IL BILANCIO DI PREVISIONE NEGLI ENTI LOCALI - PERIODO 2018-2020
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IL BILANCIO DI PREVISIONE NEGLI ENTI
LOCALI – PERIODO 2018-2020
IL SISTEMA DI DETERMINAZIONE DELLE SANZIONI IN CASO DI MANCATO
RISPETTO DELLE SCADENZE DI APPROVAZIONE DELL’ATTO, DI INVIO ALLA
BDAP E DEL PAREGGIO DI BILANCIO
Giancarlo Verde
Direttore Centrale della finanza locale
MINISTERO DELL’INTERNO
Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali
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NAPOLI 10 NOVEMBRE 2017IL SISTEMA DI DETERMINAZIONE DELLE SANZIONI IN CASO DI MANCATO RISPETTO DELLE SCADENZE DI
APPROVAZIONE DELL’ATTO, DI INVIO ALLA BDAP E DEL PAREGGIO DI BILANCIO
DAI TRASFERIMENTI ALLE SANZIONI
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APPROVAZIONE DELL’ATTO, DI INVIO ALLA BDAP E DEL PAREGGIO DI BILANCIO
ALCUNE DISCENDONO DA UNA COMPETENZA
PROPRIA DEL MINISTERO DELL’INTERNO
ALTRE SONO PER CONTO TERZI
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APPROVAZIONE DELL’ATTO, DI INVIO ALLA BDAP E DEL PAREGGIO DI BILANCIO
SANZIONI NON FINANZIARIE
SANZIONI FINANZIARIE
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APPROVAZIONE DELL’ATTO, DI INVIO ALLA BDAP E DEL PAREGGIO DI BILANCIO
LE SANZIONI NON FINANZIARIE – CASI
IL CONTROLLO SOSTITUTIVO PER:
•OMESSA APPROVAZIONE BILANCIO DI PREVISIONE ART. 141
TUEL
• OMESSA VERIFICA EQUILIBRI DI BILANCIO ART. 193 TUEL
•OMESSA APPROVAZIONE RENDICONTO ART. 227 TUEL
•INOTTEMPERANZA DELIBERA DI DISSESTO, ANCHE GUIDATO
ART. 262 TUEL E D.L.VO N. 149 /2011
•MANCATA APPROVAZIONE BILANCIO RIEQUILIBRIO
PLURIENNALE ART. 243-QUATER TUEL
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APPROVAZIONE DELL’ATTO, DI INVIO ALLA BDAP E DEL PAREGGIO DI BILANCIO
LE SANZIONI NON FINANZIARIE – CASI
SOSPENSIONE DELLE ASSUNZIONI DI PERSONALE
MANCATA APPROVAZIONE BILANCIO PREVISIONE E
RENDICONTO GESTIONE E PER MANCATO INVIO
DOCUMENTI ALLA BDAP
ART.9, C 1 QUINQUIES DL N. 113/2016
DIVIETO DI ASSUNZIONE MUTUI IN MANCANZA DI
BILANCIO DI PREVISIONE
ART. 203 TUEL
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LE SANZIONI FINANZIARIE – CASI
RIDUZIONE TRASFERIMENTI
PER VIOLAZIONE PATTO DI STABILITÀ/PAREGGIO DI
BILANCIO
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LE SANZIONI FINANZIARIE – CASI
ART. 161 C.3 TUEL
SOSPENSIONE ASSEGNAZIONI FINANZIARIE DEL
MINISTERO DELL’INTERNO
MANCATA ACQUISIZIONE DEI CERTIFICATI DI
BILANCIO DI PREVISIONE E RENDICONTO
3. La mancata trasmissione del certificato, da parte dei comuni e delle province, comporta la sospensione del
pagamento delle risorse finanziarie a qualsiasi titolo dovute dal Ministero dell'interno, ivi comprese quelle a
titolo di fondo di solidarietà' comunale.
MANCATA CONSEGNA QUESTIONARI SOSE
ACCORDO IN CONFERENZA STATO CITTÀ E AUTONOMIE LOCALI
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APPROVAZIONE DELL’ATTO, DI INVIO ALLA BDAP E DEL PAREGGIO DI BILANCIO
I RECUPERI
Procedure di cui all’ articolo 1, comma 128, legge 228/2012
Comma 128: A decorrere dal 1° gennaio 2013 le somme a debito a qualsiasi titolo dovute dagli enti locali al
Ministero dell'interno sono recuperate a valere su qualunque assegnazione finanziaria dovuta dal Ministero
stesso. Nei soli casi di recuperi relativi ad assegnazioni e contributi relativi alla mobilità del personale, ai minori
gettiti ICI per gli immobili di classe «D», nonché' per i maggiori gettiti ICI di cui all'articolo 2, commi da 33 a
38, nonché commi da 40 a 45 del decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262, convertito, con modificazioni, dalla legge
24 novembre 2006, n. 286, il Ministero dell'interno, su richiesta dell'ente locale a firma del suo legale
rappresentante, del Segretario e del responsabile finanziario, che attesta la necessità di rateizzare l'importo
dovuto per non compromettere la stabilità degli equilibri di bilancio, procede all'istruttoria ai fini della
concessione alla rateizzazione in un periodo massimo di cinque anni dall'esercizio successivo a quello della
determinazione definitiva dell'importo da recuperare, con gravame di interessi al tasso riconosciuto sui depositi
fruttiferi degli enti locali dalla disciplina della tesoreria unica al momento dell'inizio dell'operazione. Tale
rateizzazione può' essere concessa anche su somme dovute e determinate nell'importo definitivo anteriormente al
2012.
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I RECUPERI (1)
ERRATE ASSEGNAZIONI
ANTICIPAZIONI FONDO DI ROTAZIONE PRE DISSESTO, NON
RESTITUITE
RATE DI RESTITUZIONE FONDO DI ROTAZIONE PRE- DISSESTO
FONDO DI LIQUIDITÀ ENTI SCIOLTI PER INFILTRAZIONI MAFIOSE
FONDO DI ROTAZIONE ABBATTIMENTI IMMOBILI ABUSIVI
CONTRIBUTO PROGETTI ART. 41 BIS DL 50/2017
INCAPIENTI FONDO SOLIDARIETÀ COMUNALE
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I RECUPERI (2)
MANCATI VERSAMENTI DA CONCORSO ALLA FINANZA PUBBLICA E
SPENDING REVIEW
MANCATE RENDICONTAZIONI PER RIMBORSO SPESE ELETTORALI
MANCATE RENDICONTAZIONI DELLE ASSEGNAZIONI A TITOLO DI 5
PER MILLE
MANCATA SEGNALAZIONE PERSONALE EX MOBILITÀ, CESSATO
CERTIFICAZIONI ERRATE
A SEGUITO DI VERIFICHE A CAMPIONE SUI DATI CERTIFICATI
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I RECUPERI (3)
RIDUZIONE FONDO DI MOBILITA EX AGES (ART. 7, C. 31 SEXIES, DL
78/10)
TRASFERIMENTO CONTRIBUTI A FAVORE DELL ARAN (DM 7/11/2013)
RIDUZIONE CONSEGUENTE AL TRASFERIMENTO IN PROPRIETA’ DI
IMMOBILI ( DD MM VARI)
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NAPOLI 10 NOVEMBRE 2017Le prospettive di finanza
locale per il 2018
NAPOLI 10 NOVEMBRE 2017 13quadro normativo
decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113
legge 11 dicembre 2016, n. 232
decreto-legge 30 dicembre 2016, n. 244
decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50
decreto-legge 20 giugno 2017, n.91
decreto-legge 16 ottobre 2017, n. 148
ddl bilancio 2018 (AS 2960)
NAPOLI 10 NOVEMBRE 2017 14bilancio di previsione 2018-2020
31 dicembre 2017
ci attendiamo un rinvio ?
NAPOLI 10 NOVEMBRE 2017
15bilancio di previsione 2018-2020
31 dicembre 2017
ci attendiamo un rinvio ?
• aspettative
• necessità
NAPOLI 10 NOVEMBRE 2017 16risorse finanziarie per comuni riduzioni per l’anno 2016 riduzioni per l’anno 2017 riduzioni per l’anno 2018 NAPOLI 10 NOVEMBRE 2017 17
comuni DL 78/2010 2.500 DL 201/2011 1.450 DL 95/2012 2.600 DL 66/2014 563 L. 190/2014 1.200 NAPOLI 10 NOVEMBRE 2017 18
risorse finanziarie per comuni
sblocco
autonomia tributaria
???????
NAPOLI 10 NOVEMBRE 2017 19Soggetti interessati
D.L. 13 agosto 2011, Gli iscritti al Registro
n.138, articolo 16, dei Revisori legali e
comma 25 all’Ordine dei Dottori
Introduce il nuovo Commercialisti ed
sistema di scelta dei Istituzione Elenco Esperti Contabili
Revisori degli Enti
locali tramite Dal 10 dicembre 2012
estrazione a sorte da è istituito presso il
apposito Elenco Ministero dell’interno
l’Elenco dei revisori
dei conti degli Enti Enti destinatari
Locali
Gli enti locali quali :
Comuni
Province
Città metropolitane
Comunità montane
20 e isolane
NAPOLI 10 NOVEMBRE 2017
Unioni di comuniPrima Fascia
Soggetti con 2 anni di anzianità comuni fino a 4.999
di iscrizione al Registro o Abilitati alla abitanti
all’ODCEC e con 10 crediti
formativi
Soggetti con 5 anni di anzianità Seconda Fascia
di iscrizione al Registro o comuni da 5.000 a
all’ODCEC, con 10 crediti Abilitati alla 14.999 abitanti, unioni di
formativi e almeno un incarico comuni e comunità
triennale di revisore in ente montane e isolane
locale
Soggetti con 10 anni di Terza Fascia
anzianità di iscrizione al comuni da 15.000
Abilitati alla abitanti, province e città
Registro o all’ODCEC, con 10
crediti formativi e almeno due metropolitane
incarichi triennali di revisore in
ente locale 21
NAPOLI 10 NOVEMBRE
2017Ente locale Prefettura
Due mesi prima Stabilisce il giorno della
della scadenza Fa richiesta alla Prefettura seduta pubblica, dandone
notizia sul proprio sito
dell’incarico del internet e effettua, tramite
proprio revisore procedura informatica,
l’estrazione a sorte dei
nominativi dall’Elenco
Ente locale
Contatta in ordine
di estrazione i
soggetti e procede Trasmette la lista dei nominativi estratti
con le verifiche di
competenza
Prefettura
Inserisce nel sistema
informatico gli estremi
Nomina in Consiglio e comunica gli estremi dell’incarico della nomina del revisore
NAPOLI 10 NOVEMBRE 2017 22ODCEC Elenco annuale
organizza i Accreditamento Revisori
CNCDEC
corsi pubblicato su
pagina internet
scambio dati per controllo
istruttoria corsi C7bis
Certificazione crediti
Co
nd
iv Prefettura
ne
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effettua
az
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ov
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pr
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ent
Co
ri m
se
e in
Iscritti teg
gio
Sor
all’ODCEC e/o DIREZIONE CENTRALE Pubblicazione
al Registro Domanda iscrizione FINANZA LOCALE estrazioni
revisori legali (Sistema informatico Pagina internet
elettorale)
(in tempo reale)
t
rne Pa
Pubblicazione dei inte gin Aggiornamento dati
a ai
gin nte
corsi condivisi Pa rne
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(nomine, storicità,
(in tempo reale) NAPOLI 10 NOVEMBRE 201723
normativa,
elaborazioni, ecc)www.finanzalocale.interno.it/ser/revisori_intro.html
Accedendo alla pagina internet dedicata all’Elenco si possono reperire in modo
semplice e diretto tutte le informazioni relative alla gestione dello stesso, alle
procedure di iscrizione, alla posizione di ciascun iscritto, alle estrazioni a sorte e
agli incarichi dei revisori degli enti locali con le relative scadenze.
NAPOLI 10 NOVEMBRE24201725 NAPOLI 10 NOVEMBRE 2017
LE PROCEDURE DI NOMINA E L’ELENCO DEI REVISORI DEI CONTI
CONTESTO IN CUI OPERA IL REVISORE
INNOVAZIONE LEGISLATIVA CONTINUA
SOVRAPPOSIZIONE DI ADEMPIMENTI
DILATAZIONE DELLE RESPONSABILITA’
INADEGUATEZZA DEI COMPENSI
DIFFICOLTÀ CAUSATE DA ALCUNE DISPOSIZIONI
LEGISLATIVE
26
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