LA CATTIVA COSCIENZA DELL'EUROPA - Fondazione Tarantelli

5 Maggio 2015

 POLITICHE                         LA CATTIVA COSCIENZA
 MIGRATORIE                        DELL’EUROPA

Un’Europa incapace di incorporare politiche ordinate di accoglienza nelle
politiche migratorie e nelle politiche di sicurezza.

             Riflessioni di Giuseppe Gallo - Presidente Fondazione Ezio Tarantelli

La cattiva coscienza dell'Europa

È stata necessaria l'ecatombe dei migranti, nella           il quale decide se accogliere o respingere i
notte tra il 18 e il 19 aprile fra Tripoli e                richiedenti asilo.
Lampedusa (settecento forse ottocento i morti               La speranza che, almeno, l'enormità della
annegati ed il bilancio della settimana, oltre 1200 i       catastrofe inducesse un sussulto di resipiscenza in
morti nel Mediterraneo) per scuotere l'Europa dal           materia di politiche migratorie è andata,
cupo torpore della sua cattiva coscienza e                  purtroppo, delusa.
convocare una riunione straordinaria del                    Il Consiglio Europeo ha, infatti, deciso si
Consiglio Europeo per il successivo 23 aprile.              triplicare i finanziamenti a "Triton" - che erano
Trascurando il giusto sdegno per una reazione               stati ridotti ad un terzo rispetto a "Mare Nostrum"
determinata dalla dimensione della tragedia                 - ha aumentato i mezzi a disposizione (navi, aerei,
concentrata in un unico evento (che, certamente,            elicotteri) ma ha ribadito la validità della
non ci sarebbe stata se lo stesso numero di morti si        Convenzione di Dublino (la cui modifica richiede
fosse ripartito in 10 o 20 piccole ecatombi) ero,           l'unanimità) respingendo, con i voti contrari
anch'io, fiducioso che l'Europa avrebbe condiviso           della Gran Bretagna, della Finlandia e della
una profonda revisione autocritica della sua                Polonia, la proposta del Presidente della
politica sull'immigrazione.                                 Commissione Europea J.C. Junker di adottare un
È opportuno, infatti, ricordare che da un quarto            criterio di ripartizione automatica dei migranti
di secolo, l'Europa ha affrontato il fenomeno               richiedenti asilo tra i 28 Paesi dell'Unione in base
imponente dei flussi migratori sotto il profilo             alla popolazione ed alla ricchezza.
esclusivo delle politiche di sicurezza e rimosso la         Ha, inoltre, dato mandato all'Alto Commissario
dimensione dell'emergenza umanitaria:                       per la politica estera e per la sicurezza Federica
a. potenziando la militarizzazione dei controlli            Mogherini di distruggere i barconi vuoti degli
alle frontiere (il passaggio da "Mare Nostrum" a            scafisti, ormeggiati nei porti libici, per stroncare
"Triton" è stato emblematico: si è spostata la              alla radice il traffico infame dei migranti,
missione dal pattugliamento in acque                        operazione che richiederebbe l'autorizzazione del
internazionali alla ricerca di migranti da salvare          Governo libico assente e/o dell'ONU.
alla permanenza in acque nazionali per                      Sin qui le decisioni del Consiglio Europeo. Dalle
pattugliare i confini);                                     quali emerge, nitidamente, che l'Europa è
b. proponendo ai Paesi della sponda sud del                 incapace di incorporare politiche ordinate di
Mediterraneo        aiuti     finanziari     affinché       accoglienza nelle politiche migratorie e nelle
esercitassero la funzione di polizia di confine             politiche di sicurezza.
impedendo gli imbarchi dei migranti (tentativo di           Pervicacia inquietante che si ostina a rimuovere
spostare i confini dell'Europa in Africa che si è           l'evidenza: il rafforzamento delle barriere
concretizzato negli Accordi con la Libia di                 all'entrata non ha arrestato i flussi migratori verso
Gheddafi e col Marocco);                                    l'Europa ed ha aumentato, su scala esponenziale, i
c. definendo, con la Convenzione Internazionale             morti!!!
di Dublino, il principio del rapporto esclusivo del         Bisogna leggere i diari e le interviste di chi riesce
migrante con il Paese europeo nel quale approda,            ad arrivare in Italia - dal Senegal, dal Ciad, dalla

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Sierra Leone, dalla Somalia, dall'Eritrea, dal Mali,           Perché l'Europa, un'Unione di 28 Paesi con 500
dalla Libia, dalla Siria, persino dal Bangladesh e             milioni di abitanti, il primo mercato del mondo,
dal Suriname - che non lasciano dubbi sulla                    il centro di irradiazione di una cultura divenuta,
natura inarrestabile del fenomeno migratorio.                  ormai, planetaria, arretra ed alza i ponti levatoi
L'ultima testimonianza è di Sekou Diabate, un                  di fronte all'emergenza umanitaria che chiede di
ragazzo di 23 anni proveniente dalla Costa                     accogliere ed integrare forse un milione di
d'Avorio, tra i pochissimi superstiti della                    richiedenti asilo che la assumono come ultima
catastrofe del 18/19 aprile che ha perso tutto nel             speranza di futuro e di vita?
naufragio, insieme al fratello maggiore.                       Perché non dà seguito coerente, alla promessa
Alla domanda del giornalista: "Se fossi ancora ad              solenne sulla quale è fondata l'idea stessa di
Abidijan rifaresti ancora questo viaggio?"                     un'Europa Unita: il "mai più" pronunciato di
risponde: "Si, non ci si può rassegnare                                    fronte alla catastrofe del secondo
                                              Lo Statuto della CISL
a viver in Costa d'Avorio o in                                             conflitto mondiale e dell'Olocausto
                                              definisce l'obiettivo
quell'inferno che è la Libia. È vero che                                   che oggi il Canale di Sicilia, l'immensa
                                              strategico
mio fratello Karim non c'è più, ma                                         pietra tombale su un crimine contro
                                              dell'unificazione dei
forse è meglio morire che vivere come                                      l'umanità, esige, perentoriamente, che
                                              mercati come
vivevamo. Lo so che sto dicendo                                            venga ancora pronunciato a voce alta e
                                              condizione
qualcosa di molto crudele, ma io ho                                        ferma?
                                              dell'unificazione
conosciuto anche un'altra crudeltà. "
                                              politica degli Stati.
                                                                           Com’è noto, lo Statuto della CISL
Se questa è la natura, peraltro Non dice mercati                           all'articolo 2, lo straordinario
                                              europei e Stati europei.
riconosciuta, della migrazione come                                        compendio del discorso sui fini per i
estrema speranza di vita, di fronte alla miseria,              quali la CISL è nata, definisce l'obiettivo
alla schiavitù, alla guerra, ai massacri, distruggere          strategico dell'unificazione dei mercati come
i barconi, (operazione in sé giusta poiché i nuovi             condizione dell'unificazione politica degli Stati.
mercanti, incassando prima, sono del tutto                     Non dice mercati europei e Stati europei.
indifferenti alla vita dei migranti. Hanno, quindi,            Dice mercati e Stati senza aggettivi, senza limiti
un grado di infamia superiore ai vecchi mercanti               geografici assumendo l'Unità economica e
di schiavi che, almeno dovevano presentare la                  politica dell'Europa, sulla scorta del Manifesto di
"merce" viva e sufficientemente in forze al                    Ventotene, come premessa necessaria dell'Unità
mercato), senza associare l'operazione a politiche             economica e politica del mondo, la vera,
di accoglienza significa riportare i migranti                  definitiva immunità dalle guerre e dalle catastrofi
nell'inferno dal quale sono fuggiti.                           umanitarie.
Una soluzione razionale e sostenibile potrebbe
essere rappresentata dall'organizzazione di centri             Può l'ispirazione etica e politica di un progetto,
di accoglienza, di concerto con i Paesi                        destinato a segnare un'epoca della storia
nordafricani disponibili (Tunisia, Marocco,                    dell'umanità, che nelle intenzioni di Spinelli,
Egitto), dai quali procedere, seguendo la proposta             Monnet, Schuman, Einaudi, Pastore, Romani,
Junker, alla ripartizione, selettiva (chi ha                   Adenauer, De Gasperi prendeva in carico e
veramente bisogno di asilo) ed ordinata, dei                   portava a compimento il "Progetto di una pace
migranti tra i 28 Paesi dell'Unione secondo il                 perpetua" di Immanuel Kant, arenarsi nelle
criterio della popolazione e della ricchezza del               secche della paura di accogliere chi fugge dalla
Paese.                                                         miseria, dalle guerre e dalle catastrofi?

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Può, perché accade. E accade perché l'Europa si è           Romano Prodi nel recente libro-intervista dal
drammaticamente allontanata dall'ispirazione                titolo significativo "Missione incompiuta" a cura
etica e politica di quel progetto.                          di Marco Damilano, commentando la nascita
                                                            dell'Euro, l'espansione dell'Unione Europea ai
È sintomatico che le decisioni, anche in materia            Paesi dell''Est, la nuova Costituzione Europea del
di politiche migratorie siano state assunte dal             2005 bocciata dai referendum francesi ed
Consiglio Europeo, l'organo intergovernativo dei            olandese, esprime un rammarico profondo
Capi di Stato e di Governo, non legittimato da              perché "La Costituzione è stata uccisa da chi, non
alcun voto dei cittadini europei, nel quale                 volendo cedere sovranità nazionale, ha impedito
vengono ricercate difficili mediazioni tra gli
interessi degli Stati membri che                                       all'Europa di essere all'altezza dei suoi
richiedono l'unanimità.              L'Europa resta nella              tempi. Chi ha fatto questo si è reso
                                       palude della                    responsabile di una decadenza che
L'Europa resta nella palude della
                                       Confederazione di Stati         sembra ormai irreversibile."
Confederazione        di       Stati
                                       indipendenti.
indipendenti.                                                           E, alla domanda dell'intervistatore:
                                       Senza passi avanti verso
Senza passi avanti verso Istituzioni                                    "Cosa dovrebbe fare l'Europa?"
                                       Istituzioni politiche
politiche comuni legittimate, il                                        risponde: “Il male dell'Europa, d'altra
                                       comuni legittimate, il
passaggio alla Federazione unitaria
                                       passaggio alla Federazione parte, non è soltanto economico. È una
internazionale di Stati resta una                                       perdita d'anima, di progetto, di quel
                                       unitaria internazionale di
chimera.                                                                senso dello stare insieme che permette
                                       Stati, resta una chimera.
Anche le politiche migratorie sono                                      di far correre i forti insieme ai deboli.
il luogo, insieme alle politiche di                          Nell'ossessione di essere severi nei confronti dei
austerità,    dell'ambivalenza     irrisolta     tra         più deboli, anche i più forti non riescono più a
nazionalismi ed europeismo che la CISL                       correre.”
denuncia da tempo.                                           Qui entriamo nel profondo della novità che il
                                                            ruolo dominante della Germania determina
Sindrome letale che impedisce all'Europa di
                                                            nell'Europa di oggi. La Germania ha un'assoluta
avere:
                                                            leadership di fatto e la esercita spesso con
a. un'autonomia politica estera;
                                                            evidente energia ma, nello stesso tempo, è
b. di essere l'interlocutore economico e politico
                                                            incapace per motivi storici e di condivisa politica
   di riferimento del lato sud del mediterraneo;
                                                            interna, di riconoscere questa leadership e di
c. di orientarne con autorevolezza e
                                                            assumerne la conseguente responsabilità.
   responsabilità l'evoluzione, lo sviluppo, i
   processi lenti e faticosi della democrazia.              Quando gli Stati Uniti, dopo la seconda guerra
Resto convinto che gli Stati Uniti d'Europa                 mondiale, hanno raggiunto la leadership del
avrebbero impresso ben altra direzione di marcia            mondo di allora, hanno subito organizzato il
al Medio Oriente, alla Siria, all'Iraq, alle                Piano Marshall. Non lo fecero per spirito di
Primavere arabe e che gli esiti disastrosi di quei          carità: questo comportamento segnava la
conflitti che hanno condotto alla costituzione di           responsabilità del Paese leader nei confronti dei
uno Stato territoriale terrorista, l'ISIS (Islamic          propri alleati.
State of Iraq and Siria), sarebbero stati evitati.

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In Germania questo problema non può                      demografica negativa pari a - 0,1% medio annuo
nemmeno essere sollevato: all'esercizio di una           nel periodo 2012/2050, mentre gli USA
'leadership solidale' si oppongono insieme               registreranno una crescita della popolazione dello
bavaresi, democristiani e socialisti." (pag. 122,        0,6%, l'Africa dell’1,9% e l'Asia dello 0,5% nello
124, 125)                                                stesso periodo.
                                                         Nel periodo 2050/2100 solo l'Africa accrescerà la
Siamo molto lontani dallo spirito con cui Helmut         popolazione dell'1% medio annuo, gli Usa
Kohl condivise la creazione dell'Euro. Era solito        resteranno stabili, l'Asia avrà una riduzione
dire: " I tedeschi non volevano l'Euro, ma io si         demografica dello 0,2% e l'Europa dello 0,1%.
perché voglio una Germania europea, non
un'Europa tedesca."                                      Considerando che l'evoluzione della popolazione
Thomas Piketty nel libro, giustamente celebrato,         è un fattore rilevante nei processi di sviluppo
"Il capitale nel XXI secolo" analizzando le              economico e nella ripartizione della ricchezza è
dinamiche demografiche mondiali dall'antichità           verosimile ipotizzare che, nelle condizioni attese
al 2100 osserva che il tasso di                                           di       accentuato       declino
crescita della popolazione                                                demografico, la capacità di
mondiale è aumentato dallo                                                gestire ed integrare i flussi
0,1%      medio annuo        del                                          migratori avrà      un ruolo
periodo 1000/1500 sino a quasi                                            importante nelle prospettive di
il 2% medio annuo nel                                                     sviluppo.
ventennio 1950/1970, il punto più alto in 2000           Per queste semplici ed essenziali ragioni sono
anni, per iniziare a scendere rapidamente al 1,3%        convinto che il colpo d'ala che la CISL chiede
negli anni 1990/2012 e tornare, secondo le               all'Europa attraverso l'apertura di una fase
previsioni dello "Scenario principale dell'ONU" al       costituente che, a partire dalla riscrittura della
di sotto dello 0,2% nel periodo 2070/2100, lo            Costituzione economica, sappia creare le forme
stesso tasso di crescita medio annuo degli anni          politiche ed istituzionali della Federazione
1500/1700.                                               unitaria di Stati, mantenga intatta la sua
                                                         ineludibile attualità.
All'interno di questa dinamica epocale l'Europa,
secondo lo "Scenario principale" avrà una crescita

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