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Newsletter Numero 13
EUROPA 02 luglio 2021
L’INTERVISTA
António Carnerio, Direttore generale, Ufficio delle Pubblicazioni dell’Unione europea
La piattaforma TED è una preziosa ri- filo dei costi.
sorsa per l’accesso alle opportunità In base al quadro giuridico dell'UE, tutti
europee. Quali sono i servizi a valore gli avvisi relativi agli appalti pubblici di
aggiunto che la piattaforma mette a lavori, servizi e forniture al di sopra di de-
disposizione? terminate soglie devono essere pubblicati
nella GU S.
Tenders Electronic Daily (TED) assicura la Gli acquirenti possono essere amministra-
pubblicazione quotidiana del Supplemento zioni centrali, autorità locali o regionali,
alla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea organismi di diritto pubblico o associa-
(GU S) e offre un accesso facile e gratuito zioni costituite da autorità o organismi di
alle opportunità commerciali dell'Unione diritto pubblico.
europea, dello Spazio economico europeo Gli avvisi sono pubblicati su TED 5 volte
e non solo. Indipendentemente dall'attività alla settimana, dal lunedì al venerdì, alle
commerciale, TED aiuta le imprese a tro- ore 9.00, nelle 24 lingue ufficiali dell'UE.
vare preziose opportunità commerciali in
modo tempestivo ed efficace sotto il pro- (continua a pag. 2)
PA S SA PA RO L A
PAC, ambiente e clima: giusto compromesso?
Uno dei negoziati più difficili della nuova te e clima, emerge dalla recentissima rela- dei Piani di sviluppo rurale sarà inoltre ri-
legislatura è ormai alle sue battute conclu- zione della Corte dei conti europea: i 100 servato ai pagamenti ambientali e a quelli
sive. Dopo più di 24 mesi di intense trattati- miliardi di euro di risorse della PAC 2014- sul benessere animale. Misure articolate,
ve, che hanno comportato lo slittamento al 2020, destinati a mitigare il cambiamento unite alla nuova condizionalità sulla tutela
1° gennaio 2023 dell’entrata in vigore della climatico, non hanno avuto alcun impatto dei lavoratori, non sufficienti comunque a
riforma, la politica agricola comune (PAC) sulle emissioni di gas a effetto serra, che convincere il fronte agguerrito degli oppo-
ha finalmente l’accordo politico di Parla- per l’agricoltura peraltro non diminuiscono sitori all’accordo. Troppi elementi non sem-
mento, Commissione e Consiglio. Il testo dal 2010. L’architettura verde della nuova brano dare garanzie sul futuro: tra gli altri,
sarà finalizzato nei suoi aspetti tecnici e PAC vuole essere la risposta: allineamen- la gestione nazionale degli ecoschemi, con
legali e quindi adottato definitivamente. to con la legislazione dell’European Green il rischio di interpretazioni non allineate in
Intorno ai 387 miliardi di euro di budget Deal, con le recenti strategie Farm to Fork particolare in caso di maggiori spese nel
previsti (un terzo del quadro finanziario e Biodiversità 2030, introduzione di una pilastro dello sviluppo rurale, riferimenti
pluriennale europeo) si gioca una delle par- condizionalità ambientale rafforzata con agli obiettivi del Green Deal presenti solo
tite più importanti del Green Deal. Ad essa vincoli nella destinazione dei seminativi tra i “considerando” del regolamento sui
si aggiunge l’altra importante novità intro- e sostegni ad hoc. Principale innovazione Piani Strategici, senza un articolo speci-
dotta dalla precedente Commissione Jun- saranno gli ecoschemi, meccanismo obbli- fico. Forse non si tratterà alla fine di una
cker: la creazione di piani strategici nazio- gatorio per gli Stati membri che premierà vera rivoluzione, ma per gli agricoltori la
nali, con trasferimento dei poteri agli Stati con contributi aggiuntivi gli agricoltori transizione ambientale si può dire con cer-
membri, maggiore focus sugli obiettivi e più impegnati nella rivoluzione verde. Sul tezza iniziata. Un menù ricco, una grande
controllo della performance da parte della budget ad essi dedicati si è consumato uno attesa sui risultati, nella speranza di poter
Commissione in base a indicatori comuni. degli scontri più accesi tra le istituzioni, smentire in futuro le conclusioni della Cor-
Che fosse ormai necessaria una riforma con un 25% della dotazione nazionale che te dei Conti.
fortemente orientata all’impatto su ambien- sarà finalmente ad esso destinato. Il 35% flavio.burlizzi@unioncamere-europa.eu
02 luglio 2021 Newsletter N° 13/2021 2
In media vengono pubblicati 2200 avvisi per ec.europa.eu/internal_market/scoreboard/ appalti pubblici, ricevere maggiori dettagli
edizione, ossia più di 600 000 avvisi all'an- index_en.htm). Gli indicatori del quadro di su ciò che pubblichiamo su TED e saperne
no. valutazione presentano un quadro semplifi- di più sulle classificazioni utilizzate in TED.
Più in generale, TED contribuisce a ga- cato dei risultati ottenuti da ciascun paese in Come sistema di classificazione, TED uti-
rantire la trasparenza e la concorrenza, a termini di appalti pubblici. lizza ad esempio il vocabolario comune per
prevenire la corruzione e a promuovere le gli appalti pubblici, che mira a standardiz-
politiche pubbliche e le imprese. Inoltre, la Esistono piattaforme a livello europeo zare i riferimenti utilizzati dagli acquirenti
pubblicazione a livello dell'UE offre oppor- simili al TED? Potrebbe fornirci qualche per descrivere l'oggetto dei contratti di ap-
tunità commerciali oltre i confini nazionali approfondimento? palto. Consiste in un vocabolario principale
ed è uno dei pilastri del mercato unico. per la definizione dell'oggetto di un contrat-
Il sito TED è disponibile nelle 24 lingue Oltre a TED, l'Ufficio delle pubblicazioni to e in un vocabolario supplementare per
ufficiali dell'UE. Ha un motore di ricerca dell'UE gestisce altri siti web, tra cui il sito aggiungere ulteriori informazioni qualitati-
molto efficace e consente agli utenti di com- eTendering (https://etendering.ted.europa. ve. Il vocabolario principale si basa su una
binare diversi criteri di ricerca per ottenere eu), che fornisce libero accesso ai docu- struttura ad albero.
risultati corrispondenti al loro interesse spe- menti dei bandi di gara delle istituzioni e Un'altra classificazione utilizzata su TED è
cifico. Gli utenti con minore esperienza pos- delle agenzie dell'UE. la nomenclatura delle unità territoriali per
sono anche consultare i dati per soggetto, ad Grazie a eTendering, le imprese possono la statistica (NUTS). Consente agli utenti di
esempio per opportunità commerciale, per facilmente scaricare documenti nelle ver- individuare in modo più preciso la regione
settore commerciale o per luogo di esecu- sioni linguistiche disponibili, consultare le dell'UE cui sono interessati ed è utilizzato
zione del contratto. domande poste da altri operatori economici su TED per indicare il luogo di esecuzione
Gli utenti registrati che creano il proprio e consultare le risposte pubblicate. Possono del contratto.
profilo gratuito sul sito TED beneficiano di inoltre porre nuove domande su un bando di Le imprese particolarmente interessate alle
funzionalità aggiuntive: possono persona- gara prima della scadenza e abbonarsi alle gare d'appalto connesse alla pandemia di
lizzare le loro preferenze e ricevere notifi- notifiche via e-mail per aggiornamenti su un Covid-19 possono anche consultare la nostra
che automatiche via e-mail sulle opportuni- bando di gara specifico o per informazioni pagina dedicata su SIMAP (https://simap.
tà commerciali pubblicate corrispondenti ai sui nuovi bandi di gara pubblicati. ted.europa.eu/web/simap/covid-related-ten-
loro criteri di ricerca non appena le informa- Le imprese interessate non solo agli appalti, ders). La pagina è aggiornata quotidiana-
zioni sono disponibili sul sito web. Possono ma anche alle sovvenzioni, possono con- mente con i nuovi avvisi pubblicati.
anche abbonarsi a feed RSS, basati su settori sultare il portale dei finanziamenti e delle Per maggiori informazioni sugli appalti
commerciali o su criteri di ricerca specifi- gare d'appalto (Funding and Tenders Portal) pubblici dell'UE, sono disponibili le pagi-
ci, oppure ricevere una notifica quando un (https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/ ne relative al Mercato interno, industria,
nuovo avviso relativo a un avviso a cui sono opportunities/portal/screen/home) per cer- imprenditoria e PMI sul sito web della
interessati è pubblicato su TED. care sia i bandi di gara che gli inviti a pre- Commissione europea https://ec.europa.eu/
I dati di TED sono disponibili in diversi for- sentare proposte pubblicati dalle istituzioni growth/single-market/public-procurement.
mati, tra cui HTML, PDF e XML. Possono e dalle agenzie dell'UE. Il portale F&T è il Anche imparare a conoscere il DGUE, il
anche essere scaricati in blocco dal nostro punto di accesso unico per i partecipanti e documento di gara unico europeo, e eCer-
server ftp o utilizzando i nostri due API. gli esperti interessati sia ai programmi di tis può aiutare le imprese che intendono
TED rimanda inoltre a un sottoinsieme di finanziamento che alle gare d'appalto gestiti presentare offerte per gli appalti pubblici
dati pubblicati in formato CSV sul portale dalla Commissione europea e da altri orga- dell'UE, in quanto riduce la quantità di do-
Open Data dell'UE. I bandi e gli avvisi sono nismi dell'UE. cumenti da presentare per ciascuna offerta
pubblicati utilizzando moduli standard, il Poiché gli appalti di valore inferiore ad (https://ec.europa.eu/growth/single-market/
che facilita anche il riutilizzo dei dati. una certa soglia potrebbero non essere public-procurement/digital/espd).
pubblicati su TED, essi sono reperibili Altre piattaforme interessanti sono il por-
Come valuta la partecipazione italiana sulle pagine web delle direzioni generali tale PMI (http://ec.europa.eu/growth/smes/)
alle gare d’appalto europee? della Commissione (https://ec.europa.eu/ per informazioni sulle azioni messe in atto
info/funding-tenders/tenders/tender-op- dalla Commissione europea a sostegno delle
Nelle procedure di appalti pubblici, i nomi portunities-department_en). Le pubblica- PMI. Esso elenca le diverse reti e program-
delle società che hanno inviato un'offerta zioni ex-ante forniscono informazioni sui mi a disposizione delle PMI. Your Europe è
per una gara d'appalto non sono resi pub- bandi che saranno pubblicati nel prossimo un'altra piattaforma con informazioni per le
blici dagli acquirenti. Viene comunicato futuro e consentono alle imprese di ma- imprese su come condurre attività commer-
solo il numero di offerte ricevute per un nifestare interesse per la ricezione di un ciali in un altro paese (http://ec.europa.eu/
contratto specifico. Pertanto, TED non invito a presentare offerte. youreurope/business/index_en.htm).
possiede dati sulla partecipazione delle im- Enterprise Europe Network è un'altra utile
prese italiane agli appalti pubblici dell'UE. Quali i suoi suggerimenti per le realtà fonte di informazioni in quanto conta oltre
Tuttavia, pubblichiamo i dati delle imprese che vogliono muovere i primi passi in 500 organizzazioni partner nell'UE e nel re-
alle quali è stato effettivamente aggiudi- questo contesto? sto del mondo. I servizi forniti dai partner
cato l'appalto. Queste informazioni sono della rete nei 27 paesi dell'UE comprendono
reperibili su TED negli avvisi relativi agli Per familiarizzarsi con gli appalti pubblici informazioni e consulenze per le PMI sulle
appalti aggiudicati. europei, le imprese possono iniziare con- norme in materia di appalti pubblici, servizi
Inoltre, nel quadro di valutazione del mer- sultando SIMAP (https://simap.ted.europa. di informazione/notifica sulle opportunità
cato unico della Commissione europea sono eu/), un altro sito web dell'Ufficio delle di appalto e servizi di partenariato interna-
disponibili dati sulle prestazioni di cia- pubblicazioni dell'UE. Su SIMAP, possono zionale. Tali servizi sono forniti gratuita-
scun paese dell'UE per quanto riguarda gli saperne di più sugli appalti pubblici europei, mente. (https://een.ec.europa.eu/).
aspetti chiave degli appalti pubblici (https:// accedere alle direttive dell'UE in materia di OP-INFO-HELPDESK@publications.europa.eu
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OSSERVATORIO 21-27
per sviluppare azioni e cercare partenariati. UE Mariya Gabriel. L’Unione mira dunque
Tra le azioni individuate nel WP, la facilita- a creare ecosistemi per l'innovazione più
zione dell'accesso alla giustizia attraverso le connessi ed efficienti, per supportare la sca-
tecnologie digitali e il rafforzamento delle labilità sul mercato di imprese, incoraggiare
funzionalità del Portale e-Justice, come l'in- l’innovazione e stimolare la cooperazione
terconnessione dei registri di insolvenza e tra gli attori dell’innovazione nazionali,
dei registri delle imprese nazionali (BRIS). regionali e locali. Gli ecosistemi dell’inno-
Circa il 74% del bilancio 2021-2022 (oltre vazione contribuiranno a tutti e quattro gli
65 milioni), sarà utilizzato per finanziare orientamenti strategici del piano strategico
attività tramite sovvenzioni, mentre il re- di Horizon Europe 2021-2024, mentre il pro-
JUST: il finanziamento della stante tramite appalti. Nel 2021 sono previsti gramma di lavoro 2021-2022 si articola in tre
Giustizia nell’UE in totale 4 inviti a presentare proposte per “destinazioni”: “CONNECT”, “SCALEUP”
sovvenzioni d'azione per sostenere progetti e “INNOVSMES”. Le azioni nella prima
Lo Stato di diritto è uno dei valori fondan- transnazionali. Le attività attuate nell'ambito destinazione, “CONNECT”, hanno come
ti dell'Unione europea e lo sviluppo di uno del Work Programme garantiscono la com- obiettivo la costruzione di ecosistemi di in-
spazio europeo di libertà, sicurezza e giusti- plementarità e sinergie con quanto sostenuto novazione interconnessi e inclusivi in tutta
zia rientra tra gli ambiti in cui l'Unione ha da altri strumenti dell'Unione, in particolare Europa, puntando sui punti di forza esistenti
competenza concorrente con gli Stati mem- nell'ambito del programma Diritti e valori, degli ecosistemi nazionali, regionali e loca-
bri. Per contribuire all'ulteriore sviluppo di ma anche con il programma per il Mercato li e incoraggiando il coinvolgimento di tutti
uno Spazio basato sul riconoscimento e la unico, i fondi Asilo e migrazione e Sicurezza gli attori e tutti i territori, per definire e rag-
fiducia reciproci, in particolare mediante la interna, il programma Europa digitale. Tutti giungere gli obiettivi collettivi verso le sfide
promozione della cooperazione giudiziaria gli aggiornamenti relativi al JUST Program- a beneficio della società, incluse le transizio-
in materia civile e penale, i co-legislatori me, come la pubblicazione del General Mo- ni verde, digitale e sociale, e lo “spazio eu-
adottavano il regolamento n. 1382/2013 che del Grant Agreement, e i prossimi sviluppi ropeo della ricerca” (ERA). Le azioni nella
istituiva il programma Giustizia nell'ambi- saranno puntualmente segnalati nel nostro seconda destinazione, “SCALEUP”, si fo-
to del QFP 2014-2020 (che sostituiva così Osservatorio 2021-27. calizzano sul rafforzamento della connetti-
i tre diversi precedenti programmi Giusti- chiara.gaffuri@unioncamere-europa.eu vità della rete all’interno e tra gli ecosistemi
zia civile, Giustizia penale e il programma dell’innovazione, per una crescita aziendale
Prevenzione e informazione in materia di Ecosistemi europei per l'innovazione, sostenibile ad alto valore sociale. Le azioni
droga). Con il nuovo Quadro Finanziario pubblicato il programma di lavoro nella terza destinazione, “INNOVSMES”,
Pluriennale, la Commissione ha proposto hanno lo scopo di sostenere il partenariato
l'istituzione di un nuovo Fondo denominato È stato pubblicato il programma di lavoro europeo (co-finanziato) sulle “Innovative
“Justice, Rights and Values”, che unisce in 2021-2022 degli “ecosistemi europei per SMEs”, che aiuterà le PMI innovative ad
sé il programma Diritti e valori e la nuova l'innovazione” (EIE), mentre si attende a aumentare la loro capacità e produttività di
fase del programma Giustizia (JUST). Il breve la pubblicazione dei relativi bandi. In- ricerca e innovazione e ad inserirsi con suc-
Fondo potrà contare su budget di 1,8 miliar- sieme al nuovo “Consiglio europeo per l’in- cesso nelle catene del valore globali e nei
di di euro, risorse in gran parte destinate a novazione” (EIC) e al già esistente “Istituto nuovi mercati. La destinazione “INNOV-
Diritti e Valori, (oltre 1,4 miliardi) e in parte europeo per l’innovazione e la tecnologia” SMES” si rifà all’esperienza precedente nel
al programma Giustizia (circa 305 milioni). (EIT), gli EIE costituiscono il terzo pila- Programma Horizon 2020, del programma
Quest’ultimo, disciplinato dal Regolamento stro “Europa innovativa” del programma di EUROSTARS per le PMI, co-finanziato dal
(UE) 2021/693, finanzia lo sviluppo di uno finanziamento UE per la ricerca e l’innova- MIUR. Infine, gli ecosistemi dell’innovazio-
Spazio europeo di giustizia, basato sullo zione Horizon Europe. Con una dotazione ne saranno complementari al supporto del
Stato di diritto, comprese l'indipendenza e finanziaria di circa 500 milioni di euro, gli Fondo europeo di sviluppo regionale per gli
l'imparzialità della magistratura, sul rico- EIE opereranno in modo complementare e ecosistemi dell’innovazione e i partenariati
noscimento e sulla fiducia reciproci e sulla sinergico con l’EIC e l’EIT e le attività inno- inter-regionali all’interno delle tematiche
cooperazione giudiziaria. Obiettivo gene- vative in Horizon Europe, nonché con altri della “specializzazione intelligente”.
rale: supportare le attività di vari soggetti, programmi di finanziamento dell’UE, con lo Laura D’Antuono
fra cui amministrazioni pubbliche, ONG, scopo di migliorare l’ecosistema per l’inno- hub.polito@unioncamere-europa.eu
organismi per le pari opportunità, reti giu- vazione nel suo complesso in Europa. Come
diziarie e le università. In tutte le sue azioni, rilevato dal quadro di valutazione dell'inno-
il programma sosterrà l'integrazione della vazione europeo 2021, molti Stati membri
dimensione di genere e degli obiettivi di non del sud e dell’est Europa hanno migliorato
discriminazione, che saranno oggetto di va- la loro prestazione in ricerca e innovazione,
lutazione intermedia e finale da parte della riducendo leggermente il divario con gli Sta-
Commissione. Il primo Work Programme ti membri più ricchi dell’Europa dell’ovest e
(WP) copre il periodo 2021-2022, permet- del nord. Tutti gli stati membri UE e le regio-
tendo così di definire gli obiettivi politici e ni stanno investendo di più in innovazione,
le priorità del programma a medio termine, e il divario nell’innovazione in Europa sta
dando più tempo ai (potenziali) beneficiari diminuendo, ha affermato la Commissaria
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A MISURA CAMERALE
Un focus sulla legislazione UE
ziaria e di assicurare che le consulenze
sui debiti siano costantemente garantite.
Le proposte passeranno ora all’esame del
Parlamento europeo e del Consiglio.
stefano.dessi@unioncamere-europa.eu
Turismo: lo Staff working
document e la consultazione della sfida individuata. La consultazione è
particolarmente importante anche in vista
L'obiettivo del documento di lavoro in- della successiva pubblicazione di un’A-
titolato “Scenari verso la co-creazione genda europea per il turismo prevista ad
di percorsi di transizione per un turismo inizio 2021.
più resiliente, innovativo e sostenibile” diana.marcello@unioncamere-europa.eu
è avviare discussioni sugli interventi e
Sicurezza dei prodotti: le condizioni/azioni necessarie per ac- L'Italia in (nov) azione!
novità all’orizzonte compagnare la doppia transizione, verde
e digitale, del comparto turistico, strut- La Commissione europea ha recentemente
Lo scorso 30 giugno la Commissione turando, al contempo, la consultazione pubblicato il nuovo European Innovation
europea ha presentato la proposta di re- aperta fino al 15 settembre. I percorsi di Scoreboard 2021 ed il Regional Innova-
visione della Direttiva sulla sicurezza transizione individuati sono tre: il primo tion Scoreboard 2021. Il quadro europeo
generale dei prodotti, iniziativa contenuta definisce i problemi da affrontare affin- presenta un’analisi comparativa in meri-
nella nuova Agenda dei consumatori per il ché il settore turistico diventi più resi- to ai risultati dell’innovazione nei paesi
2021-2025, che si propone di intensificare liente e capace di fronteggiare eventuali dell'UE, in altri paesi europei e nei paesi
la resilienza dei consumatori per consen- shock; il secondo delinea scenari volti ad vicini, valutando i punti di forza e di de-
tire una ripresa sostenibile dell'economia assicurare il contributo del settore al rag- bolezza dei sistemi nazionali in materia.
dell'UE. La direttiva, entrata in vigore giungimento degli obiettivi climatici e di In media, le prestazioni sono aumentate
nel gennaio 2004, impone alle imprese di sostenibilità; il terzo percorso si focalizza del 12,5% dal 2014. I documenti eviden-
commercializzare solo prodotti sicuri e, sulla digitalizzazione e sulla necessità di ziano la continua convergenza all’interno
in caso contrario, di adottare tutte le mi- un benchmarking costante del grado di dell’UE: i paesi con prestazioni inferiori
sure correttive. L' obiettivo della revisione maturità digitale del settore e delle PMI crescono più velocemente di quelli con
è la creazione di condizioni di parità per turistiche. Generalizzando, tutti i percorsi prestazioni superiori, colmando così il di-
la sicurezza dei prodotti online e offline. richiedono lo sviluppo o la ricerca di fon- vario di innovazione. Come evidenzia il
Il commercio online è aumentato costan- ti di Big Data e scenari che impatteranno quadro regionale, l'Unione sta ottenendo
temente negli ultimi 20 anni e, nel 2020, durevolmente sulle PMI del settore. Per risultati migliori dei suoi concorrenti di-
il 71% dei consumatori ha fatto acquisti ogni percorso viene presentata una tabel- retti come Cina, Brasile, Sudafrica, Rus-
via web, spesso confrontandosi con il la riassuntiva a tre colonne che definisce: sia e India, mentre Corea del Sud, Canada,
vasto mercato dei gadget tecnologici. La le criticità/sfide, le azioni, e gli scenari di Australia, Stati Uniti e Giappone manten-
Direttiva, una volta rivista, affronterà i ri- output al 2030. All’interno della colon- gono un vantaggio competitivo in termini
schi legati a questi nuovi prodotti, come na azioni e possibili divisioni dei ruoli, di performance. L’Italia ha registrato un
quelli sulla sicurezza informatica, e allo vengono individuati quattro categorie di aumento del livello di crescita di 26 punti
shopping online, introducendo regole di attori: la CE, gli Stati membri/le regioni, percentuali dal 2014, raggiungendo il pic-
sicurezza dei prodotti per i mercati online le destinazioni, l’industria. Molti i punti co tra il 2019 ed il 2021. L'incremento è
sia a livello nazionale che in ambito tran- di interesse per le Camere di Commercio dovuto al miglioramento delle performan-
sfrontaliero. Altra iniziativa della Com- che possono, viste le competenze in tale ce sugli indicatori che fanno riferimento
missione è la revisione della Direttiva sul ambito, essere ricomprese tra l’ecosistema ai dati specifici sull'innovazione e sulla
credito al consumo: prevista maggiore di destinazione o nell’industria, a seconda penetrazione della banda larga. I fattori
chiarezza nelle informazioni e adatta- che mostrano il rendimento elevato del
mento delle stesse ai dispositivi nostro paese sono l'impatto sull'occu-
digitali per salvaguardare i con- pazione, la sostenibilità ambientale e
sumatori al momento della firma le attività degli innovatori. Nonostante
degli impegni economici. Saran- questo progresso significativo, l’Italia si
no inoltre migliorate le regole di conferma un “moderate innovator” ri-
valutazione del merito di credito, spetto alla media dei paesi UE, ottenen-
ossia la capacità di rimborso del do tuttavia risultati migliori in merito
creditore. Gli Stati membri do- agli indicatori relativi al cambiamento
vranno, infine, essere in grado di climatico e alla sostenibilità.
promuovere l'educazione finan- stefano.dessi@unioncamere-europa.eu
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PROcamere
PROgrammi e PROgetti europei
AI watch 2021: le strategie nazionali
sull'intelligenza artificiale
L’edizione 2021 del report dell’AI watch,
“National strategies on Artificial Intelli-
gence: A European perspective”, frutto del
partenariato tra la CE e l’OCSE, presenta
una revisione aggiornata e un approfondi-
mento delle strategie nazionale sull’intelli-
genza artificiale in Europa. La piattaforma (CLAIRE) e le partnership pubblico-pri- una nuova componente dedicata al raffor-
AI Watch è stata creata al fine di monitora- vate per componenti e sistemi elettronici zamento della cooperazione regionale delle
re l'attuazione del Piano coordinato sull'IA (ECSEL). Un rapporto interessante e utile aree ultraperiferiche.
revisionato a fine aprile 2021. Integrate per avere un quadro aggiornato della go- Valentina Moles
da una sezione speciale dedicata all’uso vernance al livello dei singoli paesi. desk21-27@unioncamere-europa.eu
dell’IA a fronte delle sfide climatiche e am- diana.marcello@unioncamere-europa.eu
bientali, e dalle iniziative per fronteggiare Occupazione: quando il
la pandemia, le schede nazionali presen- Il benvenuto alla nuova coronavirus presenterà il conto
tate nel documento sono raggruppate in 5 coesione europea
sezioni: capitale umano, dal laboratorio al Il coronavirus ha colpito duramente le
mercato, networking, quadro regolatorio, Entrata in vigore dal 1º luglio per il pac- imprese europee, in particolare le realtà
infrastrutture. Rispettivamente, la prima dà chetto legislativo in materia di coesione più piccole; ma cosa possiamo aspettarci
conto delle politiche dell'istruzione e della per il periodo 2021-2027, a sostegno degli dal futuro? Costruito grazie ai dati Euro-
formazione professionale nonché dell’uso Stati membri nella costruzione di un’Euro- stat, il nuovo calcolatore per start-up può
dell’IA per le previsioni del fabbisogni di pa più forte ed inclusiva. Ricompresi quat- prevedere l’impatto a medio termine del
competenze; la seconda illustra le iniziative tro regolamenti: oltre a quelli riguardanti i coronavirus sull’occupazione in 23 Stati
per incoraggiare la ricerca e l'innovazione singoli Fondi (Fondo europeo di sviluppo membri. Grazie a questo nuovo strumento
nell'IA a sostegno della crescita delle PMI regionale, Fondi di coesione, Fondo euro- – nato per analizzare le economie statuni-
e per una maggiore efficienza della PA; la peo sociale Plus) ed il programma di Coo- tensi e successivamente riadattato ai paesi
terza indaga le iniziative di collaborazioni perazione territoriale europea Interreg, UE – gli utenti possono intervenire su tre
tra privati e/organismi pubblici finalizzati quello sulle disposizioni comuni in ma- variabili, tra le più sensibili durante i pe-
ad aumentare l'attrattività (inter)nazionale teria di fondi a gestione concorrente for- riodi di recessione: il numero di start-up, il
del paese; la quarta analizza le politiche per nisce un quadro giuridico condiviso per loro potenziale di crescita e il loro tasso di
lo sviluppo di linee guida etiche, riforme otto di questi strumenti. 373 miliardi di sopravvivenza. Attraverso l’intervento sui
legislative e di standardizzazione interna- euro il totale delle risorse messe a dispo- tre parametri, il calcolatore illustra grafi-
zionale; l’ultima si focalizza sulle iniziative sizione, suddivise tra le varie componenti. camente l’evoluzione dell’occupazione nel-
per incoraggiare la raccolta, l'uso e la con- 226 sono riservati al FESR, a favore del lo stato selezionato e stima la perdita com-
divisione dei dati e per supportare le infra- rafforzamento dell’equilibrio economico plessiva di occupazione dal 2020 al 2030.
strutture necessarie allo sviluppo della tec- e sociale tra le varie regioni dell’Unione, Gli studi sullo strumento preannunciano
nologia. Lo studio, dettagliando la strategia mentre 99,3 supportano le azioni nell’am- un pericolo imminente per paesi come il
italiana, rileva come favorisca iniziative bito del Fondo sociale europeo Plus, che nostro, caratterizzati da un alto turnover
paneuropee, quali, ad esempio, la Confe- fornirà ai Paesi europei i mezzi indispen- aziendale e che affidano ad imprese di pic-
derazione di Laboratori in Europa per l’IA sabili per la ripresa dalla crisi pandemica cola taglia la creazione di molti nuovi posti
grazie al sostegno all’occupazione per la di lavoro, soprattutto nel settore dei servizi.
creazione di una società equa ed inclusi- Politiche immediate a sostegno delle PMI
va. 48 miliardi destinati invece al Fondo e del loro inserimento nel mercato possono
di Coesione, con l’obiettivo di finanziare mitigare gli effetti a medio termine della
progetti in materia di ambiente e di reti pandemia, velocizzando la ripresa e ridu-
transeuropee nel settore delle infrastruttu- cendo la perdita di occupabilità prevista –
re dei trasporti. Novità di rilievo, il Fondo 1.186.000 di posti di lavoro nei prossimi 9
per una transizione giusta: primo pilastro anni solo in Italia. Ma gli sforzi nazionali
dell’omonimo meccanismo, mira ad atte- non bastano, per questo l’Unione ha pre-
nuare i costi socioeconomici del passag- sentato iniziative che si occupano anche
gio ad un’economia ad impatto climatico del sostegno alle start-up e alle Piccole e
neutro con una dotazione di 19,2 miliardi Medie Imprese, come InvestEU (vedi ME
di euro. Infine, 8,1 miliardi saranno impe- n°6, 2021) e il Consiglio Europeo per l’In-
gnati nella cooperazione territoriale attra- novazione (vedi ME n°7, 2021).
verso il programma Interreg, ora dotato di stefano.dessi@unioncamere-europa.eu
02 luglio 2021 Newsletter N° 13/2021 6
EsperienzEUROPA
Le best practice italiane
EU ECO-TANDEM Programme: progetto di ITKAM sul turismo sostenibile
ITKAM – Camera di Commercio Italiana migliori proposte saranno finanziate per La transizione ecologica del turismo rispon-
per la Germania è un’associazione bilate- mezzo di un voucher. de quindi a una chiara necessità del mercato
rale di diritto tedesco fondata nel 1911. Da •ECO-TANDEM NETWORK: un e rappresenta un’ottima chance di recovery
110 anni, ITKAM opera sul mercato tede- network di stakeholders creato per for- per le aziende del comparto turistico, pro-
sco ed italiano per favorire ed incrementare nire supporto alle PMI interessate alla vate dalla crisi causata dalla pandemia.
le relazioni economiche, lo sviluppo e la transizione ecologica, che favorisce lo Le stesse aziende turistiche sembrano esse-
cooperazione tra le imprese di entrambi i scambio di buone pratiche e garantisce re consapevoli di questa necessità: la prima
Paesi. la sostenibilità del progetto oltre il perio- attività organizzata nell’ambito del proget-
Da 10 anni, ITKAM è inoltre molto attiva do di finanziamento europeo. to, la EU ECO-TANDEM ACADEMY, che
nel campo dei progetti europei ed ha imple- ITKAM è responsabile dell’implementa- si è conclusa il 31 maggio 2021, ha riscon-
mentato, come partner e come coordinato- zione del progetto in Germania. In partico- trato un successo ben oltre le aspettative.
re, circa 25 progetti co-finanziati nell’am- lar modo, la Camera si occupa di coinvolge- Sono stati 465 gli iscritti, provenienti da 30
bito dei programmi COSME, Erasmus+ ed re nel progetto PMI e istituzioni del settore paesi europei ed extraeuropei.
Interreg. turistico e di creare il network tedesco a Il progetto proseguirà ora con la creazione
Nel corso degli ultimi anni, la sostenibilità supporto della transizione ecologica delle dell’ EU ECO-TANDEM Biz Programme,
è diventato un tema sempre più significati- imprese partecipanti. il programma che prevede la cooperazione
vo per ITKAM, che nell’ambito di diversi Il progetto nasce dalla volontà di rispon- in TANDEM di PMI e startup del turismo.
progetti EU supporta ed ha supportato le dere ad una esigenza concreta del mercato L’EU ECO-TANDEM Programme è un
imprese nella transizione ecologica. turistico. A partire dal 2018 si è osservata progetto vincente per diversi aspetti:
Tra queste iniziative sta riscontrando un no- una tendenza sempre crescente a preferi- • risponde a delle necessità concrete del
tevole successo il progetto EU ECO-TAN- re al turismo di massa un tipo di vacanza mercato, promuovendo la formazione
DEM Programme, progetto triennale più ecologicamente sostenibile. Questo green degli operatori turistici;
co-finanziato nell’ambito del programma cambiamento di tendenza è dovuto ad una • fornisce un’opportunità concreta di reco-
COSME. All’interno del progetto ITKAM maggiore presa di coscienza della società very alle aziende del comparto turistico
collabora con altre 7 organizzazioni da 5 civile riguardo al cambiamento climatico tramite l’erogazione di voucher;
paesi per la promozione dell’innovazione e ai problemi causati dal sovraffollamento • promuove l’innovazione tramite il con-
sostenibile nel turismo. turistico. La pandemia di Covid-19 ha am- cetto di TANDEM, che punta sul trasfe-
Il progetto si articola in tre azioni: plificato notevolmente questa tendenza: se- rimento tecnologico, la cooperazione e il
•EU ECO-TANDEM ACADEMY: un condo un sondaggio realizzato da Booking. peer learning;
programma di education & training de- com su scala globale, nel 2021 il 53% dei • mira a creare un network di supporto per
dicato alle PMI e agli imprenditori del viaggiatori si dichiara pronto a spendere di le aziende turistiche interessate alla tran-
settore turistico, al fine di migliorare le più per offerte turistiche green, ben il 13% sizione ecologica.
loro conoscenze e competenze nell’am- in più rispetto al 2020. La sostenibilità, così come la promozione
bito della sostenibilità. dell’imprenditorialità, la digita-
•EU ECO-TANDEM Biz Pro- lizzazione e l’innovazione nella
gramme: lo sviluppo di solu- formazione professionale, sono
zioni eco-innovative sarà pro- tematiche su cui ITKAM intende
mosso tramite la creazione di puntare nel prossimo settennato.
TANDEM. Ogni TANDEM Per maggiori informazioni sul pro-
sarà composto da una PMI del getto EU ECO-TANDEM o per va-
settore turistico e da una star- lutare possibili sinergie è possibile
tup, che lavoreranno alla crea- contattare:
zione di un progetto pilota. Le sbarani@itkam.org.
Lo staff di Unioncamere Europa
Flavio BURLIZZI
Coordinamento, Rapporti con EUROCHAMBRES, digitalizzazione, turismo, internazionalizzazione, ambiente
Supplemento a La bacheca di Unioncamere flavio.burlizzi@unioncamere-europa.eu
Anno 14 N. 7
Chiara GAFFURI
Mensile di informazione tecnica Aiuti di Stato, e-Government, imprenditorialità, legalità, regolazione e vigilanza di mercato
Registrazione presso il tribunale chiara.gaffuri@unioncamere-europa.eu
civile di Roma n. 330/2003 Stefano DESSÌ
del 18 luglio 2003 Monitoraggio bandi, Info-desk sistema camerale, Eventi, Comunicazione, Sito web e Newsletter
Editore: Unioncamere – Roma stefano.dessi@unioncamere-europa.eu
Diana MARCELLO
Redazione: p.zza Sallustio, 21 – 00187 Roma Competenze e occupazione, Affari generali
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