L'esperienza del terremoto in Emilia sui capannoni industriali: dai primi approcci ai successivi provvedimenti normativi
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L’esperienza del terremoto in Emilia
sui capannoni industriali:
dai primi approcci ai successivi
provvedimenti normativi
M. Dolce
Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della
Protezione Civile
Università di Napoli “Federico II”
Lucca 27 maggio 2014Decreto Legge n. 59
del 15 maggio 2012
Il 15 maggio 2012 il Consiglio dei Ministri approva il D.L. 59, che rappresenta un “terremoto”
nella definizione dei compiti e delle modalità operative della Protezione Civile
•“La durata della dichiarazione dello stato di emergenza non può, di regola, superare i
sessanta giorni” (+ 40gg)
•“Le ordinanze sono emanate, acquisita l'intesa delle regioni territorialmente interessate, dal
Capo del Dipartimento della protezione civile che ne cura l'attuazione”
•“Con le ordinanze si dispone esclusivamente in ordine alla organizzazione dei servizi di
soccorso e assistenza ai soggetti colpiti dall'evento, nonche' agli interventi provvisionali
strettamente necessari alle prime necessita' nei limiti delle risorse disponibili, allo scopo
finalizzate”.
•“Le ordinanze emanate entro il ventesimo giorno dalla dichiarazione dello stato di
emergenza sono immediatamente efficaci e sono altresi' trasmesse al Ministero
dell'economia e delle finanze perché comunichi gli esiti della loro verificazione al
Presidente del Consiglio dei Ministri per i conseguenti provvedimenti. Successivamente al
ventesimo giorno dalla dichiarazione dello stato di emergenza le ordinanze sono emanate
previo concerto del Ministero dell'economia e delle finanze, limitatamente ai profili
finanziari”.www.protezionecivile.gov.it
Evento sismico del 20 maggio
4.04 evento sismico di magnitudo (Ml) 5.9
Ore 4.04: Epicentro: 44.89°°N, 11.23°°E
FINALE EMILIA (MO)
Ore 4.30: convocazione del Comitato Operativo
Profondità: 6.3 km
Ore 6.00: insediamento del Comitato Operativo
(rimarrà attivo fino al 23 maggio) Vittime: 7
molte repliche (max 5.1)
Il 22 maggio il Consiglio dei Ministri delibera lo stato di emergenza per i territori delle province
di Ferrara, Modena, Mantova e Bologna fissandone la durata a 60 giorni.
giorni
Il coordinamento degli interventi è affidato al Capo del Dipartimento della Protezione Civile.
primi interventi urgenti di protezione civile per il soccorso,
OCDPC n. 1 l’assistenza alla popolazione e gli interventi provvisionali
strettamente necessari per le popolazioni colpite dal terremoto.www.protezionecivile.gov.it
Evento sismico del 29 maggio
9.00 evento sismico di magnitudo (Ml) 5.8
Ore 9.00:
Epicentro: 44.851°°N, 11.086°°E
Ore 9.30: convocazione del Comitato Operativo MIRANDOLA(MO)
Ore 10.30: insediamento del Comitato Operativo CAVEZZO (MO)
(rimarrà attivo fino al 2 giugno) Profondità: 10.2 km
Vittime: 17
molte repliche (max 5.3)
Il 30 maggio il Consiglio dei Ministri estende lo stato di emergenza deliberato il 22 maggio ai
territori delle province di Reggio-Emilia e Rovigo.
costituzione della Di.Coma.C. presso la sede dell’agenzia
Decreto CD 2 giugno regionale di protezione civile della Regione Emilia-RomagnaGenesi del terremoto www.protezionecivile.gov.it Movimento della placca Adria
www.protezionecivile.gov.it
www.protezionecivile.gov.it
www.protezionecivile.gov.it
Strutture sismogenetiche e www.protezionecivile.gov.it sequenza sismica (20/5 – 8/6/2012)
Interferogramma differenziale www.protezionecivile.gov.it cosismico delle due scosse principali
Mappa degli epicentri www.protezionecivile.gov.it
29.05.2012
20.05.2012Andamento temporale della www.protezionecivile.gov.it sequenza sismica: Istogramma delle magnitudo
www.protezionecivile.gov.it
DPC- RAN Dati accelerometrici www.protezionecivile.gov.it
dist = epicentral distance
Td =duration (Trifumac & Brady, 1975)
PGA, PGV, PGD = peak ground acceleration, velocity, displacement
La RAN era, al 20 maggio 2012, PSA03, PSA10, PSA30 = spectral acceleration at .3, 1., 3. s
Housner = Housner spectral intensity
costituita da 464 stazioni digitali Arias = Arias intensity
equipaggiate con modem Gsm (272) EMS = EMS instrumental intensity (Faccioli & Cauzzi 2006)
o Gprs (192), collegati al Centro di
acquisizione RAN di Roma.
In Emilia Romagna sono presenti 25
postazioni permanenti della RAN.
Dopo il terremoto del 20 maggio 2012
sono state installate altre 15 stazioni
mobili.DPC- RAN Dati accelerometrici
20 maggio 2012, r = 50 km
www.protezionecivile.gov.it
dist = epicentral distance
Td =duration (Trifumac & Brady, 1975)
5 stazioni nel raggio di 50 km PGA, PGV, PGD = peak ground acceleration, velocity, displacement
PSA03, PSA10, PSA30 = spectral acceleration at .3, 1., 3. s
Housner = Housner spectral intensity
Arias = Arias intensity
Origin time: 20/05/2012 2.03.53 Lat. 44.890 Lon. 11.230 Ml 5.9 EMS = EMS instrumental intensity (Faccioli & Cauzzi 2006)
Agency: INGV
===========================================================================
sta chan dist Td PGA PGV PGD PSA03 PSA10 PSA30 Housner Arias Location
km s cm/s*s cm/s cm cm/s*s cm/s*s cm/s*s cm cm/s
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
MRN HGZ 17 6 3.0e+02 5.9e+00 2.3e+00 1.9e+02 4.3e+01 1.3e+01 2.4e+01 4.5e+01 Mirandola
MRN HGE 17 6 2.6e+02 3.0e+01 9.2e+00 8.3e+02 2.8e+02 4.9e+01 1.1e+02 6.4e+01 Mirandola
MRN HGN 17 6 2.6e+02 4.7e+01 1.4e+01 7.3e+02 5.5e+02 7.6e+01 1.7e+02 7.8e+01 Mirandola
MDN HGZ 40 23 2.9e+01 1.6e+00 1.2e+00 7.7e+01 2.8e+01 4.5e+00 7.4e+00 1.2e+00 Modena
MDN HGN 40 32 3.3e+01 3.8e+00 3.4e+00 7.2e+01 5.4e+01 9.5e+00 1.7e+01 2.4e+00 Modena
MDN HGE 40 30 3.6e+01 6.9e+00 4.6e+00 6.9e+01 6.3e+01 1.5e+01 2.0e+01 3.2e+00 Modena
NVL HGN 41 16 5.1e+01 2.4e+00 1.4e+00 1.3e+02 2.9e+01 7.3e+00 1.0e+01 2.4e+00 Novellara
NVL HGE 41 16 4.7e+01 2.8e+00 9.9e-01 9.5e+01 2.8e+01 7.6e+00 1.1e+01 2.5e+00 Novellara
NVL HGZ 41 20 2.9e+01 1.0e+00 2.7e+00 2.6e+01 4.7e+00 2.7e+00 3.1e+00 8.4e-01 Novellara
ZPP HGZ 42 49 2.0e+01 2.0e+00 2.2e+00 4.4e+01 1.7e+01 7.4e+00 6.8e+00 8.0e-01 Zola_Pedrosa_Piana
ZPP HGE 42 61 1.6e+01 3.3e+00 5.6e+00 3.2e+01 4.0e+01 1.1e+01 1.2e+01 1.4e+00 Zola_Pedrosa_Piana
ZPP HGN 42 46 2.3e+01 4.3e+00 4.4e+00 5.1e+01 6.0e+01 1.8e+01 2.1e+01 2.6e+00 Zola_Pedrosa_Piana
ISD HGE 49 55 1.3e+01 2.1e+00 2.8e+00 3.6e+01 2.6e+01 1.1e+01 1.0e+01 8.4e-01 Isola_Della_Scala
ISD HGZ 49 63 9.0e+00 1.2e+00 2.9e+00 1.8e+01 9.2e+00 6.6e+00 3.1e+00 1.9e-01 Isola_Della_Scala
ISD HGN 49 53 1.6e+01 1.8e+00 1.0e+00 3.3e+01 2.8e+01 9.1e+00 1.0e+01 8.4e-01 Isola_Della_Scala9 stazioni nel raggio di 25 km DPC- RAN Dati accelerometrici
Origin time: 29/05/2012 h:07:00:03 Lat. 44.851 Lon. 11.086 Ml 5.8
Agency: INGV
29 maggio 2012, r = 25 km
www.protezionecivile.gov.it
====================================================================================================================
sta chan dist Td PGA PGV PGD PSA03 PSA10 PSA30 Housner Arias Location
km s cm/s*s cm/s cm cm/s*s cm/s*s cm/s*s cm cm/s
====================================================================================================================
MRN HGZ 2 5 9.0e+02 2.8e+01 1.1e+01 3.7e+02 9.1e+01 3.0e+01 5.3e+01 3.0e+02 Mirandola
MRN HGE 2 8 2.2e+02 2.9e+01 9.2e+00 5.0e+02 1.7e+02 8.1e+01 1.0e+02 7.2e+01 Mirandola
MRN HGN 2 7 2.9e+02 5.7e+01 1.8e+01 7.0e+02 3.7e+02 1.5e+02 1.8e+02 1.2e+02 Mirandola
SAN0 HGN 4 7 2.2e+02 3.6e+01 1.2e+01 5.7e+02 2.0e+02 1.1e+02 1.2e+02 5.0e+01 San_Felice_sul_Panaro_temporanea
SAN0 HGZ 4 4 3.0e+02 9.0e+00 4.9e+00 3.0e+02 4.8e+01 2.1e+01 3.0e+01 4.1e+01 San_Felice_sul_Panaro_temporanea
SAN0 HGE 4 7 1.7e+02 2.1e+01 1.6e+01 3.6e+02 1.9e+02 8.1e+01 8.2e+01 2.9e+01 San_Felice_sul_Panaro_temporanea
RAV0 HGZ 15 9 6.3e+01 1.7e+00 1.2e+00 9.2e+01 1.6e+01 3.3e+00 6.7e+00 2.3e+00 Ravarino_temporanea
RAV0 HGE 15 15 5.8e+01 6.2e+00 1.4e+00 1.1e+02 7.2e+01 1.3e+01 2.1e+01 2.9e+00 Ravarino_temporanea
RAV0 HGN 15 13 8.2e+01 9.7e+00 6.0e+00 2.4e+02 1.5e+02 2.0e+01 3.4e+01 6.5e+00 Ravarino_temporanea
SMS0 HGZ 15 7 1.2e+02 3.1e+00 1.2e+00 1.0e+02 1.6e+01 8.2e+00 1.2e+01 1.3e+01 San_Martino_Spino_temporanea
SMS0 HGE 15 6 1.8e+02 1.3e+01 4.5e+00 6.0e+02 1.4e+02 2.8e+01 6.2e+01 4.3e+01 San_Martino_Spino_temporanea
SMS0 HGN 15 9 1.7e+02 1.4e+01 4.2e+00 3.5e+02 1.7e+02 3.7e+01 6.1e+01 3.0e+01 San_Martino_Spino_temporanea
FIN0 HGZ 16 6 2.1e+02 3.0e+00 9.8e-01 1.2e+02 2.1e+01 1.3e+01 1.5e+01 3.0e+01 Finale_Emilia_temporanea
FIN0 HGE 16 9 2.1e+02 1.8e+01 3.2e+00 3.7e+02 1.5e+02 2.9e+01 5.7e+01 2.8e+01 Finale_Emilia_temporanea
FIN0 HGN 16 9 2.3e+02 1.7e+01 2.9e+00 5.1e+02 1.0e+02 2.6e+01 5.3e+01 2.5e+01 Finale_Emilia_temporanea
MOG0 HGN 16 7 1.7e+02 2.1e+01 9.2e+00 4.4e+02 2.1e+02 3.1e+01 1.0e+02 3.7e+01 Moglia_temporanea
MOG0 HGZ 16 9 1.3e+02 5.1e+00 1.6e+00 2.5e+02 3.1e+01 1.9e+01 2.2e+01 1.5e+01 Moglia_temporanea
MOG0 HGE 16 7 2.4e+02 2.8e+01 1.7e+01 5.5e+02 2.3e+02 1.6e+01 9.4e+01 5.0e+01 Moglia_temporanea
CRP HGZ 19 11 8.3e+01 2.3e+00 9.9e-01 7.8e+01 1.9e+01 1.2e+01 1.2e+01 7.0e+00 Carpi_temporanea
CRP HGN 19 13 1.7e+02 6.8e+00 2.4e+00 2.0e+02 6.6e+01 1.5e+01 3.3e+01 1.9e+01 Carpi_temporanea
CRP HGE 19 13 1.2e+02 9.2e+00 2.5e+00 1.9e+02 1.2e+02 1.6e+01 3.8e+01 1.5e+01 Carpi_temporanea
CNT HGZ 21 9 6.4e+01 2.6e+00 8.5e-01 2.8e+02 1.7e+01 3.6e+00 9.5e+00 4.6e+00 Cento_temporanea
CNT HGE 21 4 2.2e+02 1.7e+01 3.2e+00 7.9e+02 1.9e+02 2.5e+01 8.0e+01 4.2e+01 Cento_temporanea
CNT HGN 21 6 2.9e+02 1.4e+01 3.6e+00 1.0e+03 1.2e+02 1.7e+01 5.6e+01 4.0e+01 Cento_temporanea
SAG0 HGE 25 18 7.9e+01 7.7e+00 2.0e+00 2.9e+02 5.1e+01 1.7e+01 2.8e+01 8.6e+00 Sant_Agostino_temporanea
SAG0 HGN 25 19 6.6e+01 6.3e+00 3.0e+00 1.8e+02 6.3e+01 1.7e+01 2.6e+01 5.5e+00 Sant_Agostino_temporanea
SAG0 HGZ 25 15 6.7e+01 2.2e+00 1.0e+00 7.6e+01 1.7e+01 1.4e+01 9.8e+00 3.1e+00 Sant_Agostino_temporaneaAttenuazione con la distanza www.protezionecivile.gov.it
Dati accelerometrici 20.05.2012
Caratteristiche spettrali
www.protezionecivile.gov.itSpettri di risposta www.protezionecivile.gov.it
Componenti orizzontali
Componente verticaleSpettri di risposta www.protezionecivile.gov.it
DPC – OSS Registrazioni www.protezionecivile.gov.it
accelerometriche e danni
L’OSS - Osservatorio Sismico delle
Strutture è la rete nazionale realizzata e
gestita dal DPC per il monitoraggio
permanente della risposta ai forti terremoti
di circa 150 strutture tra scuole, ospedali,
municipi, ponti e una diga.
L’OSS permette di valutare il danno
causato da un terremoto alle strutture
monitorate e a quelle ad esse simili che
ricadono nell’area colpita, fornendo
informazioni utili a pianificare le attività
della Protezione Civile dopo un terremoto.
In Emilia Romagna sono nove gli edifici
pubblici monitorati dall’OSS, concentrati
nella parte orientale ed appenninica.
Dopo il terremoto del 20 maggio 2012 sono
stati installati due sistemi mobili nelle
Prefetture di Ferrara e Modena.DPC – OSS Registrazioni www.protezionecivile.gov.it accelerometriche e danni
DPC – OSS Registrazioni www.protezionecivile.gov.it accelerometriche e danni
Rilievo macrosismico DPC www.protezionecivile.gov.it Scala MCS (195 località)
Mappa della sismicità storica www.protezionecivile.gov.it
Mappa di pericolosità dell’area in esame www.protezionecivile.gov.it
www.protezionecivile.gov.it
EVOLUZIONE DELLA CLASSIFICAZIONE SISMICA
1909 1975 1984
Number of Municipalities
8000
in seismic area
6000
4000
Variazione No. Comuni in
2000
zona sismica nelle diverse
0
1900 1920 1940 1960 1980 2000 2020 classificazioni
1908 1915 Year 1980 2002
Messina Avezzano Irpinia MoliseDanni agli edifici www.protezionecivile.gov.it Tre tipologie di edifici hanno subito i danni più gravi: (i)Gli edifici monumentali (chiese, campanili, torri, castelli, palazzi storici). (ii)Gli edifici rurali in muratura (abitazioni, ma soprattutto depositi, spesso poco utilizzati e manutenuti). (iii)Gli edifici per la produzione industriale (in particolare i capannoni prefabbricati). •Gli edifici ordinari a più piani ad uso abitativo, scolastico, uffici, etc. hanno subito danni limitati. •I valori di intensità macrosismica sono minori di quanto deducibile dai valori di magnitudo, in quanto la macro-sismica si basa principalmente sui danni degli edifici ordinari.
Danni agli edifici www.protezionecivile.gov.it Le differenze sui danni, in funzione della tipologia degli edifici, è legata alle caratteristiche degli spettri di risposta, che mostrano amplificazioni importanti per periodi di vibrazione medio-alti e grandi spostamenti.
Danni agli edifici in muratura www.protezionecivile.gov.it
Edifici moderni
Foto da: Galli et al. (2012),
Rilievo Macrosismico MCS
speditivo DPC
Foto da: Parisi F. et al.(2012), Field
inspection after the May 20th and
29th 2012 Emilia-Romagna
earthquakes, http://www.reluis.it.Danni agli edifici in muratura www.protezionecivile.gov.it
Edifici storici e aggregati
Foto da: Parisi F. et al.(2012), Field
inspection after the May 20th and
29th 2012 Emilia-Romagna
earthquakes, http://www.reluis.it.Danni agli edifici in muratura www.protezionecivile.gov.it
Edifici storici in aggregato
Foto da: Galli et al. (2012),
Rilievo Macrosismico MCS
speditivo DPCDanni agli edifici in muratura
Edifici monumentali www.protezionecivile.gov.it
Foto da: Parisi F. et al.(2012), Field
inspection after the May 20th and
29th 2012 Emilia-Romagna
earthquakes, http://www.reluis.it.Danni agli edifici in muratura
Edifici monumentali www.protezionecivile.gov.it
Torre di Finale Emilia
Dopo il 20 maggio
Dopo il 29 maggioDanni agli edifici in muratura
Chiese www.protezionecivile.gov.it
Foto da: Parisi F. et al.(2012),
Field inspection after the May
20th and 29th 2012 Emilia-
Romagna earthquakes,
http://www.reluis.it.Danni agli edifici in muratura
Chiese www.protezionecivile.gov.it
Foto da: Parisi F. et al.(2012), Field inspection after the May 20th and
29th 2012 Emilia-Romagna earthquakes, http://www.reluis.it.Danni agli edifici in muratura Edifici rurali www.protezionecivile.gov.it
Danni agli edifici in muratura Edifici rurali www.protezionecivile.gov.it
Danni agli edifici in muratura Edifici rurali www.protezionecivile.gov.it
Danni agli edifici in c.a.
www.protezionecivile.gov.it
Danni non strutturali
Foto da: Parisi F. et al.(2012), Field
inspection after the May 20th and
29th 2012 Emilia-Romagna
earthquakes, http://www.reluis.it.Danni agli edifici in c.a.
www.protezionecivile.gov.it
Danni strutturali
Foto da: Parisi F. et al.(2012), Field inspection after the May 20th
and 29th 2012 Emilia-Romagna earthquakes, http://www.reluis.it.Danni agli edifici in c.a. www.protezionecivile.gov.it Collassi strutturali Foto da: Galli et al. (2012), Rilievo Macrosismico MCS speditivo DPC
LIQUEFAZIONE DEI TERRENI www.protezionecivile.gov.it Gruppo di lavoro per la valutazione degli effetti di liquefazione a seguito dei terremoti del 20 e 29 maggio 2012 (Regione Emilia-Romagna, PG.2012.0134978 del 31/5/2012) Coordinamento DPC - RER
Danni per liquefazione dei terreni www.protezionecivile.gov.it
Danni per liquefazione dei terreni www.protezionecivile.gov.it Foto da: Galli et al., Rilievo Macrosismico MCS speditivo, DPC
Danni per liquefazione dei terreni www.protezionecivile.gov.it
Collasso dovuto alla
rotazione dei pilastri in
fondazione causata da
liquefazione dei terreni
Foto da: GdL: Agibilita Sismica dei Capannoni Industriali (2012), Linee di indirizzo per interventi
locali e globali su edifici industriali monopiano non progettati con criteri antisismiciDanni agli edifici industriali:
carenza collegamenti
www.protezionecivile.gov.it
Inadeguatezza del vincolo trave-colonna con danneggiamenti locali del pilastro
e rotazioni permanenti della trave in coperturaDanni agli edifici industriali:
carenza collegamenti
www.protezionecivile.gov.it
Crisi della forcella in testa ai pilastri
per martellamento della trave in un
edificio monopiano prefabbricato con
trave principale trasversale
Collasso capriata per perdita di appoggioDanni agli edifici industriali:
carenza collegamenti
www.protezionecivile.gov.it
Perdita di appoggio di elementi
di copertura a shedDanni agli edifici industriali:
carenza collegamenti
www.protezionecivile.gov.it
Collasso della copertura con
tegoli ad YDanni agli edifici industriali:
carenza ancoraggi tamponature
www.protezionecivile.gov.it
Crollo dei pannelli orizzontali di
tamponamento
Crollo dei pannelli orizzontali di
tamponamentoDanni agli edifici industriali:
carenza ancoraggi tamponature
www.protezionecivile.gov.it
Foto da: GdL: Agibilita Sismica dei Capannoni Industriali (2012), Linee di indirizzo per interventi
locali e globali su edifici industriali monopiano non progettati con criteri antisismiciDanni agli edifici industriali:
carenza ancoraggi tamponature
www.protezionecivile.gov.it
Crollo dei pannelli verticali
di tamponamento
Foto da: Parisi F. et al.(2012), Field
inspection after the May 20th and
29th 2012 Emilia-Romagna
earthquakes, http://www.reluis.it.Danni agli edifici industriali:
tamponature in laterizio
www.protezionecivile.gov.it
Incipiente collasso
tamponatura in laterizio per
meccanismo fuori dal piano
Collasso tamponatura in laterizioDanni agli edifici industriali:
pilastri e fondazioni
www.protezionecivile.gov.it
Foto da: GdL: Agibilita Sismica dei Capannoni Industriali (2012), Linee di indirizzo per interventi
locali e globali su edifici industriali monopiano non progettati con criteri antisismiciDanni agli edifici industriali:
pilastri e fondazioni
www.protezionecivile.gov.itDanni agli edifici industriali:
pilastri e fondazioni
www.protezionecivile.gov.it
Foto da: GdL: Agibilita Sismica dei Capannoni Industriali (2012), Linee di indirizzo per interventi
locali e globali su edifici industriali monopiano non progettati con criteri antisismiciDanni agli edifici industriali:
pilastri e fondazioni
www.protezionecivile.gov.it
Foto da: GdL: Agibilita Sismica dei Capannoni Industriali (2012), Linee di indirizzo per interventi
locali e globali su edifici industriali monopiano non progettati con criteri antisismiciDanni agli edifici industriali:
carenza controventi scaffalature
www.protezionecivile.gov.it
Ribaltamento incipiente ed
avvenuto di scaffalature
Danneggiamento scaffalatura con
conseguente perdita del materiale
contenutoDanni agli edifici industriali:
carenza controventi scaffalature
www.protezionecivile.gov.it
Foto da: Parisi F. et al.(2012), Field
inspection after the May 20th and
29th 2012 Emilia-Romagna
earthquakes, http://www.reluis.it.Danni agli edifici industriali:
carenza controventi scaffalature
www.protezionecivile.gov.itwww.protezionecivile.gov.it
Gestione dell’emergenza
Attraverso la Direzione di Comando e Controllo il Dipartimento della protezione
civile ha coordinato le attività di assistenza alla popolazione, relative:
a.Alle attività ed agli interventi finalizzati all’assistenza in aree e strutture di
accoglienza e negli alberghi
b.Alle adozioni delle misure volte al monitoraggio ed all’erogazione del Contributo
di Autonoma Sistemazione (C.A.S.)
c.Alle attività finalizzate all’allestimento, gestione e dismissione delle aree e delle
strutture di accoglienza
d.Alle attività tecniche relative al censimento del danno e alle valutazioni di
agibilità degli edifici
e.Alle attività di istruttoria delle richieste di opere provvisionali urgenti
f.Alle attività di istruttoria finalizzata al rilascio delle autorizzazioni alla spesa
g.Alle forme di raccordo con i centri di coordinamento istituiti a livello territoriale e
le strutture statualiwww.protezionecivile.gov.it
Gestione dell’emergenza
Catena di coordinamento
Comitato dei
Comitato dei
Di.Coma.C.
Direttori
Direttori
C.C.P.
C.C.P. C.C.P.
C.C.P. C.C.P.
C.C.P. C.C.P.
C.C.P. C.C.T.
C.C.T. C.C.T.
C.C.T.
Modena
Modena Ferrara
Ferrara Reggio
Reggio Bologna
Bologna Moglia
Moglia Rovigo
Rovigo
E.
E.
15 C.O.C. 7 C.O.C. 13 C.O.C. 3 C.O.C. 1 C.O.C. 0 C.O.C.www.protezionecivile.gov.it
DI.Coma.C.
12 Funzioni di supporto +
9 rappresentanze di Regioni/Province Autonome, Enti locali e strutture operative nazionali
Tecnica di ANCI
valutazione
Rilievo agibilità UPI
Sanità Vigili del Fuoco
Volontariato Forze armate
Rappresentanze
Logistica Arma dei Carabinieri
Funzioni di Regioni/PA, Enti
supporto Assistenza alla
locali e strutture
Polizia di Stato
popolazione operative
Informazione e Guardia di Finanza nazionali
Comunicazione
Supporto Corpo Forestale
telecomunicazioni dello Stato
Supporto informatico
Croce Rossa Italiana
Gestione personale e
automezzi DPC
Autorizzazioni di
spesa e supp. ammin.
Segreteria di
coordinamentowww.protezionecivile.gov.it
Principali provvedimenti
Deliberazioni e Decreti
22/05/2012 - Deliberazione del CdM del 22 maggio 2012: dichiarato lo stato di emergenza per gli eventi sismici
del 20 maggio 2012
30/05/2012 - Deliberazione del CdM del 30 maggio 2012: estensione dello stato di emergenza per gli eventi
sismici del 20 maggio 2012 alle province di Reggio Emilia e Rovigo
06/06/2012 - Decreto legge 6 giugno 2012, n. 74: interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite
dagli eventi sismici
04/07/2012 - DPCM del 4 luglio 2012: attuazione dell'articolo 2, comma 2, del D.L. 6 giugno 2012, n. 74
OCDPC
22/05/2012 - OCDPC n. 1 del 22 maggio 2012: primi interventi urgenti per gli eventi sismici che hanno colpito
le province di Bologna, Modena, Ferrara e Mantova il 20 maggio 2012
02/06/2012 - OCDPC n. 2 del 2 giugno 2012: procedure per la valutazione della sicurezza e dell'agibilità
degli edifici ad uso produttivo in conseguenza agli eventi sismici
02/06/2012 - OCDPC n. 3 del 2 giugno 2012: interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi
sismici del mese di maggio 2012
15/06/2012 - OCDPC n. 9 del 15 giugno 2012: Ulteriori disposizioni urgenti di protezione civile per gli eventi
sismici del mese di maggio 2012
01/08/2012 - OCDPC n. 15 del 1 agosto 2012: Ulteriori disposizioni urgenti di protezione civile per gli eventi
sismici del mese di maggio 2012www.protezionecivile.gov.it
Il D.L. n. 74/2012
Commissari delegati
D.L. n. 74/2012: Art.1 commi 1 e 2
Per garantire gli interventi per la ricostruzione, l'assistenza alle popolazioni e la
ripresa economica nei territori dei comuni delle province di Bologna, Modena,
Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, interessate dagli eventi sismici dei
giorni 20 e 29 maggio 2012, i Presidenti delle Regioni Emilia-Romagna,
Lombardia e Veneto operano in qualità di Commissari delegati.
Trasferimento delle competenze della DICOMAC
OCDPC n. 15 dell'1 agosto 2012
Art.1 comma 1
Le funzioni e le attività della Direzione di Comando e Controllo, istituita ai
sensi dell'articolo 1 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 0003/2012, cessano il 2 agosto 2012.
Art.1 comma 2
A decorrere dal 3 agosto 2012 i Presidenti delle Regioni Emilia-Romagna,
Lombardia e Veneto, Commissari delegati ai sensi dell'articolo 1, del decreto
legge 6 giugno 2012, n. 74, subentrano nelle attività della Direzione di
Comando e Controllowww.protezionecivile.gov.it
Il passaggio di consegne
OCDPC 15 del 1 agosto
Art.1 comma 1
Il Coordinatore della Direzione di Comando e Controllo trasmette, entro il 2
agosto 2012, ai Commissari delegati una relazione contenente le
informazioni necessarie per consentire senza soluzioni di continuità il
proseguimento delle attività di assistenza alle popolazioni colpite, nonché le
richieste di autorizzazione pervenute entro il 2 agosto 2012 alla Direzione di
Comando e Controllo e per le quali entro la medesima data non sia stato
completato l'iter autorizzativo.
Relazione del passaggio di consegnewww.protezionecivile.gov.it
Assistenza alla popolazione
Nel corso dell’emergenza la popolazione è stata assistita, nei tre territori regionali,
in aree e strutture di accoglienza, in alberghi o tramite l’autonoma sistemazione
Emilia-Romagna
Al 2 agosto sono 4.999 le persone ospitate in 28 aree attendate e 208 in 7
strutture coperte, mentre negli alberghi sono ospitate 1.962 persone.
persone Il dato
massimo raggiunto è stato al 7 giugno con 14.871 persone.
persone
Lombardia
Dal 27 luglio le aree e le strutture di accoglienza sono chiuse.chiuse Non ci sono
persone assistite negli alberghi. Il picco è stato di 1.583 persone.
persone
Veneto
L’assistenza solo in strutture attualmente chiuse.
Sono soltanto due le persone ancora ospitate
negli alberghi. Il massimo raggiunto è stato di 64
persone.
personeEmergenza sisma maggio 2012
Regioni Emilia – Romagna, Lombardia e Veneto www.protezionecivile.gov.it
Direzione di Comando e Controllo (Di.Coma.C.)
SITUAZIONE AL 12 GIUGNO 2012
2. Popolazione assistita
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
CAMPO DI STRUTTURE AL
PROVINCIA ALBERGHI Totali
ACCOGLIENZA COPERTO
10453
Modena 8271 871 1388
985
Bologna 367 288 322
1804
Ferrara 852 817 247
691
Reggio Emilia 584 48 32
550
Altre province (RA- FC) 550
10074 2024 2539 14637
Totale Emilia Romagna
REGIONE LOMBARDIA
Mantova 1235 238 1 1474
REGIONE VENETO
Rovigo 15 15
Totale emergenza 11309 2234 2540 16126Emergenza sisma maggio 2012
Regioni Emilia – Romagna, Lombardia e Veneto www.protezionecivile.gov.it
Direzione di Comando e Controllo (Di.Coma.C.)
SITUAZIONE AL 12 GIUGNO 2012
3. Strutture di accoglienza
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
PROVINCIA N. CAMPI DI N. STRUTTURE AL Totali
ACCOGLIENZA COPERTO
Modena 29 19 48
Bologna 2 7 9
Ferrara 3 17 20
Reggio Emilia 2 10 12
Totale Emilia 36 53 89
Romagna
REGIONE LOMBARDIA
Mantova 10 11 21
REGIONE VENETO
Rovigo 0 1 1
Totale emergenza 46 65 111Verifiche di agibilità www.protezionecivile.gov.it
Le attività tecniche di verifica di agibilità
degli edifici sono state condotte:
• in forma “speditiva” dai Vigili del fuoco,
fuoco volte a definire la
fruibilità o meno degli edifici, concluse in data 27 luglio 2012, con
circa 63.000 verifiche effettuate;
•con l’utilizzo della scheda AEDES,
AEDES ai sensi del DPCM 5 maggio
2011, da parte di tecnici formati appartenenti alle strutture
regionali, agli ordini professionali e, in minima parte, anche al
CNVVF ed all’EI. Il totale delle verifiche effettuate nelle tre
regioni al 2.08.13 è di circa 40.000.La scheda Aedes www.protezionecivile.gov.it
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Stabilisce un linguaggio comune
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nella descrizione del danno e
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dell’agibilità
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percorso guidato, in grado di
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evidenziare al rilevatore ciò che
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rischio e quindi il giudizio di
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GInquadramento
Verifiche di agibilità - squadre www.protezionecivile.gov.it
www.protezionecivile.gov.it
I tecnici per le squadre di rilevamento sono stati mobilitati attraverso diversi canali:
Dato al 4 agosto 2012
dal 4 al 10 da 11 al 17 dal 18 al 24 da 25 giugno dal 2 al 8 dal 9 al 15 dal 15 al 22 dal 23 al 29 dal 30 luglio
TECNICI TOTALE % TOTALE
giugno giugno giugno al 1 luglio luglio luglio luglio luglio al 4 agosto
Professionisti (CNA, CNG, CNI, ProIng) 49,6% 1154 108 128 190 154 178 92 142 124 38
Esperti Centri di Competenza (Reluis, Eucentre, Enea) 7,1% 166 44 46 22 24 20 8 2 0 0
Tecnici Pubblica Amministrazioni (Regioni, Province, Comuni) 33,4% 778 126 120 138 110 88 82 54 36 24
Tecnici VVF, Esercito 9,8% 228 0 34 100 26 26 18 8 8 8
TOTALI 100,0% 2326 278 328 450 314 312 200 206 168 70
Tecnici in organico alla Pubblica
Amministrazione (mobilitati Distribuzione percentuale Tecnici
nell'ambito delle colonne mobili
regionali);
Liberi professionisti formati e
coinvolti per il tramite dei Consigli
Nazionali di afferenza, con i quali
il Dipartimento ha siglato Accordi
di collaborazione che disciplinano
criteri e modalità di
coinvolgimento
Vigili del Fuoco, Esercito
Esperti afferenti a centri di competenza del DPC (Reluis, Eucentre, etc.);
Ufficio Rischio Sismico e Vulcanico, Dipartimento della Protezione CivileInquadramento
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Durante il periodo di massima attività, l’attività di sopralluoghi di agibilità ha visto un
numero di circa 180 squadre giorno (con un picco di 200 squadre), in grado di
effettuare tra i 1000 e i 1200 sopralluoghi giornalieri.
Andamento squadre/settimana
PRODUTTIVITÀ MEDIA SQUADRE
Terremoto Emilia 2012 Terremoto Abruzzo 2009
- circa 6 sopralluoghi/giorno - circa 9,5 sopralluoghi/giorno
Ufficio Rischio Sismico e Vulcanico, Dipartimento della Protezione Civile 74www.protezionecivile.gov.it
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Dato aggiornato al 3 agosto 2012
Ufficio Rischio Sismico e Vulcanico, Dipartimento della Protezione Civilewww.protezionecivile.gov.it
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Dato aggiornato al 3 agosto 2012
Sopralluoghi regione Emilia Romagna:
A: Edificio AGIBILE 36.6%
B: Edificio TEMPORANEAMENTE INAGIBILE 17.3%
C: Edificio PARZIALMENTE INAGIBILE 4.5%
D: Edifico TEMPORANEAMENTE INAGIBILE da rivedere 0.6%
E: Edificio INAGIBILE 35.5%
F: Edificio INAGIBILE per rischio esterno 5.5%
Ufficio Rischio Sismico e Vulcanico, Dipartimento della Protezione Civilewww.protezionecivile.gov.it
Autorizzazioni alla spesa (1)
Sono state istruite migliaia di richieste riguardanti le opere provvisionali
urgenti e le attività di assistenza alla popolazione
Sono stati ricondotti ai Direttori regionali le attività di rendicontazione delle spese
sostenute dalle strutture non statuali nelle prime 72 ore dai due eventi sismici, per le
quali l’OCDPC 1/2012 non prevede la preventiva autorizzazione.
In considerazione della particolarità di alcune voci di costo, sono stati forniti indirizzi
specifici per le richieste di rimborso degli oneri relativi all’impiego dei tecnici
rilevatori, per la copertura assicurativa delle popolazioni ospitate nei campi, per
l’accoglienza in strutture sociosanitarie di anziani e disabili non autosufficienti.www.protezionecivile.gov.it
Autorizzazioni alla spesa (2)
Alla data del 2 agosto, le richieste di autorizzazione pervenute alla Di.Coma.C., la
cui istruttoria non è stata completata e che sono state oggetto di trasferimento alle
Regioni competenti, sono le seguenti:
RICHIESTE IN ISTRUTTORIA 276
di cui
ASSISTENZA ALLA POPOLAZIONE 102
INTERVENTI PROVVISIONALI URGENTI 174www.protezionecivile.gov.it
Rappresentanze strutture operative
D’intesa con il Presidente della Regione Emilia Romagna – Commissario Delegato è stata
richiesta la prosecuzione per ulteriori 10 giorni dei contingenti dei Vigili del fuoco e delle
Forze Armate per garantire continuità all’azione di assistenza alla popolazione.
Forze in campo Uomini Mezzi
02/08/2012
CNVVF 612 203
Esercito Italiano 294 49
Arma dei Carabinieri 404 135
Polizia di Stato 142 45
Guardia di Finanza 50 16
Corpo Forestale Stato 55 24
Croce Rossa Italiana 226 93www.protezionecivile.gov.it
Rappresentanza delle Regioni/PA
La rappresentanza ha garantito la continuità e la presa in carico da parte della Commissione
Speciale di Protezione Civile delle attività di coordinamento tra le Regioni, del raccordo
organizzativo e logistico delle colonne mobili regionali, dell’informazione delle attività a tutte
le Regioni. Prosegue l’attività della Commissione e l’impiego delle colonne mobili nelle aree
di accoglienza, nella delicata fase della loro chiusura progressiva.
Rappresentanza ANCI e UPI
Il ruolo di rappresentanza conferito ad ANCI ed UPI ha favorito il dialogo con gli Enti locali
del territorio nazionale ed ha consentito di avviare contatti diretti con le amministrazioni
regionali, provinciali e comunali, al fine di garantire:
• SUPPORTO GESTIONE PRATICHE AGIBILITA’
- Supporto ai Comuni per la gestione delle pratiche relative alle richieste di sopralluogo di
agibilità/fruibilità presentate dai cittadini
• SUPPORTO PER IL RIPRISTINO DEI SERVIZI E DELLE FUNZIONI AMMINISTRATIVE
- Tecnici a supporto degli uffici tecnici (architetti, ingegneri, geometri)
- Tecnici informatici
- Amministrativi (per servizi affari generali, ragioneria e bilancio, anagrafe e stato civile)
- Operatori sociali (assistenti sociali, mediatori culturali, educatori)
- Polizie locali (municipali e provinciali).Il problema dei capannoni industriali www.protezionecivile.gov.it
Ordinanza del CDPC 02.06.12 www.protezionecivile.gov.it
www.protezionecivile.gov.it Art. 3, c.7
D.L. 6 Giugno 2012 n. 74 www.protezionecivile.gov.it
• Delinea il quadro normativo al quale devono fare
riferimento gli interventi per la ricostruzione,
l’assistenza alle popolazioni e la ripresa economica
dei territori interessati dalla sequenza sismica
• Per gli edifici prefabbricati pone condizioni
aggiuntive, scaturite dall’esperienza negativa
delle due scosse del 20 e 29 maggio 2012,
rispetto al tradizionale concetto di agibilità
sismica di una costruzione, delimitando l’area
geografica di applicazione.Mappa dei 52 comuni www.protezionecivile.gov.it in un raggio di 10 km da epicentri M>3.5
Concetto di agibilità sismica www.protezionecivile.gov.it
• La valutazione di agibilità in emergenza post-sismica è
una valutazione temporanea e speditiva – vale a dire
formulata sulla base di un giudizio esperto e condotta in
tempi limitati, in base alla semplice analisi visiva ed
alla raccolta di informazioni facilmente accessibili – volta
a stabilire se, in presenza di una crisi sismica in atto,
gli edifici colpiti dal terremoto possano essere utilizzati
restando ragionevolmente protetta la vita umana
(appendice 2 al D.P.C.M. del 5 maggio 2011)
• è riferito per gli edifici ordinari al danneggiamento
prodotto dal terremoto sulla struttura e alla capacità che,
nella mutata condizione, la struttura stessa ha di resistere
a ulteriori scosse di intensità al massimo pari a quella
subita.Agibilità sismica degli edifici
industriali alla luce del D.L. n. 74 www.protezionecivile.gov.it
Considerata l’elevata vulnerabilità delle strutture
prefabbricate monopiano a grandi luci progettate per
soli carichi verticali e, più in generale, delle strutture
prive di continuità e robustezza strutturale
si richiede invece una procedura articolata in passi
successivi, che pone come condizione imprescindibile,
indipendentemente dal danno presente, l’assenza di
quelle tipiche carenze che hanno determinato i crolli
più clamorosiwww.protezionecivile.gov.it Art. 3, c.8
www.protezionecivile.gov.it Art. 3, c.9,10
www.protezionecivile.gov.it
Procedura secondo il D.L. n. 74
Sotto il profilo tecnico, quindi, lo scenario delineato dal DL
per conseguire gli obiettivi di superamento dell’emergenza
e di miglioramento della sicurezza per la salvaguardia delle
vite umane richiede un processo realizzato in due fasi:
•la prima nella quale si garantisce l’eliminazione delle
carenze strutturali più rilevanti, nel rispetto del
comportamento complessivo dell’organismo strutturale;
•la seconda nella quale si interviene in maniera estesa e
sistematica per il conseguimento delle prestazioni
richieste dal comma 10 dell’art. 3 del DL 74/2012,
integrando in un contesto più ampio e incisivo i correttivi
posti in essere nel corso della prima fase.www.protezionecivile.gov.it
Procedura secondo il D.L. n. 74
Le due fasi trovano riscontro nel quadro normativo
generale definito per le costruzioni esistenti dal capitolo 8
delle NTC 2008, e in particolare dal par. 8.4, nelle due
categorie di interventi:
•riparazioni o interventi locali che interessino elementi
isolati, e che comunque comportino un miglioramento delle
condizioni di sicurezza preesistenti – Fase 1;
•interventi di miglioramento (globali) atti ad aumentare la
sicurezza strutturale esistente – Fase 2.Art.3 c. 10 nella conversione L.122 www.protezionecivile.gov.it
Semplificazioni per le
verifiche sui capannoni
www.protezionecivile.gov.itArt.3 c. 10 nella conversione L.122 www.protezionecivile.gov.it
www.protezionecivile.gov.it
Gruppo di lavoro
www.protezionecivile.gov.it
Antonella Colombo, Alessandra Ronchetti
Giovanni Cardinale, Massimo Mariani, Augusto
Gambuzzi
Mauro Dolce, Claudio Moroni
Gennaro Magliulo (segretario), Gaetano Manfredi,
Marco Di Prisco, Claudio Modena, Giovanni Plizzari,
Paolo Riva, Marco Savoia, Giandomenico Toniolo,
Giovanni Fabbrocino, Liberato Ferrara, Andrea Prota,
Alberto Balsamo, Claudio Bernuzzi, Davide Bolognini,
Roberto Nascimbene
Felice Monaco
Pier Paolo Diotallevi
CTSwww.protezionecivile.gov.it
Finalità delle Linee di Indirizzo
Fornire le conoscenze più avanzate e indicare un
percorso operativo, nel rispetto del quadro normativo di
riferimento per le costruzioni (D.M. 14 gennaio 2008 e
relativa Circolare 2 febbraio 2009 , n. 617) che
consentano di combinare:
•Esigenza di sicurezza a breve termine: agibilità sismica
(D.L. 6 Giugno 2012 n. 74 recante “Interventi immediati
per il superamento dell’emergenza”)
•Esigenze a medio lungo termine: miglioramento e/o
adeguamento sismico (Punti 8.4.2 e 8.4.3 del D.M. 14
gennaio 2008)Gruppo di lavoro Antonella Colombo, Alessandra Ronchetti www.protezionecivile.gov.it Giovanni Cardinale, Massimo Mariani, Augusto Gambuzzi Mauro Dolce, Claudio Moroni Gennaro Magliulo (segretario), Gaetano Manfredi, Marco Di Prisco, Claudio Modena, Giovanni Plizzari, Paolo Riva, Marco Savoia, Giandomenico Toniolo, Giovanni Fabbrocino, Liberato Ferrara, Andrea Prota, Alberto Balsamo, Claudio Bernuzzi, Davide Bolognini, Roberto Nascimbene Felice Monaco Pier Paolo Diotallevi CTS
Indice www.protezionecivile.gov.it
L’esperienza del terremoto in Emilia
sui capannoni industriali:
dai primi approcci ai successivi
provvedimenti normativi
M. Dolce
Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della
Protezione Civile
Università di Napoli “Federico II”
Lucca 27 maggio 2014Puoi anche leggere
