Giuseppe Mininni, Mauro Rotatori
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Criticità e prospettive sulla gestione
in Italia del CSS combustibile
Giuseppe Mininni, Mauro Rotatori
Comitato CSS del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (Roma)
mininni.giuseppe@minambiente.it, mininni0@gmail.com, rotatori@iia.cnr.it
Il combustibile solido secondario dopo i primi quattro anni di vita
Martedì 7 Novembre 2017 – Sala Noce Pad A6
Richiami sull’origine del CSSC • Dal 2011 la nuova definizione di combustibile derivato dai rifiuti, approvata all'interno del Comitato Europeo CEN-TC 343, è Combustibile solido di recupero (SRF nella terminologia inglese, CSS in quella italiana). • SRF è un combustibile solido preparato da rifiuti non pericolosi da utilizzare per il recupero di energia negli impianti di incenerimento o di coincenerimento e che soddisfi i requisiti di classificazione previsti dall'EN15359. • La norma EN 15359 è una norma tecnica del Comitato europeo di normalizzazione (CEN) che fornisce metodi di classificazione del CSS.
Da CDR a CSS combustibile • La prima definizione di «Combustibile da rifiuto» cioè CDR è stata data con il D. Lgs. 22/97 (cosiddetto decreto Ronchi). Il CDR era stato definito come il combustibile recuperato dai rifiuti solidi urbani mediante un processo idoneo a rimuovere le sostanze potenzialmente pericolose per ottenere un adeguato potere calorifico. Inoltre, il CDR doveva essere conforme a specifiche standard. • Il DM 5 febbraio 1998 riporta le regole per il recupero di CDR in procedura semplificata, in riferimento sia alla sua produzione (allegato 1) sia al suo utilizzo (allegato2). • Inizialmente la produzione era consentita solo da rifiuti urbani indifferenziati. Nel 2006 fra i rifiuti ammessi alla produzione di CDR sono stati compresi anche quelli di imballaggio (plastica, carta, e misti), pneumatici usati, legno, e plastica presente nei rifiuti di demolizione. • L’uso del CDR è consentito solo in impianti dedicati al recupero di energia dai rifiuti con potenza almeno pari a 10 MW o in impianti industriali con potenza almeno pari a 20 MW. • Nel 2006 con la riforma del DM 5/2/1998 sono stati introdotti anche limiti di produzione e di messa in riserva che delimitano ulteriormente le condizioni per condurre le attività di produzione e di utilizzazione in procedura semplificata (80.000 t/anno, 7.000 t messa in riserva per la produzione, 25.000 t/anno e 9.700 t messa in riserva per l’utilizzazione).
Da CDR a CSS combustibile Il D. Lgs. 152/06 definisce il combustibile solido secondario (CSS) il combustibile solido prodotto da rifiuti che rispetta le caratteristiche di classificazione e di specificazione individuate delle norme tecniche UNI CEN/TS 15359 e successive modifiche ed integrazioni. Fatta salva l’applicazione dell’articolo 184-ter, il combustibile solido secondario, è classificato come rifiuto speciale.
Condizioni per la qualificazione
di un materia prima secondaria come
«end-of-waste» (art. 184 ter)
a) la sostanza o l’oggetto è comunemente utilizzato per
scopi specifici;
b) esiste un mercato o una domanda per tale sostanza od
oggetto;
c) la sostanza o l’oggetto soddisfa i requisiti tecnici per gli
scopi specifici e rispetta la normativa e gli standard
esistenti applicabili ai prodotti;
d) l’utilizzo della sostanza o dell’oggetto non porterà a
impatti complessivi negativi sull’ambiente o sulla
salute umana.
Decreto ministeriale
14 febbraio, 2013, n. 22
• Il DM 22/2013 costituisce una delle misure per l’implementazione
dei principi europei sulla politica di riduzione del ricorso allo
smaltimento dei rifiuti, privilegiandone il riciclo dei materiali
presenti nel rifiuto che possono esercitare un ruolo ancora utile.
• Obiettivo specifico del decreto è di facilitare la gestione di rifiuti
urbani e di molti rifiuti speciali attraverso il recupero delle frazioni
combustibili in essi presenti (principalmente carta, plastica, legno,
tessili e pneumatici) che possono trovare utilizzazione in
cementificio e in impianti di potenza.
D.M. Ambiente del 20/3/2013
• Il CSS combustibile è stato aggiunto fra i combustibili (Parte I,
Sezione 1, punto 10 e Parte II, Sezione 7, punto 10 dell’Allegato X
alla parte V del D. Lgs. 152/06 e s.m.i.
Condizioni affinché il CSS non sia più un rifiuto
1) Origine dei rifiuti (sono esclusi i rifiuti elencati nell’allegato 2);
2) L’impianto di produzione deve essere autorizzato in procedura ordinaria.
3) Il CSS deve essere conforme alle caratteristiche di classificazione riportate nell’Allegato 1 Tabella 1.
4) I parametri da controllare sono potere calorifico inferiore, contenuto di cloro e mercurio. Tali
caratteristiche devono essere controllate su ciascun sottolotto di produzione giornaliera. Ai fini della
emissione di un omologa, conformemente alla norma EN 15359, dovrebbero essere considerati 10 RdP su
altrettanti sotto-lotti.
Il legislatore, tuttavia, ha prescritto che la dichiarazione di conformità debba essere emessa per singolo
sottolotto di produzione giornaliera e non sulla base dei risultati dei RdP di 10 sottolotti successivi.
5) Nel periodo tra la messa in esercizio dell’impianto e la sua messa a regime devono essere
controllate, sempre su ciascun sottolotto di produzione giornaliera, anche le caratteristiche di
specificazione dei parametri riportati in Tabella 2 dell’Allegato 1 (Sb, As, Cd, Cr, Co, Mn, Ni, Pb, Cu, Tl
and V). Successivamente alla messa a regime il produttore controlla le caratteristiche di
specificazione su ciascun lotto non superiore a 1.500 t.
6) Le destinazioni ammesse per il CSS combustibile sono i cementifici con produzione di clinker
superiore a 500 t/d o in impianti di produzione d’energia con potenza superiore a 50 MW.
7) Il tempo massimo di stoccaggio ammesso per il CSS combustibile dopo l’emissione della
dichiarazione di conformità è di 6 mesi superato il quale il CSS deve essere gestito come «rifiuto».
8) I limiti di emissione nell’utilizzazione del CSS combustibile sono i medesimi della disciplina su
incenerimento e coincenerimento di cui al titolo III-bis del D. Lgs. 152/06 e s.m.i. (artt. 237 bis – 237
duovicies).
Caratteristiche di classificazione del CSS
Limiti
Unità misura 1 2 3 4 5
PCI Media MJ/kg t.q. ≥ 25 ≥ 20 ≥ 15 ≥ 10 ≥ 3
Cl Media % SS ≤ 0,2 ≤ 0,6 ≤1 ≤ 1,5 ≤ 3
Mediana mg/MJ t.q. ≤ 0,02 ≤ 0,03 ≤ 0,08 ≤ 0,15 ≤ 0,5
Hg
80° percentile mg/MJ t.q. ≤ 0,04 ≤ 0,06 ≤ 0,16 ≤ 0,3 ≤ 1
Caratteristiche del CDR
PCI Min 15 MJ/kg
Umidità Max 25%
Cloro Max 0,9%
Zolfo Max 0,6%
Cd + Hg Max 7 mg/kg SS
Caratteristiche di specificazione
Parametro Unità di misura Valore limite
CSS Combustibile CDR
Ceneri (%) media % SS (1) ≤ 20% of SS
Umidità (%) media % of the sample (1) ≤ 25%
Parametri chimici
Antimonio (Sb) media mg/kg SS ≤ 50
Arsenico (As) media mg/kg SS ≤5 ≤9
Cadmio (Cd) media mg/kg SS ≤4
Cromo (Cr) media mg/kg SS ≤ 100 ≤ 100
Cobalto (Co) media mg/kg SS ≤ 18
Manganese (Mn) media mg/kg SS ≤ 250 ≤ 400
Nichel (Ni) media mg/kg SS ≤ 30 ≤ 40
Piombo (Pb) media mg/kg SS ≤ 240 ≤ 200
Rame (Cu) media mg/kg SS ≤ 500 ≤ 300
Tallio(Tl) media mg/kg SS ≤5
Vanadio (V) media mg/kg SS ≤ 10
(1) Non vengono fissati i valori limite per ceneri e umidità. Gli stessi sono di natura
prettamente commerciale. La definizione dei valori limite per ceneri e umidità è rimessa a
specifici accordi tra produttore e utilizzatore
Situazione sulla produzione
Situazione sull’utilizzazione
DM 22/2013 – criticità
Errori interpretativi relativamente alla corretta qualificazione
CDR, CSS rifiuto, CSS combustibile
CDR CSS rifiuto CSS combustibile
Rifiuto Speciale non pericoloso Rifiuto Speciale non pericoloso Combustibile/prodotto
Derivato da trattamento di Derivato da trattamento rifiuti Derivato da trattamento rifiuti
rifiuti non pericolosi non pericolosi (urbani e non pericolosi (urbani e
(prevalentemente urbani e speciali) o anche prodotto speciali) o anche prodotto
assimilati) direttamente come tale direttamente come tale
2 tipologie (CDR e CDR-Q) 125 classi 18 classi
UNI 9903-01 UNI EN 15359:2011 UNI EN 15359:2011
DM 14/02/2013, n. 22
DM 5/2/98 e s.m.i. Art 183 D. Lgs. 152/06
DM 20/3/2013DM 22/2013 – criticità
Rilascio delle autorizzazioni per l’utilizzo di CSS combustibile
• Le autorità competenti destinatarie di una domanda di modifica/rinnovo o riesame di
AIA per l’utilizzo di CSS combustibile (ad esempio in cementifici attualmente già
autorizzati al recupero di energia dai rifiuti), in molti casi ritengono tali modifiche/
adeguamenti come modifiche sostanziali
apertura di procedure di screening di VIA e successivamente di VIA
l’Autorità competente potrebbe valutare necessaria l’apertura di una
procedura di VIS (Valutazione di Impatto Sanitario) qualora venga
codificata nell’ordinamento legislativo nazionale (attualmente è
proposta in un disegno di legge)
ile
soluzi
one
L’emanazione di una circolare o di una linea guida di applicazione della
norma da parte del MATTM alle Regioni o alle Province competenti in materia
di AIA e VIA, sulle circostanze che possono determinare la sussistenza di una
modifica sostanziale o non sostanziale in caso di utilizzo di CSS combustibile
può consentire l’armonizzazione dell’applicazione della disciplina a livello
nazionale.DM 22/2013 – criticità
Informazione
• Il DM 22/2013 è stato oggetto di interrogazioni parlamentari alla Camera dei Deputati
e al Senato della Repubblica e di ricorsi al TAR presentati da associazioni di cittadini
che ne chiedevano l’abolizione.
• Tali ricorsi sono stati spesso basati su pregiudizi dovuti alla scarsa conoscenza delle
norme nazionale ed europea, e di conseguenza privi di adeguate argomentazioni
tecnico-scientifiche.
• In alcune aree ove sono ubicati impianti produttori o potenziali utilizzatori di CSS
combustibile sono nati comitati popolari contro il DM 22/2013 e contro i CSS.
Creazione di un pagina web all’interno del sito del Ministero
Possibile dell’Ambiente interamente dedicata all’argomento CSS di
soluzione informazione alle Amministrazioni centrali e locali, a tutti i
portatori di interessi e ai cittadini
La pagina web inoltre consentirebbe al Comitato di adempiere ad uno dei suoi
compiti descritti all’art. 15 comma 2 (lett. d) del DM 22/2013: “intraprendere le
iniziative idonee a portare a conoscenza del pubblico informazioni utili o opportune
in relazione alla produzione e all'utilizzo del CSS-Combustibile”.DM 22/2013 – proposte di modifica
PROBLEMI PROPOSTA
Aspetti tecnici
Netta distinzione tra CSS Introduzione di una nuova nomenclatura del
combustibile e CSS rifiuto CSS rifiuto
Aspetti amministrativi
Riesame dell’AIA per adeguare i limiti emissivi e
Impianti che richiedono di
le altre prescrizioni legate all’esercizio del
sostituire il combustibile
combustibile.
convenzionale (carbone, petcoke
Non dovrebbe essere necessaria una nuova
etc) e/o quota parte di CDR/CSS
procedura VIA ove la potenzialità produttiva
rifiuto con CSS combustibile
dell’impianto rimanga invariata
Aspetti divulgativi
Scarsa conoscenza degli aspetti
Realizzazione di un sito web dedicato al CSS
tecnici relativi alla
combustibile di consultazione, eventuale
caratterizzazione del CSS
interlocuzione con le Autorità competenti e
combustibile e all’emissione della
divulgazione delle informazioni
dichiarazione di conformitàConclusioni
• L’attuazione del regolamento CSS combustibile dopo oltre 4 anni dalla sua emanazione, ha evidenziato le
seguenti criticità:
Il DM non dovrebbe fare riferimento, anche indirettamente, al CSS rifiuto.
Le caratteristiche di specificazione, indicate come limiti nel DM, non sono state riportate nella norma EN 15359. Ciò ha
generato confusione.
Le autorità locali hanno mostrato molta cautela ad autorizzare l’utilizzazione del CSS combustibile. I casi di utilizzazione
sono isolati.
Nel caso di sostituzione di CSS rifiuto con CSS combustibile alcune autorità hanno richiesto che il proponente, oltre a
richiedere un riesame dell’AIA, presentasse anche richiesta di VIA del nuovo assetto impiantistico. Ciò appare
sproporzionato ove la potenzialità dell’impianto rimanesse invariata e, comunque, nei casi in cui la modifica di assetto
dell’impianto non dovesse essere considerata modifica sostanziale.
Attualmente l’uso di CSS combustibile è marginale mentre quello di CSS rifiuto e CDR ammonta a circa 1.000.000
t/anno.
Il comitato ritiene che il CSS-combustibile debba essere sottoposto alla registrazione REACH, non avendo, tra l’altro,
conoscenza di specifiche esenzioni. La registrazione REACH in questo caso mira ad assicurare un maggiore livello di
protezione della salute umana e dell'ambiente. Quello che è auspicabile è l’estensione della registrazione da parte di chi
l’ha registrato a chi produce lo stesso CSS combustibile, ovviamente riconoscendone le royalty.
• Produzione e uso del CSS combustibile possono costituire una leva per l’attuazione dei criteri
dell’economia circolare a condizione che la norma vigente sia accompagnata da circolari attuative o
addirittura sia emendata per chiarire i punti controversi della materia. Il DM dovrebbe essere coerente con
la definizione di cui all’art. 183 comma 1 lettera cc).
• In alcuni punti il DM si discosta dalla norma EN 15359 soprattutto in relazione ai criteri che devono portare
all’emanazione della dichiarazione di conformità.Grazie per la cortese attenzione
mininni0@gmail.comStato e Prospettive del “Solid Recovered Fuel” (SRF) in 14 paesi UE
Ecomondo, 2017 – Rimini (IT)Case Studies (anno 2016)
1
https://cembureau.eu/news-views/publications/status-and-prospects-of-co-processing-of-waste-in-eu-cement-plants/Tasso di sostituzione calorica nel settore del cemento (baseline 2014)
2
https://cembureau.eu/news-views/publications/status-and-prospects-of-co-processing-of-waste-in-eu-cement-plants/«Evolution» of coprocessing in Italy
Alterantive Raw Materials Alterantive Fuels
16,5
14,9
Substitution Rate %
13,3
11,4
10,2
6,9 7,2
6,3 6,8 6,4 6,6 6,7
6,2
4,0 4,3 4,3
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
3Tasso di sostituzione calorica nel settore del cemento EU (baseline 2014)
Tasso di sostituzione calorica media Gestione Rifiuti – Smaltimento in discarica
(in rosso i paesi sotto la media EU)
Divieto di smaltimento
Costi elevati
44% Parziale divieto di smaltimento
Costi elevati
Parziale divieto di smaltimento
Costi bassi
Nessun divieto di smaltimento
13% Costi bassi
4Smaltimento in discarica Vs. coincenerimento
Tasso di smaltimento in discarica
Tasso di sostituzione calorica in cementeria (%)
5Germania: elevato livello di “maturità” del mercato (waste & cement)
Gestione Rifiuti (inclusi C&D) Utilizzo CSS nella produzione del cemento
53%
22 cementerie = 32.1 mln ton cemento (2014)Germania: barriere e opportunità per i CSS
53%Polonia: gestione rifiuti e settore cemento ”in via di sviluppo”
Gestione Rifiuti
Utilizzo CSS nella produzione del cemento
53%
11 cementerie = 11,8 mln ton cemento (2014)Polonia: barriere e opportunità per i CSS
53%Spagna: cemento pronto per i CSS ma gestione rifiuti “immatura”
Gestione Rifiuti Utilizzo CSS nella produzione del cemento
53%
33 cementerie = 16,4 mln ton cemento (2014)Spagna: barriere e opportunità per i CSS
53%Regno Unito: elevate disponibilità di CSS
Gestione Rifiuti Utilizzo CSS nella produzione del cemento
The quadrupling of the landfill tax standard rate
53% between 2006 (£21 /t) and 2014 (£80/t) has led to
increased recycling of waste and higher availability of
RDF for WtE applications.
12 cementerie = 8,9 mln ton cemento (2014)Regno Unito (UK): barriere e opportunità per i CSS
53%The Cement Sector in 2016 (AITEC and Associates)
33 Full cycle plants
29 Grinding plants
14
Source : «AITEC http://www.aitecweb.com/Portals/0/pub/Repository/Area%20Economica/Pubblicazioni%20AITEC/Relazione_Annuale_2016.pdfProduction 2014 -2016
15
Source : «AITEC Sustainability Report 2016» in pressAlterantive fuels in cement sector (2014 -2016)
2016
334.000 tons - total
220,000 t di CO2 saved (biomass)
16,5 % Thermal Substitution Rate
16
Source : «AITEC Sustainability Report 2016» in press«Evolution» of alternative fuels (tons/year)
400.000
350.000 Refeuse Derived Fuel
RDF
300.000 Plastic, Rubber, Tyers
250.000
Dried Sewage Slugde
(DDS)
200.000
Waste oils
150.000
Solvents
100.000
Other Liquids
50.000
Animal meat
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
17
Source : «AITEC Sustainability Report 2016» in pressCO2 Stack Emissions / Cement Production
18
Source : «AITEC Sustainability Report 2016» in pressSO2 Stack Emissions / Clinker Production
19
Source : «AITEC Sustainability Report 2016» in pressDUST PM10 Stack Emissions / Clinker Production
20
Source : «AITEC Sustainability Report 2016» in press70 Millions of Euro in 3 years
Investments in Health – Environment
21
Source : «AITEC Sustainability Report 2016» in pressThanks for your attention !
www.aitecweb.com
Ing. Daniele Gizzi
AITEC Environmental Manager
dgizzi@aitecweb.com
22“Il combustibile solido secondario dopo i primi quattro anni di vita” Irma Lupica, ISPRA 7 novembre 2017 I DATI ISPRA SU PRODUZIONE E GESTIONE DEL CSS
FONTE DEI DATI ISPRA - MODELLO UNICO DI DICHIARAZIONE AMBIENTALE (art. 189 d.lgs. 152/06 “Il Catasto dei rifiuti…..è articolato in una sezione nazionale che ha sede in Roma presso l’ISPRA….… Le Sezioni regionali e provinciali e delle provincie autonome del catasto, sulla base dei dati trasmessi dalle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, provvedono all’elaborazione dei dati ed alla successiva trasmissione alla Sezione nazionale….L’ISPRA elabora i dati, evidenziando le tipologie e le quantità dei rifiuti prodotti, raccolti, trasportati, recuperati e smaltiti, nonché gli impianti di smaltimento e di recupero in esercizio e ne assicura la pubblicità.”); - DATI ARPA/APPA (La Legge 28 giugno 2016, n. 132 istituisce Sistema Nazionale a rete per la protezione dell'ambiente (SNPA) di cui ISPRA ha funzione di indirizzo e coordinamento tecnico); - QUESTIONARI COMPILATI DAI GESTORI DEGLI IMPIANTI
DATI ISPRA CSS definito all’art. 183 comma 1, lettera cc) del d.lgs. 152/06 - Produzione in impianti di TMB di RU del CSS e relativa gestione CSS definito all’art. 183 comma 1, lettera cc) del d.lgs. 152/06 - Gestione del CSS in impianti di incenerimento e coincenerimento CSS combustibile ai sensi dell’art. 184-ter comma 2 del d.lgs. 152/06 – Produzione
Impianti di Trattamento Meccanico Biologico di RU che producono CSS –
anno 2016
Numero Capacità Totale rifiuti
Impianti autorizzata trattati
103t % 103t %
Nord 17 1.870 34 1.312 31
Centro 14 2.543 46 1.867 44
Sud 8 1.121 20 1.111 26
Italia 39 5.533 100 4.290 100
Dei 130 impianti di TMB operativi censiti sul territorio nazionale, il 30% produce
Combustibile Solido Secondario. Sebbene il numero di impianti presenti al Nord sia maggiore
rispetto alle restanti macroaree geografiche, è nel centro del paese che sono autorizzate (46%)
e gestite (44%) le maggiori quantità di rifiuti urbani da cui si produce CSS.Impianti di Trattamento Meccanico Biologico di RU – Tipologie di rifiuti
trattati, anno 2016
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
103 t 600
400
200
-
RU indiff. RU pretrattati Altri RU Altri RS NP
(capitolo EER
19)
Nord 879 281 41 61
Centro 1.801 14 41 11
Sud 869 236 6 -
Al Nord il 70% dei rifiuti trattati è costuito da RU indifferenziati e il 22% da RU pretrattati
Al Centro il 96% dei rifiuti trattati è costuito da RU indifferenziati e l’1% da RU pretrattati
Al Sud il 78% dei rifiuti trattati è costuito da RU indifferenziati e il 19% da RU pretrattatiImpianti di Trattamento Meccanico Biologico di RU – CSS prodotto, anno
2016
6.000
5.000
4.000
103 t 3.000
2.000
38%
1.000
35% 49%
33%
-
Nord Centro Sud Italia
Quantità autorizzata 1.870 2.543 1.121 5.533
Tot. rifiuti trattati 1.312 1.867 1.111 4.290
CSS prodotto 433 659 542 1.634%
10
20
30
40
50
60
70
80
90
0
100
Cavallino
88 87
San Vito al Tagliamento
Roccavione
2016
81 80
Bergamo
67
Motta Sant’Anastasia
Castelforte
Sommariva del Bosco
50 49 49
Roma 3
Corteolona
48 47
Marghera
Roma 2
Chieti
45 44 44
Conversano
Colfelice
Viterbo
Pinerolo
38 36 36 36
Verona
Lovadina di Spresiano
Aprilia
34 34 34
Aviano
Isernia
Villa Falletto
Massarosa
Sesto Fiorentino
Udine
32 32 31 31 30 30
Grosseto
Aulla
Ceresara
Roma 1
29 28 27 27
Albano Laziale
24
Ravenna
Flusso unico
Gioia Tauro
20 18
Reggio Calabria
Prato
Siderno
Vezzano Ligure
12 12 12 10
Borgo Val di Taro
Crotone
Doppio flusso
3 2
Alessandria
Impianti di TMB di RU – CSS prodotto/Totale rifiuti trattati, anno
43%
60%
35%
25%Impianti di TMB di RU – Destinazione CSS prodotto, anno 2016
Raffinazione Recupero di
CSS; 4% materia; 1%
Coincenerimento;
Messa in riserva;
24%
10%
Discarica; 13%
Incenerimento
con recupero di
energia; 48%
Nel 2016 sono destinate ad incenerimento con recupero di energia circa 778 mila tonnellate, 374
mila tonnellate a coincenerimento e in discarica oltre 213 mila tonnellate di CSS.Impianti di TMB di RU – Destinazioni transfrontaliere CSS prodotto,
anno 2016
REPUBBLICA
CECA GERMANIA
1% 0,3%
MAROCCO GRECIA
PORTOGALLO 2% 0,1%
8% AUSTRIA
30%
BULGARIA
9%
CIPRO
10%
SLOVACCHIA
12%
UNGHERIA
28%
Quasi 132 mila tonnellate di Combustibile Solido Secondario (8% del CSS prodotto da impianti
di TMB) viene destinato in impianti esteri produttivi prevalentemente cementifici.Impianti di TMB di RU – Regioni esportatrici del CSS , anno 2016
Friuli Venezia Abruzzo MAROCCO;
Giulia 2.500
GRECIA; 25 BULGARIA;
4.999
UNGHERIA; AUSTRIA;
17.527 19.799
SLOVACCHI CIPRO;
A; 12.419 12.498
Lombardia Veneto
UNGHERIA;
1.015
GERMANIA; AUSTRIA;
460 14.181
UNGHERIA;
17.780
AUSTRIA;
5.316
REPUBBLICA
SLOVACCHIA;
CECA ; 711
3.822Impianti di incenerimento con recupero di energia che trattano CSS,
anni 2014-2016
6.000
5.000
4.000
3.000
103 t
2.000
1.000
0
Totale rifiuti trattati Totale RU CSS
2014 6.279 5.302 1.133
2015 6.159 5.582 1.104
2016 6.206 5.404 1.145
Nel 2014 l’84% del totale dei rifiuti trattati è costituito da RU e il 18% da CSS;
Nel 2015 il 91% del totale dei rifiuti trattati è costituito da RU e il 18% da CSS;
Nel 2016 l’87% del totale dei rifiuti trattati è costituito da RU e il 18% da CSSCSS trattato in impianti di incenerimento con recupero di energia,
anni 2014-2016
1.200
1.000
92%
800
88%
81%
600
103 t
400
200
19%
8% 12%
0
CSS CSS urb CSS spec
2014 1.133 912 220
2015 1.104 1.019 85
2016 1.145 1.005 140Impianti di incenerimento con recupero di energia – anno 2016
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
103 t
1.500
1.000
500
0
Totale rifiuti
Totale RU trattati CSS totale CSS urb CSS spec
trattati
Nord 4.464 3.726 583 451 133
Centro 653 652 387 387 0
Sud 1.088 1.026 174 167 7
Dei 41 impianti di incenerimento di RU con recupero di energia operativi sul territorio nazionale, circa la metà
tratta CSS. Al Nord ne sono presenti 13, 4 al Centro e 3 al Sud. Il 59% dei rifiuti trattati dagli impianti del Centro è
costituito dal CSS, il 16% al Sud e il 13% al NordImpianti di coincenerimento che trattano CSS, anni 2015-2016
700
600
500
400
300
103 t
200
100
-
Totale rifiuti trattati Totale RU CSS tot
2015 614 458 385
2016 625 461 406
Nel 2015 il 63% dei rifiuti trattati in impianti di coincenerimento è costituito da CSS;
Nel 2016 il 65% dei rifiuti trattati in impianti di coincenerimento è costituito da CSSCSS trattato in impianti di coincenerimento, anni 2014-2016
450
400
350
300
250
200
103 t
150
100
50
0
CSS tot CSS urb CSS spec
2015 385 351 34
2016 406 376 30
Nel 2015 il 91% del CSS trattato proviene dal trattamento di RU;
Nel 2016 il 93% del CSS trattato proviene dal trattamento di RUCSS trattato in impianti di coincenerimento per macroarea , anno
2016
250
200
150
103 t 100
50
-
CSS tot CSS urb CSS spec
Nord 226 213 13
Centro 23 15 7
Sud 158 148 10
Nel 2016 sono presenti 11 impianti di coinceneriemnto che trattano CSS di cui 8 al Nord, 1
al Centro e 2 al SudCSS combustibile ai sensi dell’art. 184-ter del d.lgs. 152/06
21.000
20.500
20.000
19.500
19.000
tonnellate
18.500
18.000
17.500
17.000
16.500
2014 2015 2016
CSS combustibile 20.102 20.605 18.192
Il Modello Unico di Dichiarazione ambientale prevede nella Comunicazione Rifiuti anche la scheda
MAT (Materiali secondari ai sensi dell’articolo 184-ter del d.lgs. 152/2006) nella quale i soggetti che
svolgono attività di recupero rifiuti comunicano la quantità di “end of waste” e/o materiali secondari
compreso il CSS combustibile di cui al DM Ambiente 14 febbraio 2013 n.22CSS combustibile ai sensi dell’art. 184-ter del d.lgs. 152/06
Numero CSS combustibile prodotto (t/a)
Regione
impianti
2014 2015 2016
Veneto 2 - - 470
Emilia Romagna 5 20.072 20.376 17.661
Lazio 1 - 199 -
Abruzzo 1 30 30 61
Totale 20.102 20.605 18.192Ringraziamenti Gabriella Aragona Valeria Frittelloni Lucia Muto
CSS - Quadro Normativo tecnico a livello internazionale
Giovanni Ciceri (RSE)
Mattia Merlini (CTI)
Il combustibile solido secondario dopo i primi quattro anni di vita – ECOMONDO. Rimini - 7 novembre 2017ISO/TC 300 “Solid recovered fuels” Segreteria: SFS (Finlandia) Data di creazione: 2015 Scopo Standardization of solid recovered fuels, from point of acceptance of material to be recovered to point of delivery, prepared from non-hazardous waste to be used for energy purposes, excluding fuels that are included in the scope of ISO/TC 238 and ISO/TC 28
ISO/TC 300 “Solid recovered fuels”
Membri
Segreteria
Paesi partecipanti (17)
Paesi Osservatori (16)ISO/TC 300 “Solid recovered fuels” Struttura Gruppi di Lavoro Titoli ISO/TC 300/GL 1 Terminologia e gestione della qualità (UK) ISO/TC 300/GL 2 Classificazione e specifiche (SE) ISO/TC 300/GL 3 Campionamento e riduzione del campione (NL) ISO/TC 300/GL 4 Prove fisiche e Meccaniche (D) ISO/TC 300/GL 5 Prove chimiche e determinazione del contenuto di biomassa (IT) ISO/TC 300/GL 6 Sicurezza dei combustibili solidi secondari (SE)
IL SISTEMA UNI/CEN/ISO
ESPERTI NOMINATI
DAL CTI
PARTECIPANO ALLE
ATTIVITÀ CEN E ISO
ISO/TC 300 ‘SOLID RECOVERED FUELS’ CEN/TC 343 ‘SOLID RECOVERED FUELS’LA SEGRETERIA DELL’ISO/TC 300 WG 5 Grazie al supporto economico di alcune aziende della CT 283 “Energia da rifiuti” del CTI è stato possibile portare avanti la gestione della segreteria del WG 5. Partecipano al Business Plan della CT 283: RSE AITEC FISE ASSOAMBIENTE A2A ECOPNEUS MONTELLO HERAMBIENTE SEA AMBIENTE LA NORMAZIONE È UN CANTIERE SEMPRE APERTO…TUTTI POSSONO ACCEDERE E LAVORARE PER ARRIVARE A RISULTATI CONCRETI!
ISO/TC 300 “Solid recovered fuels”
Norme in elaborazione
ISO/AWI 21637 Terminology, definitions and descriptions GL 1
ISO/AWI 21640 Specifications and classes GL 2
ISO/AWI TR 21916 Guidance for specification of solid recovered fuels (SRF) for GL 2
selected uses
ISO/CD 21654 Determination of calorific value GL 4
ISO/CD 21656 Determination of ash content GL 4
ISO/CD 21660-3 Determination of moisture content using the oven dry GL 4
method -- Part 3: Moisture in general analysis sample
ISO/CD 22167 Determination of content of volatile matter GL 4
ISO/AWI 21663 Methods for the determination of carbon (C), hydrogen (H),
GL 5
nitrogen (N) and sulphur (S) by the instrumental method
ISO/AWI 21644 Method for the determination of biomass content GL 5ISO/TC 300 “Solid recovered fuels”
Norme in elaborazione
ISO/AWI 22105 Determination of the total Sulphur content using a high GL 5
temperature tube furnace combustion method -- IR-detection
ISO/AWI TS 22940 Determination of elemental composition by X-ray
GL 5
fluorescence
ISO/AWI 21911 Determination of self-heating GL 6
ISO/AWI 21912 Safe handling and storage of solid recovered fuels GL 6ISO/TC 300 “Solid recovered fuels”
Meetings
TC meetings Aprile 2015 - Helsinki
Novembre 2016 - Tokyo (Giappone)
Settembre 2017 - Stoccolma (Svezia)
Settembre/Ottobre 2018 - Firenze (Italia)
GL meetings
GL (tutti) Novembre 2016 – Tokyo (Giappone)
GL2 Febbraio 2017 (web meeting)
GL 2, GL 5 e GL6 Giugno 2017 – Milano (Italia)
GL2 Novembre 2017 (web meeting)
GL1 e GL2 Marzo 2018 – Tokyo (Giappone)
GL (tutti) Settembre/Ottobre 2018 - Firenze (Italia)ISO/TC 300 “Solid recovered fuels” Principali argomenti in discussione Terminologia Scopo Standardization of solid recovered fuels, from point of acceptance of material to be recovered to point of delivery, prepared from non-hazardous waste to be used for energy purposes, excluding fuels that are included in the scope of ISO/TC 238 and ISO/TC 28 Questa declaratoria lasciava aperte alcune questioni sul reale significato di alcuni termini non ancora definiti dal WG 1 “Terminology and quality assurance” , come il “point of acceptance” dei rifiuti in ingresso all’impianto di produzione dei Combustibili Solidi Secondari (CSS o SRF in inglese) ed il “point of delivery” del prodotto finito (CSS). Inoltre, alcuni termini quali “rifiuto”, “rifiuto non pericoloso” e “rifiuto pericoloso”, non avevano una definizione specifica nel corrispondente WG di CEN/TC 343 “Solid Recovered Fuel” il quale, operando in campo europeo, semplicemente rimandava tali definizioni a quelle contenuti in diverse Direttive europee.
ISO/TC 300 “Solid recovered fuels” Principali argomenti in discussione Terminologia Scopo Standardization of solid recovered fuels, from point of acceptance of material to be recovered to point of delivery, prepared from non-hazardous waste to be used for energy purposes, excluding fuels that are included in the scope of ISO/TC 238 and ISO/TC 28 Ragionando in termini internazionali, ISO/TC 300 debba invece condividere una terminologia che tenga conto delle diverse definizioni di rifiuto e degli aggettivi “non pericoloso” e “pericoloso” utilizzate e normate in contesti extra europei Si è quindi giunti ad una proposta di revisione dello Scopo del TC: “Standardization of solid recovered fuels used for energy purposes originating from non-hazardous waste. The boundaries of this scope are from the point of raw material acceptance to the point of energy recovery. This excludes fuels that are included in the scope of ISO/TC 238 and ISO/TC 28.”
ISO/TC 300 “Solid recovered fuels” Principali argomenti in discussione Terminologia Waste: substances or objects which are discarded or are intended to be discarded or are required to be discarded by the provisions of national law [Note for ISO/TC 300, Definition of disposal from the Waste Framework Directive: Any operation, which is not recovery, even where the operation has as a secondary consequence the reclamation of substances or energy [Note for ISO/TC 300: This is taken from the Basel Convention (modified).] Hazardous waste: any waste which, due to its nature, physical, chemical or infectious properties, is potentially hazardous to human health and/or the environment during use, handling, storage or transportation [ISO 21070:2011]. Note to entry: Most nations have legislative and regulatory frameworks for hazardous waste. These might differ nation to nation. The movement andtrading of the material within the solid recovered fuel supply chain might be affected by several different legislative and regulatory frameworks.
ISO/TC 300 “Solid recovered fuels” Principali argomenti in discussione Terminologia Non-hazardous waste: any waste which, due to its nature, does not have the physical, chemical or infectious properties potentially hazardous to human health and/or the environment during use, handling, storage or transportation, as defined in “hazardous waste”. Point of raw material acceptance: point where the non-hazardous waste is accepted as raw material for the production of solid recovered fuels point of acceptance point of delivery location specified in the delivery agreement, at which the proprietary rights of and responsibility for a fuel are transferred from one organization or unit to, and accepted by, another. Point of energy recovery: last point at which the solid recovered fuel is accessible either before it has been mixed with other non-solid recovered fuels or before it has been converted into energy. Note to entry: This is before any energy conversion takes place.
ISO/TC 300 “Solid recovered fuels” Principali argomenti in discussione Terminologia Le definizioni proposte permettono di meglio interpretare i confini di azione di ISO/TC 300, ed in particolare il punto di consegna dei rifiuti in ingresso ed il punto di rilascio, ora chiaramente distinto tra il mero scambio di responsabilità di diversi operatori nella presa in carico del CSS prodotto, e identificato come il reale punto di utilizzo finale del CSS, dove termina la competenza del Comitato Tecnico.
ISO/TC 300 “Solid recovered fuels”
Principali argomenti in discussione
Classificazione e specifiche
Il quarto meeting dell’ISO/TC 300 “Solid Recovered Fuels” si è tenuto a Stoccolma il
27 e 28 settembre 2017.
Gli argomenti principali trattati hanno riguardato:
• ISO WD 21640 - Solid recovered fuels — Specifications and classes
• TR WD 21916 - Solid recovered fuels – Guidance for specification of solid
recovered fuels (SRF) for selected uses (Capo Progetto: Giovanna Martignon –
RSE)ISO/AWI 21640
Specifications and classes
Scopo della norma è stabilire un criterio di classificazione e specificazione dei CSS
condiviso in ambito internazionale. Il punto di partenza è la norma EN 15359
“Classification and classes”, rielaborata ed ampliata per superare le criticità di
applicazione emerse in ambito europeo e per tenere conto delle differenze
oggettive tra i vari paesi in termini di modalità di produzione, utilizzo e
regolamentazione di legge dei CSS.
Il compromesso proposto è quello di mantenere lo stesso schema di classificazione
riportato nella EN 15359 “Classification and classes”, senza procedere né ad un
incremento di parametri da considerare, né una riduzione delle possibili classi
Classification Statistical Unit Classes
characteristic measure
1 2 3 4 5
Net calorific Mean MJ/kg (ar) ≥ 25 ≥ 20 ≥ 15 ≥ 10 ≥3
value (NCV)
Classification Statistical Unit Classes
characteristic measure
1 2 3 4 5
Chlorine (Cl) Mean % (d) ≤ 0,2 ≤ 0,6 ≤ 1,0 ≤ 1,5 ≤3
Classification Statistical Unit Classes
characteristic measure
1 2 3 4 5
Mercury (Hg) Median mg/MJ (ar) ≤ 0,02 ≤ 0,03 ≤ 0,08 ≤ 0,15 ≤ 0,50
th
80 percentile mg/MJ (ar) ≤ 0,04 ≤ 0,06 ≤ 0,16 ≤ 0,30 ≤ 1,00ISO/AWI 21640 Specifications and classes In alternativa è stato proposto di considerare solamente uno schema di classificazione su due livelli: • il primo (obbligatorio) considera solo i valori minimi dei tre parametri di classificazione • il secondo (facoltativo) riprende integralmente la classificazione di Tabella precedente
ISO/AWI 21640 Specifications and classes La parte più controversa della futura norma è tuttavia costituita dalla suddivisione dei parametri di specifica in due liste, di cui la prima è obbligatoria (nel senso che il CSS deve comunque essere analizzato ed i risultati analitici riportati esplicitamente), e comprende: • il codice di classe e l’origine dei rifiuti utilizzati per la preparazione del CSS; • forma (pellets, balle, bricchette, cippato, fluff, lanugine e polvere) e dimensione delle particelle di CSS • contenuto di ceneri • contenuto di umidità • potere calorifico netto sul tal quale e sul secco; • contenuto di cloro • contenuto di antimonio, arsenico, cadmio, cromo, cobalto, rame, piombo, manganese, mercurio, nichel, tallio e vanadio
ISO/AWI 21640
Specifications and classes
La seconda lista di parametri di specifica non è invece obbligatoria (nel senso che il
CSS devono essere analizzati per il contenuto di questi parametri, solo se
concordato tra produttore ed utilizzatore), e comprende:
• contenuto di biomassa
• composizione merceologica in termini di contenuto di legno, carta, plastica,
gomma, tessuti, ecc. (natura e numero delle frazioni da concordate tra il
produttore ed utilizzatore)
• informazioni riguardanti la preparazione del CSS
• altre proprietà quali: densità apparente, contenuto di sostanze volatili,
comportamento delle ceneri alla fusione, contenuto di polveri, odore,
temperatura di accensione
• contenuto di allumino metallico, carbonio, idrogeno, azoto, zolfo, bromo,
fluoro, PCB, composti organici estraibili, alluminio, ferro, potassio, sodio, silicio,
fosforo, titanio, magnesio, calcio, molibdeno, zinco, bario, berillio, selenio
• ogni altra proprietà ritenuta utile nella trattativa di compravendita tra
produttore ed utilizzatore dei CSS.ISO/AWI 21640
Specifications and classes
I maggiori dubbi espressi dalla delegazione italiana, in parte condivisi da altre
delegazioni riguardano:
• l’eccessiva attenzione prestata, nella lista obbligatorio di parametri di specifica,
ad una fine caratterizzazione del CSS in termini granulometrici che, a parte casi
specifici quali i CSS derivati da legno da demolizione, risulta del tutto inutile e
ridondante, con conseguente incremento ingiustificato dei costi analitici
• l’esplicitazione, nella lista non obbligatoria, di una lunga serie di parametri che,
per il solo fatto di essere citati, potrebbero essere assunti come necessari se
non dall’utilizzatore, dalle autorità competenti e ciò senza una esplicita
motivazione del loro inserimento nella lista di specificaISO/AWI TR 21916 Guidance for specification of solid recovered fuels (SRF) for selected uses Lo scopo è fornire informazioni di base per stabilire i requisiti qualitativi (parametri chiave e valori di riferimento) che i CSS devono soddisfare se utilizzati per la produzione di energia Inoltre il Rapporto tecnico intende sostenere il mercato dei CSS supportando le parti interessate (produttori, utenti finali, legislatore, enti locali autorizzativi e organismi normativi) nell’individuazione dei requisiti tecnici, ambientali ed economici che ne consentano un utilizzo sostenibile facilitandone nel contempo l’accettabilità sociale
ISO/AWI TR 21916
Guidance for specification of solid recovered
fuels (SRF) for selected uses
I possibili utilizzi considerati riguardano CSS:
• co-combustione in cementeria, come sostituti dei combustibili fossili
normalmente utilizzati
• co-combustione in centrali di potenza (es. operanti a carbon fossile);
• combustione in impianti dedicati, quali inceneritori a griglia e letti fluidi;
• gassificazione e/o pirolisi
I valori di specifica per i vari utilizzi saranno definiti sulla base dell’attuale
esperienza degli utilizzatori, delle migliori tecnologie di conversione energetica
disponibili e sui limiti imposti dalla legislazione dei vari paesiQUADRO NORMATIVO NAZIONALE VIGENTE
NORMA TITOLO PUBBLICAZIONE
UNI/TS 11461 IMPIANTI DI CO-COMBUSTIONE, INCENERIMENTO E 2012
CO-INCENERIMENTO - DETERMINAZIONE DELLA
FRAZIONE DI ENERGIA RINNOVABILE PRODOTTA
DALL’IMPIANTO MEDIANTE LA MISURA DEL 14C
UNI/TS 11553 SPECIFICHE DEI CSS OTTENUTI DAL TRATTAMENTO 2014
MECCANICO DEI RIFIUTI NON PERICOLOSI
UNI/TR 11581 LINEE GUIDA APPLICATIVE DELLE NORME UNI EN 2015
15359 E UNI 15358
UNI/TS 11597 CARATTERIZZAZIONE DERIFIUTI E DEI CSS IN TERMINI 2015
DI CONTENUTO DI BIOMASSA ED ENERGETICOQUADRO NORMATIVO NAZIONALE VIGENTE
NORMA TITOLO PUBBLICAZIONE
UNI 9903-1 COMBUSTIBILI SOLIDI NON MINERALI RICAVATI DA 2004
RIFIUTI (RDF) - SPECIFICHE E CLASSIFICAZIONE
UNI 9903-2 COMBUSTIBILI SOLIDI NON MINERALI RICAVATI DA 2004
RIFIUTI (RDF) - TERMINI E DEFINIZIONI
UNI 9903-14 COMBUSTIBILI SOLIDI NON MINERALI RICAVATI DA 1997
RIFIUTI. (RDF). DETERMINAZIONE DEL CONTENUTO DI
VETRO.
…OLTRE A TUTTE LE NORME EUROPEE ELABORATE DAL CEN/TC 343 SU MANDATO M/325
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