LA SALVEZZA ARRIVA DAL BASSO! ONG, MOVIMENTI SOCIALI E AZIONE LOCALE: STRUMENTI ESSENZIALI PER UN NUOVO CONTRATTO SOCIALE VERSO UN'ECONOMIA DEL ...
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LA SALVEZZA ARRIVA DAL BASSO!
ONG, MOVIMENTI SOCIALI E AZIONE LOCALE:
STRUMENTI ESSENZIALI PER UN NUOVO
CONTRATTO SOCIALE VERSO
UN’ECONOMIA DEL BENESSERE
Di: Lars Münter, Caroline Costongs, Dorota Sienkiewicz, Charan Nelander and Amanda Janoo
Sommario: Le nuove politiche per l’Europa mirano a costruire
e sostenere la salute e il benessere. Affinché queste politiche
funzionino, è essenziale comprendere i meccanismi attraverso i quali
l’effettiva attuazione e trasformazione possono avvenire. In questo
articolo, gli autori sottolineano l’importante ruolo dei movimenti
sociali, dell’azione comunitaria e delle ONG (Organizzazioni Non
Governative), quali pietre miliari di un cambiamento di successo.
L’articolo sostiene che le politiche devono ricordarsi di fungere da
“fertilizzante” per l’azione locale e le agenzie del territorio; indica
cinque aree politiche fondamentali da includere; afferma che i
movimenti sociali devono essere tenuti in considerazione in quanto
cardine della trasformazione, se si vuole ricostruire in modo migliore
e più giusto.
Parole chiave: Economia del benessere, Leadership sistemica, Movimenti sociali
Introduzione In secondo luogo, i continui
> #EHFG2021 – SESSION 23: feedback positivi dimostrano come
Per alcuni, l’economia nazionale
La rivoluzione dell’Economia del la salute e la sicurezza costituiscano
è legata a una logica semplice1:
Benessere: Un nuovo paradigma elementi rigenerativi nella nostra
economia significa principalmente
economia.
per finanziare il futuro produrre crescita. Una volta che
una società ha le risorse sufficienti Questo non significa costruire
per sopravvivere – biologicamente sistemi sanitari sempre più avanzati
– come cibo, reddito, abitazione e (e costosi), ma ricorrere all’idea
condizioni di sicurezza, impostare basilare di investire in misure di
azioni di welfare sociale e fornire cure primarie e di prevenzione nelle
assistenza sanitaria rappresenta comunità, per costruire salute e
un valore aggiunto. Tuttavia, come quindi una società forte.
ha dimostrato la recente sindemia- Senza risultati in termini di salute,
pandemia, ciò vuol dire “mettere il assistenza sociale e sicurezza di
carro davanti ai buoi”. base non ci sarebbero soldi per
Innanzitutto, abbiamo bisogno di un gestire qualsiasi altra cosa.
sistema economico che consenta
e generi le basi per la salute e
affronti i determinanti sociali di salute
esistenti.
Eurohealth – Vol. 27 – No. 2 - 2021
Se, da un lato, molte economie Spesso, questo può portare
moderne nel cosiddetto mondo allo scoppio di devastanti bolle Box 1: Spostarsi verso
sviluppato sono abbastanza finanziarie; inoltre, attualmente, un'Economia del Benessere
avanzate in termini di indicatori, consente di generare più ricchezza significherebbe riconoscere la
come il Prodotto Interno Lordo nelle mani di pochissimi individui, ma salute come valore
(PIL), queste misure non tengono la creazione di valore finanziario è il
adeguatamente conto dei costi ruolo assegnato alla maggioranza La Global Wellbeing Economy
sociali e sanitari delle esternalità della popolazione. Alliance descrive il suo
sociali e ambientali causate (ad approccio come segue4:
Con disuguaglianze di ricchezza
es. i valori persi col crollo della
prolungate e crescenti, siamo sulla "È tempo di andare oltre
biodiversità, il cambiamento
strada del collasso dei sistemi. Le l'approccio costi-benefici, che
climatico, i sistemi alimentari
recessioni economiche degli anni continua a dominare le nostre
insostenibili). La maggior parte delle
‘80 e degli anni ‘90, la crisi climatica azioni collettive e il processo
economie stanno inoltre tentando di
e la pandemia sono solo la punta decisionale. Questo approccio
incorporare valutazioni e misurazioni
dell’iceberg. Questo è uno dei motivi assegna ad ogni aspetto della
d’impatto per nuovi fattori “interni”,
per cui sono emersi diversi concetti vita un valore monetario e
quali la felicità individuale o il
nuovi sul ri-orientamento delle valuta le nostre azioni e i nostri
benessere psicosociale, come
politiche economiche e finanziarie. investimenti in termini di costo
peraltro suggerito dall’OCSE
Data la necessità di un approccio più monetario relativo rispetto al loro
attraverso l’introduzione degli
sostenibile ed equo, uno di questi - beneficio monetario relativo.
indicatori PaRIS2. Molte economie
L’Economia del Benessere (Box 1) – Un'analisi costi-benefici
hanno, invece, deciso di utilizzare
ha ottenuto una considerevole spinta dimostrerebbe che i “costi”
variabili proxy o affidarsi a data-set
nell’affermarsi come una necessaria sostenuti per investire nella
inadeguati per cercare di stimolare
evoluzione per il XXI secolo. mitigazione dei cambiamenti
o controllare l’evoluzione del loro
sistema finanziario e commerciale La prospettiva dell’Economia climatici sono superiori ai
- e indirettamente anche i sistemi del Benessere cambia gli attuali “benefici” monetari derivanti
sanitari e di protezione sociale. paradigmi finanziari e adotta un dalla prosecuzione delle normali
approccio olistico, sia rispetto attività.
La sfida nell’utilizzo di queste proxy
al ruolo dell’esternalità sia Tuttavia, un approccio co-
è che, tuttavia, non sono misure
nell’individuazione dei driver di benefico riconosce il valore
molto accurate e le informazioni reali,
sviluppo dell’economia. Pertanto, intrinseco della salute delle
dunque, spesso verranno perse
sebbene l’Economia del Benessere persone e del nostro pianeta e il
durante il processo di misurazione.
utilizzi ancora una serie di strumenti loro ruolo come fondamento per
ben noti e affidabili, appartenenti agli qualsiasi attività economica."
strumenti tradizionali del pensiero
economico, fondamentalmente
Il nostro sistema riporta l’attenzione dalla crescita
di promuovere un’economia
del PIL a una serie di indicatori
economico mondiale di progresso sociale, benessere, sostenibile5.
non è adatto allo scopo assistenza e salute. Inoltre, Questa non è una rivoluzione, ma
ridefinisce - e addirittura introduce un’evoluzione. Un elemento chiave
- gli indicatori per riflettere meglio di questa evoluzione, tuttavia, non è
Creare un’economia adatta un’economia in grado di risolvere, solo l’inclusione delle persone, ma la
al futuro rigenerare e costruire resilienza consapevolezza che le fondamenta
rispetto ai problemi sociali e alle sfide della fiducia che sta alla base di
Dopo esserci concentrati per
climatiche. qualsiasi economia non possono
decenni sulla massimizzazione
essere costruite se non attraverso la
della crescita descritta in termini
co-creazione e co-progettazione con
di PIL e cifre, vi è un crescente
Cieli blu davanti a noi? le ONG, organizzazioni della società
riconoscimento3 del fatto che
civile e movimenti sociali, seduti allo
il nostro sistema economico Purtroppo, tutto ciò richiede
stesso tavolo. Esse rappresentano
globale non risponde a obiettivi di anche un nuovo contratto sociale.
un catalizzatore per far emergere,
sostenibilità riguardanti il pianeta L’Economia del Benessere si basa
radicare e crescere l’Economia del
e tutte le persone che vivono su un cambiamento significativo
Benessere. La fiducia in un nuovo
su di esso, adesso e in futuro. Il nella relazione tra persone,
contratto sociale deve - e può solo
sistema, come lo conosciamo noi, comunità, ecologia, società e
- essere costruita un approccio dal
appare inadatto a non in grado di decisori. Questo comporterà
basso (bottom-up).
“tener conto” di queste esternalità ovviamente anche un’attenta
o, in altre parole, di prendere in ridefinizione della regolamentazione Naturalmente, in una certa misura,
considerazione il costo di sfide degli scambi commerciali e assomiglia agli elementi tradizionali
concrete come il cambiamento dei sistemi di rendicontazione, di una struttura di governance
climatico, le disuguaglianze sociali e come sta facendo, ad esempio, democratica rappresentativa, ma
di salute. l’organizzazione r3.0 allo scopo è più partecipativa o co-creativa.
Eurohealth – Vol. 27 – No. 2 - 2021
E sebbene i decisori e i soggetti
attuatori delle politiche siano anche Figura 1: Il nesso Salute-Ambiente. Cinque percorsi delle politiche che si
essi parte dell’equazione, l’equilibrio occupano di ambiente e salute
di una futura società in salute
- in termini di economia, salute
e sicurezza - si basa su questo
spostamento nel ruolo dell’approccio
bottom-up. Questo modello, non
sta solo emergendo da concetti ben
noti, come quello del consumatore
etico (che ha già dimostrato di avere
un significativo contenuto di potere),
ma si è anche visto in altri tipi di
recenti iniziative come il movimento
#MeToo e gli Scioperi della Scuola
per il Clima – e prima di loro “i gilet
gialli” o Extinction Rebellion - che
ancora una volta dimostrano il
potenziale di queste altre forze.
Si dovrebbe anche guardare in Fonte: 4
maniera più olistica al ruolo positivo
delle politiche di investimento da Cinque percorsi Ma, come avviene per la coltivazione
parte di istituti finanziari, fondi di una pianta, anche la crescita di un
Il cambiamento non può essere
pensione, o fondazioni. Il nuovi movimento sociale, il rafforzamento
esternalizzato nè semplicemente
lavori di analisi hanno reso evidente della rete di coloro che vogliono
risolto ogni quattro anni o giù di lì
questo approccio. Il Partnering for sostenere e attuare il cambiamento,
con il voto.
Philanthropic Impact Report6, visto richiede risorse – in termini di
dal punto di vista delle fondazioni, Per quanto possa essere frustrante, tempo, di personale e di denaro.
sottolinea questo elemento, e il questo significa anche che i Non avviene a buon mercato o
grande progetto Three Horizons movimenti sociali moderni non gratis. Il che sottolinea anche il
di European Health Futures Forum possono sottovalutare il valore della paradosso della recente situazione
(EHFF) riconosce l’importanza di pazienza, perché il cambiamento della Commissione Europea, dove
questo ruolo per una trasformazione può avvenire lentamente, e ha i finanziamenti a sostegno delle
che è digitale, culturale e strutturale bisogno che i movimenti sociali ONG sono stati improvvisamente
allo stesso tempo. Un altro esempio nascano e funzionino davvero. cancellati mentre erano in corso gli
è il progetto INHERIT, discusso di sforzi riorganizzativi per ri-orientare i
La Wellbeing Economy Alliance
seguito. progetti con obiettivi di salute.
(WEAll) riconosce anche la
cooperazione sociale come uno Una decisione controproducente in
Prima inizieremo dei cinque percorsi per un nesso una situazione in cui è fondamentale
veramente questo sostenibile tra salute e ambiente 4 - costruire fiducia e speranza.
e come tale anche per un’economia
processo, prima e meglio sostenibile (vedi Figura 1). Box 2: Il principio della triple Win
riusciremo a ricostruire La costruzione dei principi di una (tripla vittoria)
nuova economia potrebbe essere
In altre parole, affinché un’economia vista come un primo passo: piantare INHERIT definisce il termine
del XXI secolo si adatti al futuro, un seme. comunità circolari come segue7:
deve ricollegarsi alla storia e “Aziende, governi e cittadini
ricordare che il cambiamento spesso Il secondo passo sarebbe sostenere
e nutrire le ONG, la società civile e lavorano insieme per creare
si costruisce dal basso verso l’alto un’economia a circuito chiuso
(approccio bottom-up), non dall’alto i movimenti sociali considerandoli
come l’acqua necessaria per la con modelli di business in
verso il basso (approccio top- atto che mettono in risalto i
down). I movimenti sociali hanno crescita del seme.
servizi rispetto alla proprietà
creato il concetto di welfare state, Nei diversi Paesi, ci sono una del prodotto. I cittadini
contribuito allo smantellamento serie di movimenti sociali orientati sono fortemente connessi e
del sistema coloniale, assicurato a livello internazionale che sono dipendono dalla tecnologia
il suffragio universale, sono stati soliti condividere la conoscenza per la maggior parte delle loro
strumentali alla caduta della cortina di concetti, fatti e documenti, per decisioni, ma le società sono più
di ferro, e il motore di innumerevoli utilizzare questi dati e gli insight consapevoli dell’importanza dei
altre evoluzioni - il che significa, derivanti - oltre a WEAll, possiamo beni creati/prodotti di proprietà
inoltre, che anche in un moderno citare Greenpeace e WWF, insieme comune, e sostengono la
sistema democratico, lottare per a nuove iniziative come Fridays for necessità di servizi e prodotti più
il cambiamento non vuol dire solo Future o Humanity Rising. efficienti”.
votare.
Eurohealth – Vol. 27 – No. 2 - 2021Box 3: Cinque aree centrali per il Figura 2: Modello della Doughnut Economy
benessere
1) Sostenere – Garantire
finanziamenti adeguati per
sostenere le azioni locali,
riconoscendo il fragile
ecosistema in cui esse sono
messe in atto, mantenendo un
principio chiaro di indipendenza
in termini di governance, ma non
con una visione parziale. Questo
rispecchia la visione del Reddito
di Base Universale per i cittadini.
2) Co-creare - Basare le
politiche sui contributi e le
riflessioni di queste ONG e della
società civile. Qualsiasi iniziativa,
Fonte: 10
per proseguire nel tempo,
dovrebbe essere supportata Questa relazione è stata
da un’azione locale – è perciò Sforzi e ricerca interconnessi recentemente esplorata anche dal
essenziale garantire impegni progetto INHERIT (EuroHealthNet,
La collaborazione globale WEAll sta
duraturi. 2017 – 2019), che ha coniato il
attualmente trasformando mentalità,
principio Triple Win (pratiche che
3) Investire narrazioni e politiche finanziarie allo
riducono gli impatti ambientali,
nell’alfabetizzazione alla stesso tempo.
migliorano la salute e allo stesso
salute (health literacy) La pandemia ha messo a dura prova tempo aumentano l’equità nella
– Lavorare in tutti i settori le economie, ma ha anche messo salute), dimostrazione pratica di
per garantire un’attenzione molto in evidenza il motivo per cui come le pratiche e le iniziative
particolare all’alfabetizzazione è necessario un cambiamento. esistenti possono essere trasferite,
alla salute nelle scuole, nonché Sebbene una logica più semplice ridimensionate e utilizzate. INHERIT
focalizzarsi sull’autogestione, (come accennato inizialmente) usa il termine “comunità circolari”,
la cura di sé e le pratiche di potrebbe ancora essere applicata che costituisce uno delle aree
costruzione di empowerment all’economia, dobbiamo smettere di principali per la costruzione di
e resilienza nella formazione valutare il nostro servizio sanitario in economie del benessere (vedi Box
nell’ambito dei servizi di cura. base al suo contributo all’economia 2).
e iniziare a valutare la nostra
4) Fare ricerca - In
economia in base al suo contributo
particolare utilizzando in modo Cinque aree centrali per il
alla nostra salute.
interdisciplinare la scienza benessere
che si occupa di sviluppare Nella storia, l’antica società egizia, in
azioni usando i sistemi di forte espansione, ha dato i migliori D’ora in poi, le nostre future
pensiero di analisi economica. raccolti e ha garantito una salute economie del benessere non
Con un’attenzione particolare migliore e maggiore sicurezza, riguarderanno soltanto la creazione
all’integrazione delle politiche di producendo un’economia migliore. di circuiti circolari, ma piuttosto
innovazione con le politiche di La capacità di produrre salute ha l’enfasi posta sulle comunità
attuazione. dato ai Romani un’economia e un di consumo e cura – tra loro
impero. interconnesse - risuonerà in tutta
5) Costituire dei Partenariati l’economia e il sistema produttivo,
– Per l’attuazione, scegliere Gli investimenti in città sane e con molta meno attenzione ai
un approccio condiviso e pulite alla fine del 1800 hanno prodotti non riciclabili e molto più
interconnesso, che rispecchi portato ad un boom dell’economia all’innovazione, agli strumenti e ai
anche la natura co-creativa della europea. Il punto fondamentale servizi che forniscono una qualità
programmazione politica per dell’economia del benessere non della vita più elevata, senza impatto
affrontare i determinanti sociali di sono né la crescita né le bolle, ma il sul clima e sulle risorse del pianeta.
salute. riconoscimento dell’importanza degli Quindi, in che modo le politiche
investimenti nella salute, considerata generali possono aiutare a migliorare
un fondamento e un driver, non l’ecosistema dei movimenti sociali
un costo – che è una differenza e delle ONG, consentendo una
fondamentale tra l’economia attuale maggiore azione locale nelle
e quella che più si adatta al futuro. comunità e contribuendo a costruire
una futura economia del benessere?
Eurohealth – Vol. 27 – No. 2 - 2021Secondo noi potrebbero esserci I numerosi nuovi hub WEAll La strada verso un’economia
cinque percorsi principali (vedi Box nazionali, ad esempio in Irlanda, europea del benessere è aperta
3). Galles, Scozia, Danimarca e ed è una strada necessaria sia per
Paesi Bassi, potrebbero essere una migliore ricostruzione, creando
È importante notare che questo
dei casi rappresentativi. Anche un’Unione Europea veramente a
non dovrebbe essere visto come
l’iniziativa Nordic Health 203011, favore della salute, dell’equità e del
un invito o un obbligo a cambiare
una collaborazione transfrontaliera benessere, sia per consentire agli
solo le politiche dall’alto (top-down),
tra organizzazioni del Nord Europa Stati Membri di affrontare le sfide, a
ad esempio nei casi di sostegno
per trasformare le mentalità e i breve e a lungo termine.
finanziario. In effetti, questi cinque
metodi di collaborazione, utilizza la
punti dovrebbero essere visti Ciò non può essere fatto senza le
leadership dei sistemi. Anzi, anche
come principi più che come un solide fondamenta di un percorso
per le fondazioni e i finanziatori
piano d’azione e, sebbene alcuni dal basso (bottom-up) integrato e un
internazionali, l’aspetto chiave
potrebbero richiedere attività processo di progettazione di azioni
della leadership dei sistemi è
concrete, la chiave è certamente in un clima di fiducia.
un nuovo percorso che fornisce
consentire alle politiche di preparare
raccomandazioni utili per adottare Prima inizieremo veramente questo
un ambiente positivo per far crescere
approcci diversi, più co-creativi e a processo, prima ricostruiremo
e prosperare un ecosistema di
lungo termine riguardo ai progetti meglio, in modo più equo e più
società civile e azione comunitaria.
e alle iniziative del Partnering for ecologico.
Philanthropic Impact Report6.
La Leadership nei sistemi e Naturalmente l’impatto di queste
nelle organizzazioni fondazioni nazionali e internazionali
che lavorano per i partenariati
Quindi, mentre l’azione politica e la innovativi, realizzando le pratiche
leadership sono molto importanti, e supportando una ricerca più
la leadership dei sistemi8 di umanistica in quest’area, sarà un
organizzazioni e istituzioni giocherà altro elemento cardine verso il futuro.
un ruolo ancora più importante
per questa trasformazione verso
un approccio guidato dal basso Ci sono segnali di futuro già
(bottom-up). oggi?
Fondamentalmente il concetto di Ironia della sorte, è importante
leadership dei sistemi sottolinea riconoscere che in un certo senso
l’importanza degli stakeholder di questo futuro è già qui. Come
livello intermedio o locali a qualsiasi accennato in precedenza, vediamo
livello e del loro agire all’interno della casi nei quali questi elementi sono
propria comunità o ecosistema – in già incorporati.
contrapposizione con un’attesa Il Nordic Health 2030 Movement11
passiva, caratteristica di un (passare dall’iniziativa all’azione)
approccio di comando-e-controllo ne è un esempio. È, tuttavia,
più tradizionale. implicito nell’elaborazione strategica
futura (ad es. nell’approccio Three
Questo concetto centrale può
Horizons12) che non solo saremo in
essere trovato anche nella tabella
grado di descrivere i principi per una
di marcia del progetto INHERIT
futura strategia per il benessere, ma
citato precedentemente, nel
saremo anche in grado di identificare
modello Asset-Based Community
“i segnali di futuro”: elementi dei
Development 9 - che può essere
nostri futuri modelli, approcci o
utilizzato come tabella di marcia
tecniche già in atto, ma ancora
locale per il cambiamento, e nel
non di scala. Sia nella mappatura
modello della Doughnut Economy
di WEAll che in quella di INHERIT,
10
(vedi Figura 2). Questi sono utili
questi segnali vengono utilizzati
per trasformare la pianificazione
anche come strumenti per ispirare,
economica degli stakeholder che
trasformare o ridimensionare.
desiderano sostenere dall’alto
Questo significa anche che
(top-down), ma anche costruire
sviluppare le pratiche esistenti
utilizzando l’energia proveniente
può portare al cambiamento, se
dal basso (bottom-up) e
lo cerchiamo. Ciò naturalmente
dall’ecosistema.
include e implica anche un’apertura
Nel nostro lavoro, possiamo vedere a coltivare e testare diversi modelli
come questo elemento sia sfruttato di business, diversi modelli di
a molti livelli già in alcuni Paesi. partenariato e diversi modelli politici
volti a prendersi cura della comunità.
Eurohealth – Vol. 27 – No. 2 - 2021Riferimenti bibliografici 5. r3.0 web site. Available at: http://nordichealth2030.org.
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Traduzione italiana a cura di
Elena Barbera e Rita Longo - Centro Regionale di Documentazione per la Promozione della Salute
ASL TO3 - Regione Piemonte
Centro di Documentazione per la Promozione della Salute (Dors). Regione Piemonte.
www.dors.it, giugno 2022Puoi anche leggere
