M.M. 01/2015 concernente la richiesta dei seguenti crediti
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Municipio di Lumino Pag. 1
M.M. 01/2015 concernente la richiesta dei seguenti crediti:
- CHF 890'000.00 (±10%) per la riqualifica urbana e la
messa in sicurezza della strada cantonale in attra-
versamento del nucleo e;
- CHF 1'070'000.00 (±10%) per l'abbellimento del
centro del paese limitatamente alla parte a ridosso
della strada cantonale e alla parte a monte della
stessa.
Totale richiesto CHF 1'960'000.00 (±10%).
Lumino, 02 febbraio 2015
On. Signor Presidente,
On. Signore e Signori Consiglieri,
il Municipio sottopone per approvazione l’atteso Messaggio Municipale concernente la richiesta del
credito di CHF 1'960'000.00 (±10%) per la riqualifica urbana del centro del paese avente quali og-
getti la strada cantonale, comprese le fasce a ridosso della stessa, e la parte superiore della strada
stessa, più precisamente Piazza San Mamete e via Giovannaccio. Il credito è stato suddiviso in
due distinti importi: il primo ha per oggetto unicamente la strada cantonale i cui fondi sono di pro-
prietà della Repubblica e Cantone Ticino, il secondo concerne i fondi di proprietà comunale.
L’Esecutivo ritiene opportuno proporre questa separazione dei costi per giustificare gli impegni con
l'Amministrazione cantonale per gli oneri creati sulla sua proprietà.
BREVE ISTORIATO
Cronistoria:
- 22 maggio 2006: con il MM 12/2006 il Consiglio comunale approva la richiesta di credito di
CHF 34'500.00 per procedere con un concorso di idee per la sistema-
zione del centro del paese. Budget di concorso CHF 1'990'000.00;
- 24 settembre 2007: la documentazione del concorso d’idee viene inoltrata agli studi invitati;
- 27 febbraio 2008: la giuria inoltra la propria decisione al Municipio;
- marzo 2008: è allestita l’esposizione, nella sala del Consiglio comunale, dei progetti di
concorso aperta a tutti;
- 22 dicembre 2008: con il MM 11/2008 il Consiglio comunale approva la richiesta di credito di
CHF 130'000.00 per la progettazione delle opere;
- 8 aprile 2009: sono organizzati i primi incontri con i rappresentanti dei servizi cantonali
in relazione alle esigenze di modifica del PR;
- 21 agosto 2009: il progetto preliminare di modifica del PR viene inoltrato all'Ufficio della
pianificazione locale per preavviso;
- 10 febbraio 2010: il Municipio riceve preavviso favorevole sulle modifiche di PR dalle istan-
ze cantonali;
- 20 dicembre 2010: con MM 21/2010 il Consiglio comunale ratifica e approva le modifiche di
PR;
- 31 agosto 2011: il Consiglio di Stato ratifica le modifiche di PR;
- 5 dicembre 2014: lo studio d'architettura e pianificazione Habitat.ch di Airolo consegna l'in-
carto del progetto di massima (messaggio municipale no. 11/2008);
M.M. 01/2015 concernente la richiesta dei seguenti crediti:
- CHF 890'000.00 (±10%) per la riqualifica urbana e la messa in sicurezza della strada cantonale in attraver-
samento del nucleo e;
- CHF 1'070'000.00 (±10%) per l'abbellimento del centro del paese limitatamente alla parte a ridosso della
strada cantonale e alla parte a monte della stessa.
Totale richiesto CHF 1'960'000.00 (±10%).
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- 19 gennaio 2015: lo studio d'ingegneria Francesco Allievi di Ascona, incaricato della pro-
gettazione relativa alla strada cantonale, consegna l'incarto del progetto.
Con i documenti indicati alle date 5 dicembre 2014 e 19 gennaio 2015 il Municipio ha potuto allesti-
re il presente Messaggio con la relativa richiesta di credito.
PROGETTO
Il progetto nel suo insieme ricalca quanto proposto in sede di concorso di idee. Si possono tuttavia
individuare due differenti modifiche dello stesso. La prima è stata effettuata dopo
l’approfondimento con l’Ufficio dei beni culturali. Questi cambiamenti, localizzati al comparto eccle-
siastico hanno permesso di soddisfare le esigenze di preservazione del bene monumentale (iscrit-
to a PR) e di miglioria e abbellimento dello spazio per rispondere alle attese della committenza che
in questo caso, oltre ad essere l’ente pubblico comunale, è anche la Parrocchia in qualità di pro-
prietario del fondo. La seconda modifica effettuata concerne l’importante spazio pubblico a monte
della strada cantonale (settore A). Nella fattispecie si è optato per una revisione del progetto al fine
di permettere una maggiore fruibilità della parte alta della piazza, promuovendo la formazione di
uno spazio pianeggiante il più ampio possibile. Questo spazio permetterà un migliore utilizzo per
l’organizzazione di eventi all’aperto organizzati sia dagli enti pubblici sia dalle società locali. Alcune
tavole esplicative allegate al presente Messaggio permettono di avere una visione del progetto.
I materiali utilizzati per valorizzare e abbellire il centro paese sono: la pietra naturale indigena delle
nostre valli per le superfici orizzontali, abbinate a piccoli manufatti in calcestruzzo faccia a vista. La
pietra naturale viene utilizzata in diverse modalità di posa oltre che di taglio in relazione allo spazio
che si intende valorizzare (marciapiedi, percorsi, spazi di svago, sagrato, ecc.). Si prevede la for-
mazione di un muro che delimita il sagrato e permette di gestire i dislivelli sul salone parrocchiale
come pure sulla piazza “Bellavista” inserita nel comparto ecclesiastico. Troviamo poi anche un e-
lemento importante pensato per delimitare il comparto che separa la formazione del nuovo mar-
ciapiede che conduce al Campo santo (lato a monte) dalla strada cantonale. Questo elemento ar-
chitettonico è strettamente legato all’esigenza di marcare il perimetro della Chiesa e sarà realizza-
to in calcestruzzo.
Per la strada cantonale il progetto prevede una modifica che permette di valorizzare l’ambiente cir-
costante allo scopo di aumentare la sensibilità degli automobilisti. Questa soluzione si ottiene po-
nendo la strada, nella parte centrale, su di un piano rialzato “mascherandola” nel tessuto urbano e
producendo così un effetto capace di sensibilizzare i conducenti. La modifica include anche la
messa a norma dei raggi di curvatura che cambiano l’assetto planimetrico (sinuosità) della strada,
il riposizionamento delle fermate dei bus e la riallocazione del passaggio pedonale con un'isola
spartitraffico allungata.
Il Municipio sottolinea come le buone relazioni con la Parrocchia, che ha condiviso il progetto ed i
suoi contenuti, hanno permesso di sottoscrivere una Convenzione che regola i rapporti fra le parti.
In merito si rileva che la convenzione include già la concessione anticipata di esproprio da parte
della Parrocchia della superficie di marciapiede che collega la Chiesa al Campo santo a favore del
Cantone Ticino. Tale concessione è importante, in quanto è un elemento cardine per un corretto
avanzamento di progetto.
M.M. 01/2015 concernente la richiesta dei seguenti crediti:
- CHF 890'000.00 (±10%) per la riqualifica urbana e la messa in sicurezza della strada cantonale in attraver-
samento del nucleo e;
- CHF 1'070'000.00 (±10%) per l'abbellimento del centro del paese limitatamente alla parte a ridosso della
strada cantonale e alla parte a monte della stessa.
Totale richiesto CHF 1'960'000.00 (±10%).
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PIANO FINANZIARIO
Il progetto presenta un impegno finanziario importante. Per questo motivo è stato commissionato,
già durante il mese di novembre, un aggiornamento del piano finanziario comunale. L'aggiorna-
mento di questo documento si è reso necessario per verificare la sostenibilità di questa importante
opera in aggiunta ad altri progetti già votati e ancora da realizzare (ampliamento della SE-SI, pro-
getti votati con MM mirati durante l'ultima seduta di dicembre 2014, altri progetti secondari).
PROPOSTA
Il progetto, già durante la fase del concorso di idee, è stato suddiviso in 5 settori principali e preci-
samente:
- settore A: corrisponde agli spazi pubblici a monte della strada cantonale identificati con la
Piazza San Mamete e via Giovannaccio;
- settore B: identificato con le aree pubbliche di proprietà comunale antistanti la Chiesa;
- settore C: si riferisce al comparto relativo alla strada cantonale;
- settore D: coincide con il comparto ecclesiastico;
- settore E: collima con l'ex sedime Retica antistante il Municipio.
Per quel che concerne i costi, questi comparti sono stati analizzati separatamente. Questo lavoro
ci ha permesso di individuare la miglior soluzione che permette di coniugare al meglio co-
sti/benefici dell’importante progetto. Consci del considerevole investimento, alla luce del costo
complessivo che si attesta a CHF 3.25 Mio, l’attenzione è stata rivolta ai comparti che permettes-
sero una realizzazione a tappe. Il comparto C legato alla strada cantonale è l’elemento primario
che “unisce” i due comparti situati a monte ed a valle della stessa. La modifica planimetrica della
strada obbliga a rendere prioritario questo intervento, i cui costi risultano ancora contenuti come si
evince al paragrafo “preventivo”.
Il Municipio, a seguito di tre importanti criteri e più precisamente:
- capacità d’investimento del Comune (piano finanziario);
- impatto progettuale (valore aggiunto);
- costi totali;
ha deciso di dare precedenza al settore C e agli interventi per il settore A con l’aggiunta delle fasce
laterali della strada cantonale. Tali priorità si giustificano in quanto è opportuno sistemare in primis
la strada cantonale che farà da legame tra i due comparti principali (A e D). Inoltre, il settore A è
prioritario rispetto al settore D poiché la riorganizzazione del settore A avrà un valore aggiunto im-
portatane per tutto il Paese in quanto, abbinata alla modifica di PR, già avviata, di conversione di
via Riale, via Giovannaccio, via Matro e parte di via Alla Volta del Carro a favore della promozione
della mobilità dolce, permetterà di rivitalizzarne il centro.
Ritenuti i costi totali (CHF 1.96 milioni), si rileva come il budget iniziale venga rispettato. La nota
dolente è invece relativa al fatto che il progetto, per la presente richiesta di credito, è stato ridotto
in attesa di una futura valutazione che permetterà l’inserimento nelle posizioni di investimento per il
comparto ecclesiastico (settore D). Al Municipio preme però rilevare che al momento della richiesta
del credito di progettazione (MM 11/2008), non era stato previsto il riassetto della strada cantonale,
che è stato ritenuto importante per operare in modo ordinato e armonioso sull’intero comparto.
Infine, è importante sottolineare, che l’Esecutivo è convinto che la realizzazione del progetto avrà
una ricaduta positiva sull’immagine del Comune in linea con la volontà di valorizzare la vocazione
residenziale del nostro Paese.
M.M. 01/2015 concernente la richiesta dei seguenti crediti:
- CHF 890'000.00 (±10%) per la riqualifica urbana e la messa in sicurezza della strada cantonale in attraver-
samento del nucleo e;
- CHF 1'070'000.00 (±10%) per l'abbellimento del centro del paese limitatamente alla parte a ridosso della
strada cantonale e alla parte a monte della stessa.
Totale richiesto CHF 1'960'000.00 (±10%).
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PREVENTIVO
SETTORE C (strada cantonale):
Opere di pavimentazione CHF 572'506.00
Segnaletica orizzontale CHF 28'800.00
Segnaletica verticale CHF 27'640.00
Imprevisti CHF 60'000.00
Onorari CHF 133'422.10
Imposta sul valore aggiunto (IVA 8%) CHF 65'789.45
Arrotondamento CHF 1'842.45
PARZIALE CHF 890'000.00
SETTORE A e parte SETTORE B (Spazi pubblici a monte e adiacenti alla strada cantonale):
Opere di pavimentazione CHF 653'210.00
Opere di arredo CHF 118'800.00
Fermate bus CHF 75'800.00
Onorari CHF 140'000.00
Imposta sul valore aggiunto (IVA 8%) CHF 79'024.80
Arrotondamento CHF 3'165.20
PARZIALE CHF 1'070'000.00
TOTALE CHF 1'960'000.00
Da rilevare che, per concludere i lavori nel rispetto del progetto presentato, si renderà necessario
un ulteriore sforzo finanziario stimato in CHF 1'290'000.00, che sarà oggetto di un ulteriore mes-
saggio municipale.
PROGRAMMA DI REALIZZAZIONE
All’accettazione del credito e una volta esperite le procedure di approvazione cantonali, il Municipio
intende dare avvio in tempi brevi all’esecuzione. A tal proposito si ritiene di poter iniziare il cantiere
in autunno 2015. La prima tappa sarà il comparto C, per poi passare successivamente al comparto
A. Questa prima parte della realizzazione del progetto complessivo dovrebbe terminare entro fine
2019. Il piano finanziario evidenzia la ripartizione dei costi sugli anni 2015-2019.
CONTRIBUTI CANTONALI
In relazione al preavviso favorevole (già ottenuto) al progetto di massima della strada cantonale da
parte dei competenti servizi, ci è stata pure comunicata l’entità dei contributi cantonali che dovreb-
bero attestarsi a CHF 200'000.00. L’impatto finanziario degli interventi previsti, al netto dei contri-
buti dell’investimento sulla strada cantonale, si fissa quindi a CHF 690'000.00.
M.M. 01/2015 concernente la richiesta dei seguenti crediti:
- CHF 890'000.00 (±10%) per la riqualifica urbana e la messa in sicurezza della strada cantonale in attraver-
samento del nucleo e;
- CHF 1'070'000.00 (±10%) per l'abbellimento del centro del paese limitatamente alla parte a ridosso della
strada cantonale e alla parte a monte della stessa.
Totale richiesto CHF 1'960'000.00 (±10%).Municipio di Lumino Pag. 5
CONCLUSIONE:
Tenuto conto delle considerazioni precedenti, si invita il lodevole Consiglio comunale a voler ap-
provare la richiesta di credito come indicato al paragrafo preventivo di CHF 1'960'000.00 (±10%).
DISPOSITIVO:
1. Al Municipio di Lumino è concesso il credito di CHF 1'960'000,00 (± 10%) per la riquali-
fica urbana del centro del Paese avente quali oggetti la strada cantonale comprese le
fasce laterali a ridosso della stessa, e la parte superiore, e più precisamente Piazza
San Mamete e via Giovannaccio.
2. Dall’importo relativo al costo complessivo dell’opera verrà dedotto il relativo contribu-
to cantonale.
3. Al Municipio di Lumino è concessa l’autorizzazione a intraprendere o a stare in lite, a
transigere o a compromettere per eventuali divergenze che l’esecuzione dell’opera po-
trebbe comportare.
4. Il Municipio di Lumino è autorizzato a contrarre il debito presso un istituto bancario,
alle migliori condizioni di mercato.
5. La spesa sarà iscritta contabilmente sotto la voce no. 620.501.70 del conto investimen-
ti del Preventivo 2015.
6. In base ai disposti dell’art. 13 cpv. 3 LOC, il termine per la chiusura del credito scade il
31 dicembre 2016, se non utilizzato.
Con i migliori saluti.
Per il Municipio di Lumino:
Il sindaco: Il segretario:
Dr. Curzio De Gottardi Stefano Ghidossi
Risoluzione municipale licenziamento M.M. no. 15969 del 2 febbraio 2015.
Proposta Commissioni Consiglio comunale: Edilizia e Gestione.
M.M. 01/2015 concernente la richiesta dei seguenti crediti:
- CHF 890'000.00 (±10%) per la riqualifica urbana e la messa in sicurezza della strada cantonale in attraver-
samento del nucleo e;
- CHF 1'070'000.00 (±10%) per l'abbellimento del centro del paese limitatamente alla parte a ridosso della
strada cantonale e alla parte a monte della stessa.
Totale richiesto CHF 1'960'000.00 (±10%).Municipio di Lumino Pag. 6
TAVOLE ESPLICATIVE:
M.M. 01/2015 concernente la richiesta dei seguenti crediti:
- CHF 890'000.00 (± 10%) per la riqualifica urbana e la messa in sicurezza della strada cantonale in attraversamento del nucleo e;
- CHF 1'070'000.00 (± 10%) per l'abbellimento del centro del paese limitatamente alla parte adiacente la strada cantonale e alla parte a monte della stessa.
Totale richiesto CHF 1'960'000.00 (± 10%).Municipio di Lumino Pag. 7
M.M. 01/2015 concernente la richiesta dei seguenti crediti:
- CHF 890'000.00 (± 10%) per la riqualifica urbana e la messa in sicurezza della strada cantonale in attraver-
samento del nucleo e;
- CHF 1'070'000.00 (± 10%) per l'abbellimento del centro del paese limitatamente alla parte adiacente la stra-
da cantonale e alla parte a monte della stessa.
Totale richiesto CHF 1'960'000.00 (± 10%).Puoi anche leggere
