INANZIARIA ONTABILITA' FFINANZIARIA - Economia Aziendale

Pagina creata da Claudio Proietti
 
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CORSO DI PREPARAZIONE ESAMI DI STATO DI DOTTORE
          COMMERCIALISTA ED ESPERTO CONTABILE

    LA CONTABILITA’ FINANZIARIA
    E IL BILANCIO
                           Patrizia Ruffini

                                                            1
                   Vicenza, 18 novembre 2011

                               indice

-   Introduzione sulla contabilità finanziaria
-   I valori delle entrate
-   I valori delle spese
-   La struttura del bilancio
-   Le fasi: cenni
-   I principi
-   Esercitazione

                                                                1
La contabilità finanziaria

               FINALITA’

               Rispetto regolarità formale

               Perseguimento di una
               FINALITA’ AUTORIZZATIVA

 = vincolo ex ante alle decisioni di spesa
con imposizione a priori dei limiti di spesa

                                                      3

       Oggetto di osservazione

                Osserva i fatti di gestione esterna
                     con riferimento al solo
                       profilo numerico

               Le determinazioni contabili mirano a
                  cogliere un solo aspetto della
                   gestione, quello finanziario,
                 trascurando qualsiasi differente
                 rilevazione di natura economica

                                                      4

                                                          2
CONFRONTO FRA COGE E COFIN
FINALITA’     CONTABILITA’            CONTABILITA’
PRINCIPALE    PUBBLICA                ECONOMICO-
                                      PATRIMONIALE
SCOPO         Funzione                Osservazione della
              autorizzativa ex        gestione e valutazione
              ante                    dell’economicità ex post

OGGETTO       Solo valori             Valori numerari e non
              numerari, fondo         numerari; reddito
              cassa e risultato di    d’esercizio e capitale di
              amministrazione         funzionamento
METODO        Partita semplice        Partita duplice
              Fasi decisionali dei    Momento della
              processi di entrata e   variazione della moneta
              di spesa                e/o credito
                                                                  5

 I valori rilevati dalla contabilità finanziaria

        ENTRATE                           SPESE

   Acquisizione delle                    Destinazione
        risorse                       a specifici impieghi
                                                                  6

                                                                      3
FASI DELL’ENTRATA

                       Emissione del Titolo
  Accertamento             di entrata             Riscossione

       Sorge                                       Versamento
                        ordine dato al
  giuridicamen            tesoriere di
  te il diritto ad      procedere alla
   acquisire le          riscossione
      entrate            (reversale di
                            incasso)
Individuazione del
     debitore,
    somma da            Coincidono quasi sempre, eccetto nei
    incassare,          casi in cui le somme sono riscosse da
     scadenza
                       incaricati alla riscossione (ad es. tributi)
   Verifica della
 documentazione
                                                                      7

                FASI DELLA SPESA
      Impegno            Liquidazione             Ordinazione

                                                 disposizione
   Momento in cui      Momento in cui si
                                                  impartita al
         sorge            determina la
                                                 tesoriere di
    giuridicamente       somma certa e
                                                provvedere al
      l’obbligo a      liquida da pagare
                                              pagamento delle
 sostenere un’uscita       al creditore
                                              somme liquidate.
    determinata o
                                               (MANDATO DI
   determinabile, a
                                               PAGAMENTO)
        creditori
     determinati o
  determinabili, con
     vincolo sulle
     previsioni di
        bilancio
   Esecuzione materiale del pagamento            Pagamento
                                                                      8

                                                                          4
A fine esercizio vi sono
         operazioni per le quali:

I residui attivi                       I residui passivi
Entrate accertate ma                   Spese impegnate
non ancora riscosse                    ma non ancora
                                       liquidate o pagate

                                                              9

             Calcolo dei residui attivi

  Un fitto di fabbricato previsto per lire 2.000 euro è
  stato accertato per 1.800 euro, riscosso e versato al
  tesoriere per 1.500 euro. Si calcolino i residui attivi a
  fine esercizio.

  Entrate accertate                           1.800
  entrate riscosse e versate al tesoriere     1.500
  Residui attivi                               300

                                                                  10

                                                                       5
Calcolo dei residui passivi

     Data la previsione di spesa per riscaldamento della
     facoltà di 3.000 euro, si ipotizzano impegni per 2600
     euro, le somme liquidate e pagate sono 2.500.
     Si determinino i residui passivi a fine esercizio.

      Uscite impegnate                        2.600
      uscite pagate                           2.500
      Residui passivi                          100

                                                             11

Le “due” gestioni del bilancio
 Gestione                             Gestione
 COMPETENZA                           RESIDUI

                                      Si riferisce
 Si riferisce ai
                                      ai valori
 valori che
 hanno origine                        relativi agli
 nell’esercizio                       esercizi
 in corso                             precedenti

                                                             12

                                                                  6
Per le entrate

Si hanno economie in entrata a fronte
di maggiori accertamenti rispetto agli
stanziamenti di competenza definitivi o
a riaccertamento dei residui attivi
Si hanno diseconomie a fronte di
accertamenti inferiori rispetto agli
stanziamenti di competenza definitivi o
a cancellazione di residui attivi

                                          13

     Le economie di spesa

 Impegni inferiori agli stanziamenti di
competenza definitivi
 Cancellazione di residui passivi

 Possono aversi
delle diseconomie
     di spesa?

                                          14

                                               7
Calcolo delle economie di SPESA

 Fase del    Stanziamento iniziale     8.000
preventivo   Stanziamento definitivo   7.800

Gestione     Impegni                   7.600

 Fase del
consuntivo   Economia                   200

                                               15

      Calcolo delle economie o diseconomie
                    di ENTRATA

 Fase del    Stanziamento iniziale     1.800
preventivo   Stanziamento definitivo   2.000

Gestione     Accertamenti              1.600

 Fase del
consuntivo   Diseconomia                400

                                               16

                                                    8
Il ciclo finanziario delle entrate
100                                                            Minori
 P                                                           (maggiori)
 R                                                            entrate
 E           90                                               RESIDUI
 V                                                            ATTIVI
 I
 S                               75
 I        Accerta
                                                              MINORI
                                                                          10
                         Riscossione e                       ENTRATE ?
 O        mento
 N                        Versamento
 I                                                          RESIDUI ATTIVI? 15

      1 gennaio 2XXX                  31 dicembre 2XXX

 17

         Il ciclo finanziario delle spese
100                                                         Minori spese
 P                                                           Economie
 R
 E   85
 V                                                            RESIDUI
 I                                                            PASSIVI
 S
 I                       55                55                   Minori
 O Impegno                                                     Spese?15
 N                     Liquida    Ordinazione e
                                                               RESIDUI
 I                      zione      Pagamento                   PASSIVI?   30

1 gennaio 2XXX                           31 dicembre 2XXX

 18

                                                                                 9
I momenti di rilevazione nella contabilità generale e nella
contabilità finanziaria
   Fasi dell’operazione di compravendita        Rilevazioni di       Rilevazioni di
                                                 contabilità          contabilità
                                                  generale            finanziaria
Analisi e valutazione dell’opportunità di   -                    -
effettuare una spesa e delle diverse
alternativa
Decisione di spesa                          -                    -
Stipulazione del contratto e ordine al      -                    Impegno
fornitore
Ricevimento del bene                        -                    -
Ricevimento della fattura (no iva)          + acquisti
                                            - deb v/fornitori
Verifica della coerenza tra condizioni di   -                    Liquidazione
scambio concordate, bene consegnato,
fattura
Pagamento                                   + deb v/fornitori    Ordinazione e
                                            - disp liquide       pagamento

                                                                                      19

 Registrazioni di contabilità finanziaria:
 uscite
L’ente locale, esistendo uno stanziamento in bilancio per
100 euro, delibera l’acquisto di beni di consumo per 100
euro.
A seguito dell’espletamento delle procedure di gara
viene affidata la fornitura alla Bianchi spa, la quale
consegna i beni per 100 euro e invia una fattura di pari
importo. Successivamente la fatture viene liquidata e
pagata per la stessa cifra.
I beni vengono interamente consumati nell’esercizio in
cui sono consegnati, non vi sono pertanto rimanenze
finali.
        Si considerino le seguenti ipotesi alternative
                                                                                      20

                                                                                           10
Al 31/12 dell’anno 2010, si è predisposta la delibera a
contrattare, senza che si sia conclusa l’aggiudicazione
della gara (non è stato identificato il creditore, né
individuato l’ammontare del debito)

 Non ci sono rilevazioni in contabilità finanziaria
 Né in contabilità economica

                                                                21

Al 31/12 dell’anno 2010, nel sistema degli accadimenti
aziendali è stata approvata la delibera a contrattare e la
delibera di aggiudicazione con stipula del contratto
(obbligazione giuridicamente perfezionata)
                    Contabilità            Contabilità
                    finanziaria       economico-patrimon.le

Competenza         SI - Finanziaria              NO
                                             Costo = 0
                   IMPEGNO 100            Deb v/fornitori = 0
                     AL 31/12:
               RESIDUO PASSIVO 100

                                                                22

                                                                     11
Al 31/12 dell’anno 2010, dopo aver firmato il contratto è
avvenuta la consegna della merce.

                    Contabilità              Contabilità
                    finanziaria         economico-patrimon.le

Competenza         SI - Finanziaria                 SI
                   IMPEGNO 100
                     AL 31/12:     AL 31/12 (scr integr):costo=100
               RESIDUO PASSIVO 100  Deb v/forn (fatt da ric) =100

                                                                  23

Al 31/12 dell’anno 2010, dopo la firma del contratto è
stata consegnata la merce. La relativa fattura è stata
liquidata per 100; non è stata ancora pagata.

                    Contabilità              Contabilità
                    finanziaria         economico-patrimon.le

Competenza         SI - Finanziaria                 SI
                   IMPEGNO 100                Costo = 100
                 (liquidazione 100)         Deb v/fornitori=100
                       Al 31/12:
               RESIDUO PASSIVO 100

                                                                  24

                                                                       12
Al 31/12 dell’anno 2010 è avvenuta la consegna della
merce e il pagamento della fattura per 100.

                    Contabilità               Contabilità
                    finanziaria          economico-patrimon.le

Competenza          SI - Finanziaria                 SI
                   IMPEGNO 100                  Costo = 100
                  PAGAMENTO 100              Uscita di cassa=100
                      Al 31/12
                 RESIDUO PASSIVO 0

                                                                   25

Al 31/12 dell’anno 2010, sono state registrate le
seguenti operazioni:
- impegno 100 euro; beni consegnati parte dei beni per
80 (rimangono da consegnare ancora 20 euro);
liquidazione 0; pagamento = 0
                    Contabilità               Contabilità
                    finanziaria          economico-patrimon.le

Competenza         SI - Finanziaria                  SI
                   IMPEGNO= 100
                    Al 31/12:           Al 31/12: costo=80
              RESIDUO PASSIVO =100 Deb v/fornitori (fatt da ric)= 80
                                                                   26

                                                                        13
Al 31/12 dell’anno 2010, sono avvenuti i seguenti fatti
gestionali:
- impegno 100 euro; beni consegnati per 80 (rimangono
da consegnare ancora 20 euro); liquidazione 80;
pagamento = 0

                    Contabilità            Contabilità
                    finanziaria       economico-patrimon.le

Competenza         SI - Finanziaria               SI
                                            Costo = 80
                   IMPEGNO= 100
                                         Deb v/fornitori =80
                     Al 31/12:
               RESIDUO PASSIVO =100
                                                                27

Al 31/12 dell’anno 2010, sono avvenuti i seguenti
accadimenti:
- impegno 100 euro; beni consegnati per 80 (rimangono
da consegnare ancora 20 euro); liquidazione 80;
pagamento = 80

                    Contabilità            Contabilità
                    finanziaria       economico-patrimon.le

Competenza         SI - Finanziaria               SI
                   IMPEGNO= 100              Costo = 80
                  PAGAMENTO =80          Uscita di cassa = 80
                     Al 31/12:
               RESIDUO PASSIVO =20
                                                                28

                                                                     14
LA STRUTTURA
                   DEL BILANCIO

                       Classificazione
   ENTRATA                              SPESA
          TITOLI                            TITOLI

                                          FUNZIONI

       CATEGORIE
                                           SERVIZI

                                        INTERVENTI
         RISORSE
                                     Classificazione sia per
Classificazione gerarchica       DESTINAZIONE che per NATURA
                                                          30

                                                               15
Classificazione
 Le unità elementari sono
 le RISORSE
 e gli INTERVENTI

Eccetto che nei SERVIZI PER CONTO TERZI, dove
l’unità elementare è il capitolo

                                                                      31

              STRUTTURA DI BILANCIO PER TITOLI
          LATO ENTRATA                          LATO SPESA
              TITOLO I                            TITOLO I
          Entrate tributarie                    Spese correnti
             TITOLO II
Entrate da trasferimenti correnti da
Stato, Regione, Province e Comuni
             TITOLO III
       Entrate extratributarie
            TITOLO IV                            TITOLO II
Entrate da alienazioni di patrimonio,       Spese in conto capitale
trasferimenti di capitale, riscossioni
              di crediti
             TITOLO V                            TITOLO III
  Entrate da accensione di prestiti      Spese per rimborso di prestiti
            TITOLO VI                            TITOLO IV
Entrate da servizi per conto di terzi    Spese per servizi per conto di
                                                     terzi

                                                                           16
STRUTTURA DI BILANCIO – LATO ENTRATA

   TITOLI (6)                  CATEGORIE (23)                          RISORSE
I Entrate          1.   Imposte
tributarie         2.   Tasse
                   3.   Tributi speciali ed altre entrate tributarie
                        proprie
II Entrate da      1.   Contributi e trasferimenti correnti dallo
trasferimenti           Stato
correnti da        2.   Contributi e trasferimenti correnti dalla
                        Regione
Stato,
                   3.   Contributi e trasferimenti correnti dalla
Regione,                Regione per funzioni delegate
Province e         4.   Contributi e trasferimenti correnti da
Comuni                  parte di organismi comunitari ed
                        internazionali
                   5.   Contributi e trasferimenti correnti da altri
                        enti del settore pubblico
III Entrate        1.   Proventi dei servizi pubblici
extratributarie    2.   Proventi dei beni dell’ente
                   3.   Interessi su anticipazioni e crediti
                   4.   Utili netti delle aziende speciali e
                        partecipate, dividendi di società
                   5.   Proventi diversi

    STRUTTURA DI BILANCIO – LATO ENTRATA

   TITOLI (6)                  CATEGORIE (23)                          RISORSE
IV Entrate da      1.   Alienazione di beni patrimoniali
alienazioni di     2.   Trasferimenti di capitale dallo Stato
patrimonio,        3.   Trasferimenti di capitale dalla Regione
trasferimenti di   4.   Trasferimenti di capitale da altri enti del
capitale,               settore pubblico
riscossioni di     5.   Trasferimenti di capitale da altri soggetti
crediti            6.   Riscossione di crediti
V Entrate da       1.   Anticipazioni di cassa
accensione di      2.   Finanziamenti a breve termine
prestiti           3.   Assunzione di mutui e prestiti
                   4.   Emissione di prestiti obbligazionari
VI Entrate da                                                           CAPITOLI
servizi per                                                                  (7)
conto di terzi

                                                                                   17
STRUTTURA DI BILANCIO – LATO SPESA
TITOLI (4)    FUNZIONI (12)                                     SERVIZI (52)
    I        1.   Funzioni      1.              Organi istituzionali, partecipazione e
                  generali di                   decentramento
Spese
correnti          amministrazio 2.              Segreteria generale, personale e
                                                organizzazione
                  ne gestione e 3.              Gestione economica, finanziaria,
                  controllo                     programmazione, provveditorato e controllo
                                                gestione
                                         4.     Gestione delle entrate tributarie e servizi fiscali
                                         5.     Gestione dei beni demaniali e patrimoniali
                                         6.     Ufficio tecnico
                                         7.     Anagrafe, stato civile, elettorale, leva e servizio
                                                statistico
                                         8.     Altri servizi generali
             2. Funzioni relative        1.     Uffici giudiziari
                  alla giustizia         2.     Casa circondariale e altri servizi
             3. Funzioni di              1.     Polizia municipale
                  polizia locale         2.     Polizia commerciale
                                         3.     Polizia amministrativa
             4. Funzioni di              1.     Scuola materna
                  istruzione             2.     Istruzione elementare
                  pubblica               3.     Istruzione media
                                         4.     Istruzione secondaria superiore
                                         5.     Assistenza scolastica, trasporto, refezione e
                                                altri servizi

        STRUTTURA DI BILANCIO – LATO SPESA

TITOLI       FUNZIONI (12)                                    SERVIZI (52)
  (4)
   I    5. Funzioni                 1.        Biblioteche, musei e pinacoteche
             relative alla          2.        Teatri, attività culturali e servizi diversi nel
Spese        cultura e ai                     settore culturale
corrent      beni
             culturali
i       6. Funzioni nel             1.        Piscine comunali
                  settore           2.        Stadio comunale, palazzo dello sport ed altri
SEGU              sportivo e                  impianti
E                 ricreativo        3.        Manifestazioni diverse nel settore sportivo e
                                              ricreativo
             7. Funzioni nel        1.        Servizi turistici
                  campo             2.        Manifestazioni turistiche
                  turistico
             8. Funzioni nel        1.        Viabilità, circolazione stradale e servizi connessi
                  campo della       2.        Illuminazione pubblica e servizi connessi
                  viabilità e       3.        Trasporti pubblici locali e servizi connessi
                  dei trasporti
             9. Funzioni            1.        Urbanistica e gestione del territorio
                  riguardanti       2.        Edilizia residenziale pubblica locale e piani di
                  la gestione                 edilizia economico-popolare
                  del territorio    3.        Servizi di protezione civile
                  e
                  dell’ambient      4.        Servizio idrico integrato
                  e                 5.        Servizio smaltimento rifiuti
                                    6.        Parchi e servizi per la tutela ambientale del
                                              verde, altri servizi relativi al territorio e
                                              all’ambiente

                                                                                                      18
STRUTTURA DI BILANCIO – LATO SPESA

 TITOLI    FUNZIONI (12)                                SERVIZI (52)
   (4)
   I    10.Funzioni nel        1.        Asili nido, servizi per l’infanzia e per i minori
             settore           2.        Servizi di prevenzione e riabilitazione
Spese        sociale
corrent                        3.        Strutture residenziali e di ricovero per anziani
i                              4.        Assistenza, beneficenza pubblica e servizi
                                         diversi alla persona
                            5.           Servizio necroscopico e cimiteriale
SEGUE      11.Funzioni nel  1.           Affissioni e pubblicità
                campo dello 2.           Fiere, mercati e servizi connessi
                sviluppo
                economico 3.             Servizi relativi all’industria
                            4.           Servizi relativi al commercio
                            5.           Servizi relativi all’artigianato
                            6.           Servizi relativi all’agricoltura
           12.Funzioni      1.           Distribuzione gas
                relative ai 2.           Centrale del latte
                servizi     3.           Distribuzione energia elettrica
                produttivi
                            4.           Teleriscaldamento
                            5.           Farmacie
                            6.           Altri servizi produttivi

      STRUTTURA DI BILANCIO – LATO SPESA

 TITOLI     FUNZ.      SERV.                           INTERVENTI (9+2)
     I     …………       …………          1.  Personale
Spese
correnti                            2.  Acquisto di beni di consumo e/o di
SEGUE                                   materie prime
                                    3. Prestazioni di servizi
                                    4. Utilizzo di beni di terzi
                                    5. Trasferimenti
                                    6. Interessi passivi e oneri finanziari
                                        diversi
                                    7. Imposte e tasse
                                    8. Oneri straordinari della gestione
                                        corrente
                                    9. Ammortamento dell’esercizio
                                    10. Fondo svalutazione crediti
                                    11. Fondo di riserva

                                                                                             19
STRUTTURA DI BILANCIO – LATO SPESA

  TITOLI      FUNZ.     SERV.                    INTERVENTI (9+2)
      II     ………       ………       1.  Acquisizione di beni immobili
                         …       2.  Espropri e servitù onerose
   Spese
                                 3.  Acquisto beni specifici per realizzazioni in
  in conto                           economia
  capitale                       4. Utilizzo beni di terzi per realizzazioni in
                                     economia
                                 5. Acquisizioni di beni mobili, macchine e
                                     attrezzature tecnico-scientifiche
                                 6. Incarichi professionali esterni
                                 7. Trasferimenti di capitale
                                 8. Partecipazioni azionarie
                                 9. Conferimenti di capitale
                                 10. Concessioni di crediti e anticipazioni
       III    ………      ………       1. Rimborsi per anticipazioni di cassa
                         …       2. Rimborsi di finanziamenti a breve termine
    Spese
                                 3. Rimborsi di quota capitale di mutui e prestiti
      Per                        4. Rimborso di prestiti obbligazionari
  rimborso                       5. Rimborso di quota capitale di debiti
  di prestiti                        pluriennali
       III    ………..    ………..                                          CAPITOLI (7)
 Spese per
 servizi per
   conto di
     terzi

                Spese correnti per le piscine
                        comunali
 Titolo 1
06) FUNZIONI NEL SETTORE SPORTIVO E RICREATIVO                     Previsioni anno n
  servizio 01 piscine comunali
              intervento 01    personale                                  134.500
                               acquisto di beni di consumo e/o
              intervento 02                                                 24.000
                               di materie prime
              intervento 03    prestazioni di servizi                       13.000
              intervento 04    utilizzo di beni di terzi                       400
              intervento 05    trasferimenti                                   -
                               interessi passivi ed oneri
              intervento 06                                                    -
                               finanziari diversi
              intervento 07    imposte e tasse                               5.380
                               oneri straordinari della gestione
              intervento 08                                                    -
                               corrente
              intervento 09    ammortamenti di esercizio                      -
                                                                          177.280

                                                                                     40

                                                                                          20
FASI
CONTABILITA’ FINANZIARIA

  I cicli della contabilità finanziaria

          Il sistema delle rilevazioni
          preventive

           La gestione

          La rendicontazione

                                          21
I momenti obbligatori della contabilità finanziaria

                                        Assestamento
                                             2011
         Bilancio                                         Bilancio
         preventivo 2011                                  preventivo 2012
                              Riequilibrio
                                   2011

  2010                     Esercizio 2011                   Esercizio 2012

                   Conto                                         Conto
         consuntivo 2010                               consuntivo 2011
                                                                             43

                       I PRINCIPI

                                                                                  22
I principi contabili di bilancio
       •   COMPETENZA
       •   UNITA’
       •   ANNUALITA’
       •   UNIVERSALITA’
       •   INTEGRITA’
       •   VERIDICITA’ ED ATTENDIBILITA’
       •   PAREGGIO FINANZIARIO
       •   PUBBLICITA’

                                       45

  I principi contabili del bilancio

Hanno valenza generale e
riguardano quindi tutto il sistema di
bilancio e non solo il bilancio di
previsione

                                       46

                                            23
I principi contabili di bilancio:
         la competenza finanziaria
La competenza finanziaria è il criterio con il
quale le entrate e le spese si riconducono
al periodo amministrativo in cui sorge il
diritto a riscuotere (accertamento) e
l’obbligo a pagare (impegno)

                                                   47

       I principi contabili di bilancio:
                    unità
Il totale delle entrate finanzia il totale delle
spese, salvo le eccezioni di legge,

Entrate a destinazione vincolata: esiste un
condizionamento, posto dalla legge o dai
soggetti che trasferiscono i mezzi finanziari,
che impone la correlazione con lo scopo della
spesa

                                                   48

                                                        24
I principi contabili di bilancio:
                  annualità
L’unità temporale della gestione (e quindi
dei bilancio preventivi e consuntivi) è l’anno
finanziario, che inizia il 1 gennaio e termina
il 31 dicembre dello stesso anno.

                                                 49

      I principi contabili di bilancio:
                universalità
La gestione finanziaria è unica come il
relativo bilancio, che comprende tutte le
operazioni ed i relativi valori: sono vietate
le gestioni di entrate e di spese che non
siano iscritte in bilancio

                                                 50

                                                      25
I principi contabili di bilancio:
                universalità
Sono vietate le gestioni fuori bilancio o
le contabilità separate

                                                 51

      I principi contabili di bilancio:
                  integrità
Si richiede che nel bilancio di previsione e
nel rendiconto non vi siano compensazioni
di partite.
È quindi vietato iscrivere le entrate al netto
delle spese sostenute per la riscossione e,
parimenti, di registrare le spese ridotte
delle correlate entrate
Esempio: esenzione dal pagamento delle
rette per motivi sociali
                                                 52

                                                      26
I principi contabili di bilancio:
           Veridicità ed attendibilità
 le informazioni devono essere tali da dare
 un’immagine veritiera della gestione
 (correttezza amministrativo-contabile)
        I principi contabili di bilancio:
                   pubblicità
Il bilancio deve essere portato a
conoscenza della collettività e deve essere
accessibile a tutti coloro abbiano interesse
a conoscerlo                                                                                53

        I principi contabili di bilancio:
             Pareggio finanziario
            Equilibrio complessivo

 Il totale delle entrate deve essere uguale al
 totale delle spese.

  Pareggio complessivo:
  Totale entrate= Totale spese
       Dott.ssa Patrizia Ruffini - Contabilità e bilancio delle Pubbliche Amministrazioni   54

                                                                                                 27
ALL’INTERNO
                Le “zone” del bilancio
Il Bilancio di previsione si articola in quattro componenti
 a) PARTE CORRENTE
          Funzionamento dell’ente

 b) PARTE INVESTIMENTI
          Attivazione degli investimenti

 c) MOVIMENTI DI FONDI
          Operazioni prive di contenuto economico

 d) SERVIZI PER CONTO DI TERZI
          Operazioni di giro effettuate per conto di terzi e quindi
          per soggetti estranei all’ente

                                                                55

            Le “zone” del bilancio:
                  corrente
Entrate correnti               Spese correnti
Titolo 1                       Titolo 1
Titolo 2
                               Titolo 3
Titolo 3
Entrate straordinarie          Spese straordinarie
Avanzo applicato               Disavanzo applicato
Concessioni edilizie (Legge
   10/77 destinata a manut.
   Ordinaria)

Totale entrate correnti        Totale spese correnti

                                                                 56

                                                                      28
Le “zone” del bilancio:
                  investimenti
  Entrate c/capitale          Spese c/capitale
  Titolo 4 al netto           Titolo 2 al netto
    riscossione crediti          concessione crediti
  Titolo 5 al netto
    anticipazione cassa
  Avanzo applicato agli
    investimenti

  Totale entrate              Totale spese
    c/capitale                  c/capitale

                                                          57

              Le “zone” del bilancio:
                 movimenti fondi
Entrate movimento          Spese movimento di fondi
 di fondi
Riscossione di crediti     Concessione di crediti
  (titolo 4 categoria 6)   (titolo 2 intervento 10)
Anticipazione di cassa     Restituz.anticipazione cassa
  (titolo 5 categoria 1)   (titolo 3 intervento 1)

Totale entrate       Totale spese movimento di
  movimento di fondi   fondi

                                                          58

                                                               29
Le “zone” del bilancio:
           servizi per conto terzi
Entrate servizi conto    Spese servizi conto terzi
   terzi                 Titolo 4
Titolo 6

                         Totale spese servizi
Totale entrate servizi     conto terzi
  conto terzi

                                                     59

    I principi contabili di bilancio:
         Pareggio finanziario

    Tutti gli equilibri devono essere
    conservati durante la gestione
    anche a seguito di eventuali
    variazioni di bilancio, e sono
    oggetto di verifica da parte del
    consiglio almeno una volta l’anno
    nel corso della gestione.

                                                          60

                                                               30
Gli equilibri del bilancio di previsione
       ENTRATE                      SPESE

entrate correnti               spese correnti
  (tit 1+ II+III)            (tit I + III interventi 3, 4 5)
                                                                  Equilibrio di
                                                                parte corrente
entrate in conto
                               spese in conto
capitale (tit 4+5
                                capitale (tit 2)                   Equilibrio di
    categorie 3 e 4)
                                                               parte investimenti

                                                                                    61

Gli equilibri del bilancio di previsione

       ENTRATE                      SPESE
     Anticipazioni                 Anticipazioni
      cassa e fin                    cassa e fin                 Equilibrio delle
        a breve                        a breve                   anticipazioni di
                                                                      cassa
   (tit 5, cat 1 e 2)             (tit 3, int 1 e 2)

Entrate per conto di terzi     Spese per conto di terzi
          tit 6                         tit 4                      Equilibrio dei
                                                                    servizi per
                                                                    conto terzi

                                                                   Equilibrio
                                                                  finanziario
                                                                 complessivo

                                                                                    62

                                                                                         31
Esercitazione
                       “Gli equilibri del bilancio”
   Si costruisca l’equilibrio corrente e di parte capitale,
   considerando i valori arrotondati del bilancio del
   Comune di Padova per il 2011 (gli oneri per la parte
   corrente sono 4)
                                       entrate                                   spese
    titolo 1 Tributarie                          titolo 1   Correnti                253
                                           125
    titolo 2 Trasferimenti                       titolo 2   Investimenti            156
                                            84
    titolo 3 Extratributarie                     titolo 3   Rimborso capitale        12
                                            52
             Alienazioni,                                    Servizi per conto
    titolo 4                                     titolo 4                            37
             trasferimenti, oneri          154              terzi
    titolo 5 Mutui
                                             6
    titolo 6 Servizi per conto terzi
                                            37
              Totale                       458              Totale                  458   63

Soluzione
L’equilibrio di parte corrente si determina come segue:

  Equilibrio di parte correte
                                                            SPESE
   titolo 1      Correnti                                              253
   titolo 3      Rimborso capitale                                      12
                 EQUILIBRIO SPESE CORRENTI                             265

                                                            ENTRATE
  titolo 1       Tributarie                                            125
  titolo 2       Trasferimenti                                          84
  titolo 3       Extratributarie                                        52
                 oneri parte corrente                                    4
                 EQUILIBRIO ENTRATE
                                                                       265
                 CORRENTI

                                                                                          64

                                                                                               32
Equilibrio in conto capitale

titolo 4      Alienazioni, trasferimenti                  154
              - ONERI PARTE CORRENTE               -        4
titolo 5      Mutui                                         6
               EQUILIBRIO ENTRATE
                                                          156
              C/CAPITALE

              EQUILIBRIO SPESE
                                                          156
              C/CAPITALE

                                                                     65

  GRAZIE PER L’ATTENZIONE!
   Patrizia Ruffini
   Dottore commercialista, revisore contabile
   Autore della pubblicazione Federalismo fiscale: come
   cambia il bilancio degli Enti locali

   patriziaruffini@yahoo.it
                                                                66

                                                                          33
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