Lavoro agile nella P.A - L'esperienza dell'INAIL Antonella Ninci - Gestionale ForumPA
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Lavoro agile nella P.A.
L’esperienza dell’INAIL
Roma, 14 MAGGIO 2019 Antonella Ninci
FORUM P.A. Avvocato – Presidente del CUG INAIL
........abilitare il lavoro agile nella P.A.
Legge 7 agosto 2015 n.124, art.14
Le amministrazioni pubbliche devono adottare misure organizzative volte a :
• Fissare obiettivi annuali per l’adozione del telelavoro
• Sperimentare, anche al fini di tutelare le cure parentali, nuove modalità spazio
temporali di svolgimento della prestazione lavorativa
• Permettere ad almeno il 10% dei dipendenti che lo
richiedono di avvalersi delle nuove modalità spazio
Obiettivi temporali di svolgimento della prestazione lavorativa
• Garantire che chi se ne avvale non subisca
penalizzazioni ai fini del riconoscimento della
professionalità e della progressione di carriera
Antonella Ninci, Roma 14 maggio 2019 – Forum P.A. 2
Le “nuove modalità spazio temporali” ci conducono allo smart working o lavoro agile
La legge 22 maggio 2017 n.81 «Misure per la tutela del lavoro autonomo non
imprenditoriale e misure volte a favorire l'articolazione flessibile nei tempi e nei luoghi
del lavoro subordinato».
Il comma 486 della Legge 145/2018 (c.d. Legge di Bilancio 2019) ha modificato
l’articolo 18, della legge 22 maggio 2017, n. 81, inserendo il comma 3-bis:
«3-bis. I datori di lavoro pubblici e privati che stipulano accordi per l’esecuzione della
prestazione di lavoro in modalità agile sono tenuti in ogni caso a riconoscere priorità
alle richieste di esecuzione del rapporto di lavoro in modalità agile formulate dalle
lavoratrici nei tre anni successivi alla conclusione del periodo di congedo di
maternità previsto dall’articolo 16 del testo unico delle disposizioni legislative in
materia di tutela e sostegno della maternità e della paternità, di cui al decreto
legislativo 26 marzo 2001, n. 151, ovvero dai lavoratori con figli in condizioni di
disabilità ai sensi dell’articolo 3, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104».
Antonella Ninci, Roma 14 maggio 2019 – Forum P.A. 3
Esistono ora tutti i presupposti per “abilitare” lo smart working nella P.A.
La direttiva 3/2017
Lettera C delle Linee Guida allegate alla Direttiva PCM n.3 del 2017 :
Un ruolo determinante nell’attuazione delle misure prescritte dovrà essere svolto dai
Comitati unici di garanzia per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di chi
lavora e contro le discriminazioni, costituiti ai sensi dell’articolo 57 del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, nonché dagli Organismi indipendenti di valutazione, costituiti ai
sensi del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150.
Nell’ambito dei loro compiti propositivi, consultivi e di verifica, i Comitati unici di garanzia,
infatti, contribuiscono attivamente all'ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico,
migliorando l'efficienza delle prestazioni collegata alla garanzia di un ambiente di lavoro
caratterizzato dal rispetto dei principi di pari opportunità, di benessere organizzativo e dal
contrasto di qualsiasi forma di discriminazione e di violenza morale o psichica per i
lavoratori.
Antonella Ninci, Roma 14 maggio 2019 – Forum P.A. 4
Una domanda
Antonella Ninci, Roma 14 maggio 2019 – Forum P.A. 5Attuare il lavoro agile nella P.A. e renderlo una
opportunità effettiva
Di cosa abbiamo bisogno ?
Politiche e
regolamenti
Aspetti finanziari Contratti
Cambiamento Cambiamento
Culturale Tecnologico
Accesso Organizzazione del
ai dati lavoro
Cambiamento
Organizzativo Applicazioni Infrastruttura
Automazione
Sicurezza
Processi
Tecnologia Organizzazione
Antonella Ninci, Roma 14 maggio 2019 – Forum P.A. 6Si parte da questo assunto ….
Non è la presenza del lavoratore ad essere misurata ma il risultato
del lavoro e se il lavoratore ha degli obiettivi da raggiungere, può
organizzarsi e far fronte alle esigenze familiari, di trasporto, di
necessità in generale.
Maggiore Maggiore
Migliori risultati anche
responsabilizzazione responsabilizzazione
in termini di servizi resi
del dirigente dei lavoratori
Antonella Ninci, Roma 14 maggio 2019 – Forum P.A. 7I CUG accompagnano le amministrazioni nel percorso dal Telelavoro allo
SmartWorking
SmartWorking
Telelavoro
➢ Lavoro in ufficio e da remoto
• Lavoro da remoto
➢ Postazione di lavoro mobile
• Postazione di lavoro fissa ➢ Comunicazione in tempo reale tramite
• Comunicazione con i colleghi chat, videochiamata, video conferenza,
condivisione desktop, telefono
principalmente per telefono
➢ Collaborazione per email, strumenti di
• Collaborazione per email collaboration di gruppo, strumenti di tipo
Social
• Attività di lavoro in orario di ufficio
➢ Attività di lavoro in qualsiasi orario
• Lavoro misurato a tempo ➢ Lavoro per obiettivi raggiunti nei tempi
previsti
Antonella Ninci, Roma 14 maggio 2019 – Forum P.A. 8In applicazione del ruolo propositivo i CUG possono
Promuovere progetti
• Di telelavoro
• Di smart working
Promuovere azioni che prevengano e contrastino le discriminazioni
del personale che utilizza queste forme di flessibilità
• Proporre progetti formativi
• Proporre l’adozione di parametri da utilizzare nel piano della
performance
Promuovere azioni di inclusione di tutto il personale
indipendentemente da fattori legati alla disabilità o all’età
• Percorsi tesi a superare il digital divide
• Promozione di azioni per l’invecchiamento attivo
Antonella Ninci, Roma 14 maggio 2019 – Forum P.A. 9In applicazione del ruolo consultivo le amministrazioni devono
Consultare il CUG quando intervengono su:
• Orari e flessibilità lavorativa
• Criteri di valutazione, contrattazione integrativa
Predisporre circolari o atti interni che disciplinino le modalità di
consultazione
Consultare il CUG nella fase di progettazione del lavoro agile
(costituzione del tavolo di lavoro ) o in seguito in fase di adozione
del regolamento
Antonella Ninci, Roma 14 maggio 2019 – Forum P.A. 10In applicazione del ruolo di verifica i CUG possono
Verificare lo stato di attuazione dei progetti di telelavoro e smart
working (in relazione alle proposte avanzate e anche in
considerazione del ruolo consultivo)
Verificare l’impatto che telelavoro e smart working (o altri strumenti
di flessibilità lavorativa) hanno sul personale in quanto misure che
incidono sul benessere organizzativo
Relazionare sull’esito della adozione di tali strumenti nella relazione
annuale sulla condizione del personale
Antonella Ninci, Roma 14 maggio 2019 – Forum P.A. 11Lo smart working in Inail
CARATTERISTICHE
SPERIMENTALE
PER NUMERO DI GUIDATO DA UN
DIPENDENTI GRUPPO DI LAVORO
COMPOSTO DA :
DCRU
PER DURATA DCOD
CONTARP
CUG
Antonella Ninci, Roma 14 maggio 2019 – Forum P.A. 12I Comitati unici di garanzia possono essere ancor più
strategici grazie alla rete dei CUG : la Rete Nazionale dei CUG
La Rete nasce come “azione positiva” per uno scambio di esperienze, competenze e
buone prassi tra amministrazioni ed enti molto diversi tra loro al fine rafforzare il ruolo
dei Comitati Unici di Garanzia.
La Rete dei CUG è stata presentato a Montecitorio il 16 giugno 2015
alla sala della Regina ed è stata sottoscritta la Carta che ne fissa
principi ed obiettivi
Ne fanno parte circa 160 amministrazioni
Antonella Ninci, Roma 14 maggio 2019 – Forum P.A. 13Antonella Ninci, Roma 14 maggio 2019 – Forum P.A. 14
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