Determinazione a contrarre per la pubblicazione di un inserto di 8 pagine sui quotidiani "Il Piccolo" e "Messaggero Veneto" il 24 settembre 2021 ...
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Decreto n° 516/GAB del 08/09/2021, Prenumero 549
Determinazione a contrarre per la pubblicazione di un inserto di 8 pagine
sui quotidiani “Il Piccolo” e “Messaggero Veneto” il 24 settembre 2021
promozione della decima edizione di “Trieste Next 2021 – Festival della
ricerca scientifica” (Trieste 24-26 settembre 2021) e relativa
prenotazione fondi
VISTA la legge regionale 29 ottobre 1965, n. 23, articolo 1, punto 3), lettera c) che
autorizza l’Amministrazione Regionale a sostenere spese dirette per manifestazioni,
per incontri con la comunità locale nonché per la provvista di impianti ed
attrezzatture in fiere, mostre, mercati, rassegne ed esposizioni, alle quali partecipino
gli espositori od operatori di cui sopra;
RICHIAMATO l'allegato “Articolazione e declaratoria delle funzioni delle strutture
organizzative della Presidenza della Regione, delle Direzioni centrali e degli Enti
regionali” alla deliberazione della Giunta regionale 23 luglio 2018, n. 1363, che
all’art.15 individua tra le funzioni dell’Ufficio di Gabinetto la cura degli adempimenti in
materia e, nello specifico, dell’organizzazione e della realizzazione, anche in
collaborazione o d’intesa con altri Enti, Istituzioni e uffici regionali, delle celebrazioni o
eventi pubblici istituzionali di carattere regionale, nazionale e internazionale;
VISTA la legge regionale 30 dicembre 2020 n. 27 di approvazione del “Bilancio di
previsione per gli anni 2021-2023 e per l’anno 2021”;
VISTA la D.G.R. 30 dicembre 2020, n. 2026, con la quale è stato approvato il Bilancio
Finanziario Gestionale 2021 concernente, tra l’altro, le destinazioni di spesa ed
indirizzi dell’attività dell'Ufficio di Gabinetto per l'anno 2021 e l’assegnazione per tale
tipologia di spesa del capitolo 446 con stanziamento per l’anno 2021 pari a Euro
500.000,00;
VISTA altresì la D.G.R. 6 agosto 2021, n. 1276 con la quale, in conformità alle
disposizioni contenute nella legge regionale 6 agosto 2021, n. 13 concernente
“Assestamento del bilancio per gli anni 2021-2023 ai sensi dell’articolo 6 della legge
regionale 10 novembre 2015, n. 26”, sono state apportate variazioni contabili al BFG
sopracitato e, in particolare, l’aumento dello stanziamento sul capitolo 446 pari a
Euro 137.000,00, per un totale aggiornato di Euro 637.000,00;
CONSIDERATO che dal 24 al 26 settembre 2021 si svolgerà a Trieste la decima
edizione di “Trieste Next 2021 – Festival della ricerca scientifica” intitolata “Take Care.
La Scienza per il benessere sostenibile”;
ATTESO che l’evento è una “vetrina dell’innovazione” e della ricerca applicata, dove gli
scienziati e gli imprenditori del territorio invitati presentano le proprie esperienze e
illustrano come nascono nuove soluzioni pratiche per accrescere il benessere dellecomunità e la competitività delle aziende, grazie al trasferimento tecnologico della ricerca più avanzata; CONSIDERATO che l’edizione 2021 del Festival è curata da Goodnet Territori in Rete ed è promossa dal Comune di Trieste, che ha chiesto la collaborazione dell’Amministrazione regionale, e dall’Università degli Studi di Trieste e ItalyPost; VISTA la generalità d.d. 18 giugno 2021, n. 977, con la quale la Giunta regionale, in considerazione della rilevanza dell’iniziativa, affida all’Ufficio di Gabinetto la cura degli aspetti organizzativi e logistici di competenza per la migliore riuscita dell’evento; ATTESA la necessità, in relazione all’esigenza di promuovere la manifestazione sui quotidiani più diffusi in regione “Il Piccolo” e “Messaggero Veneto”, la necessità di provvedere alla pubblicazione di un inserto di 8 pagine inerente la manifestazione sui quotidiani “Il Piccolo” e “Messaggero Veneto” il 24 settembre 2021; CONSIDERATO che questa forma di promozione è stata condivisa con gli organizzatori dell’evento e ritenuta efficace dall’Amministrazione regionale nel complesso della campagna di pubblicizzazione dell’evento; VISTO l’articolo 1, comma 1, del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con legge 7 agosto 2012, n. 135 (c.d. Spending review II) che sancisce la nullità dei contratti stipulati in violazione degli obblighi di utilizzare i parametri prezzo-qualità, come limiti massimi, per l’acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle convenzioni di cui all’articolo 26 della legge n. 488/1999, anche utilizzando procedure telematiche per l’acquisizione di beni e servizi, nonché dei contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione dalla Concessionaria Servizi Informatici Pubblici (CONSIP) Spa; VISTO l’articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, come modificato dal decreto legge 7 maggio 2012, n. 52, convertito con legge 6 luglio 2012, n. 94 (cd. spending review I) e, da ultimo, dall’articolo 1, comma 130 della legge 30 dicembre 2018, n. 145, che prevede l’obbligatorietà anche per l’Amministrazione regionale di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA) presente sulla piattaforma gestita da CONSIP o ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’articolo 328, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 05/10/2010, n. 207 (Regolamento di esecuzione ed attuazione del Codice dei contratti pubblici) per acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000,00 Euro e inferiore alla soglia di rilievo comunitario; VISTO il nuovo Codice degli appalti pubblici e dei contratti di concessione di cui al Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e successive modifiche ed integrazioni; ATTESO che il servizio in argomento risulta tra le fattispecie comprese all’art. 63 del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, e successive modifiche e integrazioni, in quanto oggetto di esclusività da parte delle concessionarie di pubblicità, e non è quindi possibile ricorrere al Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione – CONSIP MEPA; RICHIAMATO l’articolo 36, comma 2, lettera a) del sopracitato Codice che regolamenta i contratti sotto soglia mediante affidamento diretto per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici, nonché l’articolo 32, comma 2, secondo periodo, che prevede per tale tipologia di procedura la possibilità di procedere tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti; CONSIDERATO pertanto necessario, alla luce di quanto sopra evidenziato, rivolgersi
a A. Manzoni & C. Spa di Torino, concessionaria in esclusiva per la
commercializzazione di spazi promozionali sui periodici “Messaggero Veneto” e “Il
Piccolo”, per la pubblicazione di un inserto di 8 pagine inerente la manifestazione
“Trieste Next” sui quotidiani “Il Piccolo” e “Messaggero Veneto” in data 24 settembre
2021 medesima mediante acquisto sotto soglia, ai sensi dell’articolo 36 del citato
D.lgs. n. 50/2016 e successive modifiche e integrazioni;
VISTA pertanto la richiesta di preventivo per la realizzazione di quanto indicato
inviata alla succitata ditta con mail d.d. 1° settembre 2021;
VISTA l’offerta d.d. 1° settembre 2021 pervenuta da A. Manzoni & C. Spa di Torino
(prot. n. 14144/A d.d. 2 settembre 2021) per la pubblicazione dell’inserto di 8 pagine
inerente la manifestazione “Trieste Next 2021 – Festival della ricerca scientifica”
intitolata “Take Care. La Scienza per il benessere sostenibile” da pubblicare all’interno
dei quotidiani “Il Piccolo” e “Messaggero Veneto” il prossimo 24 settembre al costo di
Euro 9.700,00 (IVA esclusa);
RICHIAMATE le Linee Guida n. 4 di attuazione del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50,
recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle
soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli
elenchi di operatori economici” approvate dal Consiglio dell’Autorità Nazionale
Anticorruzione con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016, successivamente aggiornate
al “correttivo appalti” di cui D.lgs. 19 aprile 2017, n. 56 di modifica del D. Lgs. n.
50/2016;
ATTESO che l’operatore economico individuato ha presentato la dichiarazione
sostitutiva attestante il possesso dei requisiti di carattere generale di cui all’articolo
80 del D. Lgs. N. 50/2016 d.d. 3 settembre 2021;
CONSIDERATO inoltre che, in ragione dell’oggetto del presente affidamento, non
sono previsti nel caso specifico i menzionati requisiti speciali di cui al richiamato
articolo 83, comma 1, lettere a), b) e c) del D. Lgs. 50/2016, né sono previste le
predette condizioni di legge per l’esercizio di particolari professioni o specifiche
idoneità a contrarre con la pubblica amministrazione per determinate attività;
RILEVATO che, a seguito della consultazione del casellario ANAC per la verifica dei
requisiti di ordine generale degli operatori economici, per il suddetto operatore
economico non sono state individuate annotazioni;
CONSIDERATO che sono stati avviati i controlli in ordine agli eventuali motivi di
esclusione dagli appalti pubblici di cui all'art. 80 del D. Lgs. 50/2016, e s.m.i. come di
seguito indicato:
• richiesta del certificato dell’anagrafe delle sanzioni amministrative dipendenti
da reato presso la Procura della Repubblica del Tribunale di Trieste inviata con
nota prot. n. 14157/P d.d. 2 settembre 2021, rettificata con nota prot. n.
14165/P di data medesima;
• richiesta del certificato del Casellario giudiziale presso la Procura della
Repubblica del Tribunale di Trieste di cui all’art. 39 del DPR 14/11/2002 n.
313 inviata con nota prot. n. 14158/P d.d. 2 settembre 2021;
• richiesta del certificato di regolarità fiscale inviata alla competente Agenzia
delle Entrate con nota prot. n. 14156/P d.d. 2 settembre 2021, rettificata con
nota prot. n. 14164/P di data medesima;
RITENUTO di inserire nel contratto specifiche clausole, che prevedano in caso di
successivo accertamento del difetto del possesso dei requisiti prescritti la risoluzione
dello stesso ed il pagamento del corrispettivo limitatamente alle prestazioni già
eseguite e nei limiti dell’utilità ricevuta, l’incameramento della cauzione definitiva ove
richiesta o, in alternativa, l’applicazione di una penale in misura non inferiore al 10%del valore del contratto; VERIFICATA la regolarità contributiva di A. Manzoni & C. Spa di Torino di cui al DURC protocollo INPS_26511534 con scadenza 09.10.2021; RILEVATO, a seguito della verifica effettuata su Infocamere in data 2 settembre 2021, l’assenza di stato di fallimento, di liquidazione coatta, di concordato preventivo o altra procedura concorsuale in corso o pregressa a carico della summenzionata società; RICHIAMATA la legge 13 agosto 2010, n. 136 “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e successive modifiche ed integrazioni; PRESO ATTO che l’operatore economico ha presentato in data 03 settembre 2021 la documentazione prevista in materia di tracciabilità dei flussi finanziari e, in particolare, al fine del rispetto delle disposizioni relative alla tracciabilità dei pagamenti negli appalti pubblici di cui all’art. 3 della citata legge n. 136/2010, la comunicazione del conto corrente dedicato e l’impegno al rispetto degli obblighi di cui alla predetta normativa; ACQUISITO il CIG Y3032E8671; RICHIAMATO il decreto n. 514/GAB d.d. 2 settembre 2021 concernente il parere di congruità del corrispettivo indicato nel predetto preventivo per la pubblicazione dell’inserto di 8 pagine inerente la manifestazione “Trieste Next 2021 – Festival della ricerca scientifica” intitolata “Take Care. La Scienza per il benessere sostenibile” da pubblicare all’interno dei quotidiani “Il Piccolo” e “Messaggero Veneto” il prossimo 24 settembre al costo di Euro 9.700,00 (IVA esclusa), per un totale di Euro 11.834,00, IVA ed ogni altro onere inclusi, ai sensi del “Regolamento concernente criteri e modalità per l’espressione della valutazione di congruità economica e tecnica e dell’attestazione di conformità contrattuale” approvato con D.P.Reg. 29 luglio 2009, n. 214/Pres.; RITENUTO pertanto di poter procedere, in relazione all’entità dell’importo del servizio e alle motivazioni sopraindicate, ai sensi dell’articolo 36, comma 2, del D. Lgs. n. 50/2016 mediante affidamento diretto alla società A. Manzoni & C. Spa di Torino nel rispetto dei principi enunciati al comma 1 del medesimo articolo e di procedere alla stipula del relativo contratto ai sensi dell’articolo 32, comma 14 del Codice mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche mediante posta elettronica certificata; PRESO ATTO altresì che la spesa conseguente al presente affidamento verrà posta a carico del capitolo 446 dello stato di previsione della spesa del bilancio regionale per l’anno 2021 e il relativo impegno verrà assunto con successivo provvedimento; VISTO l’articolo 40 della L.R. 8 agosto 2007, n. 21, e successive modifiche ed integrazioni; VISTO l'articolo 14 bis, comma 3, lettera b) e comma 4, del "Regolamento di organizzazione dell'Amministrazione regionale e degli Enti regionali" approvato con D.P.Reg. 27 agosto 2004, n. 0277/Pres, e successive modifiche ed integrazioni, ai sensi del quale, con riferimento ai capitoli di competenza dell'Ufficio di Gabinetto, la prenotazione delle risorse di cui al richiamato articolo 40 della L.R. n. 21/2007 compete al Capo di Gabinetto; RITENUTO pertanto necessario, in relazione alla disciplina della gestione della spesa regionale, adottare apposito provvedimento di autorizzazione della spesa e conseguente prenotazione dei fondi per la copertura degli oneri derivanti dall’affidamento alla società A. Manzoni & C. Spa di Torino dei servizi in argomento per l’importo complessivo di Euro 11.834,00 a carico dell’U. 1.03.02.02 dello stato di
previsione della spesa del bilancio pluriennale 2021-2023 e del bilancio per l’anno
2021, con riferimento al capitolo 446 assegnato alla competenza dell'Ufficio di
Gabinetto;
VISTO il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33, concernente ”Riordino della disciplina
riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte
delle pubbliche amministrazioni” così come richiamato nell’articolo 29 “Principi in
materia di trasparenza” del Codice degli appalti di cui al citato D. Lgs. n. 50/2016;
RITENUTO di provvedere agli oneri di pubblicazione dell’affidamento del servizio in
ottemperanza al citato D. Lgs. n. 33/2013 sul sito dell'Amministrazione regionale
attraverso gli applicativi adottati a tal fine;
RICHIAMATO l’articolo 17, comma 3, lettera b) del “Regolamento di organizzazione
dell’Amministrazione regionale e degli Enti regionali”;
DECRETA
1. per le motivazioni indicate in premessa, di provvedere alla pubblicazione
dell’inserto di 8 pagine inerente la manifestazione “Trieste Next 2021 – Festival della
ricerca scientifica” intitolata “Take Care. La Scienza per il benessere sostenibile” da
pubblicare all’interno dei quotidiani “Il Piccolo” e “Messaggero Veneto” il prossimo 24
settembre al costo di Euro 9.700,00 (IVA esclusa), per un totale di Euro 11.834,00, IVA
ed ogni altro onere inclusi, mediante affidamento diretto, ai sensi dell’articolo 36,
comma 2, lettera a) del D. Lgs. n. 50/2016, e successive modifiche ed integrazioni, alla
società A. Manzoni & C. Spa di Torino, concessionaria in esclusiva per la
commercializzazione di spazi promozionali sui periodici “Messaggero Veneto” e “Il
Piccolo”
2. il contratto verrà stipulato, a pena di nullità, ai sensi dell’articolo 32, comma 14 del
Codice mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un
apposito scambio di lettere, anche mediante posta elettronica certificata;
3. di autorizzare la spesa e, di conseguenza, prenotare i fondi necessari per la
copertura degli oneri derivanti dall’affidamento della fornitura in argomento alla
società A. Manzoni & C. Spa di Torino per l’importo complessivo di Euro 11.834,00 a
carico dell’U. 1.03.02.02 dello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale
2021-2023 e del bilancio per l’anno 2021, con riferimento al capitolo 446 assegnato
alla competenza dell'Ufficio di Gabinetto, come risulta dall’allegato contabile parte
integrante del presente provvedimento per tutti i dati riguardanti le imputazioni
contabili ed i relativi codici;
4. la spesa conseguente al presente affidamento verrà posta a carico del capitolo
446 dello stato di previsione della spesa del bilancio regionale per l’anno 2021 e il
relativo impegno verrà assunto con successivo provvedimento;
5. di pubblicare il presente atto sul sito dell'Amministrazione regionale, attraverso gli
applicativi adottati a tal fine dall’Amministrazione medesima in ottemperanza a
quanto previsto dal D. Lgs. n. 33/2013.
dott.ssa Isabella Toppazzini
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