Geotermia a bassa entalpia nel Comune di Roma - Analisi documentali e potenziali di sviluppo al 2030 per la redazione del Piano di Azione Energia ...
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Geotermia a bassa entalpia
nel Comune di Roma
Analisi documentali e potenziali di sviluppo al 2030 per la redazione
del Piano di Azione Energia Sostenibile di Roma Capitale
Contributo GSE - RSE
Febbraio 2021
Sommario
1. Contenuti del documento e definizioni principali 3
2. Quadro normativo 5
Normativa europea e nazionale 5
Normativa e policy della Regione Lazio 7
3. Metodi di analisi 17
Principali documenti di riferimento 17
Dati idrogeologici e termodinamici sui Municipi 19
Caratteristiche geologiche del territorio romano 20
4. Stato attuale – Progetti individuati 22
Classificazione del suolo romano - aree disponibili alla nuova geotermia 22
Aree verdi cittadine 23
Aree territoriali consumate 24
Risultati dell’analisi previsionale: superfici sfruttabili 24
5. Scenari di sviluppo al 2030 27
Individuazione dei potenziali di sviluppo 27
Criteri e vincoli per le valutazioni 27
Previsioni conservative di sviluppo 29
Potenziale di sviluppo al 2030: vincoli di suolo, demografia, reddito 29
Potenziale di sviluppo al 2030: massima penetrazione territoriale 32
Consumi regionali al 2030: confronti con il P.E.R. Lazio 33
6. Conclusioni 38
BIBLIOGRAFIA 38
2
1. Contenuti del documento e definizioni principali
Il presente documento fornisce un contributo al Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile e il Clima (PAESC) di
Roma Capitale, presentando analisi e approfondimenti relativi allo sviluppo della geotermia a bassa entalpia
nell’area comunale di Roma. In particolare, viene ricostruito il quadro degli impianti attualmente in esercizio
e individuate le prospettive di sviluppo dei sistemi che sfruttano in forma diretta l’energia termica
naturalmente presente nel sottosuolo, con orizzonte al 2030.
Il riscaldamento invernale e il condizionamento estivo degli ambienti, specialmente nelle aree urbane,
condizionano ormai significativamente, come è noto, i consumi di combustibili fossili e di elettricità; d’altra
parte, l’energia geotermica è disponibile nella maggior parte dei territori, mentre le caratteristiche
geologiche che ne ostacolano o sconsigliano l’impiego sono piuttosto limitate. Su tali premesse, la geotermia
a bassa entalpia si caratterizza in genere per notevoli potenziali di sviluppo, in quanto consente di sfruttare
con relativa facilità l’energia presente a basse profondità per utilizzarla come fonte o riserva di calore; in
particolare, anche nel territorio romano edifici residenziali e industriali possono trarre un notevole vantaggio
sostituendo con pompe di calore geotermiche, ad esempio, le caldaie a gas metano e il gruppo frigo per la
climatizzazione e la produzione di acqua sanitaria, limitando significativamente l’emissione dei gas serra.
Le attuali soluzioni tecnologiche sfruttano l’impiego diretto del calore terrestre presente negli strati più
superficiali. Per queste forme di impiego a bassa entalpia, ben distinte dalle forme di sfruttamento della
risorsa geotermica a media e ad alta entalpia (sfruttata laddove sono presenti fluidi sotterranei a
temperature molto elevate), è sufficiente la temperatura naturale terrestre, prossima ai 20°C, disponibile nei
primi 100-150 metri al di sotto della superficie.
La figura successiva riporta alcuni esempi schematici di impianti con installazione delle sonde geotermiche a
circuito chiuso: i) in sondaggi verticali (a sinistra), ii) in sbancamenti profondi circa un metro (al centro) e iii)
utilizzando i predisposti pali energetici.
Come si può osservare, le sonde geotermiche possono essere posizionate anche in orizzontale in appositi
sbancamenti del terreno poco profondi (al centro) e, a scala più ampia (condominio, palazzi, uffici), si possono
utilizzare le cosiddette palificazioni energetiche, opportunamente predisposte, nelle quali le sonde
geotermiche vengono annegate all’interno della struttura portante dei pali di fondazione e dei pilastri.
3
Il mercato offre diverse opzioni impiantistiche realizzative; con riferimento al territorio di Roma, ad esempio,
i sistemi geotermici a circuito chiuso sono soluzioni ampiamente sfruttate, da installare in appositi sondaggi
di tipo geognostico con profondità contenuta.
La figura seguente riporta schemi delle più comuni sonde geotermiche utilizzate.
Esempi schematici dei più comuni scambiatori di calore con il terreno: in alto a singola -1U- (a), a doppia U-2U- (b) e
coassiale (c); esempio matassa di fornitura.
4
2. Quadro normativo
Il capitolo è dedicato all’analisi del contesto normativo di riferimento sui temi legati allo sfruttamento della
risorsa geotermica per fini energetici, in ambito nazionale, regionale e locale; sono inoltre analizzati
interventi regolatori per facilitare lo sviluppo realizzativo di nuovi impianti negli anni a venire. Nei singoli
livelli territoriali, l’esposizione segue un ordine legislativo cronologico.
Normativa europea e nazionale
Legge 464/84 - “Norme per l’agevolazione dell’acquisizione di conoscenze da parte del servizio della Direzione
Generale delle miniere del Ministero dell’Industria, del Commercio e dell’Artigianato di elementi di
conoscenza relative alla struttura geologica e geofisica del sottosuolo nazionale”.
La legge dispone che per ogni sondaggio meccanico, prova penetrometrica, log geofisico, pozzo per acqua
per qualunque uso, pozzo geotermico, sonda geotermica, piezometrico o palificazione, spinti a profondità
superiori a 30 metri è obbligatorio l’inoltro di informative all’ISPRA, tramite preventiva comunicazione di
inizio attività e successive comunicazione di fine attività o sospensione, con relative risultanze.
D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152 - Norme in materia ambientale - (G.U. n. 88 del 14 aprile 2006) - La norma, che
attua la legge 15 dicembre 2004, n.308, è di particolare interesse ambientale. Si riportano brevemente gli
ambiti di applicazione descritti nella Parte prima - Disposizioni comuni e principi generali:
1. Il presente decreto legislativo disciplina, in attuazione della legge 15 dicembre 2004, n. 308, le materie
seguenti:
a. nella parte seconda, le procedure per la valutazione ambientale strategica (VAS), per la valutazione
d'impatto ambientale (VIA) e per l'autorizzazione ambientale integrata (IPPC);
b. nella parte terza, la difesa del suolo e la lotta alla desertificazione, la tutela delle acque
dall'inquinamento e la gestione delle risorse idriche;
c. nella parte quarta, la gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti contaminati;
d. nella parte quinta, la tutela dell'aria e la riduzione delle emissioni in atmosfera;
e. nella parte sesta, la tutela risarcitoria contro i danni all'ambiente.
Direttiva 2009/28/CE - La direttiva, intridotta dalla UE per promuovere lo sviluppo delle fonti rinnovabili di
energia, nell’art.2 definisce l’energia geotermica come “l’energia immagazzinata sotto forma di calore sotto
la crosta terrestre”.
L’art. 5 della direttiva stabilisce che l’energia geotermica catturata da pompe di calore venga considerata
come fonte energetica rinnovabile a condizione che il rendimento finale di energia ecceda in maniera
significativa l’apporto energetico primario necessario per far funzionare le pompe di calore. A questo fine la
quantità di calore da considerare quale energia da fonti rinnovabili deve essere calcolato secondo la formula
prevista dall’allegato VII della direttiva.
5
All’art. 13 la direttiva indica che possono essere incentivate le pompe di calore che oltre a rispondere ai
requisiti minimi sopra richiamati, rispondano anche a quelli previsti per il rilascio del marchio di qualità
ecologica.
L’art. 14, comma 3 e nell’allegato IV, la 2009/28/CE stabilisce un sistema di certificazione di qualità a cui
dovranno rispondere gli installatori su piccola scala di sistemi geotermici poco profondi e di pompe di calore.
D.lgs 11 febbraio 2010 n°22 - Riassetto della normativa in materia di ricerca e coltivazione delle risorse
geotermiche, a norma dell’articolo 27, comma 28, della legge 23 luglio 2009, n. 99.
Si riportano alcune utili indicazioni nel Decreto di Riassetto:
all’art.1, comma 2, si specifica la tipologia di impianti di interesse geotermico a bassa entalpia: … ”sono risorse
geotermiche a bassa entalpia quelle caratterizzate da una temperatura del fluido reperito inferiore a 90°C”;
all’art.1, comma 4, si specifica che ”fatto salvo quanto disposto ai commi 3 e 5 sono di interesse locale le
risorse geotermiche a media e bassa entalpia, o quelle economicamente utilizzabili per la realizzazione di un
progetto geotermico, riferito all'insieme degli impianti nell'ambito del titolo di legittimazione, di potenza
inferiore a 20 MW termici ottenibili dal solo fluido geotermico alla temperatura convenzionale dei reflui di 15
gradi centigradi”;
all’art.1, comma 6 si legge ”Le risorse geotermiche ai sensi e per gli effetti di quanto previsto e disciplinato dal
regio decreto 29 luglio 1927 n. 1443, e dall'articolo 826 del codice civile sono risorse minerarie, dove le risorse
geotermiche di interesse nazionale sono patrimonio indisponibile dello Stato mentre quelle di interesse locale
sono patrimonio indisponibile regionale”;
all’art.1 comma 8, si legge “è esclusa dall'applicazione del presente provvedimento la disciplina della ricerca
e coltivazione delle acque termali, intendendosi come tali le acque da utilizzarsi a scopo terapeutico, ai sensi
dell'articolo 2 della legge 24 ottobre 2000, n. 323”;
all’art.5 si legge “Le piccole utilizzazioni locali di cui al comma 2 sono sottoposte al rispetto della specifica
disciplina emanata dalla regione competente, con previsione di adozione di procedure semplificate”….
Nell’art. 10 sono definite le piccole utilizzazioni locali.
“1. Sono piccole utilizzazioni locali di calore geotermico quelle per le quali sono soddisfatte congiuntamente
le seguenti condizioni:
a) consentono la realizzazione di impianti di potenza inferiore a 2 MW termici, ottenibili dal fluido
geotermico alla temperatura convenzionale dei reflui di 15 gradi centigradi;
b) ottenute mediante l’esecuzione di pozzi di profondità fino a 400 metri per ricerca, estrazione e
utilizzazione di fl uidi geotermici o acque calde, comprese quelle sgorganti da sorgenti per potenza termica
complessiva non superiore a 2.000 kW termici, anche per eventuale produzione di energia elettrica con
impianti a ciclo binario ad emissione nulla.”
Sotto il profilo delle tipologie di regolazione dell’uso della risorsa, pertanto, la principale distinzione è tra
impianti di potenza superiore a 2 MW termici o con pozzi di profondità superiore a 400 metri, per i quali la
concessione di coltivazione fa riferimento alla disciplina mineraria, e impianti di potenza inferiore 2 MW
termici e pozzi di profondità inferiore a 400 metri.
6
Al comma 2 si legge ”Sono altresi' piccole utilizzazioni locali di calore geotermico quelle effettuate tramite
l'installazione di sonde geotermiche che scambiano calore con il sottosuolo senza effettuare il prelievo e la
reimmissione nel sottosuolo di acque calde o fluidi geotermici“.
Al comma 3 si legge “Le autorita' competenti per le funzioni amministrative, comprese le funzioni di vigilanza,
riguardanti le piccole utilizzazioni locali di calore geotermico sono le Regioni o enti da esse delegate”.
Al comma 4 si legge “Le piccole utilizzazioni locali di cui al comma 1, sono concesse dalla Regione
territorialmente competente con le modalità previste dal testo unico delle disposizioni di legge sulle acque e
impianti elettrici, di cui al regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775.”.
Al comma 7 “Gli impianti di potenza inferiore a 1 MW ottenibile dal fluido geotermico alla temperatura
convenzionale dei reflui di 15 gradi centigradi geotermico e le utilizzazioni tramite sonde geotermiche
sono escluse dalle procedure regionali di verifica di assoggettabilita' ambientale.”
D.gls. n.28/2011 di attuazione della Direttiva 2009/28/CE - Il Decreto è in attuazione della direttiva
2009/28/CE sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili. Se ne riportano di seguito alcuni punti
salienti.
Il Gestore dei Servizi Energetici – GSE S.p.A. è l’Ente incaricato della preparazione, organizzazione e gestione
del sistema nazionale di monitoraggio statistico dello stato in essere e dello sviluppo delle fonti rinnovabili
italiane, ai fini della promozione delle fonti rinnovabili e del raggiungimento degli obiettivi minimi di
contributo energetico delle fonti rinnovabili rispetto al consumo finale lordo energetico nazionale, obiettivi
fissati nelle commissioni e accordi europei e internazionali. In particolare, nell’art. 40 il Decreto affida al GSE
la seguente responsabilità: “…il Gestore dei servizi energetici, tenuto conto delle norme stabilite in ambito
SISTAN e EUROSTAT, organizza e gestisce un sistema per il monitoraggio statistico dello stato di sviluppo delle
fonti rinnovabili, idoneo a rilevare i dati necessari per misurare lo stato di raggiungimento degli obiettivi a
livello sia nazionale, che regionale, e che permetta inoltre di stimare i risultati connessi alla diffusione delle
fonti rinnovabili e all’efficienza energetica in termini di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra…”;
Il GSE è quindi l’Ente incaricato del lavoro statistico annuale che ha per obiettivo “costruire un quadro
completo dell’informazione statistica sugli usi finali di risorse geotermiche a scopo energetico (esclusi gli
impieghi per la produzione di energia elettrica) in Italia e garantire il monitoraggio statistico di tali usi ai fini
della verifica dei livelli di raggiungimento degli obiettivi UE e PAN in termini di utilizzo delle fonti rinnovabili”.
Tale monitoraggio è attuato e pubblicato dal GSE attraverso il Sistema Italiano per il Monitoraggio delle
Energie Rinnovabili (SIMERI); nel sito istituzionale del GSE, nella sezione Monitoraggio Nazionale, il Sistema
rileva e descrive nel tempo la diffusione delle FER in Italia, assicurando il monitoraggio del grado di
raggiungimento degli obiettivi nazionali vincolanti fissati dalla Direttiva 2009/28/CE.
Normativa e policy della Regione Lazio
Green economy regionale - La Regione Lazio persegue l’obiettivo di realizzare un modello di sviluppo
sostenibile su scala regionale per ambiti tematici, coniugando la visione di crescita e progresso sociale
sostenibile del programma di governo con gli obiettivi tematici della politica di coesione 2014-2020.
7
A tal fine, con Deliberazione del Consiglio Regionale 10 aprile 2014, n. 2, sono state approvato le “Linee di
indirizzo per un uso efficiente delle risorse finanziarie destinate allo sviluppo 2014-2020” distinguendo in
macro-aree di intervento le tematiche di programmazione per l’attuazione di indirizzo socio-ecosostenibile,
tra le quali risaltano le seguenti azioni:
promozione per un uso efficiente delle risorse con incentivi per la riqualificazione energetica edilizia;
riconversione e rigenerazione energetica;
riconversione delle aree produttive in Aree Produttive Ecologicamente Attrezzate (APEA).
Il Regolamento (CE) n. 761 del 19 marzo 2001, recante “Adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema
comunitario di ecogestione e audit (EMAS)”, si propone l'obiettivo di favorire, su base volontaria, una
razionalizzazione delle capacità gestionali dal punto di vista ambientale delle organizzazioni, basata non solo
sul rispetto dei limiti imposti dalle leggi, ma anche sul miglioramento continuo delle proprie prestazioni
ambientali, sulla creazione di un rapporto nuovo e di fiducia con le istituzioni e con il pubblico e sulla
partecipazione attiva dei dipendenti. In particolare, l’art. 11 invita esplicitamente i soggetti rappresentativi
di un territorio ad adottare azioni di supporto mirate a favorire la partecipazione delle Piccole e Medie
Imprese nello stesso schema comunitario.
In data 29 novembre 2007, la Regione Lazio ha sottoscritto un Protocollo d’intesa, il cui schema è stato
approvato con Deliberazione della Giunta Regionale 9 novembre 2007, n. 880, al fine di aderire alla Rete
CARTESIO (acronimo per gestione sostenibile di Cluster, Aree Territoriali e Sistemi di Impresa Omogenei).
Promotori della Rete CARTESIO sono state le regioni Toscana, Emilia Romagna, Liguria e Lombardia. La Rete
CARTESIO è indirizzata a costituire un esteso catalogo di buone pratiche e di linee guida quali: il green public
procurement; la riduzione delle emissioni di gas climalteranti; la valutazione dell'impronta ambientale di
prodotto, nonché le semplificazioni amministrative per le imprese che adottano sistemi e schemi di
certificazione ambientale.
Appare evidente come, nell’ambito della Rete CARTESIO, le Aree Produttive Ecologicamente Attrezzate
(APEA) rappresentino uno dei temi di maggiore interesse; a tale riguardo è stato avviato un Tavolo di lavoro
tra le Regioni interessate. Il Tavolo Interregionale in materia di APEA è lo strumento attraverso il quale è stato
elaborato il documento “Carta per lo sviluppo delle Aree Produttive Ecologicamente Attrezzate in Italia (Carta
APEA)”.
La Regione Lazio, ritenendo necessario dotarsi di un provvedimento attuativo diretto ad ottemperare agli
impegni assunti con l’adesione alla Carta APEA, con Deliberazione della Giunta Regionale del 14 luglio 2015,
n. 349, ha approvato le “Linee Guida APEA”, al fine di favorire l’istituzione delle Aree Produttive
Ecologicamente Attrezzate attraverso la pianificazione strategica, la destinazione di risorse finanziarie, le
facilitazioni amministrative ai necessari investimenti anche dei privati, delineando una strategia articolata
per la sostenibilità delle attività produttive, promuovendo l'eco-innovazione nelle infrastrutture, nei prodotti
e nei processi produttivi, nonché nei servizi come fattore competitivo del sistema economico esistente e di
quello relativo ai nuovi insediamenti produttivi ad ogni livello di pianificazione.
Al fine di perseguire gli obiettivi previsti e conseguire i risultati attesi dal Programma Operativo del Fondo
Europeo di Sviluppo Regionale 2014-2020 in materia di APEA, la Regione Lazio ha previsto l’utilizzo delle
risorse delle seguenti Azioni:
- Azione 3.1.2 – “Aiuti agli investimenti per la riduzione degli impatti ambientali dei sistemi produttivi”, sub-
azione: “Riconversione delle aree produttive in Aree Produttive Ecologicamente Attrezzate (APEA)”, dell’Asse
prioritario 3 – Competitività (indicativamente 10 €/mln) approvando, con Deliberazione 20 dicembre 2016,
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n. 793, la relativa scheda Modalità Operative del Programma Operativo (M.A.P.O.);
- Azione 4.2.1 – “Riduzione dei consumi energetici e delle emissioni nelle imprese e integrazione di fonti
rinnovabili” sub-azione “Riconversione delle aree produttive in Aree Produttive Ecologicamente Attrezzate
(APEA) e riduzione dei costi energia per le PMI” dell’Asse prioritario 4 – Energia sostenibile e mobilità
(indicativamente 40 €/mln) approvando, con Deliberazione 21 giugno 2016, n. 342, la relativa scheda
Modalità Operative del Programma Operativo (M.A.P.O.).
Iniziative regionali sulle energie rinnovabili - Si riporta di seguito il contenuto del sito regionale sulle
iniziative in tema di geotermia a bassa entalpia.
(fonte: http://www.regione.lazio.it/prl_ambiente/?vw=contenutidettaglio&id=138)
“La Regione Lazio con la D.G.R. n. 196/2015, con la Legge Regionale 21 aprile 2016 n. 3 e con le ss.mm. e ii.
(L.R. del 14 agosto 2017, n. 9, art. 17, commi 40 e 41) ha stabilito le attività di promozione e disciplina delle
piccole utilizzazioni locali di calore geotermico nel territorio regionale, per incentivare l’uso delle risorse
geotermiche a bassa entalpia e l’installazione di impianti di produzione di calore da risorsa geotermica, al fine
di promuovere la diffusione della geotermia quale fonte di produzione di calore ed energia da fonti rinnovabili.
Tali impianti sono già normati nel comma 1 dell’articolo 10 del Decreto legislativo 11 febbraio 2010 n. 22.
Nelle applicazioni geotermiche a bassa entalpia, il sottosuolo viene utilizzato come serbatoio in cui trasferire
il calore in eccesso durante il periodo estivo e trarre quello necessario durante l’inverno. Già dalla profondità
di qualche decina di metri la temperatura del suolo diventa sostanzialmente stabile, risentendo solo in minima
parte delle fluttuazioni della temperatura dell'aria in superficie. Quindi, poiché in inverno il terreno è più caldo
dell'aria esterna e in estate è più freddo, lo scambio termico, effettuato con una pompa di calore, è
energeticamente conveniente.
La climatizzazione degli edifici mediante impianti geotermici, è infatti una scelta concreta che utilizza una
tecnologia consolidata, con una delle soluzioni più stimolanti dal punto di vista tecnico, economico ed
ambientale.
Gli impianti geotermici si distinguono in due gruppi in funzione della diversa sorgente termica esterna
utilizzata: la forma più diffusa è quella degli impianti a circuito chiuso, dove lo scambio di calore avviene
direttamente con il terreno attraverso sonde geotermiche (verticali o orizzontali). La seconda opzione è quella
dagli impianti a circuito aperto, nella quale lo scambio di calore si ha con l’acqua di falda presente nel
sottosuolo attraverso pozzi di emungimento.
Le differenti soluzioni tecnologiche esistenti sono caratterizzate da efficienze molto elevate che assicurano
risparmi energetici ed economici in alcuni casi superiori al 50%.
Il territorio laziale dispone di un potenziale geotermico molto interessante ed economicamente sfruttabile per
una opportuna valorizzazione delle risorse geotermiche a bassa e media entalpia, soprattutto rispetto al ruolo
strategico che come risorsa energetica rinnovabile può assumere in funzione degli obiettivi della nuova
politica europea del "Piano 20-20 entro il 2020" e del nuovo Piano Energetico Regionale in corso di adozione.
In seguito dell’entrata in vigore della sopracitata Legge Regionale 3/2016 è previsto che siano svolte dalla
struttura regionale competente le seguenti fondamentali attività:
- Istituzione della banca dati degli impianti geotermici denominata “Registro Regionale degli Impianti
Geotermici (RIG)”, (articolo 5 comma 1);
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- Redazione della “Carta Idro-Geo-Termica Regionale”, in base a modelli di analisi territoriale delle
caratteristiche del sottosuolo e degli acquiferi, (articolo 5 commi 3 e 4) ;
- Emanazione di uno o più regolamenti di attuazione e di integrazione, (articolo 9).
Per svolgere le suddette attività ci si è avvalsi di appositi atti di Convenzione con il Dipartimento di Scienze
dell’Università degli Studi Roma TRE, approvati con determinazione G03507 del 21 marzo 2017 e con
determinazione G13876 del 13 ottobre 2016 e successivamente registrati, (ripettivamente Reg. Cron. n. 19998
del 28 marzo 2017 e Reg. Cron. n. 20787 del 15 novembre 2017).
Una volta terminate le fondamentali attività sopra descritte si potrà procedere all’avvio delle necessarie
procedure per la realizzazione degli impianti che utilizzano tali fonti energetiche.
I principali vantaggi della geotermia a bassa entalpia:
- Impianto energetico sostenibile: non ci sono emissioni dirette nell'aria con notevole riduzione di
emissione di CO2; la Geotermia a bassa entalpia viene considerata come tecnica di climatizzazione
più efficiente ed ecologica.
- Risparmio sui consumi: il costo di gestione degli impianti geotermici è conveniente di circa il 50%
rispetto ai costi di gestione di impianti alimentati con il gas metano; in assenza di agevolazioni ed
incentivi i tempi di rientro del maggior investimento iniziale variano da un minimo di 6 anni ad un
massimo di 12 anni; Il massimo vantaggio si ottiene nell’installare un impianto geotermico in edifici
nuovi sia per il riscaldamento invernale che per il raffrescamento estivo. In taluni casi le perforazioni
per le sonde geotermiche possono essere eseguite contestualmente alle fondamenta, con ulteriore
ottimizzazione di tempi e costi. Anche in caso di ristrutturazioni di un edificio è vantaggioso sostituire
l’impianto esistente a gasolio o metano con un impianto geotermico a bassa entalpia.
- Sicurezza: non ci sono rischi di perdite di monossido di carbonio o di fuoriuscita di gas; prevedendo
l'utilizzo delle “cucine a piastra” è possibile anche eliminare definitivamente l'impianto a gas
dell'edificio.
- Comodità e confort: una volta realizzato l’impianto, la gestione della climatizzazione richiede
solamente rari interventi di manutenzione sulla pompa di calore; gli ingombri sono inferiori a quelli
degli impianti tradizionali; per alcune tipologie di impianto non è necessario prevedere un locale
tecnico dedicato.
- Eliminazione dell’impatto architettonico degli impianti di condizionamento, tenuto conto che le sonde
geotermiche sono interrate e quindi ‘invisibili’; eliminazione dell’impatto acustico in quanto le
apparecchiature a pompa di calore, sostanzialmente silenziose, vengono installate in locali tecnici
interni agli edifici.
- Ulteriori vantaggi: autonomia dalle reti dei gestori di servizi; investimento sicuro e duraturo (gli
impianti sono realizzati per una durata maggiore di 20 anni); nel caso di raffreddamento naturale i
carichi elettrici di picco per il condizionamento sono molto ridotti.
Limitazioni e Divieti:
- L’installazione di impianti geotermici in aree soggette a tutela archeologica, paesaggistica, e
ambientale, a tutela delle acque, e salvaguardia degli acquiferi vulnerabili o di ricerca mineraria è
soggetta ai nulla osta ed agli ulteriori provvedimenti di autorizzazione preliminari, da parte degli
organi amministrativi competenti per territorio, previsti dalla normativa statale e regionale vigente
10in materia.
- Le perforazioni per realizzare gli impianti, devono rispettare le distanze legali previste dal limite di
proprietà stabiliti dal codice civile (art. 899) e comunque una distanza minima di almeno quattro
metri dal confine della proprietà del richiedente con la proprietà confinante.
- L’installazione di impianti geotermici è vietata nelle aree: a) di rispetto delle risorse idropotabili; b)
instabili, sottoposte a rischio di dissesto idrogeologico individuate nei vigenti P.A.I. dei Distretti
Idrografici; c) con presenza di rischio per fenomeni di sink hole; d) con presenza di plume da
inquinamento antropico e siti contaminati soggetti a procedure di bonifica e/o messa in sicurezza; e)
con presenza di fuoriuscita anomala di gas endogeni nocivi alla salute umana. Le sopradescritte aree
sono individuate nella Carta Idro-Geo-Termica regionale di prossima pubblicazione”.
Regione Lazio – Legge Regionale 21 aprile 2016, n. 3 “Disciplina in materia di piccole utilizzazioni locali di
calore geotermico” - Si riporta la finalità e l’oggetto riportate all’art. 1 commi 1 e 2 della legge regionale:
1. La Regione sostiene l’uso delle risorse geotermiche a bassa entalpia e l’installazione di impianti di
produzione di calore e raffrescamento da risorsa geotermica, al fine di promuovere una adeguata diffusione
della geotermia quale fonte di produzione di calore ed energia da fonti rinnovabili, nell’ambito dei principi
generali derivanti dall’ordinamento dell’Unione europea in materia e della normativa statale di attuazione di
cui al decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28 (Attuazione della direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell’uso
dell’energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e
2003/30/CE) e successive modifiche.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la presente legge detta disposizioni in materia di piccole utilizzazioni locali
di calore geotermico ai sensi dell’articolo 10 del decreto legislativo 11 febbraio 2010, n. 22 (Riassetto della
normativa in materia di ricerca e coltivazione delle risorse geotermiche, a norma dell'articolo 27, comma 28,
della legge 23 luglio 2009, n. 99).
Legge Regionale 14 agosto 2017, n. 9 - Al punto 40 dell’art.17 la legge apporta modifiche normative “Alla
legge regionale 2l aprile 2016, n. 3 (Disciplina in materia di piccolo utilizzazioni locali di calore geotermico)
sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 2 dell’articolo 3 le parole: “dalla normativa regionale in material di derivazioni ed utilizzazioni di
acque pubbliche” sono sostituite dale seguenti: “dalla legge regionale 1l dicembre 1998, n. 53 (Organizzazione
regionale della difesa del suolo in applicazione della legge 18 maggio 1989, n. 183) e successive modifiche”;
b) il comma 1 dell'articolo 4 è sostituito dal seguente:
“1. Le piccole utilizzazioni locali di cui all'articolo 10, comma l, del d.lgs. 22/2010 e di cui all’articolo 3, comma
2, sono autorizzate dalla Città metropolitana di Roma Capitale e dalle province nel rispetto della normativa
statale e regionale di cui all’articolo 3, comma 2 e con le modalità previste dal regio decreto 11 dicembre
1933, n. 1775 (Testo unico delle disposizioni di legge sulle acque e impianti elettrici)”;
c) il comma 4 dell'articolo 6 è sostituito dal seguente:
“4. È vietata l'installazione di impianti geotermici che implicano la realizzazione di pozzi in tutte le aree della
Regione, individuate anche nella Carta idro-geo-termica regionale di cui all'articolo 5, comma 3, in cui si
11riscontra una fuoriuscita anomala di gas endogeni nocivi alla salute umana”.”
Piano Energetico Regionale (P.E.R. Lazio) - Con Delibera di Giunta Regionale n. 656 del 17.10.2017
(pubblicata sul BURL del 31.10.2017 n.87 Supplementi Ordinari n. 2, 3 e 4), è stata adottata la proposta di
“Piano Energetico Regionale” (l’ultimo in vigore è stato approvato dal Consiglio Regionale del Lazio con
Deliberazione n. 45 del 2001).
Il Piano Energetico Regionale (PER-Lazio) è lo strumento con il quale vengono attuate le competenze regionali
in materia di pianificazione energetica, per quanto attiene l’uso razionale dell’energia, il risparmio energetico
e l’utilizzo delle fonti rinnovabili.
Il PER Lazio recepisce sia gli indirizzi strategici regionali sia le risultanze dei confronti con gli Stakeholder
pubblici e privati (cfr. DGR n. 768 del 29/12/2015 e cfr. Det. n. G08958 del 17.07.2018, pubblicata sul BURL
n.61 del 26/07/2018 suppl. n.1 e sul sito web regionale Parere Motivato secondo le risultanze della relazione
istruttoria effettuata dall’Area competente per la VAS ai sensi dell’art.15 del D.lgs. n.152/2006) e tiene in
debito conto delle dinamiche dei trend energetici globali, degli obiettivi europei al 2020, 2030 e 2050 in
materia di clima ed energia e della nuova Strategia Energetica Nazionale (SEN 2017).
Il Piano Energetico Regionale (PER-Lazio), il Rapporto ambientale e la Dichiarazione di sintesi del processo di
Valutazione Ambientale Strategica (VAS) sono stati adottati con D.G.R. n. 98 del 10 marzo 2020 (pubblicata
sul BURL del 26.03.2020, n.33) per la valutazione da parte del Consiglio Regionale che ne definirà
l'approvazione.
Il piano è organizzato in cinque Parti:
1) La prima Parte (Contesto di riferimento), dopo una sintetica descrizione del quadro normativo europeo,
nazionale e delle loro ricadute sugli obiettivi del presente documento, espone le analisi del Bilancio
Energetico Regionale, delle infrastrutture elettriche e del gas di trasmissione nazionali presenti nel Lazio e,
infine, dei potenziali sia di sviluppo nella produzione energetica da fonti rinnovabili sia di incremento
dell’efficienza energetica negli utilizzi finali;
2) La seconda Parte (Obiettivi strategici e scenari) è dedicata alla descrizione degli obiettivi strategici generali
della Regione Lazio in campo energetico ed all’individuazione degli scenari 2020/30/50 di incremento
dell’efficienza energetica e delle fonti rinnovabili;
3) La terza Parte (Politiche e programmazione) illustra le politiche di intervento che, per il perseguimento
degli obiettivi strategici, saranno messe in campo per lo sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili (FER) e il
miglioramento dell’efficienza energetica in ciascun ambito di utilizzo finale, riportando focus specifici in
merito agli strumenti e ai regimi di sostegno regionali, nazionali e comunitari;
4) La quarta Parte (Monitoraggio e aggiornamento periodico del PER) accenna i meccanismi e gli strumenti
individuati per il monitoraggio e l’aggiornamento periodico e sistematico del PER, indispensabili non solo al
fine di verificare il rispetto degli obiettivi prefissati, ma anche per mettere in campo azioni correttive, anche
in funzione delle dinamiche di evoluzione del quadro macroeconomico e politico globale. Il documento ha,
quindi, natura di Piano in progress che, attraverso le evidenze delle attività di monitoraggio continuo e di
valutazione dell’impatto, conoscerà momenti di ricalibrazione, sì da consentire allo stesso di esercitare con
efficacia il proprio ruolo di riferimento chiave per gli obiettivi temporali fino al 2050;
5) La quinta Parte (Norme tecniche di attuazione) espone un quadro riepilogativo dei regolamenti nazionali
12e regionali per l’ottenimento delle autorizzazioni per la costruzione e esercizio degli impianti da fonti
rinnovabili e delle interferenze con le principali pianificazioni di settore di tutela ambientale (acqua, aria e
suolo) che per le loro caratteristiche intrinseche sono soggette a condizionare l’evoluzione del sistema
energetico regionale. Questa Parte contiene anche il disciplinare di attuazione, aggiornamento e
monitoraggio del Piano.
Lo Scenario Obiettivo è lo scenario energetico che si intende perseguire che recepisce l’esito delle
consultazioni pubbliche e le risultanze dei tavoli tematici multi-stakeholder e prevede i seguenti target
strategici:
- portare al 2020 la quota regionale di rinnovabili elettriche e termiche sul totale dei consumi al 13,4%
puntando sin da subito anche sull’efficienza energetica. Un obiettivo più ambizioso visto che il DM
Burden Sharing vincolerebbe la Regione esclusivamente al perseguimento dell’obiettivo del 11,9%;
- sviluppo delle fonti di energia rinnovabile - accompagnata da un potenziamento delle infrastrutture di
trasporto energetico e da una massiccia diffusione di sistemi di storage e smart grid – al fine di
raggiungere al 2030 il 21% e, al 2050, il 38 % di quota regionale di energia rinnovabile elettrica e termica
sul totale dei consumi;
- limitare l’uso di fonti fossili per ridurre le emissioni climalteranti, rispetto al 1990, del 24% al 2020, del
37% al 2030 e dell’80% al 2050 (in particolare al 2050 decarbonizzazione spinta del 89% nel settore civile,
del 84% nella produzione di energia elettrica e del 67% nel settore trasporti);
- ridurre i consumi energetici negli usi finali (civile, industria, trasporti e agricoltura), rispetto ai valori del
2014, rispettivamente del 5% al 2020, del 13% al 2030 e del 30% al 2050 in primis migliorando le
prestazioni energetiche degli edifici (pubblici, privati, produttivi, ecc.) e favorendo una mobilità
sostenibile, intermodale, alternativa e condivisa (per persone e merci);
- incrementare sensibilmente il grado di elettrificazione nei consumi finali (dal 19% anno 2014 al 40% nel
2050), favorendo la diffusione di pompe di calore, apparecchiature elettriche, sistemi di storage, smart
grid e mobilità sostenibile;
- facilitare l’evoluzione tecnologica delle strutture esistenti favorendo tecnologie più avanzate e
suscettibili di un utilizzo sostenibile da un punto di vista economico e ambientale;
- sostenere la R&S e l’innovazione, anche mantenendo forme di incentivazione diretta, per sviluppare
tecnologie a basso livello di carbonio e competitive;
- implementare sistematicamente forti azioni di coinvolgimento per sensibilizzare e aumentare la
consapevolezza dell’uso efficiente dell’energia nelle aziende, PA e cittadinanza diffusa.
Regione Lazio – Determinazione del 13 ottobre 2017 - Approvazione dell'appendice all'Atto aggiuntivo tra
la Regione Lazio e il Dipartimento di Scienze dell'Università degli Studi Roma Tre, Reg. Cron. n. 19998 del
28/03/2017, riguardante gli lo stralcio degli aspetti tecnici previsti dalla Legge Regionale 21 aprile 2016, n. 3,
"Regolamento attuativo della L.R. n. 3/2016, Carta idro-geo-termica regionale e Registro regionale degli
impianti geotermici (R.I.G.)".
Regione Lazio - Deliberazione 17 luglio 2018, n. 385 - “Disposizioni attuative della legge regionale n.3 del 21
13aprile 2016 in merito all'applicazione delle procedure autorizzative per le piccole utilizzazioni locali di calore
geotermico.”
La Regione Lazio ha deliberato
1) di promuovere l’utilizzo di impianti per il riscaldamento e/o raffrescamento a basso impatto ambientale
che utilizzano la geotermia a bassa entalpia, per impianti di potenza inferiore a 2 MW termici, ai fini del
raggiungimento degli obiettivi comunitari e nazionali di incremento della quota di energia derivante dalle
fonti rinnovabili e di riduzione delle emissioni in atmosfera di gas climalteranti;
31/07/2018 - BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE LAZIO - N. 62
2) di stabilire che, nelle more dell’approvazione della Carta Idro-geo-termica, del Registro Impianti Geotermici
(R.I.G.) e del Regolamento di attuazione previsti dalla L.R. n.3/2016, sulla base di quanto disposto dalla
normativa nazionale e dalle leggi regionali n.53/98, n.14/99, n.16/2011, n.3/2016 e n.9/2017:
- le autorità ambientali competenti procedano allo svolgimento delle attività di rilascio dei titoli
abilitativi in materia delle piccole utilizzazioni locali di calore geotermico, secondo quanto indicato
nel “Quadro sinottico delle procedure autorizzative”, allegato e parte integrante e sostanziale della
presente deliberazione;
- le autorità competenti, nelle istruttorie tecniche per il rilascio dei titoli abilitativi in materia delle
piccole utilizzazioni locali di calore geotermico, debbano ottemperare al rispetto dei divieti e dei
vincoli di cui all’art.6 della L.R. n.3/2016 e all’art.17, comma 40, lettera c) della L.R. n.9/2017.
Si espone di seguito il “Quadro sinottico delle procedure autorizzative” richiamate nel documento
Nella tabella che segue si descrive l’iter autorizzativo comunale “semplificato” per le tipologie a circuito
chiuso, e si riportano iter autorizzativi più “impegnativi” per le tipologie di competenza provinciale.
14Regione Lazio - Proposte di Deliberazioni consiliari 10 marzo 2020, n. 98 - “Proposta di deliberazione
consiliare concernente: "Approvazione del nuovo Piano Energetico Regionale (PER Lazio)" e dei relativi allegati
ai sensi dell'art.12 della legge regionale n.38 del 22 dicembre 1999.”
La Giunta Regionale “DELIBERA per le motivazioni indicate in premessa, che qui si intendono integralmente
riportate, di adottare e sottoporre all’esame del Consiglio Regionale, il seguente schema di Deliberazione
consiliare concernente l’Approvazione del nuovo “Piano Energetico Regionale” (PER Lazio) e dei relativi
allegati ai sensi dell’art.12 della legge regionale n.38 del 22 dicembre 1999.”
Il Consiglio Regionale “DELIBERA per le motivazioni riportate in premessa, che costituiscono parte integrante
e sostanziale del presente provvedimento:
1) di approvare, ai sensi dell’articolo 12 della legge regionale 6 luglio 1998, il nuovo Piano Energetico (PER
Lazio) adottato con DGR n. 656 del 25 luglio 2007, come modificato ai fini dell’approvazione e composto dai
seguenti elaborati, firmati digitalmente dal Dirigente della struttura competente in materia di energia e dal
Direttore della Direzione Regionale Infrastrutture e Mobilità, che formano parte integrante e sostanziale del
presente atto:
- Prima Parte - Contesto di riferimento, dopo una sintetica descrizione del quadro normativo europeo,
nazionale e delle loro ricadute sugli obiettivi del presente documento, espone le analisi del Bilancio
Energetico Regionale, delle infrastrutture elettriche e del gas di trasmissione nazionali presenti nel
Lazio e, infine, dei potenziali sia di sviluppo nella produzione energetica da fonti rinnovabili sia di
incremento dell’efficienza energetica negli utilizzi finali;
- Seconda Parte - Obiettivi strategici e scenari è dedicata alla descrizione degli obiettivi strategici
generali della Regione Lazio in campo energetico ed all’individuazione degli scenari 2020/30/50 di
15incremento dell’efficienza energetica e delle fonti rinnovabili;
- Terza Parte - Politiche e programmazione illustra le politiche di intervento che, per il perseguimento
degli obiettivi strategici, saranno messe in campo per lo sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili
(FER) e il miglioramento dell’efficienza energetica in ciascun ambito di utilizzo finale, riportando focus
specifici in merito agli strumenti e ai regimi di sostegno regionali, nazionali e comunitari;
- Quarta Parte - Monitoraggio e aggiornamento periodico del PER accenna i meccanismi e gli strumenti
individuati per il monitoraggio e l’aggiornamento periodico e sistematico del PER, indispensabili non
solo al fine di verificare il rispetto degli obiettivi prefissati, ma anche per mettere in campo azioni
correttive, anche in funzione delle dinamiche di evoluzione del quadro macroeconomico e politico
globale. Il presente documento ha, quindi, natura di Piano in progress che, attraverso le evidenze
delle attività di monitoraggio continuo e di valutazione dell’impatto, conoscerà momenti di
ricalibrazione, sì da consentire allo stesso di esercitare con efficacia il proprio ruolo di riferimento
chiave per l’obiettivo temporale del 2050;
- Quinta Parte - Norme tecniche di attuazione espone un quadro riepilogativo dei regolamenti nazionali
e regionali per l’ottenimento delle autorizzazioni per la costruzione e esercizio degli impianti da fonti
rinnovabili e delle interferenze con le principali pianificazioni di settore di tutela ambientale (acqua,
aria e suolo) che per le loro caratteristiche intrinseche sono soggette a condizionare l’evoluzione del
sistema energetico regionale.onsiglio Regionale“.
163. Metodi di analisi
Ai fini della valutazione del potenziale di sfruttamento della risorsa geotermica nel territorio del Comune di
Roma sono state sviluppate ricerche e analisi documentali relative alla idrogeologia del terreno e del
sottosuolo, al territorio e all’amministrazione municipale, unitamente allo stato dell’ambiente. Il presente
capitolo ne illustra i principali risultati.
Principali documenti di riferimento
Negli ultimi anni il Comune di Roma ha reso disponibili in rete diverse basi documentali; la disponibilità di
dati a livello di singolo Municipio (dal 2013 i Municipi sono stati rideterminati e ricodificati dal numero I al
numero XV) consente un notevole miglioramento del dettaglio analitico.
Sono stati analizzati, in particolare, i documenti “Le schede dei Comuni e dei Municipi” e “Le risorse
ambientali” (rapporti statistici sull’area metropolitana relativi al biennio 2016-2017 prodotti da Città
Metropolitana di Roma Capitale - Direzione Generale - Ufficio metropolitano di Statistica - Roma Capitale -
Dipartimento Trasformazione Digitale - Ufficio di Statistica) nei quali sono presenti, tra l’altro, informazioni
su consumo del suolo e le classi di utilizzo per singolo Municipio.
Con riferimento al tema dello sfruttamento del suolo e del sottosuolo di Roma Capitale, invece, nel 2018 la
UO di Statistica del Comune di Roma, insieme all’ISPRA, ha curato un progetto sul tema del consumo di suolo
con attenzione alle aree a rischio idrogeologico. Il progetto è inserito nel Piano Statistico Nazionale (partner
ISPRA ed ISTAT). Questa ricerca ha portato alla realizzazione di una cartografia sul consumo di suolo,
dettagliata in scala 1:2000-1:5000, integrata con i dati di Urban Atlas (2016), di Open street Map e della CTR
di Roma, usando il III livello di classificazione della mappatura del consumo di suolo (III livello - classificazione
dei differenti tipi di copertura del suolo: strade, aeroporti etc.).
Il Dipartimento per Il Servizio Geologico d’Italia – Ispra, invece, rende disponibile l’archivio nazionale delle
indagini nel sottosuolo (Legge 464/1984), contenente numerose informazioni tecniche sui sondaggi del
sottosuolo. La figura che segue, ad esempio, fornisce una utile indicazione sui numerosi pozzi e sorgenti
(geotermia e acqua) nell’area comunale di Roma.
17Distribuzione delle indagini nel sottosuolo dell’area di Roma (fonte Ispra)
La seguente scheda, invece, esemplifica le tipologie di dati estraibili dal suddetto archivio Ispra.
Esempio di stratigrafia estratta dall’archivio nazionale indagini del sottosuolo (fonte Ispra)
18Dati idrogeologici e termodinamici sui Municipi
Per la modellizzazione dello studio del potenziale di sfruttamento della risorsa geotermica nell’area di Roma
sono stati utilizzati, tra l’altro, specifici parametri tecnici, opportunamente selezionati; si illustrano di seguito
le valutazioni alla base delle diverse scelte.
Le elaborazioni sono state condotte in un’ottica di ottimizzazione dei valori di conducibilità termica dei
terreni, al fine di poter ipotizzare una diffusione di tecnologie basate sulla risorsa geotermica tenendo
costantemente conto delle particolari e complesse caratteristiche geologiche e termiche dell’area di Roma.
Nella prima versione del presente documento (2019), non essendo nota con adeguato livello di dettaglio la
presenza di terreni in falda a o comunque umidi, la determinazione dei valori di conducibilità termica dei
terreni nei 15 municipi era stata condotta assumendo condizioni geologiche, stratigrafiche e termiche “non
ottimali”, ovvero considerando per tutte le aree, in via cautelativa, le condizioni “dry” delle litologie presenti
(la conducibilità termica Λ (W/m k) dei terreni, infatti, è fortemente influenzata dalla presenza di acqua
all’interno di essi).
L’aggiornamento delle stime illustrato nel presente documento è stato invece sviluppato assumendo
condizioni geologiche più favorevoli, ovvero considerando le condizioni “wet” delle litologie presenti nei vari
municipi, con l’effetto di ottenere valori di conducibilità dei terreni più performanti per un’ipotesi di sviluppo
al 2030 della geotermia a bassa entalpia. Tale approccio è stato sviluppato sulla base dei dati di pozzo
disponibili sul portale dell’Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale – ISPRA. L’Istituto
mette infatti a disposizione diversi dati geologici di diverso tipo, tra cui cartografie geologiche tematiche,
sezioni geologiche, sismiche, e soprattutto le stratigrafie di sondaggi perforati sul territorio nazionale per
diversi scopi (sondaggi a scopo geotecnico, installazione di piezometri, ecc).
I dati di pozzo forniscono, tra l’altro, due importanti informazioni:
- la stratigrafia attraversata lungo tutta la profondità fino al fondo foro;
- l’eventuale presenza di falde, o livelli di acqua , e il relativo spessore.
Per ogni Municipio sono stati selezionati e consultati 4-5 pozzi (per un totale di circa 60 pozzi
complessivamente analizzati) con profondità da 80 a 140 metri, al fine di definirne uno rappresentativo delle
condizioni stratigrafiche e idrogeologiche dell’area nell’intervallo di 100 metri dal piano campagna, sulla base
del tipo di materiali, presenza di acqua e – se presente - spessore della falda.
La consultazione dei dati di pozzo ha evidenziato che l’idrogeologia del territorio varia da NE a SW dell’area
di Roma, con uno spessore dell’acquifero di base che è in genere intorno a 10-15 m, ma cresce fino a oltre
30-40 m all’altezza della confluenza con l’Aniene; nel tratto nord del fiume vi sono inoltre diverse zone con
spessori di 15-20 m, come riportato anche in numerosi lavori di autorevoli autori [1] [2] [3].
L’analisi è stata inoltre ampliata sulla base di cartografie geologiche, stratigrafie e sezioni geologiche reperite
in bibliografia.
Una volta ricostruite le stratigrafie afferenti i 15 Municipi, sono stati attribuiti:
- i valori di conducibilità ai terreni in condizioni di umidità calibrate in base alla ricostruzione
idrogeologica effettuata;
- i valori di quota di potenza specifica di estrazione (W/m) del terreno sulla base della bibliografia
19disponibile [4](valori sperimentali di λ per le diverse litologie in diverse condizioni di umidità).
Si considera di conseguenza una Potenza specifica di estrazione dal terreno in funzione della conducibilità
termica. In particolare:
- nei Municipi in cui la conducibilità termica (λ) risulti inferiore a 0,5 (W/m/°k) si ritiene non produttivo
il terreno
- nel caso di conducibilità termica tra 0,5 ed inferiore a 1,2 (W/m/°K) si applica una potenza specifica
di estrazione di 20 W/m
- per una conducibilità termica tra tra 1,2 (W/m/°K) ed inferiore a 2 (W/m/°K) si applica una potenza
specifica di estrazione di 25 W/m
- in corrispondenza ad una conducibilità termica uguale o superior a 2 (w/m/°k), infine, si adotta un
valore di potenza specifica di 35 W/m.
Tra le altre ipotesi assunte:
- si considera il tipo di impianto a circuito chiuso, per la maggiore possibilità di realizzazione dovuta
alla caratteristica di maggiore flessibilità impiantistica e di realizzazione e per Ia maggior semplicità
deli iter autorizzativi con minori vincoli normativi;
- si applica cautelativamente una distanza media tra le sonde di 10 metri (valore è superiore alla
distanza minima necessaria per evitare rischi di inefficienza del sistema stesso);
- si ipotizza un funzionamento per il riscaldamento invernale e il raffrescamento estivo. L’elaborazione
avviene considerando una profondità dei pozzi mediamente di 100 metri;
- Si conferma la selezione cautelativa di limitate tipologie di “aree verdi” e alcune zone di “suolo
consumate”;
- nel potenziale vincolato di sviluppo si applica una valutazione parametrica correlata al consumo del
suolo e alla densità demografica e del reddito pro-capite in ogni municipio.
Caratteristiche geologiche del territorio romano
L’area di Roma Capitale può essere considerata un sito senz’altro idoneo per gli impieghi energetici della
geotermia a bassa entalpia; diversi studi geologici, infatti, segnalano nel sottosuolo efficenti risorse
geotermiche già a poche decine di metri di profondità, tali da consentire l’estrazione dell’energia termica a
costi relativamente contenuti [1]. Dal punto di vista geologico, inoltre, la stratigrafia dell’area di Roma è
rappresentata principalmente da depositi vulcanici (tufi, piroclastiti e lave) e depositi alluvionali costituiti da
argille, sabbie, limi, conglomerati e ghiaie. Queste litologie, al confronto con rocce compatte come ad
esempio i graniti e le metaquarziti, non presentano dei valori molto elevati di conducibilità termica, l
(W/m*K), ma la presenza di falde acquifere a profondità modeste [2] ne migliora in modo significativo la
conducibilità termica e quindi i potenziali utilizzi.
20Il caso test di Pietralata
Uno studio eseguito nel 2018 da RSE S.p.A. nell’ambito della Ricerca di Sistema elettrico nazionale [3] in
collaborazione con Roma Capitale – Assessorato alle Infrastrutture ha dimostrato la fattibilità della tecnologia
applicata ad un edificio di una scuola media superiore edificata nella IV Municipalità in zona Pietralata. In tale
Municipalità sono presenti, infatti, alcune infrastrutture proposte come case test per l’efficientamento
energetico nell’ambito del progetto SmartMed [4] afferente al bando europeo Smart Cities and Communities
del programma Horizon 2020 (si precisa che il progetto SmartMed, proposto dall’Assessorato alle
Infrastrutture e il Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana (SIMU) di Roma Capitale,
proponeva Roma come città di riferimento in un network di altre città mediterranee quali Siviglia, Marsiglia,
Atene, Tirana, Limassol).
In concreto, nell’area campione di Pietralata è stato eseguito un sondaggio geognostico con profondità di
100 metri dal piano campagna con un duplice obiettivo: a) identificare il profilo stratigrafico di dettaglio e b)
stimare la conducibilità termica reale dei terreni attraversati. La litologia rilevata consiste in terreni
piroclastici fino alla profondità di circa 29 metri seguiti da una alternanza di limi, sabbie e ghiaie fino a 67
metri. Seguono, fino alla profondità raggiunta di 100 metri, un’alternanza di ghiaie, sabbie e limi, argille di
debole spessore, conglomerati e ancora ghiaie. La perforazione ha evidenziato la presenza di una falda
acquifera a partire dalla profondità di 29 metri e un contenuto di acqua praticamente quasi continuo ad
eccezione di alcuni livelli argillosi e si ricorda che i terreni umidi o saturi sono piuttosto favorevoli per
applicazioni geotermiche a bassa entalpia [5]. La conducibilità media (lm) dei terreni attraversati dal
sondaggio è stata valutata in 1.6 (W/m*K) che è un valore tipico per sottosuoli sedimentari con presenza di
acqua [6].
I fabbisogni energetici dell’edificio scolastico di 5 piani con dimensioni di circa 60 x 10 metri, sono stati stimati
in funzione della zona climatica di appartenenza (zona climatica D) e per il riscaldamento stagionale risultano
necessari circa 120 x 103 kWh. Nell’ipotesi di soddisfare il 30% di tale fabbisogno energetico con la tecnologia
geotermica a bassa entalpia e considerando i risultati ottenuti grazie al sondaggio, è stata calcolata la
necessità di un parco di 12 pozzi profondi 100 metri attrezzati con le sonde geotermiche a doppia U distanti
10 metri e un generatore di calore (PdC) con potenza di 100 kW.
214. Stato attuale – Progetti individuati
Classificazione del suolo romano - aree disponibili alla nuova
geotermia
Nell’analisi dello stato degli impianti geotermici installati sul territorio comunale, una indagine conoscitiva ha
consentito di individuare alcune società operanti nel settore, la specifica tipologia di impianto geotermico
prevalente, la posizione geografica, le caratteristiche tecniche idrogeologiche del terreno, la potenza
installata e alcuni dati tecnici utili alle valutazioni. Si è provveduto inoltre a ripartire il territorio in aree
inadatte ai nuovi impianti (indisponibili a vario titolo) e aree permeabili (alcune aree verdi, incolte, consumate
ecc.).
Malgrado le difficoltà legate alla diffusione di una tecnologia relativamente poco sfruttata, nel territorio di
Roma Capitale esistono alcuni esempi piuttosto significativi di sfruttamento geotermico in edifici pubblici e
privati.
Progetti e impianti individuati - Si riporta una descrizione sintentica di alcuni impianti più rappresentativi ed
emblematici nel Comune di Roma.
- Zona Roma Talenti, Municipio III: 190 geosonde fino a 150 metri di profondità, su una superficie
totale di 40 ettari, con l’obiettivo di fornire energia termica a circa 600 appartamenti. Il complesso
residenziale dispone del più grande impianto geotermico a bassa entalpia italiano ad uso diretto
abitativo, la cui potenza è di oltre 1 MW: è un impianto di geoscambio unico nel suo genere integrato
da tre pompe di calore ad alto rendimento per produrre acqua calda ed acqua refrigerata con un
chiller. L’impianto geotermico soddisfa la gran parte del fabbisogno di energia termica nelle
abitazioni (circa il 60%) per la climatizzazione invernale ed estiva e per acqua calda sanitaria.
- Università Roma TRE nel Municipio VIII: l’impianto geotermico rappresenta la più grande
installazione a livello nazionale che sfrutta l’energia geotermica mediante pali di fondazione. le sonde
geotermiche sono annegate all’interno della struttura portante di pali di fondazione e pilastri; questo
progetto, anche se non residenziale, dimostra la fattibilità nel Comune di tali strutture medio-grandi
nella fase di realizzazione degli edifici. La potenza complessiva degli impianti è di 530 kW (n.120 pali,
profondità 55m, diametro 120 cm) [8]. Il sistema di gestione delle pompe di calore privilegia l’utilizzo
della geotermia in funzione dell’ottimizzazione del rendimento del sistema: se vengono superati i
limiti minimi e massimi imposti per la geotermia, o se si presentano temperature dell’aria favorevoli
(per esempio giornate miti in inverno), entra in funzione la PdC aerotermica installata in ausilio a
quella geotermica.
- Impianto geotermico residenziale in Ostia (RM), inserito nel Piano di Zona “Borghetto dei Pescatori”,
è un complesso di alcune palazzine localizzate a Ostia Lido, con involucro edilizio ad alta efficienza
energetica, impianto a geoscambio integrato da un sistema di pompe di calore, un sistema di
trasmissione del calore a pannelli radianti a pavimento.
In totale, nell’area comunale sono sono stati individuati solo pochi impianti geotermici grandi e medi che
forniscono energia termica ad edifici di varia destinazione, complessivamente la potenza individuata è di soli
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