi operazione di recupero attraverso la raccolta differenziata in cui i
materiali di rifiuto sono nuovamente lavorati per ottenere prodotti, materiali o sostanze da
utilizzare per la loro funzione originaria o per altri fini.
• Recupero, ovvero come valorizzare il rifiuto per ricavarne una risorsa, permettendo di fatto
ai rifiuti di svolgere un ruolo utile sostituendo altri materiali.
• Smaltimento, che non deve essere più effettuato in discarica, ma in centri che trasformino
la quota indifferenziabile in materiali per l’edilizia o l’arredo urbano.
RIFIUTI
La “strategia rifiuti zero” sarà la scelta per il futuro. Il rifiuto non verrà più considerato come un
problema ma come una risorsa e questo verrà messo in pratica con 10 passi che l’Amministrazione 5S
di Bari farà: Separazione alla fonte, Raccolta differenziata porta a porta, Compostaggio, Riciclaggio,
Riduzione dei rifiuti, Riuso e riparazione, Tariffazione puntuale, Recupero dei rifiuti, Centro di ricerca e
riprogettazione, Azzeramento rifiuti.
MoVimento 5 Stelle Bari - Abstract Programma Elettorale 2014-2019 - WIP 3Questi interventi comportano un risparmio per le tasche dei cittadini ed inoltre, l’esperienza di raccolta
domiciliare può determinare la creazione di posti di lavoro (3 lavoratori ogni 1000 abitanti), che però
non si traducono in maggiori costi per l’amministrazione, in quanto compensati dai risparmi ottenuti dal
mancato smaltimento dei rifiuti indifferenziati. A questi risparmi che saranno investiti in mezzi ecologici
elettrici più piccoli, si andranno a sommare i risparmi generati dalla vendita dei materiali riciclati, dal
mancato pagamento dell’ecotassa e dal minor costo di spazzamento delle strade, che determinerà una
riduzione della tassa sui rifiuti di almeno un 30 % (basandosi su esperienze analoghe di altri Comuni).
AMBIENTE
Il M5S al governo di Bari intende dare piena attuazione alla L.10 del 14 gennaio 2013 che prevede, tra
le altre cose, la messa a dimora di un albero per ogni bambino nato e minore adottato, aggiornando
ogni anno il censimento e la classificazione del patrimonio arboreo cittadino. Importante, sarà anche
creare nella nostra città nuovi polmoni verdi, utilizzando quei suoli acquisiti dal comune come la ex
caserma Rossani che migliorerebbero la qualità della vita dei cittadini.
ENERGIA
Il M5S Bari propone l’installazione di regolatori di flusso e di tutte le tecnologie che permettano una
riduzione dei consumi ed un allungamento della vita media di tali corpi, per ottenere un risparmio sulla
bolletta energetica e sulle manutenzioni; propone di istituire bandi validi per la sostituzione della rete
elettrica di illuminazione e semaforica comunale con sistemi a Led, alimentati da pannelli fotovoltaici
che potrebbero funzionare anche da ponte radio per il Wi-Fi o fornire maggior sicurezza tramite
telecamere di sorveglianza. Inoltre, è prevista una riqualificazione energetica di tutti gli edifici di
proprietà delle società controllate, mediante contratto EPC (Energy Performance Contract), ovvero il
contratto di rendimento energetico. Per il pubblico e il privato il Comune decreterà l’azzeramento degli
oneri di urbanizzazione primaria e secondaria per tutti gli edifici di nuova costruzione o ristrutturati che
impiegheranno fonti rinnovabili di energia e soprattutto faciliterà l’accesso al credito agevolato,
contribuendo direttamente al costo della certificazione energetica con l’emissione di Buoni Ordinari
Comunali (BOC) per il finanziamento di impianti di produzione energetica rinnovabile. Non solo,
saranno previsti anche sgravi fiscali per incentivare la sostituzione delle vecchie caldaie centralizzate
con impianti di co-generazione (o tri-generazione) o per l’installazione di impianti geotermici; per una
parte delle condotte fognarie o dell’acquedotto, si incentiverebbero le sostituzioni di elementi con altri
contenenti speciali turbine generatrici di corrente.
ACQUA
Il M5S Bari intende adottare una politica di educazione all’uso ragionato del petrolio blu, al suo
risparmio, per vantaggi alla salute, all’ambiente, e al “portafoglio” dei cittadini. Procederà a costruire
un percorso denominato “La Via dell’Acqua” che valorizzerà la presenza delle fontane pubbliche, con
una cartellonistica stradale, che ne indichi la sicurezza e la salubrità. Inoltre, è di fondamentale
importanza che sia concesso a tutti i cittadini l’accesso all’acqua come bene comune con azioni che
consentano finalmente ad alcune realtà baresi, come ad esempio quella formata dai cittadini della città
vecchia, di godere sempre di un diritto di primaria importanza, spesso negato ancora oggi.
AREA 2 - AMBITO SOCIALE
Ponendo al centro la persona, l’equità, l’efficienza, l’efficacia e la trasparenza ci impegniamo non solo a
rispettare un dovere civico e morale, ma anche a dar vita ad un progetto di sviluppo economico per la
Città. Asili e scuole materne, consultori familiari, assistenza domiciliare per anziani e malati, iniziative
di contrasto all'indigenza e alla marginalità sociale, prevenzione e recupero delle devianze giovanili,
servizi ai diversamente abili, possono infatti generare una più equa giustizia sociale ed anche una
4 MoVimento 5 Stelle Bari - Abstract Programma Elettorale 2014-2019 - WIPprospettiva economica non indifferente. Fulcro della nostra società sono le nuove generazioni e il ruolo
svolto dalla Scuola.
SCUOLA ISTRUZIONE EDUCAZIONE CIVICA
• L'istruzione pubblica deve essere garantita a tutti i cittadini, oltre ad essere democratica,
laica, pluralista, rendendo anche le scuole di periferia o di zone ad alto rischio veri luoghi di
aggregazione sociale, culturale e civile.
• La sicurezza di tutti gli edifici scolastici è priorità assoluta del MoVimento 5 Stelle che
convoglierà le risorse economiche disponibili, in primis alla risoluzione delle criticità statiche
e strutturali delle scuole baresi di proprietà del Comune.
• La creatività e la diversità sono un potenziale educativo. Tutte le situazioni di diversa abilità,
difficoltà cognitive e DSA (Disturbi Specifici di Apprendimento) saranno una priorità del
MoVimento, che si impegnerà a migliorare questo aspetto delicato con l’aumento del
numero delle figure di educatori professionali (attualmente 40 per tutto il comune di Bari) e
delle figure di coordinamento tra scuola, famiglia, servizi sociali, anche mediante corsi di
formazione specifici per le diverse patologie per tutti gli operatori;
• La scuola è il luogo dove le famiglie, a partire dai bambini, potranno trovare lo stimolo per
l’adozione di nuovi stili di vita volti al risparmio energetico, al riciclo, alla riduzione e
differenziazione dei rifiuti;
• Il M5S vuole aumentare il numero di nidi comunali e i relativi operatori; vuole inoltre
incrementare le sezioni di scuola materna aperte anche il sabato mattina e promuovere
attività che supportino le famiglie nel periodo estivo;
• Il Movimento 5 Stelle si farà garante, attraverso l’istituzione di specifici laboratori, di un
vero e proprio servizio educativo comunale promotore di educazione alla civiltà intesa come:
civiltà nella convivenza sociale, come sviluppo dell’intelligenza creativa, nell’approccio alla
contemporaneità e nel rispetto del proprio corpo;
• Le nuove tecnologie e la connessione internet sono supporto indispensabile per una
educazione attuale e democratica; non devono sostituire in alcun modo l'insegnante né
banalizzare i contenuti. In quest’ottica l’amministrazione comunale garantirà una fornitura
adeguata di materiali scolastici per nidi, materne ed elementari (lim, pc, software), facendo
in modo che la connettività in tutti gli edifici scolastici sia assicurata;
• Individuare bandi regionali, nazionali ed Europei rivolti alla scuola sia nel settore “edifici e
sicurezza” che in ambito “ampliamento e miglioramento dell’offerta educativa” sarà una
nostra preoccupazione costante;
• La conoscenza delle lingue straniere è diventato oramai presupposto indispensabile per
arrivare a livelli sempre più elevati di conoscenza. E’ per questo che il Movimento 5 Stelle
promuoverà l’inserimento di una insegnante madrelingua in tutte le scuole materne
comunali;
• Il miglioramento del servizio di mensa scolastica che sarà fondata su una alimentazione
biologica, il più possibile a km 0; deve essere incentivato l’impiego di stoviglie riutilizzabili o
biodegradabili con l’abolizione delle bottiglie d'acqua di plastica al fine di utilizzare l'acqua
del rubinetto; sarà incentivata l’introduzione delle “doggy bag” per ridurre lo spreco di cibo.
MoVimento 5 Stelle Bari - Abstract Programma Elettorale 2014-2019 - WIP 5Sicurezza e democraticità
In questi anni il Comune di Bari ha favorito essenzialmente la scuola privata con vari interventi
(ricordiamo che il nostro comune, con 320.000 abitanti, possiede solo 7 nidi comunali e 14 scuole
d’infanzia, contro le 40 scuole private d'infanzia, spesso con asilo nido annesso).
Il MoVimento 5 stelle Bari vuole restituire all'istruzione pubblica i soldi che le spettano, con un giusto
equilibrio di distribuzione del denaro pubblico tra istituzioni comunali e istituzioni private paritarie.
Verranno anche attuati i seguenti interventi: preservare finanziamenti indiretti (buoni scuola) destinati
alle famiglie con redditi minimi; eliminare finanziamenti a scuole private elementari e medie di primo e
secondo grado; aumentare le sezioni di materna a tempo pieno; incrementare il numero delle sezioni
di asili nido comunali; investire nella sicurezza delle strutture; regolarizzare con contratti dignitosi il
personale scolastico dipendente dall’amministrazione comunale.
Scuole di confine o in zone ad alto rischio criminalità
Il MoVimento 5 stelle si impegna a sostenere specifiche azioni di recupero rivolte a tutte le scuole delle
estreme periferie o in zone ad alto rischio di criminalità, con particolare attenzione alle scuole medie di
primo grado, attraverso specifici programmi di sostegno all’apprendimento, supporto psicologico e di
educazione a una socializzazione corretta con laboratori sportivi e creativi mirati e personalizzati.
Educazione alla civiltà - Attività laboratoriali
Le attività previste sono corsi di musica, teatro e pittura, corsi di propedeutica al movimento, attività
sportive e di gruppo, seminari/giochi per bambini sui temi del rispetto degli altri, degli animali,
dell’ambiente, della raccolta differenziata, dell’integrazione culturale, dell’educazione alimentare, corsi
gratuiti di computer per tutta la famiglia rivolti ad un uso consapevole dei mezzi informatici. I
laboratori saranno gestiti in collaborazione con associazioni private dei vari settori o con giovani
tirocinanti da individuare nei Conservatori, Accademia di Belle Arti, Università delle scienze motorie,
Informatica, Scienza della Alimentazione.
IMMIGRAZIONE
Il MoVimento 5 Stelle Bari vuole facilitare l’integrazione di tutte le comunità presenti sul territorio, in
particolare nei confronti delle giovani generazioni, con l’attivazione di corsi gratuiti di italiano per
studenti e immigrati stranieri, creando tra tutte le Associazioni di immigrati una rete di scambio, di
condivisione e di accoglienza reciproca.
POLITICHE GIOVANILI
Il MoVimento 5 Stelle Bari si impegnerà nel monitoraggio e nella prevenzione delle situazioni di disagio
sociale. Sarà organizzata una rete di connessione scuola/lavoro e, soprattutto, sarà incentivato il loro
coinvolgimento attivo con la creazione di un Forum Comunale e di una Consulta di Giovani volti a
raccogliere idee e consigli dei ragazzi per la città ed i suoi cittadini, con la possibilità di partecipare a
consigli comunali tematici. Sarà di primaria importanza, inoltre, promuovere, attraverso concorsi tra i
vari istituti di scuola media di II grado, la partecipazione giovanile alle fasi progettuali delle iniziative
amministrative.
RETI SOCIALI E SALUTE
L’attenzione a tutte le fasce più deboli della società sarà alla base di ogni azione del MoVimento 5
Stelle. Sarà fondamentale la creazione di una vera Mappa Interattiva dei Luoghi e dei Servizi del
Sociale, da diffondere sia in formato digitale che in formato cartaceo a tutti i cittadini baresi. A tale
scopo si effettuerà una ricognizione di tutti gli spazi di proprietà comunale attualmente inutilizzati o
6 MoVimento 5 Stelle Bari - Abstract Programma Elettorale 2014-2019 - WIPparzialmente utilizzati per trasformarli in luoghi di aggregazione, di assistenza, di convivenza
democratica.
Di primaria importanza sarà la creazione di infrastrutture a norma dal punto di vista architettonico, con
personale qualificato e accorgimenti tecnici idonei e la diffusione del servizio di Trasporto per anziani e
persone con grave handicap motorio. Scrittura Braille e lingua LIS nei luoghi pubblici o ad eventi
pubblici renderebbero i deficit sensoriali meno problematici. L’attivazione dello sportello comunale
Informa H consentirà alle famiglie dei diversamente abili di ottenere informazioni dettagliate sulle leggi
a tutela, sui servizi comunali, sulle reti socio-sanitarie. Per i cittadini con gravi deficit sensoriali saranno
previste iniziative specifiche come il servizio ponte telefonico per sordi che consentirà ai cittadini sordi
residenti nel Comune di Bari di comunicare in autonomia con i diversi interlocutori e uffici. Ai fini
dell’integrazione il M5S sosterrà tutte quelle associazioni che si occuperanno dell’inserimento sociale e
nel mondo del lavoro dei diversamente abili, anche attraverso attività ludico-formative (gite, visite
guidate, corsi di formazione, attività sportive, etc.).
Il problema dei senza fissa dimora, deve essere affrontato attraverso l’accoglienza e, successivamente,
la reintegrazione nel sociale e nel mondo del lavoro. Il Comune si impegnerà ad aumentare le
potenzialità ricettive dei centri dedicati, sfruttando tutti i possibili finanziamenti destinati al welfare e
alle reti di assistenza sociale.
SICUREZZA
La premessa indispensabile della sicurezza è la prevenzione, fatta attraverso la scuola. Rafforzare i
servizi di monitoraggio diurno e notturno, ostacolare tutte quelle attività che possano avere un impatto
negativo sulla crescita sociale o danneggiare psicologicamente, economicamente e socialmente
l’individuo (videopoker, gioco d’azzardo), saranno i punti forti delle azioni del MoVimento. Analizzando
il rapporto costi/benefici, verificando anche il personale addetto al monitoraggio, il Comune
promuoverà l’istituzione del servizio notturno di Polizia Municipale con l’ausilio e il potenziamento della
rete di video-sorveglianza nei punti sensibili della città (scuole, luoghi di ritrovo dei giovani, locali
pubblici, piazze) anche in sinergia con privati. Sarà previsto il miglioramento della rete di illuminazione
di tutte le zone più decentrate e l’installazione di colonnine di richiesta soccorso nei parchi, alle fermate
degli autobus e in tutte quelle zone considerate a rischio.
SPORT
Lo sport è parte integrante di un progetto di miglioramento della salute fisica e psicologica dei cittadini.
Il Comune deve quindi impegnarsi a rendere utilizzabili tutti i luoghi idonei alle attività sportive,
agevolando le famiglie con reddito ridotto e creando una rete tra Comune, Scuole e Associazioni
sportive, che porti lo Sport in primo piano anche valorizzando discipline meno diffuse e in particolare
sport inerenti il mare (es. vela, canottaggio).
ANIMALI
Principale impegno sarà risolvere il problema del randagismo diffuso soprattutto in alcune zone
periferiche della città. Il Comune si impegnerà ad attivare degli incentivi per coloro che decideranno di
adottare cani trattenuti nei canili, nonché quei cani rinvenuti feriti e/o ammalati sul territorio comunale
affidati momentaneamente in cura ai veterinari libero-professionisti. Sarà riabilitato l’Ufficio Diritti degli
Animali (UDA) e rafforzata la collaborazione con la ASL, le Associazioni di Volontari e i Veterinari
Convenzionati.
MoVimento 5 Stelle Bari - Abstract Programma Elettorale 2014-2019 - WIP 7AREA 3 - AMMINISTRAZIONE
Per il MoVimento 5 Stelle Bari, il Comune è la Casa di Vetro dei Cittadini. Le norme che ci guideranno
saranno ispirate a questi principi cardine: Trasparenza e responsabilità, Efficienza, Sostenibilità.
L’accesso della cittadinanza alla connettività veloce e il superamento del digital divide, l’eliminazione
degli ostacoli burocratici allo sviluppo della domanda di creazione di nuove attività economiche, la
maggiore partecipazione dei cittadini agli aspetti specifici del funzionamento della città, sono queste
alcune delle sfide che dovranno essere affrontate da un governo M5S. Tuttavia, non possiamo essere
estranei alla tradizione della nostra città, che nel suo DNA ha un elemento innovatore in cui il
MoVimento 5 Stelle si riconosce. Un ruolo importante quindi, sarà rappresentato dalla garanzia e difesa
del pieno esercizio dei diritti civili, in particolare delle fasce sociali più vulnerabili e sfavorite, come le
famiglie monoparentali, i nuclei familiari monoreddito, i lavoratori in mobilità o espulsi dal mondo del
lavoro, le minoranze etniche e di genere.
BILANCIO
Il Bilancio del Comune di Bari ricomprende tutti i compensi annuali e i premi di produzione percepiti dai
dirigenti comunali e delle società partecipate, informazioni che dovranno essere pubblicate in modo
trasparente, affinché l’accesso ai dati e la valutazione degli stessi sia il più agevole. Per le retribuzioni e
i premi sarà introdotto un tetto massimo che non potrà superare il compenso percepito dal sindaco.
Al fine di una più ampia partecipazione si effettueranno nomine dirette di rappresentanti dei cittadini
che, a titolo gratuito, parteciperanno negli organi amministrativi e di controllo di ognuna delle società
partecipate.
Le imprese e i cittadini che vorranno intraprendere un’attività commerciale potranno rivolgersi presso
un info-point, che sarà attivato, per agevolare il disbrigo delle incombenze burocratiche di inizio
attività.
Per quanto concerne le società partecipate, il M5S Bari si propone, dopo una attenta analisi funzionale
delle società, innanzitutto di farle gestire tutte da una unica holding, poi di informare i cittadini sullo
stato di salute di esse, con il preciso obiettivo di stabilire una strategia di uscita da quelle partecipate,
non direttamente riconducibili ai beni comuni. Le nomine delle figure apicali delle predette società
partecipate verranno effettuate attraverso bandi pubblici con circoscritte professionalità in relazione
alle posizioni da ricoprire. Nel sito del Comune saranno posti in evidenza i CV e i cittadini potranno
partecipare via web con commenti o rilievi, oppure più semplicemente sostenendole. Il Sindaco e la
Giunta, preso atto dei rilievi dei cittadini e delle osservazioni, procederanno alla nomina. E' bene
affermare che saranno vietate nomine di condannati in via definitiva come amministratori delle società
partecipate e controllate dal Comune; ed ancora sarà fatto divieto di nomina di coniugi, affini e
congiunti entro il quarto grado di parentela di persone che abbiano rivestito nei cinque anni precedenti
o rivestano, al momento della nomina, il ruolo di Sindaco, Assessore, Consigliere Comunale,
funzionario o dirigente comunale ovvero un qualsiasi ruolo dirigenziale all'interno della società
controllata o collegata o partecipata.
Pubblici incontri e dettagliati resoconti che, troveranno sede nel sito web del Comune, saranno utilizzati
anche in ambito di redazione del Bilancio consuntivo e di previsione con esposizioni analitiche di tutte
le forniture di prodotti e servizi, ovvero dei relativi contratti e fornitori, impiegando sistemi informatici
“open source” per abbattere ulteriori costi.
Un capitolo importante di valutazione sarà dedicato anche alle locazioni passive. Pertanto, sarà attivato
un monitoraggio di verifica al fine di valutare eventuali opportunità di risoluzione degli stessi a tutto
vantaggio dell’utilizzo dei beni di proprietà della nostra amministrazione comunale.
8 MoVimento 5 Stelle Bari - Abstract Programma Elettorale 2014-2019 - WIPPer quanto riguarda il personale e gli incentivi ad esso destinati, il M5S intraprenderà ogni azione tesa
alla riduzione al minimo delle consulenze esterne con valorizzazione, anche tramite corsi di
aggiornamento, delle professionalità interne.
Divieto dell'uso di strumenti di speculazione finanziaria (es. derivati) e verifica dei contratti di derivati
in essere con risoluzione, se possibile, in caso di danni economici emergenti per il Comune. Laddove
risultasse infatti che anche nel Comune di Bari gli istituti finanziari, protagonisti di queste operazioni,
abbiano realizzato guadagni immediati e profitti illeciti ai danni delle risorse pubbliche, gli
amministratori del MoVimento 5 Stelle daranno vita ad un’azione legale di rivalsa per ottenere i dovuti
risarcimenti a favore della collettività tutta.
DEMOCRAZIA DIRETTA
Tutti i cittadini che desiderano partecipare e avere voce nella gestione della propria città lo possano
fare già nel corso del mandato di governo cittadino del M5S attraverso le seguenti azioni che
attueremo:
• Applicazione sostanziale dei referendum consultivi per gli argomenti consentiti sulle
tematiche più importanti per la cittadinanza.
• Referendum deliberativo senza quorum per permettere ai cittadini di decidere direttamente
su specifiche questioni, mediante consultazioni economicamente sostenibili con l’utilizzo di
Internet o sportello comunale.
• Sperimentare i Town Meeting (incontri di ascolto dei cittadini).
• Promozione della partecipazione dei cittadini alla stesura del bilancio comunale attraverso
vie telematiche e anche schede cartacee per consentire, ad ogni cittadino, la totale
accessibilità al servizio.
• Introduzione di consigli di quartiere su base volontaria, per meglio affrontare le singole
questioni che caratterizzano in maniera peculiare ogni singolo quartiere/frazione del
Comune di Bari
• Reintroduzione dei LABORATORI DI QUARTIERE, sul modello esistente negli anni ’80.
TRASPARENZA
Il MoVimento 5 Stelle si impegnerà a promuovere la totale trasparenza del lavoro dell’Amministrazione.
Saranno previsti:
• Un'anagrafe pubblica degli eletti, degli assessori e degli amministratori degli enti comunali e
delle società partecipate che contenga il maggior numero di informazioni possibili e le
attività da questi svolte;
• Totale trasparenza delle spese sostenute dal Comune, che dovranno essere visibili a tutti in
modo dettagliato all’interno del sito internet del Comune;
• Pubblicazione delle registrazioni audio-video e dei verbali di ogni Consiglio Comunale e delle
Commissioni consiliari sul sito del Comune con un apposito spazio dedicato ai commenti dei
cittadini;
• Promozione dello strumento “BILANCIO PARTECIPATIVO” per coinvolgere la cittadinanza
sulle scelte dell’Amministrazione;
MoVimento 5 Stelle Bari - Abstract Programma Elettorale 2014-2019 - WIP 9• Risposte celeri alle richieste ed osservazioni dei Cittadini, anche attraverso uno spazio web
creato all’interno del sito internet del Comune.
OPEN SOURCE
Tra i fenomeni significativi legati allo sviluppo dell'ICT sta assumendo particolare rilievo quello
denominato Open Source Software (OSS), inteso come qualsiasi sistema software di gestione delle
informazioni e delle comunicazioni che consente risparmi economici notevoli anche sulla base di esempi
concreti in altri Comuni italiani e numerosi vantaggi. Per questo il M5S Bari si impegnerà a:
• Prevedere l'adozione in tempi rapidi di formati e protocolli aperti.
• Procedere ad una ricognizione delle spese comunali per licenze software di tipo proprietario
che potrebbero essere ridotte tramite l'adozione di Software OSS, coinvolgendo realtà
italiane esperte di OSS (es. Centri di Competenza sull'Open Source, Università che operano
attivamente nel settore del software OSS).
• Iniziare campagne di sensibilizzazione su temi legati all'OSS sia all'interno
dell'Amministrazione Comunale che verso i cittadini.
PARTECIPATE
Non più aziende di servizi gestite con scopi clientelari, ma moderne aziende gestite efficacemente per il
bene della collettività. Gli strumenti da utilizzare sono rappresentati da moderni sistemi di controllo di
gestione, evitando cosi sprechi e inefficienze operative e finanziarie. La trasparenza degli incarichi
avverrà attraverso l'obbligo per tutti i nominati di pubblicare online i compensi percepiti entro 30 giorni
dall’accredito (creando una apposita Anagrafe degli Eletti e dei Nominati). Obbligo per tutti i nominati
di riferire semestralmente, anziché annualmente, al consiglio comunale sull’operato in seno alla
partecipata o controllata o collegata che sia. Nel contempo avverrà la revisione e riduzione dei
compensi - ove ne abbiano diritto - per tutti i nominati dal Comune e non, in misura proporzionale a
quanto percepito, compatibilmente con la normativa vigente parametrando gli emolumenti tra le varie
posizioni funzionali ed inserendo tetti massimi. Verifica e, se fattibile, creazione di una società ESCO
(Energy Service Company) controllata dal Comune, con funzioni proprie di fornitore di Servizi
Energetici, i cui compiti principali saranno l’audit energetico (ovvero la valutazione sistematica,
documentata e periodica dell’efficienza del sistema di gestione del risparmio energetico), la
realizzazione di interventi di riqualificazione con progettazione eseguita internamente di impianti da
Fonti Energetiche Rinnovabili (FER), nell’ottica di un progressivo abbandono delle produzioni di energia
da fonti non rinnovabili.
POLITICHE COMUNITARIE
Il Comune sarà attivo nella ricerca e selezione delle risorse comunitarie, nazionali e regionali a
sostegno dei piani di sviluppo comunale destinati alla creazione di posti di lavoro, al sostegno delle
piccole e medie imprese (PMI), e allo sviluppo di concrete opportunità lavorative per i giovani. Una
volta individuati i fondi, sarà possibile avviare un bando pubblico per il finanziamenti alle imprese,
ovvero contributi finanziari per la creazione di nuove imprese e nuovi posti di lavoro nel territorio
comunale di Bari sulla base di valide e nuove iniziative imprenditoriali.
10 MoVimento 5 Stelle Bari - Abstract Programma Elettorale 2014-2019 - WIPAREA 4 - ATTIVITA’ PRODUTTIVE
Emerge la necessità di dare vita, da parte di una amministrazione 5S, a progetti di immediata
gestione, di ridotta dimensione, di natura familiare o per compagini poco numerose, semplici da
realizzare, senza i pesi e gli ostacoli della burocrazia, con carichi istituzionali leggeri (poche tasse,
pochi obblighi). Devono essere “vicini” (di quartiere, di strada, a km. 0, etc.), largo spazio si deve dare
ai giovani e/o alle imprese giovani. Devono essere realtà volte alla sobrietà, al non spreco, quindi al
risparmio, al riciclo. Devono guardare al futuro e, se si guarda al futuro, bisogna innovare.
CULTURA
La città di Bari ha, da troppo tempo, abbandonato qualsiasi intervento nei settori produttivi,
distributivi, promozionali, conservativi, delle attività e dei beni culturali. Invece, dove c’è cultura ci
sono meno atti criminali, meno precarietà sanitarie, meno ingiustizie, rapporti improntati al rispetto
umano e ambientale e viene riconosciuta la libertà degli individui, nonché una elevata educazione
civica.
I punti di un programma per la cultura a Bari sono:
Sostegno diretto ai cittadini nell’accesso all’offerta culturale del territorio
L’intervento finanziario può essere previsto parzialmente in forme diverse da quelle tradizionali del
contributo alle compagini professionali e non, comunque da sostenere in svariate forme. Il sostegno va
orientato innanzitutto sul loro pubblico. Ciò può avvenire per aumentare la presenza di spettatori nelle
sale sollecitati da appositi interventi contributivi. A Bari bisogna ricostruire un rapporto tra il pubblico e
la produzione culturale. A questo va dedicata la massima attenzione dell’Amministrazione a 5 Stelle.
Eliminazione di contributi ad attività di intrattenimento ed evasione ad interesse limitato
Nessun investimento per i fenomeni di intrattenimento, la cui qualità è quella di replicare competenze e
aspettative del pubblico, con un riscontro anche considerevole immediato, ma con una tenuta
temporale di interesse molto relativa o addirittura limitata al momento del fenomeno di
intrattenimento.
Eliminazione della componente ideologica, politica e affaristica dalla gestione pubblica del sostegno alle
attività culturali:
Va eliminata la figura dell’assessore-direttore artistico, che ha imperversato in tutti questi anni, nella
gestione spesso ideologica, di parte, nonché clientelare delle attività culturali. Egli deve divenire il
promotore di una economia che risponda alle esigenze culturali dei cittadini, non alle sue, non a quelle
della propria parte.
Identificazione e valorizzazione degli operatori professionali
Vanno distinte le attività degli organismi professionali da quelle dei gruppi amatoriali, il cui ambito è
necessariamente più vicino all’intrattenimento, ma che pur svolgono una funzione sociale di
grandissimo rilievo, in quanto momenti di aggregazione sia di pubblico, sia di realizzatori e
conseguentemente vanno distinti anche i riconoscimenti loro attribuibili.
Censimento, riapertura e gestione dei contenitori culturali
Vanno censiti i luoghi dello spettacolo e della produzione culturale in genere (teatri, cinema, sale da
concerto, piccoli spazi, gallerie d’arte, librerie con spazi per manifestazioni, luoghi performativi,
biblioteche con auditorium, spazi spettacolarizzabili, piccoli centri di esibizione, etc. etc.). Sia quelli
operativi, che quelli chiusi, in restauro, in abbandono. Vanno subito restituiti ad un uso pubblico gli
MoVimento 5 Stelle Bari - Abstract Programma Elettorale 2014-2019 - WIP 11spazi di proprietà comunale attualmente inutilizzati. Tra questi vanno favoriti gli spazi piccoli che
costruiscano un rapporto diretto con i cittadini dei quartieri, in quanto punto di riferimento delle istanze
sociali e culturali di quei cittadini. Gli organismi culturali, responsabilizzati economicamente, devono
essere chiamati a gestire sapientemente questi spazi per una crescita di mille centri di attività culturale
in città.
Giovani e cultura - opportunità di lavoro in campo culturale
Bisogna che la Amministrazione civica sostenga, in termini di servizi, chi utilizzi le risorse europee che
vengono distribuite dalla Regione, per organizzare corsi di formazione professionale nel settore. In tali
corsi gli operatori già accorsati insegnerebbero alle giovani leve di artisti e tecnici. Questa verrebbe ad
essere un’occasione occupazionale imperdibile e nello stesso tempo di professionalizzazione efficace. La
cultura cittadina infine se ne avvantaggerebbe per la continuità creativa che si andrebbe a stabilire.
Sburocratizzazione - assessorato alla cultura come fornitore di servizi e volano di opportunità per il
settore
L’Assessorato alla Cultura del Comune di Bari deve essere reso efficiente subito. I suoi compiti però,
vanno riconsiderati tutti. La sua attività sarà rivolta a governare tutti i censimenti di spazi e organismi
(complessi o individuali); a dare informazioni, consulenza e/o assistenza gratuita agli operatori della
cultura del territorio per opportunità di lavoro; a facilitare il disbrigo di pratiche per lo svolgimento delle
attività delle aziende culturali; a fare da tramite con sponsor privati; a segnalare e sostenere la
partecipazione a bandi e concorsi; etc.
TURISMO
Il turismo va accolto con mezzi adeguati, attività di qualità, normalmente calendarizzate in città, servizi
ad esso dedicati quali pacchetti informativi e infopoint, benefit, ricettività alberghiera anche per turisti
low budget (b&b, alberghi diffusi, ostelli), la cui creazione va aiutata attraverso lo snellimento delle
pratiche burocratiche. Il Turismo va promosso anche attraverso accordi con aziende italiane e non, cui
offrire bonus ticket (per sconti e servizi ulteriori dedicati) o attraverso gli scambi con altre città.
Fondamentalmente però, è nel mare che va individuata la grande risorsa turistica territoriale. I gestori
di attività volte alla ricezione turistica, alla balneazione, nel disbrigo delle pratiche per lo svolgimento
della loro impresa, verrebbero sostenuti dal Comune, con accordi di comodato d’uso a lungo periodo,
con sgravi sulle imposte comunali, etc. Il mare è risorsa anche per il turismo nautico, per cui si
necessita della presenza di attracchi attrezzati per imbarcazioni turistiche, in più punti della costa e di
un Circolo della vela comunale o di un’interazione con quello attuale, per una più “democratica” utilità
pubblica.
L’area portuale inoltre va resa agibile, riducendo l’area demaniale e rendendola interconnessa con
l’aeroporto, la stazione, le spiagge, etc. In tal senso, occorre rivalutare profondamente “Bari Vecchia”
considerata una miniera di opportunità ma anche le frazioni marittime, tra cui Torre a Mare che è uno
dei siti archeologici più importanti della Puglia. Per Palese e Santo Spirito poi, si deve pensare a quella
risorsa rappresentata dalle meravigliose ville dell’800-900 che qualificano tutta quella zona. Parlare di
mare riporta la figura storicamente più rappresentativa che lega Bari al mare: San Nicola. In questo
senso il Comune di Bari deve dedicare una politica di promozione di rilevanza internazionale, per
rafforzare il turismo religioso e non. Una applicazione turistica per smartphone e cellulari per
presentare la città, un sito web dedicato e in più lingue sul portale del Comune, vanno da subito
attivati.
Serve anche un’offerta per il turismo giovanile (ostelli della gioventù), magari riattando quello di
Palese.
12 MoVimento 5 Stelle Bari - Abstract Programma Elettorale 2014-2019 - WIPLAVORO
I giovani portano nuove idee ad uno sportello che l’Amministrazione apre, in un’ottica di mediazione
che il Comune deve avere tra imprese e lavoratori, per interfacciarli con le imprese che hanno voglia di
innovare, di rinnovarsi. D’altra parte va sviluppato l’apprendistato e vanno date possibilità di lavorare
per il Comune, ai disoccupati, alle donne, ai precari, in attività a tempo determinato o di natura
straordinaria. Inoltre, il privato che assume potrà godere di riduzioni dei tributi locali.
ECONOMIA
Investire nella riconversione in tecnologia verde e nelle biotecnologie; sostenere le aziende innovative,
magari istituendo il prestito d’onore o aiutando le nuove aziende nell’accesso ai fondi europei; favorire
gli investimenti privati nel campo energetico (ESCO). Il M5S Bari deve guardare anche a coinvolgere gli
ultimi, i disagiati, i disoccupati, i giovani in cerca di primo lavoro. A costoro vanno consegnati locali
comunali per aprire attività, magari favorendo il coworking, e sostenendo l’occupazione presso aziende
nazionali ed internazionali extracittadine, che aprano attività e uffici a Bari, purché abbiano l’obiettivo
occupazionale che il Comune impone loro.
COMMERCIO
La battaglia è per dare fiato alla piccola e media impresa (PMI). Quindi NO alla facile e sostenuta
apertura di nuovi iper e supermercati, e SI’ ai negozi di prossimità anche e soprattutto nelle periferie
da riqualificare. Per concorrere con i supermarket vanno istituiti i parchi commerciali di zona, cioè
parchi dove agiscono diverse piccole imprese. Il Comune istituirà mercati per l’usato e per il baratto in
locali comunali anche come invito al riuso e al riciclo, con l’avvio anche dei cosidetti GAS (Gruppi di
Acquisto Solidale).Vanno poi pensate Start Up nel commercio, per nuove attività di giovani e nuovi
operatori che volessero avviare imprese. Infine, il mondo commerciale barese deve avere un suo
marchio necessario ad internazionalizzare il prodotto locale. Un discorso a parte riguarda la Fiera del
Levante che ha solo una possibilità di sopravvivenza: divenire un polo attrattivo per altre attività
(industrie culturali e creative; luogo dedito a grandi manifestazioni popolari, eventi, etc.) grazie anche
alla vicinanza con il Della Vittoria.
AGRICOLTURA
Sostenere la vendita in città di prodotti locali, a filiera corta, meglio se a Km 0, sicuramente OGM free.
Il Comune a 5S aiuta chi volesse dar vita a orti urbani, fornendo terra inutilizzata, per produzioni
destinate sia al consumo familiare (o del produttore) che alla vendita diretta. Produrre biologicamente
in questo quadro diviene obbligatorio, con l’aiuto che il Comune si impegni a dare nell’avvio di Start Up
per nuovi imprenditori nel campo dell’agricoltura.
ARTIGIANATO
Tramandare i mestieri artigianali tradizionali. Recuperare l’eccezionalità del prodotto artigianale
rispetto a quello industriale. Quindi sviluppare la didattica dell’artigianato locale, attraverso Contratti di
Formazione-Lavoro come strumento indispensabile.
INDUSTRIA
Il M5S Bari propone di rivitalizzare l’ASI con proposte efficaci. Il riuso dei capannoni allora, si
concretizzerà grazie ad aziende cooperative costituite da lavoratori trasformatisi in soci. Queste
aziende, soprattutto se indirizzate ad attività produttive legate alle nuove tecnologie, godranno
dell’attenzione più ampia da parte dell’Amministrazione Comunale.
MoVimento 5 Stelle Bari - Abstract Programma Elettorale 2014-2019 - WIP 13AREA 5 - CITTA’ ORGANISMO
La città come corpo da amare, rispettare, preservare, vivere pienamente, intesa come organismo Vivo.
Perché questo si possa fare, si deve partire da:
• Un controllo radicale sulle nuove costruzioni a scopo abitativo.
• Una assoluta attenzione alla diffusione del verde a vegetazione bassa piuttosto che di quella
alta.
• Un intervento di recupero dell’aree infette, restituendole ai cittadini e sottraendole alla
speculazione e alle continue ondate di cemento dei palazzinari.
• Rivalutazione dell’intera costa barese compiendo un’autentica rivoluzione urbanistica.
URBANISTICA - LAVORI PUBBLICI
Particolare attenzione sarà destinata alla zona di “Bari Vecchia”, in cui l’attuale rete fognaria carente è
uno dei punti chiave che verrà affrontato da una Amministrazione 5S, oltre che a completare quanto
avviato col piano Urban, badando a non trasformare il centro storico in un quartiere residenziale per
soli benestanti, svuotandolo della sua antropologica natura.
Cospicua attenzione sarà posta anche alle frazioni come Torre a Mare, S. Spirito, Palese, a quelle
interne (Loseto, Ceglie, Carbonara) e soprattutto ad alcuni quartieri periferici (S. Girolamo, Carbonara
2, San Paolo, etc.), abbandonati a se stessi.
Saranno incoraggiate le aree a verde, ovunque possibile, privilegiando quelle a visibilità non interrotta
da piante a fusto alto. Va assolutamente impedito con moratorie, il cambio di destinazione d’uso dei
terreni attualmente agricoli. Inoltre, i nostri marciapiedi possono divenire luogo per un arredo urbano
qualificato e non costoso, partecipato nella sua gestione dai cittadini.
Il M5S Bari prevede anche l’incentivazione, se gestibile a livello comunale, nelle nuove costruzioni o
nelle ristrutturazioni, dell’introduzione del doppio circuito (acqua potabile per usi alimentari e non
potabile per altri usi).
In riferimento alla zona costiera e al mare, soprattutto per la zona intorno al Barion e non solo, si
necessita che venga dragata, ripulita, resa efficiente per le imbarcazioni da pesca e sportive, anche per
favorire proprio queste pratiche che potrebbero essere incentivate, peraltro, con interventi pubblici
volti a creare spazi per la diffusione della navigazione velica e di altri sport.
In riferimento alla caserma Rossani, noi crediamo che possa essere innanzitutto un grande polmone
verde nel cuore della città, forse un grande polo di formazione artistica, con spazi espositivi contenenti
opere di giovani, insieme a quelle di famosi artisti italiani ed internazionali ma, soprattutto riteniamo
che questa scelta vada lasciata ai cittadini, liberi di esprimersi con un referendum propositivo sulla
destinazione del sito.
Rossani, Fiera del Levante, Stanic, Fibronit, Manifattura Tabacchi, ex Ospedaletto dei bambini, etc.
sono tutte macroquestioni e criticità a cielo aperto che dovranno essere convertite in realtà utili per
risolvere ataviche questioni (ad es. questione dello spostamento del Tribunale), senza cementificare
ancora in nessuno luogo.
In questo senso, Cemento 0, proprio l’interesse privato va orientato sul recupero, la ristrutturazione e
la riconversione del patrimonio edilizio esistente, mediante un insieme di norme che dovranno essere
presenti nel nuovo strumento urbanistico.
14 MoVimento 5 Stelle Bari - Abstract Programma Elettorale 2014-2019 - WIPIn primo luogo si deve effettuare subito una verifica sugli immobili pubblici, soprattutto quelli
facilmente destinabili ad uso abitativo, perché siano sottratti ai piani di vendita con asta e messi a
disposizione delle famiglie in emergenza abitativa, favorendo il più possibile il social housing e
affidando loro la gestione. Più in generale, va compiuta la realizzazione di un piano strategico per
l’edilizia popolare e agevolata che parta dall’esigenza di riutilizzare il vasto patrimonio sfitto della città
per offrire abitazioni a prezzi sostenibili, sia in termini di “case popolari” vere e proprie, sia in termini di
agevolazioni sul mutuo per chi vuole comprare la prima casa, e abbia possibilità economiche ridotte. Il
M5S però, pensa che qualsiasi soluzione possa avere una definizione solo con il coinvolgimento,
l’ascolto, il confronto vincolante dei Comitati e Consigli di quartiere, già costituitisi negli anni o che si
potranno e dovranno costituire.
MOBILITÀ
La questione parcheggi, va risolta altrimenti che con la costruzione di autosilos o di aree sotterranee,
con la creazione di zone di parcheggio, collegate alle ferrovie locali e nazionali (con funzione anche di
metropolitana), molto più esterne alla città di quelle oggi esistenti e con la presenza di capolinea bus
per servizi-navetta.
Il M5S Bari crede che vada assolutamente incoraggiato, per i trasporti privati, l’uso del car pooling o
del car sharing, così come l’uso di minibus a chiamata, nonché di taxi con sconti speciali per famiglie e
per donne sole di notte, per portatori di handicap. Per quanto concerne i mezzi poi, se pubblici, devono
divenire elettrici e, se privati, quelli elettrici devono essere meglio serviti da colonnine diffuse, per la
ricarica. I mezzi pubblici dovranno far parte di un unico sistema comunale integrato, con il pagamento
di un ticket che comprenda bus, metro, ferrovie locali.
Infine, per quella mobilità differente che il M5S propone, va promosso e sostenuto l’uso delle biciclette,
magari elettriche, il cui acquisto deve godere di interventi comunali a sostegno, e la creazione di piste
ciclabili sicure attraverso tali interventi:
• Collocazione di spazi ai semafori per ciclisti, anteposta a quelli delle auto
• Deterrenti per l’attraversamento delle piste da parte delle auto onde evitare travolgimenti;
• Accordi con le ferrovie locali per il trasporto di bici sui vagoni;
• Presenza di bici sui mezzi pubblici cittadini in spazi riservati a bordo;
• Diffusione più intelligente della pratica del bike sharing.
Massima attenzione è destinata a chi può meno, come i portatori di handicap, per i quali devono essere
previsti semafori sonori o a infrarossi in tutta la città, percorsi urbani che li guidino, eliminazione di
tutte le barriere architettoniche e ostacoli presenti sui percorsi cittadini a piedi (pali, gradini, blocchi,
pubblicità, segnaletica stradale obsoleta, etc.), accessi facilitati obbligatori negli ambienti pubblici e
incentivi ai privati.
MoVimento 5 Stelle Bari - Abstract Programma Elettorale 2014-2019 - WIP 15Puoi anche leggere
