EMILIA-ROMAGNA 2021-2027 - Stato del negoziato europeo e nazionale Indirizzi strategici regionali unitari per il negoziato sulla programmazione ...
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EMILIA-ROMAGNA 2021-2027
Stato del negoziato europeo e nazionale
Indirizzi strategici regionali unitari per il negoziato sulla
programmazione 2021-27 delle politiche europee di sviluppoLe priorità politiche della nuova
Commissione Europea 2019-24
Il programma von der Leyen
Il Green Deal Un’economia Un’Europa Un’Europa Un nuovo
Proteggere il
Europeo al servizio pronta per il più forte slancio per la
nostro stile di
delle persone digitale nel mondo democrazia
vita Europeo
europeaIl budget della proposta di Quadro Finanziario
Pluriennale 2021-27 (in milioni di euro a prezzi correnti)
2,15%
14,65%
9,61%
34,58%
6,67%
2,73%
29,62%La politica di coesione Art. 174 TRATTATO DI FUNZIONAMENTO DELL’UE (TUEF) COESIONE ECONOMICA, SOCIALE E TERRITORIALE Per promuovere uno sviluppo armonioso dell'insieme dell'Unione I FONDI STRUTTURALI EUROPEI -Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) - che promuove uno sviluppo equilibrato nelle diverse regioni dell’UE. -Fondo sociale europeo (FSE) - che sostiene progetti in materia di occupazione in tutta Europa e investe nel capitale umano dell’Europa: nei lavoratori, nei giovani e in tutti coloro che cercano un lavoro. -Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) - che aiuta i pescatori a utilizzare metodi di pesca sostenibili e le comunità costiere a diversificare le loro economie, migliorando la qualità della vita nelle regioni costiere europee. -Fondo di coesione (FC) - che finanzia i progetti nel settore dei trasporti e dell'ambiente Contribuisce allo sviluppo armonioso dei territori Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) - che si concentra sulla risoluzione di sfide specifiche cui devono far fronte le zone rurali dell’UE
Previsione dell’allocazione per Stato membro
(FSE+ – FESR – FC) (mln di euro, prezzi correnti)
Ripartizione del budget per fondoPrevisione dell’allocazione per Stato membro
(FSE+ – FESR – FC) (mln di euro, prezzi correnti)
Italia secondo Stato
per allocazione dopo
la PoloniaChi guadagna e chi perde Raffronto 2021-27 e 2014-20 Variazione % dell'intensità degli aiuti Pro-Capite
Le risorse per la politica di coesione in Italia
2014-2020 Proposta 2021-2027
Allocazione € 43,5 mld a prezzi correnti
complessiva Italia € 32,3 mld a prezzi correnti
(FESR + FSE) € 38,6 mld a prezzi costanti
Tasso finanziamento 70% (Sicilia, Calabria, Campania,
85% (Sicilia, Calabria, Campania, Puglia,
UE – Regioni meno Puglia, Basilicata + Sardegna e
Basilicata)
sviluppate Molise)
Tasso finanziamento
UE – Regioni in 60% (Abruzzo, Sardegna, Molise) 55% (Abruzzo + Marche e Umbria)
transizione
Tasso finanziamento 50% (Lazio, Toscana, Emilia-Romagna, 40% (Lazio, Toscana, Emilia-
UE – Regioni più Liguria, Piemonte, Valle d’Aosta, Romagna, Liguria, Piemonte, Valle
sviluppate Lombardia, Veneto, Friuli-Venezia d’Aosta, Lombardia, Veneto, Friuli-
Giulia, PA Trento, PA Bolzano, Umbria e Venezia Giulia, PA Trento, PA
Marche) Bolzano)
8Le categorie di regioni
9Le risorse per la politica di coesione in Italia:
Riflessi sul bilancio regionale (senza sviluppo rurale)
DOTAZIONE TOTALE: DOTAZIONE:
1,27 mld 1,58 mld
AUMENTO DEL
COFINANZIAMENTO
REGIONALE:
+95 mln
DOTAZIONE:
2,10 mld
AUMENTO DEL
COFINANZIAMENTO
REGIONALE:
COFINANZIAMENTO REGIONALE: +188 mln
190 mln
Da considerare anche cofinanziamento a carico del bilancio regionale per il Programma di
sviluppo rurale: nel 2014-20 la quota regionale è il 30% (203 mln di euro) del co-finanziamento
nazionale a sua volta pari al 56,9% (677 mln di euro) della dotazione complessiva del
Programma (1,190 mld di euro)Le novità della programmazione 21-27
La proposta del pacchetto legislativo coesione
Sostanziale continuità con l’attuale periodo di programmazione:
Tre categorie di regioni in base al Prodotto interno lordo pro-capite: più sviluppate,
meno sviluppate, in transizione
Copertura tematica: gli attuali 10 Obiettivi tematici vengono riorganizzati in 5 Obiettivi
strategici/ di policy
Novità dell’Obiettivo 5 Europa più vicina ai cittadini espressamente
dedicato allo sviluppo integrato dei territori: aree urbane metropolitane, aree intermedie,
are rurali (interne) e costiere
Maggiore spinta dei Regolamenti all’utilizzo di strumenti territoriali integrati che
prevedono il protagonismo dei territori nell’elaborazione e attuazione di strategie
locali (place-based)
Riforma della Cooperazione territoriale europea: connessioni con le strategie
macroregionali (EUSAIR), programmi di bacino marittimo, investimenti interregionali per
l’innovazione (sul modello rete Vanguard)Previsione dell’allocazione per Stato membro per la Cooperazione Territoriale Europea - CTE (mln di euro, prezzi correnti)
Le novità della programmazione 21-27 Gli obiettivi di policy
Gli obiettivi specifici OP1 Europa più Intelligente
Gli obiettivi specifici OP2 Europa più Verde
Gli obiettivi specifici OP3 Europa più connessa
Gli obiettivi specifici OP4 Europa più sociale
Gli obiettivi specifici OP5 Europa più vicina ai cittadini
Il negoziato in Italia: in corso • Avviato formalmente a marzo 2019 a valle della pubblicazione del Country Report nell’ambito del semestre europeo (Allegato D) • Riguarda i Fondi europei FESR e FSE, nonché la Cooperazione territoriale europea (CTE) e il Fondo sviluppo e coesione (FSC). • Istituiti 5 Tavoli di confronto partenariale, uno per Obiettivo di Policy con l’obiettivo di elaborare un documento unitario finale, propedeutico alla predisposizione dell’Accordo di Partenariato e dei Programmi Operativi • La Regione Emilia-Romagna partecipa a tutti e 5 i tavoli ed è parte del gruppo di coordinamento del Tavolo 5 «Europa più vicina ai cittadini» • Sono in corso confronti a più livelli per la definizione della programmazione dei fondi per lo sviluppo rurale (FEASR).
La posizione della Regione: un metodo per l’Emilia-
Romagna
Visione strategica di lungo periodo integrata con le politiche regionali e con gli
obiettivi dell’Agenda 2030
Metodo di condivisione con il partenariato (metodo Patto per il lavoro)
Approccio territoriale alle politiche di sviluppo (aree fragili, aree intermedie, aree
urbane)
Mettere le comunità locali e le persone al centro delle politiche, a partire dai
giovani
AVVIARE IL DOCUMENTO STRATEGICO REGIONALE PER LA PROGRAMMAZIONE 21-27:
INTEGRARE LE RISORSE E GLI STRUMENTI
CONDIVIDERE LE SCELTE STRATEGICHE E GLI IMPEGNI
RAFFORZARE LA GOVERNANCE MULTILIVELLO
21Approccio regionale alle nuove priorità 21/27
INNOVAZIONE
Competitività,
Investire nelle persone e capitale innovazione, investimenti
umano
Transizione
DIRITTI RISORSE
alla
Coesione
sostenibilità
sociale e
e economia
welfare
circolare
TERRITORIOCome si intrecciano gli obiettivi strategici regionali, i fondi
SIE e gli obiettivi specifici dei Regolamenti 2021-2027
FESR FSE FEASR CTE
Obiettivi Europei Europa più Europa più Europa più Europa più Europa più
Intelligente Verde connessa Sociale vicina ai
Direttrici regionali cittadini
Competenze e
Capitale Umano
Innovazione,
Competitività e
Attrattività
Transizione alla
sostenibilità ed
economia
circolare
Coesione SocialeCome si intrecciano gli obiettivi strategici regionali,
i fondi europei a gestione indiretta e gli obiettivi specifici dei
Regolamenti 2021-2027
Obiettivi Europei Europa più Europa più Europa più Europa più Europa più
Intelligente Verde connessa Sociale vicina ai
Direttrici regionali cittadini
Competenze e
Capitale Umano
Innovazione,
Competitività e
Attrattività
Transizione alla
sostenibilità ed
economia circolare
Coesione Sociale3 sfide per la programmazione 2021-2027 Mantenere e rafforzare i passi avanti acquisiti nel periodo di programmazione corrente (Partenariato Patto per il Lavoro e riordino Istituzionale)
Cantieri della strategia regionale unitaria
I 4 perni dello sviluppo territoriale integrato:
mettere in rete città e aree rurali
Asse dell’Appennino
Asse della Via Emilia
Asse del Po
Asse della CostaIndicatore sintetico di potenziale fragilità
Potenziale fragilità demografica
Potenziale fragilità sociale
Potenziale fragilità economica
Le strategie macroregionali dell’Unione Europea
La posizione della Regione: un metodo per l’Emilia-
Romagna
Visione strategica di lungo periodo integrata con le politiche regionali e con gli
obiettivi dell’Agenda 2030
Metodo di condivisione con il partenariato (metodo Patto per il lavoro)
Approccio territoriale alle politiche di sviluppo (aree fragili, aree intermedie, aree
urbane)
Mettere le comunità locali e le persone al centro delle politiche, a partire dai
giovani
AVVIARE IL DOCUMENTO STRATEGICO REGIONALE PER LA PROGRAMMAZIONE 21-27:
INTEGRARE LE RISORSE E GLI STRUMENTI
CONDIVIDERE LE SCELTE STRATEGICHE E GLI IMPEGNI
RAFFORZARE LA GOVERNANCE MULTILIVELLO
33Assicurare l’integrazione tra Fondi comunitari e accrescere la capacità istituzionale e la partecipazione
La roadmap verso il Documento Strategico
e i Programmi Operativi 2021-27
Consiglio europeo Approvazione
UE su bilancio UE Bilancio
Lug 2019 Ott 2019 Dic 2019 Apr 2020 Giu 2020 Dic 2020
Conclusione
Bozza Accordo Accordo di
IT Tavoli
di Partenariato Partenariato
Partenariali
Avvio
Indirizzi Bozza Documento Programmi
discussione con
RER strategici programmi strategico Operativi
Patto per il
regionali 21-27 operativi regionale FESR e FSE
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