GLI ASPETTI GIURIDICI DEL FOTOVOLTAICO - SVILUPPARE LE ENERGIE RINNOVABILI - EVA MASCHIETTO
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S.A.F.
SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINO
SVILUPPARE LE ENERGIE RINNOVABILI
GLI ASPETTI GIURIDICI DEL
FOTOVOLTAICO
EVA MASCHIETTO
11 NOVEMBRE 2011 - MilanoOBIETTIVO DELL’INCONTRO
1) Panoramica giuridica sulle fonti rinnovabili e fotovoltaico
2) Alcune questioni giuridiche di interesse di carattere
amministrativistico e privatistico
3) Alcune questioni giuridiche relative ai profili fiscali (rinvio)
4) Il ruolo del consulente nelle fasi di impostazione dell’operazione
la pre-due diligence, la due diligence e i contatti con le banche:
il supporto del commercialista
5) Cenni sui contratti
6) La patologia: il contenzioso
2 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOIL PANORAMA NORMATIVO
Le direttive comunitarie e alcuni principii
• Direttiva 2003/54/CE: norme comuni per il mercato interno
dell’energia elettrica (abroga Direttiva 96/92/CE s.m.i.)
• Direttiva 2009/28/CE: sulla promozione dell’uso dell’energia da
fonti rinnovabili (modifica e successivamente abroga le direttive
2001/77/CE e 2003/30/CE)
LA POLITICA COMUNITARIA TENDE ALL’INCREMENTO DEL RICORSO ALLE FONTI RINNOVABILI TRAMITE:
• PRINCIPIO DI TRASPARENZA - SEMPLIFICAZIONE – ACCELERAZIONE DELLE PROCEDURE
AMMINISTRATIVE INERENTI ALLA REALIZZAZIONE E GESTIONE DEGLI IMPIANTI
• PRINCIPIO DI PROPORZIONALITÀ E PARITÀ DI TRATTAMENTO FRA GLI OPERATORI ECONOMICI
• PRINCIPIO DI RAGIONEVOLEZZA E ADEGUATEZZA
3 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOL’APPLICAZIONE DEI PRINCIPII DA PARTE DELLA
NORMATIVA NAZIONALE E REGIONALE
LA POTESTA’ NORMATIVA CONCORRENTE DELLO STATO E DELLE
REGIONI
Art. 117 comma 3 Costituzione: la “produzione, trasporto e
distribuzione nazionale dell’energia” costituiscono materia di
legislazione concorrente di Stato e Regioni (la potestà spetta alle
Regioni salvo che per la determinazione dei principii fondamentali
riservata allo Stato).
Prassi normativa di introduzione da parte dello Stato di norme di
principio (immodificabili da parte delle Regioni ) e norme di
dettaglio “cedevoli” alla potestà regionale.
DUBBI INTERPRETATIVI: QUAL E’ LA NORMA STATALE “DI PRINCIPIO”? COME TALE IMMODIFICABILE?
LA CORTE COSTITUZIONALE SI E’ DOVUTA PRONUNCIARE IN VARIE OCCASIONI PER FAR RIENTRARE NELL’AMBITO
DEL PRINCIPIO STATALE LE NORME REGIONALI O LOCALI CONFLIGGENTI
4 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOPLURALITA’ DI FONTI – IL FOTOVOLTAICO
QUAL E’ IL CATALOGO?
NORME NAZIONALI DI BASE
…un catalogo impossibile da declinare…
D. Lgs. 29 dicembre 2003 n. 387 di attuazione della direttiva
2011/77/CE come modificato e integrato dal
D. Lgs. 3 marzo 2011 n. 28 di recepimento della Direttiva 2009/28/CE
DM 28 luglio 2005
DM 6 febbraio 2006 (primo conto energia)
DM 19 febbraio 2007 (secondo conto energia)
DM 6 agosto 2010 (terzo conto energia)
DM 5 maggio 2011 (quarto conto energia)
DM 10 settembre 2010: Linee Guida per il procedimento di cui all’art.
12 del d. lgs. 387/2003 per l’autorizzazione alla costruzione e
all’esercizio di impianti di produzione di elettricità da fonti
rinnovabili nonché linee guida tecniche per gli impianti stessi
5 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOPLURALITA’ DI FONTI – IL FOTOVOLTAICO
QUAL E’ IL CATALOGO?
NORME NAZIONALI DI BASE
D. Lvo 30 maggio 2008 n. 115 “Attuazione della direttiva 2006/32/CE
relativa all’efficienza degli usi finali dell’energia e i servizi energetici e
abrogazione della direttiva 93/76/CEE”
DL 8 luglio 2010 n. 105 convertito con modifiche in l. 13 agosto 2010 n.
129: la c.d. “Legge Salva Alcoa”
L. 22 maggio 2010 n. 73 “Conversione in legge, con modificazioni,
del decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40, recante incentivi per il
sostegno della domanda finalizzata ad obiettivi di efficienza
energetica
nonché tutte le norme relative alla certificazione energetica degli
edifici a partire dal D. Lgs. 30 maggio 2008 n. 115 Attuazione della
direttiva 2006/32/CE relativa all'efficienza degli usi finali dell'energia
e i servizi energetici e abrogazione della direttiva 93/76/CEE
….ma non solo….
6 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINO…LE DELIBERE DELL’AUTORITA’
PER L’ENERGIA ELETTRICA E IL GAS…
Delibera AEEG n.88/07 del 13.04.2007
Disposizioni in materia di misura dell'energia prodotta da impianti di generazione.
Delibera AEEG n.89/07 del 13.04.2007
Condizioni tecnico economiche per la connessione di impianti di produzione di energia elettrica
alle reti elettriche con obbligo di connessione di terzi a tensione nominale minore o uguale ad 1
kW.
Delibera AEEG n. 90/07 del 13.04.2007
Attuazione del decreto del Ministro dello Sviluppo Economico, di concerto con il Ministro
dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare 19 febbraio 2007, ai fini dell’incentivazione
della produzione di energia elettrica mediante impianti fotovoltaici
Delibera AEEG n. 40/06 del 24.02.2006
Modificazione e integrazione alla Deliberazione dell' AEEG n. 188.05 del 14 settembre 2005.
Delibera AEEG n. 28/06 del 13.02.2006
Condizioni tecnico/economiche del servizio di Scambio sul posto dell'energia elettrica prodotta
da impianti alimentati da fonti rinnovabili di potenza nominale non superiore a 20 Kw (ai sensi
dell'art.6 del Dlg n. 387).
Delibera AEEG n._188/05 del 14.09.2005
Definizione del soggetto attuatore e delle modalità per l'erogazione delle tariffe incentivanti
degli impianti fotovoltaici.
7 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOLE NORME REGIONALI
Abruzzo …qualche esempio….
DGR 2 maggio 2011 n. 294 …Emilia Romagna continua
DGR 29 dicembre 2010 n. 1032 DGR 17 gennaio 2011 n. 46
DGR 22 marzo 2010 n. 244 Deliberazione assemblea legislativa 6 dicembre 2010 n. 28
DGR 21 dicembre 2009 di modifica della DGR 351/2007
Basilicata Friuli Venezia Giulia
LR 19 gennaio 2010 n. 1 LR 21 luglio 2006 n. 12
LR 24 dicembre 2008 n. 31
Lazio
Provincia Autonoma di Bolzano DGR 19 novembre 2010 n. 520 (di revoca delle DGR 517/2008 e
Decreto Presidente della Provincia 5 ottobre 2010 n. 37 16/2010)
Decreto Presidente Provincia 28 settembre 2007 n. 52 Liguria OLTRE A TUTTE LE NORME
DGR 24 settembre 2010 n. 1098 SUL PIANO CASA
Calabria L.R. 24 dicembre 2008, n. 45
L. R. 29 maggio 2007, n. 22
E L’INCENTIVAZIONE
LR 29 dicembre 2010 n. 34
DGR 29 dicembre 2010 n. 871
DELL’INSTALLAZIONE
LR 29 dicembre 2008 n. 42 Lombardia DEGLI ELEMENTI
DGR 25 novembre 2009 n. 8 FOTOVOLTAICI NEGLI
Campania EDIFICI (NORME
Decreto Dirigenziale 28 settembre 2011 n. 420 Marche
DGR 3 ottobre 2011 n. 1312 SULL’EFFICIENZA
Decreto Dirigenziale 18 febbraio 2011 n. 50
DGR 30 ottobre 2009 n. 1642 DGR 8 marzo 2011 n. 255 ENERGETICA DEGLI
DGR 6 dicembre 2010 n. 1756 EDIFICI
Emilia Romagna
DGR 27 giugno 2011 n. 926…
8 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOLE NORME REGIONALI
…qualche esempio….
Molise Toscana
DGR 5 agosto 2011 n. 621 LR. 21 marzo 2011 n. 11
LR 21 aprile 2011 n. 7
LR 23 dicembre 2010 n. 23 Provincia Autonoma di Trento
DGR 25 ottobre 2010 n. 857 DGP 26 agosto 2011 n. 1807
LP 27 dicembre 2010 n. 27
Piemonte
DGR 14 dicembre 2010 n. 3-1183
DGR 5 agosto 2009 n. 45-11967 Umbria
Regolamento Regionale 29 luglio 2011 n. 7
Puglia Dgr 5 luglio 2010 n. 968
Determinazione Dirigenziale 14 settembre 2011 n. 242 OLTRE A TUTTE LE
DGR 30 dicembre 2010 n. 3029 Valle d’Aosta NORME SUL PIANO
LR 18 ottobre 2010 n. 13 DGR 5 gennaio 2011 n. 9
CASA
Sardegna Veneto E L’INCENTIVAZIONE
DGR 6 ottobre 2011 n. 40/20 DGR 3 agosto 2011 n. 1270 DELL’INSTALLAZIONE
Decreto Assessore Agricoltura 29 luglio 2011 n. 1495/50 LR 8 luglio 2011 n. 13
DEGLI ELEMENTI
DGR 1 giugno 2011 n.. 27/16 LR 18 marzo 2011 n. 7
DGR 1 luglio 2010 n. 25-40 LR 22 gennaio 2010 n. 10
FOTOVOLTAICI NEGLI
EDIFICI (NORME
Sicilia SULL’EFFICIENZA
LR 12 maggio 2010 n. 11 ENERGETICA DEGLI
DGR 3 febbraio 2009 n. 1
EDIFICI
Decreto 17 maggio 2006 n. 11142
9 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOPROFILI DI DIRITTO AMMINISTRATIVO
MOLTI E MOLTO DELICATI
LA REALIZZAZIONE DELL’IMPIANTO E L’ESERCIZIO DELL’IMPIANTO
ATTIVITA’ EDILIZIA – ATTIVITA’ ECONOMICA
I SOGGETTI COINVOLTI
LE COMPETENZE
IL PROCEDIMENTO
I PROFILI AMBIENTALI/PAESAGGISTICI
10 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOLE NORME NAZIONALI
IL D. LGS. 29 DICEMBRE 2003 N. 387
IL D. LGS. 3 MARZO 2011 N. 28 (1/2)
L’AUTORIZZAZIONE UNICA
AUTORIZZAZIONE UNICA
ART. 12 D. LGS. 387/2003 COME MODIFICATO DALL’ART. 5 DEL D. LGS
28/2011
Costituisce il titolo “unico” e cioè necessario e sufficiente per la
costruzione e l’esercizio degli impianti in conformità al progetto
approvato rilasciata dalla Regione o dalle Province delegate nel
rispetto delle normative vigenti in materia di tutela dell’ambiente,
di tutela del paesaggio e del patrimonio storico artistico
SOSTITUISCE TUTTI I PROVVEDIMENTI ABILITATIVI AMMINISTRATIVI
INCLUSI GLI ATTI DI PROGRAMMAZIONE TERRITORIALE
11 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOLE NORME NAZIONALI
IL D. LGS. 29 DICEMBRE 2003 N. 387
IL D. LGS. 3 MARZO 2011 N. 28 (2/2)
IL PROCEDIMENTO
LA CONFERENZA DEI SERVIZI
Conferenza dei Servizi di natura decisoria ex art. 14 l. 241/1990:
Procedimento omnicomprensivo nel quale si raggiunge una
decisione “pluristrutturata” a seguito del coinvolgimento di tutte le
amministrazioni con poteri decisionali sulla materia tenendo conto
delle “posizioni prevalenti” espresse in quella sede
(problematica del “dissenso costruttivo” e del suo superamento)
DM (SE di concerto con MATT e MBC)
10 settembre 2010
Linee Guida per il procedimento di cui all’art. 12 D. Lgs. 387/2003
(Parte III – “Procedimento Unico”)
ABBREVIAZIONE TERMINI 90 GG. PER CONCLUSIONE DEL
PROCEDIMENTO
12 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOLA SEMPLIFICAZIONE DEL PROCEDIMENTO
AUTORIZZATIVO
1. AUTORIZZAZIONE UNICA della Regione o della
Provincia delegata
2. PROCEDURA ABILITATIVA SEMPLIFICATA
3. COMUNICAZIONE RELATIVA ALLE ATTIVITA’ IN
EDILIZIA LIBERA
13 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOPROCEDURA ABILITATIVA SEMPLIFICATA
Alla DIA/SCIA è sostituita la PAS
Applicazione al di sotto soglie di cui alla Tabella A allegata al D.
Lgs. 387/2003
Proprietario dell’immobile su cui va realizzato l’impianto deve
presentare al Comune una dichiarazione almeno 30 giorni prima
di iniziare i lavori.
Tale dichiarazione è accompagnata da una relazione tecnica
che attesti la compatibilità del progetto con tutte le norme
urbanistiche, edilizie e di sicurezza in vigore e dagli elaborati
tecnici relativi alla connessione redatti dal gestore di rete.
Il Comune può motivatamente ordinare di non effettuare
l’intervento: se non interviene l’intervento si intende assentito
14 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOPROCEDURA ABILITATIVA SEMPLIFICATA
ART. 6 D. LGS. 28/2011
Alla DIA/SCIA è sostituita la PAS
Applicazione al di sotto soglie di cui alla Tabella A allegata al D.
Lgs. 387/2003
Proprietario dell’immobile su cui va realizzato l’impianto deve
presentare al Comune una dichiarazione almeno 30 giorni prima
di iniziare i lavori.
Tale dichiarazione è accompagnata da una relazione tecnica
che attesti la compatibilità del progetto con tutte le norme
urbanistiche, edilizie e di sicurezza in vigore e dagli elaborati
tecnici relativi alla connessione redatti dal gestore di rete.
Il Comune può motivatamente ordinare di non effettuare
l’intervento: se non interviene l’intervento si intende assentito
15 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOPROCEDURA ABILITATIVA SEMPLIFICATA
ART. 6 D. LGS. 28/2011
…continua…
Se vi è necessità di acquisire atti di assenso del Comune, questo
provvede a renderli tempestivamente
Se vi è necessità di acquisire atti d’assenso provenienti da altre
amministrazioni il Comune indice la Conferenza di Servizi
La realizzazione dell’intervento deve essere completata entro 3 anni
dal perfezionamento della procedura abilitativa semplificata: la
realizzazione della parte non ultimata dell’intervento è
subordinata a nuova dichiarazione
Ultimato l’intervento il progettista (o altro tecnico) rilascia il certificato
di collaudo finale da trasmettere al Comune (e variazione
catastale)
POSSIBILITA’ DI ESTENSIONE SINO A 1 MW (Regioni e Province aut.)
16 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOPROVVEDIMENTI ABILITATIVI SOSTITUITI DA AU O
PAS
Tema Recepito Ente di riferimento
Ambiente AIA Provincia
Paesaggio Autorizzazione Paesaggistica Regione o Provincia + Soprintendenza
Rumore Nulla Osta Comune
Edilizia Permesso di costruire Comune
Autorizzazione alla costruzione di
Edilizia Provincia
sopraelevazioni
Sismico Nulla Osta Provincia
Atmosfera Autorizzazione alle emissioni Provincia
Scarichi Autorizzazione Provincia
Rifiuti Autorizzazione alla gestione Provincia
Idrogeol. (mov. Terra) Nulla Osta Comune o Provincia o Regione
Idrogeol. (demanio/alveo) Parere Provincia
Urbanistica Variazione PUC Comune / Provincia
Impatto ambientale Decreto Regione
Urbanistica Variazione PTCP Regione
Sicurezza Parere di conformità Vigili del Fuoco
Aree protette Nulla Osta Ente gestore
Servitù militari Nulla Osta Forze Armate
Sicurezza voli Nulla Osta Forze Armate
Sicurezza voli Nulla Osta Enac / Enav
Uso civico Mutamento destinazione d’uso Comune
Taglio alberi Autorizzazione Corpo Forestale dello Stato / Regione
Comunicazioni Nulla Osta Ministero Sviluppo Economico
Minerario Nulla Osta Ministero Sviluppo Economico
Autorizzazione ad Ente proprietario (+ Comune nei sentri
Strade
attraversamento e uso abitati + gestore autostradale)
LISTA NON ESAUSTIVA
17 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOCOMUNICAZIONE ATTIVITA’ EDILIZIA LIBERA
ART. 6 D. LGS. 28/2011 – LINEE GUIDA par 12
Applicabile a impianti solari fotovoltaici
aventi TUTTI i seguenti requisiti
i) aderenti o integrati nei tetti di edifici esistenti con la stessa inclinazione e
orientamento della falda e i cui componenti non modificano la sagoma degli edifici;
ii) superficie dell’impianto non superiore al tetto;
iii) non ricadano nel campo di applicazione del Codice Beni Culturali e
Paesaggio
oppure
i) realizzati su edifici esistenti o pertinenze;
ii) aventi capacità di generazione compatibile con regime di scambio sul
posto;
iii) realizzati al di fuori della zona A) di cui al DMLLPP 2 aprile 1968 n. 1444.
18 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOIL D. LGS. 3 MARZO 2011 N. 28
IL DM 5 MAGGIO 2011 (QUARTO CONTO ENERGIA)
(rinvio)
Attuazione della Direttiva 2009/28/CE
Forniscono il nuovo quadro finanziario e giuridico dei meccanismi di
incentivazione finalizzati al raggiungimento degli obiettivi fino al
2020 in materia di quota complessiva di energia da fonti
rinnovabili [sistema di incentivazione necessario per scarsa
competitività del mercato, sino alla c.d. grid parity]
Le innovazioni normative del 2011 hanno l’obiettivo di controllare il
mercato e di realizzare una progressiva e graduale diminuzione
degli incentivi soprattutto nel FOTOVOLTAICO
PRINCIPII SALVAGUARDIA INVESTIMENTI
MENO COSTI PER I CONSUMATORI
GLI INCENTIVI DEVONO TENDERE A NON PESARE PIU’ SULLE BOLLETTE
19 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOENERGIE RINNOVABILI
REGIMI DI SOSTEGNO GENERALI E PER IL
FOTOVOLTAICO (ART. 24 D LGS 28/2011)
- Conto Energia: Tariffe incentivanti per l’energia prodotta da fonte
fotovoltaica (RINVIO)
- Certificati verdi: fino al 2015 per le fonti rinnovabili: esclusa la solare
- Tariffa fissa omnicomprensiva (alternativa ai certificati verdi): per
impianti sotto 1MW con esclusione di quella solare
-Priorità nel dispacciamento e obbligo di utilizzazione prioritaria
dell’energia prodotta
-Ritiro dedicato dell’energia da parte del GSE
-Finanziamenti pubblici
- Aste al ribasso (per impianti sopra la Soglia)
Gli incentivi sono finalizzati a raggiungere gli obiettivi nazionali fissati
(17% al 2020)
20 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOUN PASSO INDIETRO…
QUALCHE DEFINIZIONE
CIP 6 – Deliberazione CIP 29 aprile 1992
Impianti
a) Alimentati da fonti rinnovabili: sole – vento – energia idraulica –
risorse geotermiche – maree - moto ondoso – trasformazione in
energia elettrica dei prodotti vegetali o dei rifiuti organici e
inorganici
b) Alimentati da fonti assimilate a quelle rinnovabili: cogenerazione
intesa come produzione combinata di energia elettrica e calore;
calore di risulta, fumi di scarico energia recuperabile in processi e
impianti; scarti di lavorazione e/o di processi; fonti fossili da
giacimenti minori isolati
c) Alimentati da fonti convenzionali: combustibili fossili commerciali
non rientranti in a) e b) (es. carbone, l'olio combustibile e il gas
naturale).
21 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOUN PASSO INDIETRO…
QUALCHE DEFINIZIONE
D. Lgs. 28/2011
Art. 2 comma 1 lettera a)
«energia da fonti rinnovabili»: energia proveniente da fonti rinnovabili
non fossili:
• eolica
• solare
• aeroterica
• geotermica
•idrotermica e oceanica
• idraulica
• biomassa
• gas di discarica gas residuati dai processi di depurazione
• biogas
22 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOSISTEMI INCENTIVANTI
PROFILI GIURIDICI (art. 24 D. Lgs 28/2011)
Hanno lo scopo di assicurare equa remunerazione dei costi di
investimento ed esercizio
Decorrono dall’entrata in esercizio dell’impianto e durano come
la relativa vita utile convenzionale
Restano costanti per il periodo e possono tener conto del valore
economico dell’energia prodotta
Gli incentivi sono assegnati tramite contratti di diritto privato trai l
GSE e il responsabile dell’impianto sulla base del contratto tipo
definito dall’AEEG
Di norma gli incentivi riguardano impianti nuovi o integralmente
ricostruiti (per scaglioni di potenza e a determinate condizioni)
Gli incentivi per il fotovoltaico sono superiori per gli impianti ad
alta concentrazione
23 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOSISTEMI INCENTIVANTI FOTOVOLTAICO
Art. 25 D LGS 28/2011 E
QUARTO CONTO ENERGIA DM 5 MAGGIO 2011
1. Art. 25 co. 11 D Lgs 27/2001: a partire dal 1 gennaio 2013 è abrogato
l’art. 7 D. Lgs 387/2003 che disciplinava l’emissione dei c.d. “Conti
energia”
2. Per accedere agli incentivi dal 29 marzo 2012 devono essere rispettate
le specifiche tecniche di cui all’Allegato 2 D. Lgs. 28/2011 (garanzia di 10
anni sui pannelli)
3. Impianti solari con moduli collocati a terra in aree agricole incentivati
solo se
a) di potenza nominale non superiore ad 1MW (e nel caso di
medesimo proprietario siano collocati a distanza non inferiore a 2
chilometri
b) non sia destinato all’installazione più del 10% della superficie
salvo i terreni siano abbandonati da almeno 5 anni
oppure sia stata richiesta l’autorizzazione al 29 marzo 2011
e entrino in esercizio entro il 29 marzo 2012
24 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOQUARTO CONTO ENERGIA DM 5 MAGGIO 2011
QUALCHE CENNO AI PRINCIPII
• Applicazione agli impianti dal 31 maggio 2011 al 31 dicembre
2016 (previsione di regimi transitori sino al 31 dicembre 2012)
• Ambizione di previsioni a lungo termine per consentire strategie
• Obiettivo di potenzia installata di circa 23.000 MW costo annuo
degli incentivi tra 6 e 7 MLD Euro
• Riduzione delle tariffe (sulla base delle riduzione dei costi delle
tecnologie e dei costi di impianto) e delle tariffe in UE al
raggiungimento di obiettivi di potenza installata
• Previsione di quote diverse e tariffe diverse a seconda dell’area di
sedime
• Applicazione dei presupposti dei precedenti “conti energia” solo
in via residuale
IL PASSAGGIO ALLE TARIFFE FISSE OMNICOMPRENSIVE DAL 2013
25 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOQUARTO CONTO ENERGIA DM 5 MAGGIO 2011
Il registro Grandi Impianti
Il regime transitorio è fondato sulla distinzione fra piccoli e grandi
impianti:
sono piccoli impianti :
a) gli impianti su edifici con una potenza non superiore 1000 Kw.
b) gli impianti che non sono su edifici e che hanno una potenza fino a 200 Kw e che
operano in regime di scambio sul posto;
c) gli impianti di potenza qualsiasi che siano realizzati su edifici e aree delle
amministrazioni pubbliche (anche se non siano i soggetti responsabili).
Tutti gli altri sono grandi impianti soggetti a contingentamento
IL REGISTRO INFORMATICO PER I GRANDI IMPIANTI presso il GSE che
stabilisce una graduatoria per la concessione degli incentivi,
senza scorrimento
…ora in corso la “seconda finestra” fino al 30 novembre 2011…
26 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOQUARTO CONTO ENERGIA DM 5 MAGGIO 2011
L’accesso alle tariffe incentivanti
Entro 15 giorni solari dall’entrata in esercizio richiesta della tariffa
incentivante (diritto alla tariffa vigente alla data di esercizio)
Data di entrata in esercizio dell’impianto (art. 3 comma 1 lett. c):
c1) l'impianto è collegato in parallelo con il sistema elettrico;
c2) risultano installati tutti i contatori necessari per la contabilizzazione
dell'energia prodotta e scambiata o ceduta con la rete;
c3) risultano assolti tutti gli eventuali obblighi relativi alla regolazione
dell'accesso alle reti.
L’OBBLIGO DI ALLACCIAMENTO E’ A CARICO DEL GESTORE
L’erogazione della tariffa deve avvenire entro 120 giorni dalla data di
ricevimento della richiesta
Diritto all’indennizzo nel caso di perdita del diritto ad una
determinata tariffa incentivante (art. 7) ex Delibera AEEG 181/2010
(All. A modificato da Delibera AEEG 225/2010)
27 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOQUARTO CONTO ENERGIA DM 5 MAGGIO 2011
Altri premi
Sotto forma di incrementi percentuali della tariffa incentivante o in numerario
Piccoli impianti su edifici : premio gli interventi che migliorano l’efficienza
energetica dell’edificio sino al 30 % su tutta l’energia elettrica prodotta a
determinate condizioni
Impianti su zone classificate come miniere, cave, industriali, discariche esaurite,
aree di pertinenza di discariche o di siti contaminati: premio del 5%
Piccoli impianti in comuni sotto i 5000 abitanti: incremento del 5%;
Sostituzione coperture di eternit o amianto: 5 centesimi Euro/kWh;
10% per gli impianti per i quali il costo di investimento per i componenti diversi dal
lavoro sia per non meno del 60% riconducibile a una produzione nell’Unione
Europea
Per gli impianti che sono elementi costruttivi di pergole, serre, barriere acustiche,
tettoie e pensiline la tariffa è la media fra quella per edifici e quella per gli altri
impianti. Le serre possono avvalersi di questo solo se la superficie occupata dalla
serra è almeno il doppio della superficie occupata dai moduli fotovoltaici, ciò al
fine di garantire la coltivazione sottostante.
Altre incentivazioni specifiche per impianti a concentrazione e innovazione
tecnologica
28 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOI PROFILI CIVILISTICI IN MATERIA DI
FOTOVOLTAICO
QUESTIONI E SOLUZIONI
La necessità di ottenere la disponibilità del “sedime”
ovvero del luogo ove collocare l’impianto
La natura civilistica dell’impianto “fotovoltaico”: una
questione rilevante anche ai fini fiscali
Contrattualistica usata nella prassi (superficie, usufrutto-
uso, locazione, comodato)
29 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOI PROFILI CIVILISTICI IN MATERIA DI
FOTOVOLTAICO
Il diritto di superficie
I contratti di usufrutto/uso
I contratti di locazione/comodato
Consiglio Nazionale del Notariato
Studio n. 221-2011/C
Alcune questioni civilistiche connesse alla realizzazione di
un impianto fotovoltaico
Commissione Studi Civilistici 14 luglio 2011
30 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOI PROFILI CIVILISTICI IN MATERIA DI
FOTOVOLTAICO
LA NATURA DI BENE IMMOBILE DELL’IMPIANTO
FOTOVOLTAICO
Consiglio Nazionale del Notariato - Studio n. 221-2011/C
Commissione Studi Civilistici 14 luglio 2011
Appare corretto classificare le centrali fotovoltaiche (ovvero gli impianti di grandi dimensioni e di
potenza complessivamente superiori ai 20 kW) nella categoria dei beni immobili in quanto
l’eventuale precarietà dell’elemento materiale dell’ancoraggio al suolo è compensata da
considerazioni attinenti al profilo funzionale.
La messa in opera di un impianto di apprezzabili dimensioni, ivi compresa l’integrazione tra i
diversi elementi e il loro allacciamento alla rete elettrica nazionale, lascia, infatti, presupporre un
collegamento con il luogo in cui lo stesso è impiantato funzionale ad una duratura utilizzazione
del bene in quel determinato posto.
TUTT’ALTRO CHE PACIFICO SI VEDA L’INTERPRETAZIONE DIFFORME DELL’AGENZIA DELLE ENTRATE
Circolare 19 luglio 2007, n. 46/E nell’ambito dell’individuazione dell’aliquota da applicare in sede di
ammortamento fiscale dell’impianto fotovoltaico
31 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOI PROFILI CIVILISTICI IN MATERIA DI
FOTOVOLTAICO
Il diritto di superficie
I contratti di usufrutto/uso
I contratti di locazione/comodato
– Configurabilità della costituzione del diritto di superficie di cui all’art. 952 c.c.
quale strumento contrattuale “privilegiato” ai fini dell’acquisizione della
disponibilità delle aree necessarie per la loro costruzione; ciò non escludendo,
peraltro, la possibilità per di servirsi di strumenti contrattuali diversi (quali la
locazione, il comodato, ed altre fattispecie obbligatorie anche atipiche), i quali
in prima analisi appaio, tuttavia, più idonei alla realizzazione di interessi diversi
rispetto a quello dell’acquisizione della disponibilità delle aree per la costruzione,
ed essenzialmente legati al godimento statico di impianti già esistenti.
– Quella di stabilire se un determinato atto abbia ad oggetto la costituzione di un
diritto di superficie ovvero una locazione (o altro atto a contenuto meramente
obbligatorio) rappresenta una questione interpretativa, la cui soluzione richiede
una valutazione analitica del complesso delle clausole e delle condizioni
contrattuali da svolgersi sulla base dei canoni ermeneutici stabiliti dagli artt. 1362
e ss. c.c. S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINO
32I PROFILI CIVILISTICI IN MATERIA DI
FOTOVOLTAICO
LA DUE DILIGENCE E LA PRE-DUE DILIGENCE
I DIVERSI RUOLI: L’IMPORTANZA DELLA FUNZIONE DI INDIRIZZO DEL COMMERCIALISTA
I VINCOLI ISCRITTI E/O TRASCRITTI
Il ruolo del consulente legale: discovery anticipata (basso costo e tempistica rapida)
Il ruolo del Notaio e le relative responsabilità: ruolo fondamentale e necessario (costo
elevato, tempistica più lenta e limitazione di responsabilità clausole esimenti e quelle
di stile)
I VINCOLI NON TRASCRITTI
33 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOI PROFILI CIVILISTICI IN MATERIA DI
FOTOVOLTAICO
IL CONTRATTO DI ACQUISTO DEL DIRITTO DI SUPERFICIE/USUFRUTTO/USO
CONDIZIONI E GARANZIE (DI NORMA MOLTO LIMITATE)
IL CONTRATTO DI COSTITUZIONE DEL DIRITTO PERSONALE DI GODIMENTO
CONDIZIONI E GARANZIE (DI NORMA PIU’ CONSISTENTI)
LOCAZIONI ULTRANOVENNALI E TRASCRIZIONE
LA QUESTIONE DELLE SPESE
(NET - DOUBLE NET LEASES)
IL LEASING IMMOBILIARE
UNO STRUMENTO DI GRANDE INTERESSE
…e ben noto ai commercialisti….
34 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOSECONDO STUDIO (35-2011/T)
DEL CONSIGLIO NAZIONALE DEL NOTARIATO
(COMMISSIONE STUDI TRIBUTARI) – 15 luglio 2011
(Abstract)
Il Notariato esamina i vari profili fiscali della contrattazione relativa agli impianti
fotovoltaici ed affronta la questione della natura immobiliare/mobiliare degli
impianti dando rilevanza alle regole catastali che influenzano la formazione degli atti
autentici, ma che, di riflesso, incidono anche sui rapporti di leasing.
Riguardo ai terreni, la disamina valorizza il discrimine tra affitto e locazione per
individuare il regime delle concessioni di diritti personali di godimento mentre per la
costituzione ed il trasferimento di diritti di superficie e proprietà superficiarie utilizza le
disposizioni tributarie che qualificano la natura "edificabile" del suolo. Riguardo ai
fabbricati, sceglie di attribuire ai lastrici solari la stessa natura dell'edificio cui
appartengano, respingendo la tesi dell'assimilabilità alle "aree urbane".
In materia di plusvalenze tassabili, equipara la negoziazione di diritti di superficie alla
cessione di proprietà, piuttosto che a quella di usufrutto e non ritiene possibile
assimilarla all'assunzione di obbligazioni di permettere (così avversando la tesi che
vorrebbe applicare le regole del TUIR proprie di queste due fattispecie particolari).
Quanto all'imposta ICI, segnala la possibile assimilazione degli impianti a quelli di
interesse pubblico, per i quali vale l'esenzione da detta imposta.
35 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOPROFILI CIVILISTICI E TRIBUTARI
DUE MATERIE COLLEGATE
La natura di bene mobile o immobile dell’impianto
Agenzia del Territorio: Ris. 6 novembre 2008 n. 3/T Gli impianti fotovoltaici sono beni
immobili (obblighi di accatastamento), accertate come D/1 (opifici) equiparandoli
alle turbine delle centrali elettriche.
Sono, invece, pertinenze e non assumono autonoma rilevanza catastale gli impianti
aventi modesta potenza, integrati in porzioni di fabbricato, destinati
prevalentemente a consumi domestici.
Di parere opposto Agenzia delle Entrate: Circ 19.7.2007 n. 46/E: l’impianto
fotovoltaico sul terreno non costituisce impianto infisso perché i pannelli possono
essere agevolmente rimossi. Ancora dello stesso avviso nel 2010 Circ. 23.6.2010 n.
38/E, pur nei casi in cui “civilisticamente” siano immobili.
per il diritto tributario, quindi…tertium datur?....
Circ. 11 marzo 2011 n. 12 in tema di applicazione imposta sostitutiva sui leasing
immobiliari di cui all’art. 1 comma 16 della l. 220/2010 ha ritenuto che l’imposta si
applichi anche ai leasing per la realizzazione degli impianti fotovoltaici.
36 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOPROFILI TRIBUTARI (rinvio)
IL RUOLO DEL COMMERCIALISTA
IL CONSULENTE COMMERCIALISTA HA UN RUOLO CENTRALE NEI PROGETTI RELATIVI AD
IMPIANTI FOTOVOLTAICI
• HA LE COMPETENZE FINANZIARIE, CONTABILI E FISCALI PER LA FASE DI PRE-DUE
DILIGENCE E DUE DILIGENCE
• HA LE COMPETENZE SOCIETARIE, FISCALI E CONTABILI PER CONSIGLIARE
L’IMPRENDITORE SULLA STRUTTURA SOCIETARIA DELL’OPERAZIONE
• HA LE COMPETENZE FINANZIARIE E CONTABILI PER LA REDAZIONE DEL BUSINESS PLAN E
DEL BUDGET
• E’VICINO ALL’IMPRENDITORE E LO PUO’ GUIDARE NELLE SCELTE DEI PARTNERS (ALTRI
CONSULENTI/BANCHE/ FORNITORI) PER LA MIGLIORE REALIZZAZIONE
DELL’OPERAZIONE
• HA COMPETENZE FINANZIARIE/CONTABILI E FISCALI PER DIALOGARE CON GLI ISTITUTI
DI CREDITO NELLE FASI DI REPERIMENTO E NEGOZIAZIONE DELLE RISORSE FINANZIARIE
• GARANTISCE LA CONTINUITA’ NELL’ASSISTENZA ALL’IMPRENDITORE ANCHE NELLE FASI
SUCCESSIVE ALLA MESSA IN ESERCIZIO
• NORMALMENTE RIVESTE UN RUOLO STRATEGICO NELLE FASI DI USCITA
DALL’INVESTIMENTO
37 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOIL RUOLO DELL’AVVOCATO
Supporto nella fase di pre due-diligence e due diligence
Supporto nella fase di redazione della documentazione
societaria e contrattuale relativa al progetto (statuto,
parasociale, superficie/uso/locazione/leasing, contratti
EPC, O&M, accordi relativi al finanziamento, contratti
con i consulenti tecnici)
Supporto nelle procedure amministrative e nei rapporti
con le autorità
Supporto nelle eventuali fasi di contenzioso
38 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOALCUNE INDICAZIONI SUI CONTRATTI
PATTO PARASOCIALE
CONTRATTO PER L’ACQUISIZIONE DELLA DISPONIBILITÀ
DELL’AREA
EPC – ENGINEERING PROCUREMENT AND
CONSTRUCTION
O&M – OPERATION AND MAINTENANCE
FACILITY AGREEMENTS
39 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOEPC – EPCC
EPC – ENGINEERING PROCUREMENT AND CONSTRUCTION
(AND COMMISSIONING)
Si tratta di un contratto di appalto integrato che
comprende la progettazione (esecutiva di norma),
e la costruzione dell’impianto, con fornitura di ogni
componente accessoria, consegna ed installazione
“chiavi in mano”.
Componenti impiantistiche (pannelli, inverter, cavi etc.)
eventualmente anche per le opere di allacciamento
alla rete (STMD – Soluzione Tenica Minima di Dettaglio)
Opere civili (infrastrutture di supporto).
40 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOEPC: profili generali e istruzioni per l’uso
• Normalmente vi è un General Contractor che coordina
le prestazioni di tutte le professionalità e garantisce il
risultato (maggior costo)/in alternativa ATI per evitare
segmentazione e frammentazione
• Concentrazione dei rischi nel GC: agevola la
bancabilità del contratto
• Strutturazione del Contratto: Contratto di Appalto di
Opere, Servizi e Forniture di carattere aleatorio e con
obbligazioni di risultato e Condizioni Generali di Appalto
Integrato
CONTRATTO COMPLESSO E DALLA STRUTTURA STANDARDIZZATA
CONTENUTI DA PENSARE E ADATTARE AL CASO CONCRETO
NON UTILIZZARE UN BOILERPLATE
(RISCHI DI NULLITA’! O NON COPERTURA RISCHI)
41 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOEPC: alcuni contenuti importanti
STRUTTURA COMPLESSA: PIU’ DOCUMENTI LEGALI E TECNICI
(ATTENZIONE: DETERMINAZIONE DELLA PREVALENZA)
IMPORTANZA DEL PIANO DEFINITORIO E DELLE PERSONE: I RUOLI
DEI PROTAGONISTI E DELLE “COMPARSE”: PROGETTISTA, DL, RL CSP,
CSE, ALTA SORVEGLIANZA? I CONTRATTI ANCILLARI
LA DESCRIZIONE DELLE PRESTAZIONI – IL LORO CARATTERE
OMNICOMPRENSIVO – LE EVENTUALI ESCLUSIONI
LA PRESA IN CARICO DELLE FASI PRECEDENTI (PROGETTAZIONE
PRELIMINARE/DEFINITIVA – ANALISI AMBIENTALI – ANALISI
GEOLOGICHE/GEOTECNICHE – BONIFICA BELLICA…)
LE SPECIFICHE TECNICHE E LA CONFORMITA’ NORMATIVA (CHANGE
IN LAW) – GLI STANDARD DI DILIGENZA E LE NORME TECNICHE DI
SETTORE
42 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOEPC: alcuni contenuti importanti
IL CORRISPETTIVO: CHIUSO, OMNICOMPRENSIVO, FISSO.
CME SOLO AI FINI DI VALUTAZIONE OFFERTE
CASI DI PREZZO VARIABILE NEL FOTOVOLTAICO SONO CASI DI PREZZO
IN DIMINUZIONE PER
(I) DIFFERENZA TRA POTENZA PREVISTA ED INSTALLATA
(II) DIFFERENZA TRA RENDIMENTO ATTESO E RENDIMENTO MISURATO AL
COLLAUDO (PERFORMANCE RATIO)
(III) TARIFFA INCENTIVANTE OTTENUTA
MECCANISMI DI CONGUAGLIO PREZZO
43 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOEPC: alcuni contenuti importanti
LA MATURAZIONE DEL CORRISPETTIVO: GLI ANTICIPI (LE TRATTENUTE)
TECNOLOGIE DI PROGETTO APPLICABILI AL FOTOVOLTAICO (WBS –
WORK BREAKDOWN STRUCTURE)
IL SISTEMA DEI PAGAMENTI E LA TRACCIABILITA’ C.D. VOLONTARIA
IL PROGRAMMA DEI LAVORI – IL CRONOPROGRAMMA – LE
MILESTONES
LEPENALI PER RITARDO (MILESTONES) : ATTENZIONE ALLE DATE DEL
CONTO ENERGIA!!!
LE GARANZIE: PERFORMANCE BONDS, ADVANCED PAYMENT BONDS –
GUARANTEES – INSURANCE POLICIES ETC.
SUBAPPALTI E SUBFORNITURE (LIMITAZIONE, CONSENSO, PROCEDURA)
44 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOEPC: alcuni contenuti importanti
OBBLIGAZIONI DI GARANZIA DELL’APPALTATORE IN RELAZIONE
ALL’ATTIVITÀ DI IMPRESA (SOLVIBILITA’ PROFESSIONALITA’ MORALITA’)
E SPECIFICHE IN RELAZIONE ALLA MATERIA DELLA SALUTE E SICUREZZA
NEI LUOGHI DI LAVORO: D. LGS 81/08
DISPONIBILITA’PERFORMANCE IMPIANTO (PASS THROUGH)
NON SI ALLEGA DUVRI MA PSC
VARIANTI (PRATICAMENTE ESCLUSE)
DIRITTI DI ISPEZIONE E PROVA
COLLAUDO (VERIFICA DI FUNZIONAMENTO SENZA ERRORI E TEST DI
PERFORMANCE RATIO: IN RELAZIONE AL RENDIMENTO RICHIESTO PER
TARIFFE INCENTIVANTI): IL DIRITTO DI RIFIUTARE L’IMPIANTO
PROPRIETA’ DELL’IMPIANTO E DELL’ELETTRICITA’
45 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOEPC: alcuni contenuti importanti
FORZA MAGGIORE: DESCRIZIONE RICORRENZE - CONSEGUENZE
SOSPENSIONE : DESCRIZIONE RICORRENZE - CONSEGUENZE
RECESSO:
RISOLUZIONE
DIRITTI DI PROPRIETA’ INTELLETTUALE
RISERVATEZZA E PRIVACY
CLAUSOLA COMPROMISSORIA/FORO COMPETENTE
46 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOO&M
caratteristiche e contenuti importanti
Appalto di servizi per la conduzione e manutenzione dell’impianto
Contratto di natura tecnica per la conduzione (nel FTV “controllo
dell’operatività”) e delle componenti
Comprende prestazioni di:
- gestione (da remoto in continuo)
- testing e verifiche
- servizi tecnici di base (pulizia)
- manutenzione conservativa e preventiva (spare parts)
- recording e reporting dei dati operativi
- manutenzione correttiva con assessment and fixing delle anomalie
- interventi di emergenza
- custodia
Durata dell’O&M (di norma garantita la disponibilità) parametrata al termine
del finanziamento
47 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOO&M
caratteristiche e contenuti importanti
OGGETTO – QUALIFICHE TECNICHE – NORMATIVA APPLICABILE
PREVISIONI DI GARANZIA E DURATA
DISPONIBILITA’ E PERFORMANCE
PREZZO TENDENZIALMENTE FORFETTARIO SALVO CASI DI
MANUTENZIONE CORRETTIVA IMPREVISTE[EDIBILI]
PREVISIONI IN MATERIA DI SICUREZZA (DUVRI)
ASSICURAZIONI E GARANZIE
PREVISIONI GENERALI
STEP IN RIGHT IN CASO DI PROJECT FINANCE
48 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOLA PATOLOGIA
I CONTENZIOSI
OCCASIONI DI CONTENZIOSO POTENZIALMENTE NUMEROSE:
UN APPROCCIO TENDENZIALMENTE NON CONFLITTUALE
CON CERTI LIMITI
CONTENZIOSO AMMINISTRATIVO: ES. PROCEDURA AUTORIZZAZIONE,
ALTRI VINCOLI AMMINISTRATIVI (BONIFICHE) CONTROVERSIE CON IL
GSE
CONTENZIOSO CIVILE (ORDINARIO O ARBITRALE): DISPONIBILITA’
TERRENO, RESPONSABILITA’ CONTRATTUALE O EXTRACONTRATTUALE,
CONTROVERSIE CON ISTITUTI DI CREDITO
CONTENZIOSO RELATIVO ALLE SANZIONI AMMINISTRATIVE SPECIFICHE
INTRODOTTE CON D. LGS. 28/2011
I RISCHI DA NON SOTTOVALUTARE
49 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOCENNI SULLE SANZIONI AMMINISTRATIVE
(D. Lgs. 28/2011)
a) Costruzione ed esercizio in assenza di AU: sanzione da 1.000 a 150.000 €,
cui sono tenuti in solido il proprietario dell'impianto, l'esecutore delle opere
e il direttore dei lavori. Inoltre è fatto salvo il ripristino dello stato dei luoghi
(da 60 a 360 € per ogni kWe di potenza nominale, in caso di impianti
non termici di produzione di energia; da 40 a 240 € per ogni kWt di
potenza nominale, in caso di impianti termici di produzione di energia).
b) Esecuzione degli interventi in assenza della procedura abilitativa
semplificata o in difformità da quanto nella stessa dichiarato: sanzione
da 500 a 30.000 €, cui sono tenuti in solido il proprietario dell'impianto,
l'esecutore delle opere e il direttore dei lavori.
c) Violazione di una o più prescrizioni stabilite con l'autorizzazione o con gli
atti di assenso che accompagnano la procedura abilitativa
semplificata: sanzione di importo pari ad un terzo dei valori minimo e
massimo di cui a) e b) comunque non inferiore a 300 € (proprietario
dell'impianto, esecutore delle opere e direttore dei lavori).
RIPRISTINO STATO DEI LUOGHI E SALVE ALTRE SANZIONI ANCHE REGIONALI
50 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOGRAZIE PER L’ATTENZIONE
Avv. Eva Maschietto
Maschietto Maggiore Studio Legale
Via Vivaio 6 – 20122 Milano
Tel. 02 87239400 – Fax 02 87239439
eva.maschietto@mmlex.it
www.mmlex.it
51 S.A.F.- SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINOPuoi anche leggere
