Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca - RSS IC Calcinate

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Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca
                                            Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia
                                                         Ufficio X – Bergamo

Prot. n. MIUR AOO USPBG R.U. 14135/C27f del 18 settembre 2012

                                                                 Ai Dirigenti Scolastici
                                                                 delle scuole
                                                                 di ogni ordine e grado
                                                                 statali e paritarie

OGGETTO: Indicazioni per l’inserimento di alunni NAI (Neo Arrivati in Italia) e linee
         orientative sulla valutazione degli alunni stranieri

l’Ufficio Scolastico Territoriale – Ufficio Sostegno alla Persona e Interventi Educativi all’interno del
Coordinamento provinciale degli Sportelli Scuola Stranieri ha elaborato due documenti significativi in
tema di accoglienza e valutazione alunni stranieri.
Tali documenti vogliono fornire alle SS.LL. criteri ed indicazioni operative in tema di iscrizioni degli
studenti Neo Arrivati in Italia (NAI) nonché elementi di riflessione sulla valutazione degli alunni
stranieri e le prove d’Esame di Stato, con l’obiettivo di garantire, quanto più possibile, una omogeneità
di comportamento da parte delle istituzioni scolastiche presenti sul territorio provinciale.
 Tali documenti sono il frutto di un’ attenta sistematizzazione e interpretazione normativa che vuole
costituire un punto di riferimento per le scuole e verranno presentati nella prossima conferenza di
servizio.
Cordiali saluti
                                                                                 Il dirigente
                                                                               Patrizia Graziani

Allegati:
     •    Indicazioni inserimento NAI (doc 84 Kb)
     •    Linee orientative valutazione alunni stranieri (doc 44 Kb)

Responsabile del procedimento:

Antonella Giannellini
Area D - Supporto alle scuole
Integrazione disabili, immigrati, ed. alla salute
Tel. 035-284-220 Fax 035-242-974
Mail: giannellini@istruzione.bergamo.it
Sito: www.istruzione.lombardia.it/bergamo

               USR Lombardia – Ufficio X –Ambito territoriale di Bergamo - via Pradello, 12 – 24121 Bergamo
               Tel. +39 035 284 111 – Email usp.bg@istruzione.it – PEC: uspbg@postacert.istruzione.it
Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca
                              Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia
                                             Ufficio X – Bergamo

Indicazioni per l'inserimento di alunni NAI (Neo Arrivati in Italia)

L'Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia Ufficio X di Bergamo, in riferimento alla Convenzione MIUR
AOO USPBG R.U. 2584/C17a del 9 marzo 2012, riconosce gli “ Sportelli Scuola per l’integrazione degli alunni
con cittadinanza non italiana” quali punti di prima accoglienza per l’orientamento degli alunni neo -arrivati
in Italia.

Gli Sportelli Scuola-Stranieri hanno il compito di sostenere, oltre agli studenti e alle loro famiglie, anche gli
Istituti che li accolgono.
L’ Ufficio X di Bergamo raccomanda ai Dirigenti scolastici degli Istituti secondari di II grado una particolare
attenzione alle domande di iscrizione degli alunni NAI, ancora in diritto-dovere di formazione.
Ѐ necessario che, qualora le SS.LL non potessero accettare l’iscrizione in corso d’anno, per motivi di capienza, si
incarichino, per il tramite delle funzioni strumentali intercultura o del loro referente, del ri-orientamento di tali
studenti, tenendo presente l’offerta formativa del territorio.

Vale comunque sottolineare come l’inadeguata competenza linguistica non costituisce di per sé motivo di
iscrizione a una classe inferiore a quella corrispondente alla età anagrafica. Ferma restando la necessità di una
attenta valutazione delle effettive competenze formative di ciascun studente, ragioni psicologiche e relazionali
inducono a ritenere che l’inserimento scolastico possa essere più proficuo se avviene in un gruppo di coetanei
con i quali instaurare rapporti significativi e “alla pari”.

A tal proposito si individuano alcuni criteri da seguire per garantire, nel rispetto della normativa, un a
omogeneità di comportamenti.
Tali criteri sono il frutto di un’attenta riflessione del gruppo di coordinamento provinciale.

Riferimenti normativi
    Legge n. 40 /1998 (legge sull’immigrazione); Legge n. 189/2002(Bossi-Fini) Legge n. 94/2009 ….Tutela del
    diritto di accesso a scuola del minore straniero e divieto di esibire permesso di soggiorno…
    DPR 394/99 art. 45: ... Essi sono soggetti all'obbligo scolastico secondo le disposizioni vigenti in materia.
    L'iscrizione dei minori stranieri nelle scuote italiane di ogni ordine e grado avviene nei modi e alle condizioni
    previsti per i minori italiani. Essa può essere richiesta in qualunque periodo dell'anno scolastico. I minori
    stranieri privi di documentazione anagrafica ovvero in possesso di documentazione irregolare o incompleta
    sono iscritti con riserva.
    D.L.vo 76/2005 art.1 co 6…(diritto-dovere)…”Tutti, ivi compresi i minori stranieri presenti nel territorio dello
    Stato..”

    DPR 394/99 art.45 co 2....I minori stranieri soggetti all'obbligo scolastico vengono iscritti alla classe
    corrispondente all'età anagrafica, salvo che il collegio dei docenti deliberi l'iscrizione ad una classe diversa,
    tenendo conto:

    -   dell'ordinamento degli studi del Paese di provenienza dell'alunno, che può determinare l'iscrizione ad
        una classe, immediatamente inferiore o superiore rispetto a quella corrispondente all'età anagrafica;

            USR Lombardia – Ufficio X –Ambito territoriale di Bergamo - via Pradello, 12 – 24121 Bergamo
            Tel. +39 035 284 111 – Email usp.bg@istruzione.it – PEC: uspbg@postacert.istruzione.it
-   dell'accertamento di competenze, abilità e livelli di preparazione dell'alunno;

    -   del corso di studi eventualmente seguito dall'alunno nel Paese di provenienza;

    - del titolo di studio eventualmente posseduto dall'alunno.

    D.L.vo n.226/2005 art.1 co 12 “ Al sistema educativo di istruzione e formazione si accede a seguito del
    superamento dell’esame di Stato del 1 ciclo”

    CM 24/2006 …è possibile per le istituzioni scolastiche di 2°, (…) , attivare percorsi atti a far acquisire loro
    anche il titolo di scuola secondaria di 1° spendibile nell’inserimento culturale e sociale …

    Nota MIUR AOODGOS/465 del 27/01/2012 studenti con cittadinanza non italiana iscritti a classi di istituti di
    istruzione secondaria di secondo grado. Esami di Stato

Criteri Inserimenti alunni NAI
Riferimento normativo
         DPR. 394/99 art. 45 comma 2
Al momento dell’iscrizione dell’alunno NAI, si prenda come riferimento l'anno di nascita degli studenti
autoctoni che in quel determinato anno frequentano regolarmente una determinata classe.
L’alunno alloctono che possiede i requisiti, verrà iscritto alla medesima classe. In caso
contrario e su delibera del CD, verrà retrocesso di un anno.
alunno 14enne con meno di 8 anni       inserimento in classe 3                 con predisposizione di Piano
scolarità                              secondaria di I grado                   Educativo Personalizzato che
                                                                               favorisca il superamento
                                                                               dell’Esame di Stato e l’inserimento
                                                                               successivo nella scuola secondaria
                                                                               di secondo grado.

alunno 14enne con 8 e più anni         inserimento in classe 1                 con predisposizione di Piano
scolarità                              secondaria di II grado                  Educativo Personalizzato ed
                                                                               eventuale percorso integrato con
                                                                               CTP per licenza media

alunno 15enne                          inserimento in classe 1                 con predisposizione di Piano
                                       secondaria di II grado                  Educativo Personalizzato ed
                                                                               eventuale percorso integrato con
                                                                               CTP per licenza media

alunno 16enne                          Il Collegio dei Docenti della           con predisposizione di Piano
                                       secondaria di II grado valuta caso      Educativo Personalizzato ed
                                       per caso la classe di inserimento       eventuale percorso integrato con
                                       ed eventualmente il ri-                 CTP per licenza media
                                       orientamento verso altri indirizzi
                                       di studi presenti sul territorio,
                                       compreso il CTP

Se gli alunni NAI sono analfabeti si individua la scuola di riferimento per l’iscrizione in base all’età anagrafica,
ma sarà necessario definire un Piano Educativo Personalizzato finalizzato all’apprendimento delle abilità di base
della letto-scrittura e del calcolo.

            USR Lombardia – Ufficio X –Ambito territoriale di Bergamo - via Pradello, 12 – 24121 Bergamo
            Tel. +39 035 284 111 – Email usp.bg@istruzione.it – PEC: uspbg@postacert.istruzione.it
Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca
                                                  Istituto Comprensivo Statale “A. Moro” di Calcinate
                                                                                      Scuole Primarie e Secondarie di I Grado di
                                                                               Calcinate, Cavernago, Mornico al Serio e Palosco

         PROCEDURE/PARAMETRI ALUNNI CON CITTADINANZA NON
                               ITALIANA
                AL FINE DELL’INSERIMENTO IN CLASSE
                                               Delibera n. 29 del 14 gennaio 2015
         La riflessione sui mutamenti sociali intervenuti nell’ultimo ventennio, che hanno portato
   l’utenza del nostro Istituto ad essere espressione di multiculturalità e di profonde differenze
   individuali, lungi dall’essere cessata, determina la ricerca di percorsi sempre più idonei a garantire
   la piena espressione e autodeterminazione di ciascun bambino/a ragazzo/a.
         Perché le biografie individuali possano trovare uno spazio e un’identità all’interno del
   processo di insegnamento-apprendimento è importante che la didattica si occupi anche delle
   condizioni che rendono possibile tutto ciò: gli aspetti di organizzazione che si concretizzano nel
   superamento della rigidità del gruppo classe, nel lavoro di laboratorio e per progetti
   interdisciplinari, nell’apertura verso le opportunità offerte dal territorio, nella flessibilità oraria e in
   quant’altro sia funzionale alla personalizzazione dei percorsi educativi.
                                                         ***
         Alla luce di ciò si è riflettuto sulle procedure, strategicamente più idonee, ad accogliere nuovi
   alunni venuti da lontano.
         Per loro e le loro famiglie, si fa riferimento a norme e indicazioni contenute nei quattro
   documenti di più recente emanazione:
         Ministero dell’Istruzione e della Ricerca:
         “Indicazioni Nazionali per il curricolo della scuola dell’infanzia e del primo ciclo
   d’istruzione” settembre 2012
         “Linee guida per l’accoglienza e l’integrazione degli alunni stranieri” febbraio 2014
         Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia:
         “Indicazioni per l’inserimento di alunni NAI” settembre 2012
         Ricerca Accademica Internazionale
         “Il nuovo INDEX per l’inclusione” 2014

        CASISTICA DEGLI INSERIMENTI:
1. Alunni stranieri trasferiti da altra scuola italiana: vengono inseriti nel corso frequentato o in
   quello successivo qualora sia stato completato l’anno di frequenza precedente.

2. Inserimenti di alunni dai 14 anni: sono regolati quadro di riferimento alunni NAI (2012)
                    Largo Francesco De Sanctis                         questa scuola usa soltanto carta riciclata
                    24050 CALCINATE (Bergamo)                                            e disinchiostrata al 100 %
                    Tel. 035/841017 - Fax 035/841694         BGIC83100C@istruzione.it; www.iccalcinate.gov.it
                    C.F. 92015050161                             Email certificate: BGIC83100C@pec.istruzione.it
3. Alunni che chiedono l’iscrizione ad anno iniziato: le “Linee guida per l’accoglienza e
   l’integrazione degli alunni stranieri” (2014) alla pagina 10 recitano: qualora, invece, l’iscrizione
   dell’alunno straniero avvenga ad anno scolastico già iniziato, l’istituzione scolastica provvede
   all’individuazione della classe e dell’anno di corso da frequentare, sulla base degli studi compiuti
   nel Paese d’origine.
         […] Gli alunni stranieri vengono iscritti, in via generale, alla classe corrispondente all’età
   anagrafica, salvo che il Collegio dei docenti deliberi, sulla base di specifici criteri, l’iscrizione ad
   una classe diversa, tenendo conto, tra l’altro, delle competenze, abilità e dei livelli di conoscenza
   della lingua italiana dell’alunno. In quest’ultimo caso è prevista al più l’assegnazione alla classe
   immediatamente inferiore o superiore rispetto a quella anagrafica.

          Rispetto alle condizioni del punto 3, l’Istituto adotta la seguente procedura:
▪   raccolta dati
▪   osservazione sistematica da parte dei docenti coadiuvati dalle funzioni strumentali preposte e dai
    referenti di plesso per l’intercultura
▪   confronto fra più soggetti coinvolti
▪   supervisione della dirigenza
          Si ritiene che tali percorsi/strumenti possano essere adeguati a garantire la tutela del diritto alla
    scuola del minore straniero, sancito nella legge sull’immigrazione N° 40 del marzo 1998 e
    considerare i minori stranieri innanzitutto persone e, in quanto tali, titolari di diritti e di doveri.1

         A partire da questo, si individuano due criteri di fondo per l’inserimento degli alunni NAI in
    corso d’anno:

1) Gli alunni arrivati entro il mese di dicembre vengono iscritti, di norma, alla classe
   corrispondente all’età anagrafica, fermo restando la possibilità di straordinarie eccezioni che
   dovessero emergere dalla procedura prima indicata, con relativa raccolta dati.

2) Per gli alunni arrivati dal mese di gennaio/febbraio si valuterà in modo primario, sulla base
   dei dati di cui prima e dei tempi che separano dalla conclusione dell’anno scolastico, se
   sussista la necessità di iscrizione in una classe inferiore a quella di riferimento dell’età
   anagrafica.

          Nel caso in cui vi siano pareri fortemente discordanti sulla scelta del corso o della sezione
    in cui inserire l’alunno/a, si procederà acquisendo:
▪   la posizione di soggetti con competenza esperta presenti in Istituto
▪   il parere della Commissione Intercultura
▪   la consulenza del CTI (Centro Territoriale per l’Inclusione) a cui l’Istituto aderisce
          In entrambe le situazioni, l’ultima istanza, dopo aver acquisito la più vasta gamma di
    pareri pedagogico/educativi, spetta al Dirigente Scolastico, in qualità di promotore e garante
    dei processi educativi.

         1
             Dalle “Linee guida per l’inserimento degli alunni stranieri” febbraio 2014, pag. 3

                        Largo Francesco De Sanctis                          questa scuola usa soltanto carta riciclata
                        24050 CALCINATE (Bergamo)                                             e disinchiostrata al 100 %
                        Tel. 035/841017 - Fax 035/841694          BGIC83100C@istruzione.it; www.iccalcinate.gov.it
                        C.F. 92015050161                              Email certificate: BGIC83100C@pec.istruzione.it
Tabella indicativa dei dati a cui far riferimento

            DATI QUANTITATIVI                                              DATI QUALITATIVI
                                                                   Livello di padronanza e complessità del
                   Età anagrafica
                                                                      linguaggio in lingua madre
    Livello di conoscenza della lingua italiana                            Modalità comunicative
     Paese di provenienza: ceppo dell’idioma
           rispetto a quello latino
                                                                   Aspettative dell’alunno e della famiglia
    Anni di scolarità nel Paese di provenienza
                                                                   rispetto alla classe d’inserimento
       Tipo di scolarità pregressa nel Paese                        Intenzioni della famiglia nel progetto
                  d’origine                                                    migratorio
         Discipline affrontate nel percorso
                  scolastico
    Livelli di conoscenza dei contenuti di ogni
                                                                 Capacità organizzative e di comprensione
  disciplina (anche in base ai documenti di
                                                                         del nuovo contesto
           valutazione, se prodotti)
       Periodo dell’anno scolastico in cui si
                                                                Utilizzo di materiali scolastici e tecnologici
              chiede l’iscrizione
                                                                  Percezione di auto-stima e auto-efficacia
                                                                   Sostegni all’apprendimento nel nucleo
                                                                               familiare
                                                                        Sostegni all’apprendimento
                                                                           nell’extrascuola

                                           Delibera n. 21 del 28 ottobre 2015

Rispetto al Punto 3 della delibera n. 29 del 14/01/2015, l’Istituto adotta la seguente procedura:
   • Raccolta dati
   • Osservazione sistematica da parte dei docenti coadiuvati dalle funzioni strumentali preposte
       e dai referenti di plesso per l’intercultura. Queste osservazioni entro il mese di marzo
       avverranno sempre nella classe corrispondente per età anagrafica, con la possibilità –
       in casi segnalati dalla F.S. e con l’accordo della Dirigenza – di attuare raccordi e
       percorsi di osservazione anche con classi differenti per un numero di ore minoritario
       (non più di 6/8 ore settimanali). Dal mese di aprile l’osservazione avverrà nella classe
       che presumibilmente, dopo il colloquio iniziale, l’alunno potrebbe frequentare.
   • confronto fra più soggetti coinvolti
   • supervisione della dirigenza

               Largo Francesco De Sanctis                          questa scuola usa soltanto carta riciclata
               24050 CALCINATE (Bergamo)                                             e disinchiostrata al 100 %
               Tel. 035/841017 - Fax 035/841694          BGIC83100C@istruzione.it; www.iccalcinate.gov.it
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