Le misure di efficienza energetica - Risultati raggiunti e prospettive al 2030 Roma, 6 maggio 2021
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Le misure di efficienza energetica Risultati raggiunti e prospettive al 2030 Roma, 6 maggio 2021 Alessandro Federici – ENEA - Dipartimento Efficienza Energetica
ENEA
ENEA è l’Agenzia nazionale per le nuove
tecnologie, l'energia e lo sviluppo economico
sostenibile.
Parte integrante dell’ENEA è l’Agenzia
Nazionale Efficienza energetica, che offre
supporto tecnico scientifico alle aziende,
supporta la pubblica amministrazione nella
predisposizione, attuazione e controllo delle
politiche energetiche nazionali, e promuove
campagne di formazione e informazione per la
diffusione della cultura dell’efficienza energetica.
2
Indice della presentazione
La presentazione è divisa in tre parti:
• Gli obiettivi dell’efficienza energetica al 2020
• Descrizione e obiettivi generali del PNIEC
• Le misure di efficienza energetica
3
OBIETTIVI DI EFFICIENZA ENERGETICA AL 2020
4
Obiettivi nazionali di efficienza energetica al 2020
N.B. Gli obiettivi sono espressi in Mtep/anno
Fonte: Piano d’Azione per l’Efficienza Energetica 2014
5
Misure di efficienza energetica
Settore Tipologia di strumento finanziario
Povertà energetica
Detrazioni fiscali
Titoli negoziabili
Residenziale
Sovvenzioni
Credito di
Trasporti
Industria
Terziario
imposta
Prestiti
Misura
Certificati bianchi X X x X
Detrazioni fiscali X X X X
Conto Termico X X X
Fondo nazionale Efficienza Energetica X X X X X
Piano Impresa 4.0 X X X X
PREPAC X X
Politiche di Coesione X X X X X X
Programma di Informazione e Formazione X X X
Rinnovo mezzi Trasporto Pubblico Locale X X
Shift modale delle merci X X
Fonte: Elaborazione ENEA su dati Ministero dello Sviluppo Economico 6
Risparmi energetici annuali conseguiti al 2019
D.Lgs. 192/05 e
Informazione e
Conto Termico
Risparmio energetico
Marebonus e
Comunitari e
Regolamenti
Alta Velocità
Formazione
Ferrobonus
Impresa 4.0
Obiettivo
Detrazioni
Politica di
Certificati
26/6/2015
coesione
raggiunto
Bianchi
D.Lgs.
Conseguito Atteso al
fiscali
(%)
Piano
2019 2020
Settore
Residenziale 0,75 3,11 0,14 - 0,04 1,63 5,67 3,67 154,4%
Terziario 0,16 0,03 0,05 - 0,03 0,01 0,08 - 0,36 1,23 29,4%
Industria 2,21 0,04 - 0,51 0,20 0,04 0,15 - 3,16 5,10 61,9%
Trasporti 0,01 - - - 0,00 0,14 - 2,63 2,77 5,50 50,4%
Totale 3,13 3,19 0,19 0,51 0,22 0,09 0,14 1,86 2,63 11,96 15,50 77,2%
N.B. I risparmi sono espressi in Mtep/anno
Fonte: Elaborazione ENEA su fonti varie 7
Misure attive o da attivare per gli obiettivi al 2030
Nuovi Nuovi Nuovi Nuovi Nuovi Nuovi
Risparmi Risparmi
Risparmi Risparmi Risparmi Risparmi Risparmi Risparmi
cumulati cumulati
conseguiti conseguiti conseguiti conseguiti conseguiti conseguiti attesi al
2020
Misure di policy notificate 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2014-2019
Certificati bianchi 0,872 0,859 1,102 1,345 1,185 1,478 6,842 10,65
Conto Termico 0,004 0,009 0,016 0,044 0,101 0,190 0,364 0,64
Detrazioni fiscali 0,328 0,693 1,084 1,510 1,871 2,258 7,745 10,41
Fondo nazionale EE 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,09
Piano Impresa 4.0 0,000 0,000 0,000 0,300 0,440 0,510 1,250 1,83
Politiche di coesione 0,002 0,101 0,168 0,169 0,223 0,224 0,886 1,11
Campagne di informazione 0,000 0,015 0,026 0,084 0,088 0,093 0,306 0,40
Mobilità sostenibile 0,000 0,000 0,000 0,000 0,090 0,137 0,227 0,42
Risparmi totali 1,207 1,677 2,395 3,451 3,999 4,890 17,619 25,56
N.B. I risparmi sono espressi in Mtep
8
Fonte: Ministero dello Sviluppo Economico
PNIEC
Descrizione e obiettivi generali
9
Il Piano
Il Piano Nazionale Integrato per l’Energia e il Clima (PNIEC), predisposto in
attuazione del Regolamento (UE) 2018/1999, è uno strumento fondamentale che
segna l’inizio di un importante cambiamento nella politica energetica e ambientale
dell’Italia verso la decarbonizzazione.
L’obiettivo è quello di raggiungere e superare gli obiettivi UE in termini di:
• Efficienza e sicurezza energetica
• Utilizzo di fonti rinnovabili
• Mercato unico dell’energia e competitività
10Obiettivi generali - 1
• accelerare il percorso di decarbonizzazione del settore energetico, considerando
il 2030 come una tappa intermedia e come punto di arrivo il 2050;
• promozione dell’autoconsumo e delle comunità dell’energia rinnovabile
coinvolgendo il cittadino e le imprese nel processo di trasformazione energetica;
• favorire l’evoluzione del sistema energetico, in particolare nel settore elettrico,
basato prevalentemente sulle fonti rinnovabili;
• assicurare il progressivo calo di fabbisogno delle fonti convenzionali;
• promuovere l’efficienza energetica in tutti i settori;
11Obiettivi generali - 2
• promuovere l’elettrificazione dei consumi, in particolare nel settore civile e nei
trasporti;
• accompagnare l’evoluzione del sistema energetico con attività di ricerca e
innovazione;
• adottare obiettivi e misure che riducano i potenziali impatti negativi della
trasformazione energetica sugli obiettivi ambientali;
• continuare il processo di integrazione del sistema energetico nazionale in
quello dell’Unione.
12Linee di intervento
Il piano si struttura su 5 linee di intervento,
che si svilupperanno in maniera integrata:
• Decarbonizzazione (incluse le rinnovabili)
• Efficienza energetica
• Sicurezza energetica
• Sviluppo del mercato interno dell’energia
• Ricerca, innovazione, competitività
Fonte: Ministero dello Sviluppo Economico, 2020
13PNIEC
Le misure di efficienza energetica
14Efficienza Energetica
In particolare per la Dimensione dell’Efficienza Energetica si intende:
• ricorrere a un mix di strumenti di natura fiscale, economica, regolatoria e
programmatica;
• Grande potenziale avrà la riqualificazione energetica insieme alla
ristrutturazione edilizia, sismica, impiantistica ed estetica di edifici e quartieri
di tutto il patrimonio edilizio esistente.
• Promozione della mobilità sostenibile: incremento mobilità collettiva, promozione
dell’uso di combustibili alternativi ed in particolare il vettore elettrico per mobilità
privata e di merci.
15Riduzione dei consumi al 2030
L’Italia intende perseguire un obiettivo indicativo di riduzione dei consumi al 2030
pari al 43% dell’energia primaria e al 39,7% dell’energia finale rispetto allo
scenario di riferimento PRIMES 2007.
Per il livello assoluto di consumo di energia al 2030, l’Italia persegue un obiettivo di
125,1 Mtep di energia primaria e 103,8 Mtep di energia finale.
Fonte: Ministero
dello Sviluppo Economico, 2020
16Risparmi per settore 2021-2030 (Mtep/anno al 2030)
La stima per settore dei risparmi annuali al 2030:
• Settore civile (5,7Mtep): maggior riduzione dei
consumi di energia e con un impegno alla
graduale eliminazione del gasolio da
riscaldamento;
• Settore trasporti (2,6 Mtep): mobilità collettiva
e/o smart mobility, del trasporto merci da
gomma a rotaia e all’efficientamento dei veicoli;
Fonte: Ministero dello Sviluppo Economico, 2020
• Settore industriale (1,0 Mtep).
17Risparmio cumulato di energia finale al 2030
Con 0,935 Mtep cumulati
ogni anno si arriverà ad un
totale di 51,4 Mtep di
risparmi di energia finale
riconducibili a misure
attive o da attivare dal
2021 al 2030 per
conseguire il target
dell’art. 7 della EED.
Fonte: Ministero dello Sviluppo Economico, 2020
18Misure attive o da attivare per gli obiettivi al 2030
• Certificati Bianchi
• Detrazioni fiscali per gli interventi di efficienza energetica e il recupero del
patrimonio edilizio esistente
• Conto Termico
• Fondo Nazionale per l’Efficienza Energetica
• Piano Impresa 4.0
• Programma per la Riqualificazione Energetica degli edifici della Pubblica
Amministrazione Centrale
• Programma di interventi di efficienza energetica promossi dalle politiche di coesione
2021-2027
• Piano nazionale di Informazione e Formazione per l’efficienza energetica
• Set di misure per la mobilità sostenibile
19Sintesi delle misure di efficienza energetica per settore
Fonte: Ministero dello Sviluppo Economico, 2020
20Obiettivi al 2030 per misura (Mtep di energia finale)
Fonte: Ministero dello
Sviluppo Economico, 2020
21Alessandro Federici alessandro.federici@enea.it
Certificati Bianchi
• Aggiornamento e potenziamento nell’ottica di semplificazione, e ottimizzazione
delle metodologie di quantificazione e riconoscimento del risparmio energetico,
(riduzione dei tempi per l’approvazione, l’emissione e l’offerta dei titoli sul mercato).
• Possibile ampliamento della platea dei soggetti obbligati e l’eventuale
modifica/integrazione del meccanismo del mercato dei titoli con altri complementari.
• Promozione degli interventi nei settori civile e trasporti, anche tramite lo sviluppo
delle misure comportamentali.
Investimenti mobilitati per la generazione dei risparmi stimati in circa 111,2 mld€ nel
periodo 2021-2030, a fronte di un impegno di spesa per lo Stato, dovuta alla
promozione degli interventi eseguiti, stimata pari a 5,6 mld€.
23Detrazioni fiscali
• Stabilizzazione per le detrazioni fiscali per la riqualificazione energetica e per la
ristrutturazione degli edifici, per un periodo almeno triennale.
• Integrare Ecobonus, Sismabonus e Bonus casa in un unico meccanismo.
• Beneficio modulato in relazione al risparmio atteso, considerando l’intera vita
tecnica dell’intervento, al fine di premiare quelli con il miglior rapporto costo-
efficacia e aumentare la propensione verso interventi radicali sull'edificio (deep
renovation), ivi compresi quelli che includono il miglioramento sismico.
Investimenti mobilitati per la generazione dei risparmi stimati in circa 82,5 mld€ nel
periodo 2021-2030, a fronte di un impegno di spesa per lo Stato, dovuta alla
promozione degli interventi eseguiti, stimata pari a 45,4 mld€.
24Conto Termico
• Specializzare il meccanismo del Conto Termico per la riqualificazione energetica e
per il recupero edilizio in ambito non residenziale, ovvero nel settore terziario sia
pubblico che privato.
• Semplificazione dell’accesso al meccanismo da parte della Pubblica
Amministrazione, anche attraverso la promozione del modello ESCo e l’utilizzo di
contratti di tipo EPC.
• Ampliamento interventi ammissibili (es. allaccio a sistemi di TLR efficiente).
Investimenti mobilitati per la generazione dei risparmi stimati in circa 17,5 mld€ nel
periodo 2021-2030, a fronte di un impegno di spesa per lo Stato, dovuta alla
promozione degli interventi eseguiti, stimata pari a 7,5 mld€.
25Fondo Nazionale per l’Efficienza Energetica
• Incrementare la dotazione finanziaria oggi disponibile, favorendo il versamento
delle risorse destinate all’efficienza energetica gestite dalle amministrazioni centrali
e locali (fondi strutturali fondi europei di investimento) e orientando il meccanismo
verso la promozione di interventi nel settore civile e dei trasporti.
• Favorire le aggregazioni di progetti anche mediante piattaforme o gruppi di
investimento.
• Azioni divulgative per rendere più conosciuto e fruibile lo strumento.
Investimenti mobilitati per la generazione dei risparmi stimati in circa 4,4 mld€ nel
periodo 2021-2030, a fronte di un impegno per lo Stato a incrementare la dotazione del
Fondo di almeno 80 mln€ l’anno nello stesso periodo.
26Programmi d’informazione e formazione
• Ulteriore importanza alle attività di informazione e
formazione, e si valuterà pertanto l’avvio di un nuovo
programma sulla scorta dell’esperienza maturata con
la campagna nazionale di formazione e informazione
sull’efficienza energetica Italia in Classe A.
• Approfondire il tema del monitoraggio dei risparmi
generati con le politiche di sensibilizzazione, al fine di
offrire un supporto sempre più solido alle decisioni in
tale ambito, oltre che ai fini del conseguimento degli
obiettivi di efficienza energetica.
27Mobilità sostenibile
• Rinnovo del parco veicoli del trasporto pubblico locale. Al momento della
sostituzione del rispettivo parco autovetture, autobus e mezzi di servizio di pubblica
utilità, obbligo all'acquisto di almeno il 30% entro il 2022, il 50% entro il 2025 e l’85%
entro il 2030 di veicoli elettrici e veicoli ibridi con ricarica esterna, a metano e a
idrogeno, nonché elettrici o metano nel caso degli autobus.
• Shift modale nel trasporto merci: Marebonus e Ferrobonus.
• Rinnovo dei veicoli privati adibiti al trasporto persone e trasporto merci.
• Potenziamento infrastrutture
• PUMS: Piani Urbani per la Mobilità Sostenibile
• Shift modale nell'ambito del trasporto delle persone
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