DUP SEZIONE STRATEGICA - Comune di Sequals DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE

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DUP SEZIONE STRATEGICA - Comune di Sequals DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE
Comune di Sequals

                          DUP
        DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE

          SEZIONE STRATEGICA

                    Triennio 2016 - 2018

Comune di Sequals                          Pag. 1 di 76
DUP SEZIONE STRATEGICA - Comune di Sequals DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE
SEZIONE STRATEGICA – PARTE PRIMA

                         ANALISI DELLE CONDIZIONI ESTERNE

1) SITUAZIONE SOCIO-ECONOMICA DEL TERRITORIO

      a) Valutazione degli scenari di sviluppo economico
L'economia italiana non cresceva a un tasso almeno pari allo 0,3%, come è accaduto nel primo
trimestre 2015, fin dal primo trimestre 2011. Tecnicamente, dunque, la ripresa c'è, ma i primi dati
del 2015 confermano le attese di una ripresa debole e incerta. Intanto, i dati sulla fiducia restano
contrastanti. Mentre, la ripresa del PIL risulta trainata dagli investimenti fissi lordi e, in particolare,
dalle costruzioni, mentre i consumi nazionali e, in particolare, i consumi delle famiglie, sono
diminuiti (-0,1%). Sul piano settoriale, la ripresa è risultata trainata dal settore manifatturiero
(+0,6%), mentre i servizi risultano stazionari (0,0%). Secondo l'Istat, nell'ultimo trimestre dell'anno
proseguirà la ripresa dell'attività produttiva che sarà accompagnata da una ripresa dei consumi
interni. La crescita del PIL per il 2015 è stimata allo 0,4%. Il dato dell'Italia resta inferiore al +0,55%
della Francia e al +0,93% della Spagna che hanno beneficiato di una ripresa dei consumi interni
grazie a politiche di sostegno dei redditi e della domanda più vigorose di quelle attuate in Italia. La
contrazione dell’attività economica negli ultimi anni non ha lasciato indenne il FVG. La recessione
in Regione è dovuta in particolare all’andamento negativo del commercio estero, a differenza del
dato italiano maggiormente influenzato dalla debole dinamica della domanda interna. Gli ultimi dati
della contabilità economica regionale indicano che nel 2013 il PIL regionale ammontava a 35.162
milioni di euro a prezzi correnti, pari a 28.627 euro per abitante, quasi 2 mila euro in più della
media italiana. Tenendo conto dell’effetto dell’inflazione, si stima una variazione del PIL del Friuli
Venezia Giulia pari al -2,4% rispetto al 2012 (fonte: Prometeia) e il 2014 si sarebbe chiuso con una
perdita dello 0,4%, risultato in linea con la media italiana. I risultati negativi dell’anno scorso sono
dovuti in particolare al calo degli investimenti e al rallentamento della domanda interna, mentre le
esportazioni, che nel periodo 2009-2013 avevano perso in media il 4,1% ogni anno, hanno ripreso
a crescere. Il valore aggiunto totale si è ridotto nel 2014 dello 0,4%. Le perdite sono state comuni a
tutti i settori: l’edilizia ha perso l’1,7%, l’industria in senso stretto l’1,0% e i servizi lo 0,2%. Solo il
valore aggiunto dell’agricoltura ha registrato una variazione leggermente positiva, pari allo 0,2%.

                        TREND STORICO DEL TASSO DI CRESCITA ECONOMICA

      TASSO CRESCITA                                                         2015       2016          2017
        ECONOMICA                    2012         2013         2014         Stima      Stima         Stima
          (STIME)                                                           ISTAT      ISTAT         ISTAT
      STIMA NAZIONALE               - 2,4%       - 1,7%        - 0,4%       0,4%        1,2%          1,3%
      STIME REGIONALE              -2,00%        -1,60%       -0,40%        0,80%      1,40%         1,40%

Comune di Sequals                                                                              Pag. 2 di 76
b) Economia insediata
Il tessuto produttivo del territorio è caratterizzato dalla presenza di imprese di dimensione medio-
piccola operanti nel settore industriale e artigianale, di cui la gran parte si sono insediate nel perido
immediatamente successivo agli evinti sismici del 1976. Oggi, il contesto di forte crisi e di
concorrenza internazionale, solo in parte ne ha ridotto il numero, la maggioranza di esse ha saputo
superare la crisi economica e mantenere i livelli occupazionali. L'economia del Comune, intesa
come numero di aziende e di occupati, è basata principalmente sul settore secondario (artigianato
e piccola industria) e solo in misura minore sul primario (agricoltura, silvicoltura e allevamento).
Particolare forza attrattiva ha rappresentato negli anni seguenti al terremoto del 1976 la zona
artigianale nella frazione di Lestans, mentre il capoluogo ha visto l'insediamento di un numero
minore di attività produttive, tra le quali spicca per dimensione la ditta Breda (produzione portoni e
similari). Il settore primario, che senz'altro è stato in passato una parte essenziale dell'economia
locale, oggi si trova in una fase di evoluzione, alla ricerca del prodotto di qualità, anche di nicchia.
Possiamo ricordare tra queste, solo a titolo di esempio, la coltivane di tartufi insediata nella
frazione di Solimbergo, oppure l'allevamento di conigli e l'attività di trasformazione ubicata a
Lestans. In ogni caso principalmente ci troviamo di fronte ad alcune grandi aziende agricole che si
occupano dell'allevamento di bovini in stalla e coltivano la terra per la produzione di fieno e mais.
In via residiuale si pratica la silvicoltura. In ogni caso, spesso l'agricoltura diviene fonte di
integrazione del reddito di lavoro dipendente per le famiglie che vivono in loco.

      c) Popolazione
L'andamento demografico dell'ultimo decennio evidenzia una sostanziale stabilità, ma negli ultimi
anni, si è riscontrata una lieve flessione della popolazione. Questo dato è in linea con quello
riscontrabile nella gran parte dei Comuni del territorio montano e pedemontano circostante, anche
se in misura certamente minore, probabilmente grazie alla collocazione geografica di Sequals
capoluogo e frazioni, baricentriche e facilmente accessibili da tutta la zona settentrionale della
provincia di Pordenone, e quindi particolarmente adatto a favorire l'insediamento di nuovi residenti.
Ne è la prova più evidente il fatto che il saldo naturale stabilmente negativo, è stato in parte
compensato da un saldo migratorio che registra un afflusso di popolazione straniera. Infatti, come

Comune di Sequals                                                                          Pag. 3 di 76
avviene nella gran parte dei territori montani, si assiste a un progressivo spopolamento, e
contestualmente, a un significativo invecchiamento della popolazione, evidenziato anche dai
principali indicatori demografici. Questo andamento decrescente lo si osserva soprattutto dopo gli
esiti del Censimento della popolazione effettuato nell'anno 2011. Infatti a seguito di tali operazioni
censuarie, per effetto delle verifiche sul territorio, si è potuta accertare una riduzione della
popolazione di Sequals da n. 2.258 a n. 2.219 abitanti al 31.12.2011.

                               ANDAMENTO DELLA POPOLAZIONE

                       POPOLAZIONE        2014      2013     2012      2011     2010

                                          2239      2220     2219      2258     2281

                          DETTAGLIO ANDAMENTO DELLA POPOLAZIONE

                       POPOLAZIONE             2014     2013      2012     2011     2010

                            Nati                18       16        12       19       22
                            Morti               28       32        39       25       35
                      SALDO NATURALE            -10      -16       -27      -6       -13
                           Iscritti             73       105       116      82       85
                          Cancellati            83       70        88       80       95
                     SALDO MIGRATORIO           -10      35        28        2       -10
                    TOTALE POPOLAZIONE         2239     2220      2219     2258     2281

Comune di Sequals                                                                       Pag. 4 di 76
DATO RELATIVO ALL’IMMIGRAZIONE

                                     2014            2013           2012           2011           2010

            MASCHI                     31              47             53            45               0
           FEMMINE                     42              58             63            37               0
            TOTALE                     73             105            116            82               0

                               COMPOSIZIONE DELLA POPOLAZIONE

                                     2014            2013           2012           2011           2010

            MASCHI                   1078            1084           1081           1107              0
           FEMMINE                   1141            1155           1139           1151              0
            TOTALE                   2219            2239           2220           2258              0

2) PARAMETRI PER IDENTIFICARE L’EVOLUZIONE DEI FLUSSI FINANZIARI ED ECONOMICI

      a) Considerazioni generali relative all’ente
Nel corso di questi ultimi anni l'Ente è riuscito a garantire la stabilità degli equilibri di bilancio pur in
un contesto di pregressiva riduzione dei trasferimenti erariali. Tuttavia, con il passare del tempo, gli
esercizi finanziari si sono conclusi con avanzi di amministrazione sempre meno significativi, segno
di un progressivo impoverimento dell'ente. I vincoli introdotti nella finanza pubblica hanno reso
necessario effettuare tagli via via crescenti alla spesa. Tuttavia nel complesso l'ente si dimostra
ancora in grado di mantenere nel tempo gli equilibri finanziari ed economici, anche nella
prospettiva di un'azione di razionalizzazione dei servizi in parte già intrapresa. In ogni caso l'ente
dispone di un patrimonio che se debitamente valorizzato può aiutare a migliorare la situazione
finanziaria, tanto più che il livello d'indebitamento è piuttosto basso.

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SEZIONE STRATEGICA – PARTE SECONDA

                             ANALISI DELLE CONDIZIONI INTERNE

1) ORGANIZZAZIONE E MODALITÀ DI GESTIONE DEI SERVIZI PUBBLICI LOCALI (SPL)

      a) Modalità di organizzazione dei servizi pubblici locali
L'Amministrazione di Sequals garantisce in via ordinaria i seguenti servizi comunali: - Servizio
mensa scolastica: nel corso dell'anno vengono erogati i pasti a studenti e insegnanti presso i
plessi scolastici di Sequals e Lestans (scuole primarie e dell'infanzia) nelle giornate in cui è
previsto l'orario prolungato. Il confezionamento dei pasti è stato affidato a una ditta esterna che vi
provvede sulla base delle modalità tecniche previste nel capitolato di gara e delle indicazioni
fornite dall'Azienda Sanitaria riguardo al menù da rispettare. La tariffazione, ha registrato negli anni
alcune variazioni in aumento, dovute alla progressiva crescita del costo dell'appalto. Il tasso di
copertura dei costi è rimasto sostanzialmente stabile. - Servizio trasporto scolastico: durante l'anno
scolastico viene altresì garantito il trasporto agli studenti per l'accesso alle scuole dell'obbligo. Tale
servizio viene gestito in forma associata con i Comuni limitrofi, e il Comune di Travesio, capofila
della convenzione, coordina e organizza le corse e gli orari, con l'obiettivo di ottimizzare mezzi e
risorse a disposizione. Il Comune di Sequals effettua due corse impiegando due unità di proprio
personale e uno scuolabus di proprietà oltre a uno a disposizione dei Comuni in convenzione. La
tariffazione è connessa alla necessità di coprire almeno in parte il costo del servizio. - Per quanto
riguarda il servizio della casa di riposo di Sequals, va detto che dal 01.03.2015, esso è cessato a
seguito del suo conferimento, all'A.S.P. "Pedemontana", a sua volta nata dalla trasformazione
dell’A.S.P. di Cavasso Nuovo Fanna mediante fusione per incorporazione con la Casa
dell’Emigrante “C. e A. Carnera”. Infatti lo Statuto della Azienda di Servizi alla Persona
“Pedemontana” con sede a Cavasso Nuovo in Via Vittorio Veneto n. 91 è stato approvato con
decreto n. 3236 del 23.12.2014 dell’Assessore regionale alla funzione pubblica, autonomie locali e
coordinamento delle riforme, ai sensi dell’art. 4, comma 3, della legge regionale n. 19/2003.

                    PRINCIPALI SERVIZI A DOMANDA INDIVIDUALE E TASSO DI COPERTURA

                       SERVIZIO                                   TASSO DI COPERTURA

                                                        2015               2014              2013
                    Mense scolastiche                  82,97 %            81,85 %           73,52 %

                      Casa di riposo                   86,64 %            97,73 %           99,73 %

Oltre ai servizi più strettamente qualificabili a domanda individuale, vi sono poi numerose e ulteriori
attività dell'ente che supportano la cittadinanza nel vivere quotidiano, garantendo la soddisfazione
di importanti necessità, ma soprattutto favorendo uno sviluppo sostenibile del territorio.

      b) La gestione tramite enti strumentali

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LE SOCIETÀ PARTECIPATE DELL’ENTE

        ENTE                                                                                                                   QUOTA
                                                   DESCRIZIONE DELL’ATTIVITÀ SVOLTA
    STRUMENTALE                                                                                                              POSSEDUTA
     HYDROGEA S.p.A.                                      Gestione servizio idrico integrato                                         0,11 %

         GEA S.p.A.                                          Gestione servizi ambientali                                             0,11 %

       A.S.D.I. s.c.r.l.                    Promozione e sviluppo distretto industriale del coltello                                 1,00 %

L'Amministrazione comunale di Sequals con le deliberazioni consiliari n. 47 del 29.09.2009, n. 15
del 13.04.2012 e da ultimo con l'approvazione del piano di razionalizzazione deliberato dalla
Giunta con il verbale n. 33 del 25.03.2015, ha definito la propria politica generale in materia di
società partecipate conformemente a quanto stabilito dalla legge, ovverosia ha effettuato una
ricognizione e deciso di procedere alla dismissione di quelle non strettamente necessarie alle
finalità istituzionali dell'ente. Infatti le p.a. possono costituire o acquisire partecipazioni in società
esclusivamente per produrre servizi di interesse generale, progettare e realizzare un'opera
pubblica, realizzare e gestire un'opera in partnership con i privati, autoprodurre beni o servizi
strumentali all'ente e svolgere funzioni amministrative e servizi di committenza ai sensi del Codice
degli appalti. Le partecipazioni non conformi a tali paletti devono essere alienate.

                                                              Comune di Sequals

                                                                                                      ENTI DI DIRITTO PRIVATO
                       ENTI PUBBLICI VIGILATI                    SOCIETA' PARTECIPATE
                                                                                                           CONTROLLATI

                    DI CUI AL 1' COMMA LETTERA A)             DI CUI AL 1' COMMA LETTERA B)          DI CUI AL 1' COMMA LETTERA C)

                                                              GESTIONI ECOLOGICHE E AMBIENTALI
               CONSULTA D'AMBITO TERRITORIALE OTTIMALE
                                                                         G.E.A. S.P.A.                         NESSUNO
                         A.T.O. "OCCIDENTALE"
                                                                          (0,112% )

                               CONSORZIO                               HYDROGEA S.P.A.
                    PER LA SCUOLA MOSAICISTI DEL FRIULI                   (0,112% )

                    AZIENDA DI SERVIZI ALLA PERSONA         AGENZIA PER LO SVILUPPO DEL DISTRETTO
                                                               INDUSTRIALE DEL COLTELLO s.c.a.r.l.
                           "PEDEMONTANA"                                    (1,00% )

Sulla base degli esiti della ricognizione effettuata e delle valutazioni conseguenti, il Comune di
Sequals ha stabilito di mantenere la propria partecipazione nelle seguenti società: - HYDROGEA
S.p.A. (per la gestione del servizio idrico integrato); - A.S.D.I. AGENZIA PER LO SVILUPPO DEL
DISTRETTO INDUSTRIALE DEL COLTELLO - società consortile a r.l. (per la promozione e lo
sviluppo delle attività operanti nel distretto del coltello) Invece dovrà provvedere alla dismissione
delle quote possedute della società: - GESTIONI ECOLOGICHE E AMBIENTALI - GEA S.p.A. (per
la gestione del verde e dei rifiuti) in quanto si tratta di società per la quale si è acquisita a suo
tempo una piccola partecipazione per la gestione del servizio idrico, esigenza in seguito venuta
meno a seguito della scissione per scorporazione della società Hydrogea a ciò specificamente
deputata. Successivamente con deliberazione n. 43 del 25.11.2015, si stabilito di sottoscrivere n. 1
quota del valore nominale unitario di € 12,91.-, nel CONSORZIO PER IL NUCLEO DI
INDUSTRIALIZZAZIONE DELLA PROVINCIA DI PORDENONE - NIP.                             Tale scelta è stata
effettuata in un'ottica strategica in linea con le scelte operate a livello regionale di unificazione del
territorio montano e pedemontano pordenonese con riferimento sul Comune di Maniago (riforma
U.T.I.). Per ultimo, va ricordato che oltre alle società partecipate vere e proprie, il Comune di

Comune di Sequals                                                                                                                    Pag. 7 di 76
Sequals fa parte a vario titolo di diversi enti e associazioni: - CONSORZIO AMBITO
TERRITORIALE OTTIMALE - ATO "OCCIDENTALE"; - CONSORZIO PER LA SCUOLA
MOSAICISTI DEL FRIULI; - CONSORZIO PER LA SALVAGUARDIA DEI CASTELLI STORICI
DEL F.V.G.; - CENTRO RICERCHE ARCHIVI FOTOGRAFIA - CRAF;

2) INDIRIZZI GENERALI DI NATURA STRATEGICA RELATIVI ALLE RISORSE E AGLI
IMPIEGHI

      a) Politica fiscale
Sebbene vada evidenziato come le frequenti modifiche legislative mal si possano conciliare con
una corretta pianificazione finanziaria a medio-lungo termine, il presente documento tenta di
delineare un quadro programmatorio per il prossimo triennio tenendo conto dell'attuale contesto
legislativo. Innanzitutto bisogna dire che l'Ente lo scorso anno, con l'introduzione della IUC, ha
adeguato i propri regolamenti tributari a quanto previsto dalla normativa nazionale in merito a IMU,
TASI e TARI, e al momento attuale le modifiche contenute in legge di stabilità non appaiono
modificare sostanzialmente il quadro. La modifica che appare più significativa è quella che
riguarda l'abolizione dell'imposizione sull'abitazione principale (IMU e TASI), in quanto ciò avrà
sicuramente un impatto finanziario rilevante sull'assetto del bilancio dell'anno 2016. Inoltre va detto
che per l’anno 2016 è stato stabilito a livello nazionale il bocco delle aliquote dei tributi locali, e
pertanto le aliquote IMU e TASI rimangono invariate. Anche le tariffe della TOSAP sono rimaste
invariate, mentre quanto concerne l'addizionale comunale all'IRPEF si è confermata la non
applicazione. Per quanto riguarda invece le tariffe TARI, sono state rimodulate come conseguenza
della stesura di un piano economico finanziario che tiene conto dei costi sostenuti nel precedente
esercizio, nonché delle previsioni di gestione per le annualità seguenti in conseguenza del
affidamento a seguito gara recentemente effettuato alla ditta AIMERI AMBIENTE. Il gettito
complessivo dei tributi in bilancio, in conseguenza di quanto detto, è previsto in calo, calo in buona
parte compensato dalla diminuzione attesa dell’extra-gettito IMU da riversare allo Stato. In merito
alle entrate tributarie in esame, l'Ente registra una buona capacità di realizzazione dei relativi
introiti, connessa all'impegno nell'attività di accertamento profuso dall'ufficio tributi, che in questo
periodo, pur risentendo dell'assenza per malattia di proprio personale di ruolo, grazie alla presenza
di personale straordinario (L.S.U.) particolarmente motivato è riuscito ad attivare una significativa
attività di accertamento e liquidazione di tributi. I residui attivi dei tributi sono in progressiva
riduzione. L'Ente intende continuare a svolgere direttamente le attività connesse alla gestione dei
tributi, pur avvalendosi del supporto esterno della ditta Leader Consulting per le attività massive.
Ciò consentirà di mantenere adeguati livelli di efficienza del servizio, tenendo contenuti i costi.
Infine deve essere ricordato che la gestione del servizio inevitabilmente risentirà delle scelte che
definitivamente saranno fatte a seguito dell'attuazione della riforma degli enti locali in regione
(prossima costituzione delle U.T.I.).

      b) Politica relativa alla spesa corrente
La spesa corrente dell'Ente ha conosciuto in questi anni l'evoluzione rappresentata nella
sottostante tabella. Gli aggregati più rilevanti riguardano la spesa di personale, le forniture di
servizi, gli acquisti di beni, gli interessi sul debito. Tra le voci più significative vanno ricordate le
spese per le utenze varie (gas, energia elettrica, telefonia) e le spese per le manutenzioni
ordinarie. E' in atto un'attività di analisi di queste voci, al fine di pervenire a una sempre maggiore
razionalizzazione e un contenimento. Per quanto concerne le spese energetiche, si intende

Comune di Sequals                                                                          Pag. 8 di 76
procedere alla redazione di un piano di efficientamento degli immobili comunali per la riduzione dei
consumi. Per quanto concerne le manutenzioni ordinarie si intende invece valutare delle modalità
alternative di realizzazione degli interventi. Tra le spese che negli ultimi anni hanno registrato la
maggiore rigidità si annoverano le spese per consumi di riscaldamento ed energia elettrica. Per
quanto concerne le prime occorrerà valutare la possibilità di efficientamento e razionalizzazione
degli impianti e degli immobili comunali.

                             ANDAMENTO DELLA SPESA CORRENTE

                                 2008           2009           2010            2011            2012
   SPESA CORRENTE
       (impegni/             3.821.458,87   4.075.503,96    4.341.857,02   4.367.011,32   4.847.735,27
     stanziamenti)

                                 2013           2014           2015            2016            2017

   SPESA CORRENTE
       (impegni/             4.766.758,23   4.936.690,48    2.852.336,95   2.310.887,95   2.324.387,95
     stanziamenti)

      c) Politica in materia di risorse umane
Attualmente l'Ente occupa n. 14 dipendenti, a fronte di una pianta organica di n. 15. Rispetto allo
scorso anno si è verificata una significativa contrazione del personale (n. 31 unità in pianta
organica e n. 29 dipendenti in servizio), dovuta essenzialmente al trasferimento dell'intero settore
"Casa di riposo" all'A.S.P. "Pedemontana" avvenuto a decorrere dal 01.03.2015. La figura vacante
attualmente prevista in pianta organica è quella di un “istruttore tecnico” per il quale è in previsione
l'assunzione nell'anno 2016. Trattasi di assunzione necessaria a potenziare il servizio tecnico,
permettendo di migliorare operatività e capacità progettuale dell'ente. Nell'arco del prossimo

Comune di Sequals                                                                         Pag. 9 di 76
triennio è prevista la collocazione a riposo di almeno n. 3 unità, e naturalmente, ciò impone di
programmare la loro sostituzione e la riorganizzazione dell'attività degli uffici interessati, anche alla
luce dei processi associativi in atto. In ogni caso, l'acquisizione delle nuove risorse umane avverrà
tramite l'effettuazione di procedure di selezione pubblica, previo espletamento delle procedure di
mobilità esterna come previsto dalla normativa. Il bilancio dell'Ente dovrà necessariamente tenere
conto delle variazioni conseguenti sugli oneri del personale sopra rappresentate. Peraltro,
l'incidenza della spesa di personale sul totale delle spese si manterrà al di sotto dei limiti di legge.
L'Ente intende confermare nel bilancio del prossimo triennio le risorse per l'aggiornamento del
personale, la formazione professionale e per la sicurezza degli ambienti di lavoro.

                     ANDAMENTO DELLA COMPOSIZIONE DEL PERSONALE

                               2015           2014           2013           2012              2011

    CAT. A                         0            2              2              0                0
    CAT. B                         5            16             16             0                0
    CAT. C                         5            6              5              0                0
    CAT. D                         4            5              5              0                0
    DIRIGENTI                      0            0              0              0                0
            TOTALE               14             29             28             0                0

                            POLITICHE ASSUNZIONALI NEL TRIENNIO

                                              2016                  2017                2018
     CAT. A                                     0                    0                    0
     CAT. B                                     0                    0                    0
     CAT. C                                     2                    0                    1
     CAT. D                                     0                    0                    0
     DIRIGENTI                                  0                    0                    0
             TOTALE                             2                    0                    1

      d) Gestione del patrimonio
Il Comune di Sequals dispone di un consistente patrimonio immobiliare, costituito in parte da edifici
e impianti destinati ad attività istituzionali (sede municipale, plessi scolastici, ecc.), e in parte da
stabili e terreni di proprietà derivanti da donazioni, legati, ecc. non sempre adeguatamente utilizzati
e/o destinati a impieghi redditizi e produttivi.
In tempi diversi e con modalità diverse l’Amministrazione Comunale ha esperito diversi tentativi di
valorizzare il proprio patrimonio, alienando ciò che non era indispensabile per lo svolgimento di
attività d’istituto, oppure assegnandolo in locazione o in affitto. Tuttavia tali sforzi trovano un
ostacolo rilevante nel costo organizzativo ed economico derivante dalla gestione e dalla necessità
di effettuare continui interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria. Per questo motivo sul
fronte della locazione di mini alloggi di proprietà, del complesso denominato “Case d’Austria”, è in

Comune di Sequals                                                                         Pag. 10 di 76
fase di studio la cessione in uso per la gestione all’ATER di Pordenone. Inoltre, nella medesima
direzione va la convenzione stipulata con l’Ambito socio - assistenziale di Maniago per la
concessione in uso dell’edificio “Casa Mander” per il c.d. “Progetto Solimbergo” con finalità di tipo
assistenziale a persone svantaggiate. Per quanto riguarda il processo di dismissione di beni
immobili, è necessario constatare che questo si è interrotto in conseguenza della attuale situazione
di mercato che ha reso notevolmente svantaggiose le vendite. Per questo motivo l’ente ha inteso
investire per la sistemazione di stabili quali la “Villa Sandrini” attualmente inutilizzato e fatiscente.

                                 CONSISTENZA DEL PATRIMONIO
Di seguito una tabella riepilogativa delle proprietà dalla quale è possibile desumere la consistenza
attuale del patrimonio comunale. Non sono stati inseriti i cimiteri in quanto appartenenti al demanio
comunale e pertanto inalienabili e con destinazione non modificabile.

Comune di Sequals                                                                         Pag. 11 di 76
Fabbricati di proprietà comunale al 01/01/2016

                     Descrizione fabbricato                     loc.                   Indirizzo       Fg   Mappale                  Destinazione

                       Canonica di Sequals                   capoluogo    Via O. Odorico               6      465     Alloggio con autorimessa
                                                                                                                      Edificio scolastico con autorimessa
           Scuola Primaria "Dante Alighieri" di Sequals      capoluogo    Piazza Municipio, 6-7        6      393
                                                                                                                      magazzino
           Fabbricato storico fronte "Chiesa S. Nicolò"      capoluogo    Via Facchina, 56-58          6      323     2 alloggi con 2 autorimesse

            Scuola Materna "Alice Pellarin" di Sequals       capoluogo    Via O. Odorico, 15           10      8      Edificio scolastico
                                                                                                                      Sede Municipale Ambulatorio
               Palazzo Domini - Sede Municipale              capoluogo    Piazza Municipio, 2          6      628
                                                                                                                      Magazzino interrato
               Palazzo Domini - Archivi Comunali             capoluogo    Piazza Municipio, 2          6      401     Magazzino Archivio

                 "Casa dal diaul" - uffici comunali          capoluogo    Piazza Pellarin, 29          6      407     Ufficio tecnico Servizi vari

         Casa dell'Emigrante "Cesare e Agnese Carnera"       capoluogo    Via Facchina, 82             7       22     Casa di Riposo

                           Villa Carnera                     capoluogo    Via Roma                     6      413     Villa Carnera (Museo)
                                                                                                              1334
                                                             capoluogo    Via Facchina,                6              Garage
                                                                                                              sub.1
                                                                                                              1334
                                                             capoluogo    Via Facchina,                6              Alloggio I° piano al grezzo
         Fabbricato a uso abitativo e accessori con corte                                                     sub.2
                        "Eredità Zuliani"                                                                     1334
                                                             capoluogo    Via Facchina, 8              6              Alloggio
                                                                                                              sub.3
                                                                                                              1334
                                                             capoluogo    Via Facchina, 8              6              Deposito
                                                                                                              sub.4
                                                             capoluogo    Via Facchina, 12             6    269 sub.1 Alloggio
          Fabbricato bifamiliare a schiera - uso abitativo
                         "Eredità Zuliani"
                                                             capoluogo    Via Facchina, 14             6    269 sub.2 Alloggio

             Complesso residenziale "Case d'Austria"          Lestans     Via Della Roggia, 30         17     423     n. 9 mini alloggi con sala riunioni

                  Ambulatori medici di Lestans                Lestans     Via Dante, 28                17     1391    Ambulatorio Medico

                         Villa Savorgnan                      Lestans     Piazza Primo Maggio, 10-11   17     294     Villa Monumentale con alloggio costode

             Scuola Primaria "G. Marconi" di Lestans          Lestans     Via Friuli, 10               17     1039    Edificio scolastico
                                                                                                                      Centro Commerciale e sedi associazioni
              Edificio Pluriuso del post-terremoto            Lestans     Via Ciani, 4                 17     344
                                                                                                                      (n. 5 unità)
                            Villa Ciani                       Lestans     Via Ciani                    17      41     Edificio uso culturale e formativo
            Scuola Materna di Lestans (prefabbricato
                                                              Lestans     Via Friuli                   17     869     Edificio scolastico
                     "Evangelisti Zurigo")
                                                                                                                      Magazzino Comunale e Laboratori
                         Capannone "Loi"                      Lestans     Via Ciani                    16     366
                                                                                                                      Restauro
               Capannone "Sede Protezione Civile"             Lestans     Via dell'Artigianato         24     272     Capannone in corso di ultimazione

         Fabbricato "ex Scuole Elementari di Solimbergo"     Solimbergo   Via Vecchia, 8               3      281     Ufficio Postale e Sala Riunioni

                     Canonica di Solimbergo                  Solimbergo   Piazza Della Chiesa 17/1     3       99     Alloggio e Sala Riunioni "Canonica"

                    Fabbricato "Casa Mander"                 Solimbergo   Via A.M. Cecchetti           3      1058    Fabbricato ad uso collettivo
                                                                                                                      Fabbricato ad uso collettivo
                  Centro Ricreativo "Cumignan"               Solimbergo   Via del Cumignan             2      127
                                                                                                                      (centro SOMS)

                   Complesso "Villa Sandrini"                Capoluogo    Piazza C.Pellarin            6    409-781 fabbricato uso civile abitazione

                   Complesso "Villa Sandrini"                Capoluogo    Piazza C.Pellarin            6    410 sub.1 deposito

                   Complesso "Villa Sandrini"                Capoluogo    Piazza C.Pellarin            6    410 sub.2 autorimessa

                   Complesso "Villa Sandrini"                Capoluogo    Piazza C.Pellarin            6    410 sub.3 autorimessa

                   Complesso "Villa Sandrini"                Capoluogo    Piazza C.Pellarin            6    410 sub.4 autorimessa

                   Complesso "Villa Sandrini"                Capoluogo    Piazza C.Pellarin            6    410 sub.5 deposito

             Posti Barca Darsena "Aprilia Marittima"          Latisana    Via Lignano Sud              37     155     posto barca
                                                               Marano
             Posti Barca Darsena "Aprilia Marittima"                      Via Amasor                   19      50     posto barca
                                                              Lagunare
                                                               Marano
             Posti Barca Darsena "Aprilia Marittima"                      Via Amasor                   19     266     posto barca
                                                              Lagunare
                                                               Marano
             Posti Barca Darsena "Aprilia Marittima"                      Via Amasor                   19     550     posto barca
                                                              Lagunare
                                                               Marano
             Posti Barca Darsena "Aprilia Marittima"                      Via Amasor                   19     551     posto barca
                                                              Lagunare

Comune di Sequals                                                                                                                                    Pag. 12 di 76
Impianti Sportivi e Ricreativi di proprietà comunale al 01/01/2016

                  Descrizione fabbricato                 loc.                Indirizzo              Fg   Mappale                  Destinazione

                                                                                                                 - campo di calcetto;
                                                                                                                 - campo per il gioco delle bocce;
                                                                                                                 - campo polifunzionale (tennis,
                Impianto sportivo polivalente                                                                    pallacanestro, pallavolo);          -
                                                      Capoluogo            Via P.Carnera            6    312-313
                      "Primo Carnera"                                                                            fabbricato destinato a spogliatoi con
                                                                                                                 scantinato uso magazzino;
                                                                                                                 - attrezzature gioco per bambini (area di
                                                                                                                 pertinenza)
                 Campo Sportivo di Sequals            Capoluogo    Strada Provinciale per Lestans   10   107-111 Campo di calcio

                                                                                                                   - campo da tennis;
               Impianto Sportivo Polivalente                                                                       - pista di pattinaggio;
                                                       Lestans             Via dei Tigli            17    1877
                     "Geltrude Ciani"                                                                              - pista polifunzionale - ping-pong,
                                                                                                                   - attrezzature gioco bambini.
                                                                                                                 - Campo di calcio;
                     Stadio Comunale                   Lestans           Strada di Lestans          16   402-403 - Spogliatoi;
                                                                                                                 - Centro servizi;
                                                                                                                   Parco Comunale con percorsi pedonali e
                    Parco "Unità d'Italia"             Lestans            Via della Chiesa          16      -
                                                                                                                   laghetto "ex Peschiera"

                                                                                                                   - campo da tennis;
               Impianto Sportivo Polivalente                                                                       - campo per il gioco delle bocce;
                                                      Solimbergo            Via Vecchia             3    208-209
             "Associazione Tennis Solimbergo"                                                                      - attrezzature gioco per bambini (area
                                                                                                                   verde di pertinenza)
                                                                                                                   Ruderi Castello di Solimbergo e area di
         Area Archeologica "Castello di Solimbergo"   Solimbergo            Via Vecchia             3       -
                                                                                                                   sosta per l'accesso

      e) Parametri di deficitarietà strutturale
I parametri di deficitarietà presi in considerazione sono quelli definiti con decreto del Ministero
dell'interno 18 febbraio 2013 e pubblicati in G.U. n. 55 del 6 marzo dello stesso anno. In
particolare, i parametri prendono in considerazione: 1) l'eventuale disavanzo di amministrazione;
2) i residui attivi dei titoli 1° e 3° di nuova formazione; 3) i residui attivi dei titoli 1° e 3° provenienti
dalla gestione residui; 4) il volume dei residui passivi; 5) l'eventuale presenza di procedimenti di
esecuzione forzata; 6) l'entità delle spese di personale rispetto alle entrate correnti; 7) l'entità di
mutui e prestiti rispetto alle entrate correnti; 8) l'eventuale presenza di debiti fuori bilancio 9)
l'eventuale presenza di anticipazioni di tesoreria non rimborsate alla fine dell'anno; 10) l'eventuale
esigenza di far fronte a squilibri di bilancio. La presenza, e l'entità, di questi fattori di rischio danno
un'immagine concreta e veritiera della solidità del bilancio dell'Ente. Se sono presenti più di tre
fattori di rischio, l'Ente è da considerarsi “strutturalmente deficitario”, o sono previsti obblighi di
legge per far fronte ai potenziali squilibri di bilancio. Nella tabella sotto rappresentata è evidenziata
la situazione dell'Ente e l'evoluzione dei parametri nel corso del tempo. Nell'ultimo quinquennio
l'andamento dei parametri sotto osservazione denota l'assenza di valori positivi. In considerazione
di ciò, l'Ente evidenzia una buona posizione in riferimento agli esposti parametri di deficitarietà. Le
previsioni di bilancio consentono inoltre di stimare un mantenimento dei livelli dei suddetti
parametri per i prossimi anni.

Comune di Sequals                                                                                                                                Pag. 13 di 76
PARAMETRO     DESCRIZIONE PARAMETRO                    2014   2013   2012   2011        2010
1         Valore negativo del risultato
          contabile di gestione superiore in
          termini di valore assoluto al 5 per
          cento rispetto alle entrate correnti (a
                                                       NO     NO     NO     NO               NO
          tali fini al risultato contabile si
          aggiunge l'avanzo di
          amministrazione utilizzato per le
          spese di investimento);
2         Volume dei residui attivi di nuova
          formazione provenienti dalla
          gestione di competenza e relativi ai
          titoli I e III, con l'esclusione del
          Fondo sperimentale di riequilibrio
          (dal consuntivo 2012. Fino al 2011:
          con l'esclusione dell'addizionale
                                                       NO     NO     NO     NO               NO
          lrpef), superiori al 42 per cento dei
          valori di accertamento delle entrate
          dei medesimi titoli I e III esclusi i
          valori del Fondo sperimentale di
          riequilibrio (dal consuntivo 2012.
          Fino al 2011: con esclusione
          dell'addizionale lrpef);
3         Ammontare dei residui attivi
          (provenienti dalla gestione residui)
          di cui al titolo I e al titolo III (dal
          rendiconto 2012: escluso Fondo
          Sperimentale Riequilibrio) superiore
          al 65 per cento rapportato agli              NO     NO     NO     NO               NO
          accertamenti della gestione di
          competenza delle entrate dei
          medesimi titoli I e III (dal rendiconto
          2012: escluso Fondo sperimentale
          di riequilibrio);
4         Volume dei residui passivi
          complessivi provenienti dal titolo I
          superiore al 40 per cento degli              NO     NO     NO     NO               NO
          impegni della medesima spesa
          corrente;
5         Esistenza di procedimenti di
          esecuzione forzata superiore allo            NO     NO     NO     NO               NO
          0,5 per cento delle spese correnti;
6         Volume complessivo delle spese di
          personale a vario titolo rapportato al
          volume complessivo delle entrate
          correnti desumibili dai titoli I, II e III
          superiore al 40 per cento per i
          comuni inferiori a 5.000 abitanti,
          superiore al 39 per cento per i              NO     NO     NO     NO               NO
          comuni da 5.000 a 29.999 abitanti e
          superiore al 38 per cento per i
          comuni oltre i 29.999 abitanti (al
          netto dei contributi regionali nonché
          di altri enti pubblici finalizzati a
          finanziare spese di personale);
7         Consistenza dei debiti di                    NO     NO     NO     NO               NO

Comune di Sequals                                                            Pag. 14 di 76
finanziamento non assistiti da
                    contribuzioni superiore al 150 per
                    cento rispetto alle entrate correnti
                    per gli enti che presentano un
                    risultato contabile di gestione
                    positivo e superiore al 120 per cento
                    per gli enti che presentano un
                    risultato contabile di gestione
                    negativo (fermo restando il rispetto
                    del limite di indebitamento di cui
                    all'art. 204 del tuoel);
8                   Consistenza dei debiti fuori bilancio
                    formatisi nel corso dell'esercizio
                    superiore all'1 per cento rispetto ai
                    valori di accertamento delle entrate      NO     NO        NO        NO              NO
                    correnti (l'indice si considera
                    negativo ove tale soglia venga
                    superata in tutti gli ultimi tre anni);
9                   Eventuale esistenza al 31 dicembre
                    di anticipazioni di tesoreria non
                                                              NO     NO        NO        NO              NO
                    rimborsate superiori al 5 per cento
                    rispetto alle entrate correnti;
10                  Ripiano squilibri in sede di
                    provvedimento di salvaguardia di cui
                    all'art. 193 del tuoel riferito allo
                    stesso esercizio con misure di
                                                              NO     NO        NO        NO              NO
                    alienazione di beni patrimoniali e/o
                    avanzo di amministrazione
                    superiore al 5% dei valori della
                    spesa corrente.

3) INVESTIMENTI E REALIZZAZIONE DI OPERE PUBBLICHE

     a) Fabbisogno in termini di spesa di investimento
Le politiche e gli obiettivi dell'Amministrazione in materia di opere pubbliche sono esplicitate nel
programma triennale e nell'elenco annuale, allegati al bilancio di previsione approvato con
deliberazione n. 31 del 18.04.2016, riassunto nella sottostante tabella, che evidenzia anche le
principali opere da realizzare. In particolare, si intende proseguire nell'attuazione dei progetti già
programmati da tempo, relativi a sistemazioni viarie, recupero di immobili di proprietà (Villa
Sandrini), costruzione di nuova palestra per la scuola primaria del capoluogo, realizzazione di un
parcheggio nell'ambito di Villa C
arnera, e ulteriori lavori manutentivi di vario genere. I tempi di realizzazione delle opere sono quelli
previsti dal programma triennale. I flussi di entrata e di spesa sono stati oggetto di apposita analisi
e sono compatibili con il conseguimento degli obiettivi del patto di stabilità e del mantenimento
degli equilibri di bilancio. Saranno comunque oggetto di un costante monitoraggio da parte
dell'amministrazione. Le spese di gestione e manutenzione delle nuove opere sono state oggetto
di analisi in sede di predisposizione del bilancio di previsione e sono compatibili con il bilancio
medesimo. In ogni caso, in molti casi si tratta di opere la cui realizzazione si è protratta nel tempo
a causa di impedimenti di ordine tecnico e amministrativo, e per i quali si è reso necessario

Comune di Sequals                                                                        Pag. 15 di 76
riproporre gli stanziamenti negli anni seguenti, in quanto in base ai nuovi principi della contabilità
armonizzata non ci troviamo di fronte a obbligazioni giuridicamente perfezionate e/o esigibili.

    b) POLITICA FINANZIARIA PER LA REALIZZAZIONE DEGLI INVESTIMENTI
L'Amministrazione non intende avvalersi nel breve termine della possibilità di accensione di nuovi
mutui per la realizzazione di investimenti. Gli investimenti previsti nel piano triennale dei lavori
pubblici verranno finanziati mediante l'attivazione di contributi regionali e statali; mediante l'utilizzo
di entrate proprie; mediante la realizzazione di alienazioni patrimoniali; mediante applicazione
dell'avanzo di amministrazione vincolato alla parte capitale. La scelta delle citate modalità di
finanziamento è avvenuta tenendo conto delle effettive possibilità di ricorso all'indebitamento, alla
disponibilità di entrate proprie, e agli effetti sul bilancio degli anni seguenti dell'aumento dei costi
per l'ammortamento di mutui.

                    SINTESI MODALITÀ FINANZIAMENTO PIANO DELLE OPERE

Comune di Sequals                                                                          Pag. 16 di 76
QUADRO DIMOSTRATIVO DEL FINANZIAMENTO DELLE SPESE D'INVESTIMENTO

                                                                                                            Titolo II SPESE IN CONTO CAPITALE
                                                                                                                                                         Avanzo di                Entrate proprie                 Entrate titolo IV                        Mutui
                                                                                                         F.P.V. ANNO 2015     Avanzo vincolato anno
Capitolo                              INTERVENTO                                    Importo                                                         amministrazione anno                                                                                                                         Note
                                                                                                            (GC 23/2016)              2015
                                                                                                                                                           2015
                                                                                                                                                                           Risorsa         Importo         Risorsa          Importo          Risorsa          Importo
                                                                                                                                                                                                                                                                                Acquisto di PC nuovi per n. 2
 2973      Acquisto attrezzature informatiche per gli uffici comunali (F.P.)   €          2.500,00                                                                          875      €          2.500,00
                                                                                                                                                                                                                                                                               postazioni uffici comunali
           Manutenz. straord. edifici di proprietà comunale e pertinenze                                                                                                                                                                                                        Sostituzione serrramenti e altri
 2998                                                                          €         17.048,94                                                                          970      €         17.048,94
           contributo Reg. c/investim.                                                                                                                                                                                                                                         interventi edifici vari
           Ristrutturazione e restauro immobile da adibire a sede municipale                                                                                                                                                                                                    Contr. Reg. - Gara in corso - no O.G. -
 3006                                                                          €         55.700,00                                                    €       11.146,00     870      €               -      940      €           44.554,00
           "Ala Nord"                                                                                                                                                                                                                                                          nuovo stanz. bilancio 2016
           Perfezionamento acquisizione fondi al demanio stradale e
 3015                                                                          €         11.348,66                                                                          928      €         11.348,66                                                                       Sistemazione di vecchi espropri
           liquidazione degli espropri (f.p.)
           Manut.ne straordinaria e opere di complet.edifici scolastici e                                                                                                                                                                                                       Realizz.ne condotta captazione e
 3100                                                                          €          6.000,00                            €            2.827,68                         928      €          3.172,32
           relativi impianti (F.P.)                                                                                                                                                                                                                                            raccolta acque meteoriche
           Realizz. scuola materna a Lestans - imputazione corrisp. a res.                                                                                                                                                                                                      GC 23/2016 - F.P.V. reimputaz.ne
 3105                                                                          €              668,48 €               668,48
           2011 cancellato con GC 80/2015                                                                                                                                                                                                                                      spesa € 668,48 all'anno 2016
                                                                                                                                                                                                                                                                                Acquisto di arredi per scuola primaria
 3138      Acquisto arredi e attrezzature scuole dell'obbligo (F.P.)           €          2.000,00                                                                          875      €          2.000,00
                                                                                                                                                                                                                                                                               Lestans (banchi e sedie)
           Costruzione nuova palestra al P.T. e aule al 1° P. della scuola                                                                                                                                                                                                      Contrib. Reg. (BEI) E945 - nuovo
 3140                                                                      €            210.911,68 €              10.911,68 €                  -                                                            945      €         200.000,00
           primaria “D. ALIGHIERI” di Sequals                                                                                                                                                                                                                                  stanz. Bilancio 2016-17
                                                                                                                                                                                                                                                                                Acquisto scuolabus seconda mano per
 3213      Acquisto scuolabus (f.p)                                            €         60.000,00                                                    €       60.000,00
                                                                                                                                                                                                                                                                               sostituzione mezzo vetusto
           Realizz. opere pubbl. e serv. sociali con f.di servitù militari                                                                                                                                                                                                      Affidam. nel 2016 - nuovo
 3557                                                                      €            577.088,00                            €          71.088,00                                                          946      €         506.000,00
           (Contr. Reg.) - reimp. GC 80/2015                                                                                                                                                                                                                                   stanziamento bilancio 2016 -17
           Realizz.ne parcheggio Scuola Materna Lestans - reimputazione                                                                                                                                                                                                         GC 23/2016 - F.P.V. reimputaz.ne
 3583                                                                      €              1.025,52 €               1.025,52
           GC 80/2015                                                                                                                                                                                                                                                          spesa € 668,48 all'anno 2016
           Sistemazione strada "Sequals - Tauriana" finanziata da contrib.                                                                                                                                                                                                      Contrib. C.M. E958 - Lavori in corso -
 3585                                                                      €             10.800,62 €              10.800,62                                                                                 958      €                -
           C.M. LR 7/2000 e LR 21/2003 art.1 c.24                                                                                                                                                                                                                              conclusione nel 2016
                                                                                                                                                                                                                                                                                Intervento demolizione edificio
 3594      Demolizione edificio pericolante in Via O. Odorico                  €         20.000,00                                                    €       20.000,00
                                                                                                                                                                                                                                                                               pericolante e messa in sicurezza
           Demolizione struttura e bonifica amianto area festeggiamenti di                                                                                                                                                                                                      Intevento di demolizione vecchie
 3595                                                                      €             15.000,00                                                    €       15.000,00
           Via Facchina                                                                                                                                                                                                                                                        strutture e bonifica dell'area

 3597      Abusi edilizi - spesa per demolizioni                               €                -                                                                                                           938      €                -                                        ========

           Sottoscrizione partecipazione mediante acquisizione n. 1 quota                                                                                                                                                                                                      Firma contratto NIP - nuovo stanz.to
 3861                                                                     €                   12,91                                                   €           12,91
           Consorzio N.I.P. di Maniago                                                                                                                                                                                                                                        bilancio 2016
           Lavori urgenti di completamento piazzola ecologica (C.d.R. di                                                                                                                                                                                                       Contrib. C.M.- Lavori da affidare nel
 4037                                                                     €              22.000,00                                                                                                          964      €           22.000,00
           Solimbergo) con contributo C.M.                                                                                                                                                                                                                                    2016 - nuovo stanz. bil.2016
                                                                                                                                                                                                                                                                               Parte lavori eseguiti (Instel) il resto
 4208      Lavori di sistemazione e recupero della "Fontana del Turco"         €          4.388,00 €               1.891,00 €              2.497,00
                                                                                                                                                                                                                                                                              stanz.to nuovo bil.2016
           Lavori area esterna ambito Villa Primo Carnera - 1° lotto                                                                                                                                                                                                           Mutuo nel 2015 - lavori nel 2016 - FPV
 4213                                                                          €        110.000,00                                                                                                                                            1125     €           110.000,00
           (Contrib. Pluriennale Regione)                                                                                                                                                                                                                                     + nuovo stanz. Bil.2016
           Adeguamento e miglioramento impianti sportivi comunali -                                                                                                                                                                                                            Contrib. Prov. - lavori nel 2016 -
 4300                                                                          €         36.300,00 €              10.500,00 €              5.800,00                                                         957      €           20.000,00
           contrib. Prov. LR 10/1988 art.37 c.2                                                                                                                                                                                                                               reimputati nel 2016
           Interventi di manutenzione straordinaria presso impianti sportivi                                                                                                                                                                                                   Nuova recinzione campo sportivo
 4310                                                                          €          8.748,29                            €            8.748,29
           di proprietà comunale (F.P.)                                                                                                                                                                                                                                       Sequals e altri interventi minori
           Valorizz.ne patrimonio immobiliare eredità Sandrini contributo                                                                                                                                                                                                      Lavori nel 2016 - nuovo stanz.to nel
 4551                                                                          €        228.702,19 €               9.782,35 €            18.919,84                                                          947      €         200.000,00
           Reg. - reimputaz. GC 80/2015                                                                                                                                                                                                                                       bilancio 2016
           Valorizz.ne patrimonio immobiliare eredità Sandrini contributo
 14551                                                                         €          6.458,29 €               6.458,29
           Reg. - reimputaz. GC 80/2015 FPV
                                                                                                                                                                                                                                                                                Contrib. C.M. - lavori nel 2016 - nuovo
 4681      Manut. straord. P.I. Via Carnera con contrib. C.M.                  €         35.000,00                                                                                                          963      €           35.000,00
                                                                                                                                                                                                                                                                               stanz.to bil. 2016
                                                                                                                                                                                                                                                                                Acquistato autocarro per le attività
 4685      Acquisto automezzo a uso operai comunali (F.P.)                     €         17.812,00 €              17.812,00
                                                                                                                                                                                                                                                                               degli operai comunali
 5150      Realizz.opere urban. reimpiego fondi Bucalossi.-                    €          5.000,00                                                                                                          935      €            5.000,00                                     =========

           Acquisto attrezzature e arredi per edificio "Casa Mander" in                                                                                                                                                                                                        Rimborso da Ambito Socio
 4430                                                                   €                 7.000,00                                                                                                          954      €            7.000,00
           concessione all'Ambito di Maniago                                                                                                                                                                                                                                   Assistenziale di Maniago

                                                     Totali da riportare       €   1.471.513,58       €         69.849,94     €      109.880,81       €   106.158,91                 €      36.069,92                € 1.039.554,00                    €      110.000,00

                                                                                                      Totale risorse che finanziano spese
                                                                               €   1.471.513,58                                                                            €             1.471.513,58
                                                                                                                in conto capitale

           c) Politica di indebitamento
L'Ente non si trova in una situazione di eccessivo indebitamento, tuttavia la risicata situazione degli
equilibri di parte corrente, e i vincoli imposti dal patto di stabilità hanno suggerito di ricorrere
all'indebitamento con estrema prudenza e consigliano ancora oggi di evitare l'assunzione di nuovi
mutui. Nel 2015 si è deciso di contrarre un mutuo di € 110.000 con la Cassa Depositi i Prestiti al
solo scopo di finanziare un opera per la quale era stato concesso un contributo annuo costante da
parte della Regione (la realizzazione del parcheggio nell'ambito di Villa Carnera). Tale mutuo deve
essere riproposto nel 2016 in quanto non completamente perfezionato e non esigibile nell’anno. In
generale per finanziare nuove opere è preferibile ricercare altre fonti di finanziamento (contributi
regionali, europei, ecc.). Per quanto concerne il vincolo degli interessi da indebitamento e la sua
evoluzione nel corso del tempo, l'Ente rientra nei parametri di legge come dimostra la tabella sotto
indicata. Infatti il mutuo previsto rappresenta il primo che si contrae dopo parecchi anni.
                                                                                              EVOLUZIONE DELL’INDEBITAMENTO

                                                                                              2013                                 2014                               2015                                    2016                                     2017                                     2018
Indebitamento al 01/01                                                               3.687.564 3.433.921 3.171.617 2.900.290 2.727.375 2.463.338
Previsione nuovi mutui                                                                       0         0         0   110.000         0         0
Estinzione mutui                                                                       253.643   262.303   271.326   282.915   264.037   274.348
Indebitamento al 31/12                                                               3.433.921 3.171.617 2.900.290 2.727.375 2.463.338 2.188.990

Comune di Sequals                                                                                                                                                                                                                                                            Pag. 17 di 76
d) Riflessi sulla spesa corrente derivanti dalla realizzazione di opere
La realizzazione delle nuove opere previste nel piano triennale determinerà il sorgere di alcune
spese correnti che sono già state sopra evidenziate e la cui quantificazione e previsione è
contenuta nel bilancio di previsione. In particolare, l'analisi e la determinazione delle nuove spese
di gestione e manutenzione è stata effettuata tenendo conto della relativa spesa di opere
analoghe. In considerazione di quanto sopra, le nuove opere da realizzare e le spese connesse
sono compatibili con la capacità di bilancio e con il mantenimento degli equilibri.

    e) Programmi e progetti di investimento in corso di esecuzione e non ancora conclusi
                                  OPERE IN CORSO DI ESECUZIONE
OPERE IN CORSO

                                                                                                       Scheda n. 135
                                                                                                            in corso
                             L.R. 13.04.1995 n. 18
 Denominazione dell’opera
                             Servitù militari – lavori di realizzazione opere pubbliche e servizi sociali

                              Preliminare                                    approvato

 Stato della progettazione     Definitivo                                    approvato

                               Esecutivo                                     approvato

     Importo dell’opera                                            € 800.000,00

                                                     Sistemazione infrastrutture rete stradale
   Tipologia di intervento

     Categoria di opere                                                OG3

            R.U.P.                                            p.ind.ed. Silvano Pillin

Comune di Sequals                                                                                     Pag. 18 di 76
Regionale    € 656.000,00.= (ex € 800.000,00.=)
       Finanziamento
                             Fondi Propri € 144.000,00.=

                             3557 cod. 2.09.0101 “Lavori di sistemazione opere viabilità con contr.regionale
           Capitolo
                             L.R. 18/95 (servitù militari)”

                             € 3.552,64.= per spese professionali R.2014
           Impegni

                             € 2.912,00.= per spese professionali per redazione pratiche per l’ottenimento
         Pagamenti
                             dell’autorizzazione paesaggistica arch. Caprioli

                             Inizio lavori entro il 17.03.2016

          Scadenze           Fine lavori entro il 17.03.2017

                             Rendiconto entro due anni dal termine di ultimazione lavori

                                     Stato di attuazione/ Attività 2015

Il Comune di Sequals è destinatario del contributo regionale di € 656.000,00.= per la realizzazione di opere
pubbliche e servizi sociali ai sensi della L.R. 18/1995, assegnato con deliberazione della Giunta Regionale n.
2092 del 28.11.2012.

Il progetto preliminare delle opere è stato approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 69 del
07.11.2013 a cui ha fatto seguito l’inoltro della documentazione alla R.A.F.V.G. per il provvedimento di
concessione del contributo previsto nei primi mesi del 2014.

Incarico per la redazione relazione paesaggistica e avvio screnning per Valutazione di incidenza con
determina n. 376 del 22.10.2014.

                                                Attività 2015:

Il progetto definitivo è stato approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 50 del 05.05.2015.

Il progetto esecutivo è stato approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 110 del 28.10.2015.

I lavori sono stati affidati alla ditta Parutto srl con sede in Maniago – Via Cristans, 5 con determina del
Responsabile del Procedimento e Ufficio Gare – Associazione Intercomunale delle Valli e delle Dolomiti
Friulane n. 72 del 09.02.2016

Procedimento espropriativo.

Comune di Sequals                                                                              Pag. 19 di 76
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                             L.R. 10/1988 art. 37, comma 2 Lavori di adeguamento, completamento e
 Denominazione dell’opera
                             miglioramento impianti sportivi comunali – campo sportivo di Lestans

                              Preliminare                                  approvato

 Stato della progettazione    Definitivo                                   approvato

                               Esecutivo                                   approvato

     Importo dell’opera                                           € 45.000,00

   Tipologia di intervento
                                                         Manutenzione straordinaria

     Categoria di opere                                               OG1

            R.U.P.                                           p.ind.ed. Silvano Pillin

                             €. 20.000,00 Provincia
       Finanziamento
                             €. 25.000,00 fondi propri

           Capitolo          4300 “Sistemazione e completamento di impianti sportivi – contrib.prov.”

                             € 30.500,00.= per lavori Petozzi Costruzioni
           Impegni

         Pagamenti

                             Verbale di consegna lavori: 15.02.2016

          Scadenze           Fine lavori: entro 31.03.2016

                             Rendiconto: entro due anni dalla data di ultimazione

Comune di Sequals                                                                          Pag. 20 di 76
Stato di attuazione/ Attività 2015

Con deliberazione della Giunta Provinciale n. 315 del 19.12.2013 è stato assegnato per gli interventi di cui
trattasi il contributo di €. 20.000,00, integrato dal Comune di Sequals con €. 25.000,00 di fondi propri:

Progettazione preliminare approvato in data 03.12.2014 con deliberazione della Giunta Comunale n. 118.

Finanziamento provinciale pervenuto in data 31.03.2015.

                                               Attività 2015

Con deliberazione della Giunta Comunale n. 83 del 22.07.2015 è stato approvato il progetto definitivo-
esecutivo.

Con determina n. 474 del 28.12.2015 sono stati affidati i lavori alla ditta Petozzi Costruzioni snc – giusta
lettera di affidamento lavori prot.n. 576 del 01.02.2016

Comune di Sequals                                                                            Pag. 21 di 76
Scheda 109
                                                                                                         in corso

                             L.R. 2/2000 art. 7 co. 5/9 “Centro Sociale Sandrini” – Ristrutturazione,
 Denominazione dell’opera
                             ampliamento ed adeguamento immobili e recupero del parco

                              Preliminare                                   approvato

 Stato della progettazione     Definitivo                                   approvato

                               Esecutivo                                    approvato

     Importo dell’opera                                           € 385.000,00

                                                                 ristrutturazione
   Tipologia di intervento

     Categoria di opere                                                OG1

            R.U.P.                                            p.ind.ed. Silvano Pillin

                             € 200.000,00 contributo regionale L.R. 2/2000 art. 7 co. 5/9

       Finanziamento         € 185.000,00 fondi propri (fondo Sandrini)

                             4551 cod. 2.01.0501 “Manutenzione straordinaria Villa Sandrini – contr.reg.
                             L.R. 2/2000 art. 7 c. 5/9”
          Capitolo

                             € 24.107,20.= per spese professionali per progettazione arch. Chiesa – Marus

           Impegni           € 5.732,32.= per spese professionali per calcoli, ecc. ing. Missana Giorgio

                             € 16.240 ,64.= per spese professionali per D.L., ecc. arch. Chiesa – Marus

                             € 5.732,32.= per spese professionali per calcoli statici e pratica LL.PP.
         Pagamenti
                             € 24.107,20.= per spese professionali per progettazione

                             Inizio lavori entro 11.11.2016
          Scadenze
                             Fine lavori: entro 11.11.2018

Comune di Sequals                                                                               Pag. 22 di 76
Rendiconto: entro 11.11.2020

                                     Stato di attuazione/ Attività 2015

Il Comune di Sequals è stato autorizzato ad utilizzare il finanziamento di € 200.000,00 – L.R. 2/2000 art. 7 co
5/9 – Delibera Giunta Regionale n. 1356 del 18.07.2014, detto finanziamento, integrato con fondi derivanti
dal lascito Sandrini

Con determina n. 489 del 22.12.2014 è stato affidato agli architetti Guido Chiesa e Edo Marus l’incarico
professionale per la progettazione dei lavori.

Con determina n. 472 del 28.12.2015 è stato affidato agli architetti Guido Chiesa e Edo Marus l’incarico
professionale per la D.L. e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione.

                                                Attività 2015

Con deliberazione della Giunta Comunale n. 85 del 22.07.2015 è stato approvato il progetto definitivo-
esecutivo.

I lavori sono stati affidati alla ditta Sina Impianti srl con sede in San Quirino – Via Pordenone, 29 con
determina del Responsabile del Procedimento e Ufficio Gare – Associazione Intercomunale delle Valli e
delle Dolomiti Friulane n. 49 del 04.02.2016

Comune di Sequals                                                                              Pag. 23 di 76
Scheda n. 142

                             POR FESR 2007-2013 Bando per la promozione dell’efficienza energetica nella
 Denominazione dell’opera    pubblica illuminazione - Lavori di adeguamento, efficientamento energetico
                             impianto pubblica illuminazione

                              Preliminare                                  presente

 Stato della progettazione     Definitivo                                 approvato

                               Esecutivo                                  approvato

     Importo dell’opera                                          € 80.000,00

                                                          Manutenzione straordinaria
   Tipologia di intervento

     Categoria di opere

            R.U.P.                                          p.ind.ed. Silvano Pillin

                             € 61.600,00.= contributo
       Finanziamento
                             € 18.400,00.= fondi propri

                             4680 cod. 2.08.0201 “Manutenzione straordinaria impianti pubblica
           Capitolo          illuminazione”

           Impegni

Comune di Sequals                                                                         Pag. 24 di 76
€ 3.409,96.= saldo spese professionali

         Pagamenti          € 56.562,57.= per I° sal

                            € 3.149,99.= per saldo

                            Inizio lavori: 13.04.2015

          Scadenze          Fine lavori: 24.04.2015

                            Rendiconto: 14.05.2015

                                    Stato di attuazione/ Attività 2015

Con decreto del Direttore Centrale Ambiente ed Energia n. 1511/EN/PUBIL/48 del 05.08.2014 è stato
assegnato al Comune di Sequals il finanziamento di € 61.600,00.= a cui si aggiungono € 18.400,00.= di fondi
propri al fine di realizzare un intervento di adeguamento e efficientamento energetico dell’impianto di
illuminazione pubblica.

Con deliberazione della Giunta Comunale n. 128 del 29.12.2014 è stato approvato il progetto definitivo-
esecutivo.

                                               Attività 2015

Con deliberazione della Giunta Comunale n. 43 del 27.04.2015 è stato approvato il C.R.E.

Con pec prot.n. 3114-3116-3117 del 14.05.2015 è stato inviato il rendiconto alla RAFVG

Comune di Sequals                                                                           Pag. 25 di 76
Scheda n. 141

                             Lavori di messa in sicurezza e di manutenzione straordinaria edifici scolastici –
 Denominazione dell’opera
                             Legge 09.08.2013 n. 98

                              Preliminare                                     approvato

                              Definitivo –
 Stato della progettazione                                                    approvato
                               Esecutivo

     Importo dell’opera                                            € 362.000,00

                                                               Manutenzione edifici
   Tipologia di intervento

     Categoria di opere                                                 OG1

            R.U.P.                                             p.ind.ed. Silvano Pillin

                             Richiesto finanziamento alla R.A.F.V.G. prot.n. 6288 del 09.09.2013
       Finanziamento

                             Lavori di messa in sicurezza e manutenzione straordinaria edifici scolastici ex L.
           Capitolo          98/2013 e DL 69/2013 (E 944)

                             € 1.268,80.= per spese professionali per certificazione idoneità statica Scuola
                                             Materna Sequals

         Pagamenti           € 3.538,00.= per spese professionali per coordinamento in fase di esecuzione

                             € 274.256,00.= per I° sal

                             €   1.412,65.= per saldo lavori

                             Inizio lavori: 13.07.2015

          Scadenze           Fine lavori: 14.12.2015

                             Rendiconto:

Comune di Sequals                                                                                  Pag. 26 di 76
Stato di attuazione/ Attività 2015

La progettazione è stata redatta dai SS.TT. del Comune di Sequals

Variazione programma triennale n. 2: adottato con deliberazione della Giunta Comunale n. 40 del
06.09.2013

Progetto preliminare: approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 41 del 06.09.2013

Progetto definitivo-esecutivo: approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 42 del 06.09.2013

Invio atti alla R.A.F.V.G. per la graduatoria

Variazione programma triennale n. 2: approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 29 del
30.09.2013

                                                 Attività 2015

Determina di affidamento lavori n. 506 del 29.12.2104 – giusto contratto Rep.n. 1543 del 27.05.2015

Il C.R.E. è stato approvato con determinazione n. 438 del 15.12.2015

Richiesta fondi tramite il portale MIUR

Rendiconto tramite il portale MIUR inserito in data 29.02.2016

Comune di Sequals                                                                          Pag. 27 di 76
Scheda n. 128

     Denominazione          L.R. 8/2003 art. 3 comma 2 lett. a) – L.R. 27/2012 art. 6 comma 222, lett. o).
       dell’opera
                            Ambito Villa Carnera – Centro Culturale Sportivo e Ricreativo – Sequals
                            Capoluogo – realizzazione parcheggio – I° lotto

                                 Preliminare                                 Approvato

Stato della progettazione         Definitivo                                 Approvato

                                  Esecutivo                                  Approvato

  Importo del progetto                                       €.110.000,00.=

                                                              Opere stradali

 Tipologia di intervento

                                                                   OG 3

    Categoria di opere

           R.U.P.                                         p.ind.ed. Silvano Pillin

                                       R.A.F.V.G.                                €. 90.000,00

      Finanziamento                   Fondi propri                               €. 20.000,00

                                                                                €. 110.000,00
                            Totale
                            4213 “Interventi area esterna ambito Villa Carnera I° lotto (contr.reg.plurienn.)”

          Capitolo

          Impegni           € 70.871,63.= per lavori ditta Marcuzzi R.2015

Comune di Sequals                                                                               Pag. 28 di 76
Pagamenti

                            Verbale di consegna lavori: 18.01.2016

         Scadenze           Fine lavori: entro 15.07.2016

                            Rendiconto: entro un anno dall’ultimazione dei lavori

                                                  Attività 2015

Stipula convenzione – atto perequativo rep.n. 1538 del 21.01.2015

Il progetto definitivo-esecutivo è stato approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 98 del
21.09.2015

Stipulato il contratto mutuo in data 26.10.2015

Con determinazione n. 402 del 27.11.2015 sono stati affidati i lavori alla ditta Marcuzzi Tarcisio srl – giusto
contratto di appalto Rep.n. 1544 del 13.01.2016

Comune di Sequals                                                                              Pag. 29 di 76
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