Determinazione a contrarre per l'acquisizione degli spazi e dei servizi necessari per l'evento "Valle idrogeno Nord Adriatico" Trieste, Savoia ...

Decreto n° 110/GAB del 01/03/2023, Prenumero 115

            Determinazione a contrarre per l’acquisizione degli spazi e dei servizi
            necessari per l’evento “Valle idrogeno Nord Adriatico” (Trieste, Savoia
            Excelsior Palace 3 marzo 2023) e relativa prenotazione fondi
            VISTA la legge regionale 29 ottobre 1965, n. 23, articolo 1, punto 3), lettera c) che
            autorizza l’Amministrazione regionale a sostenere spese dirette per manifestazioni,
            per incontri con la comunità locale nonché per la provvista di impianti ed
            attrezzatture in fiere, mostre, mercati, rassegne ed esposizioni, alle quali partecipino
            gli espositori od operatori di cui sopra;
            RICHIAMATO l'allegato “Articolazione e declaratoria delle funzioni delle strutture
            organizzative della Presidenza della Regione, delle Direzioni centrali e degli Enti
            regionali” alla deliberazione della Giunta regionale 24 luglio 2020, n. 1133, che
            all’art.12 individua tra le funzioni dell’Ufficio di Gabinetto la cura degli adempimenti in
            materia e, nello specifico, dell’organizzazione e della realizzazione, anche in
            collaborazione o d’intesa con altri Enti, Istituzioni e uffici regionali, delle celebrazioni o
            eventi pubblici istituzionali di carattere regionale, nazionale e internazionale;
            CONSIDERATO che, in risposta agli obiettivi climatici del Green Deal europeo di
            medio e di lungo termine, la Regione ha avviato un percorso, come esperienza pilota,
            volto a verificare la fattibilità di raggiungere entro il 2045 la neutralità climatica,
            mettendo in atto, ancora prima dell’attuale contesto geopolitico, misure per la
            decarbonizzazione del proprio sistema economico, riconoscendo al vettore idrogeno,
            che non genera emissioni di CO2 e che unito ad altre soluzioni e tecnologie può
            essere impiegato nel settore dell'industria, trasporti, energia e residenziale, il ruolo di
            acceleratore del processo di transizione energetica;
            ATTESO che in tale contesto l’Amministrazione regionale, in stretta collaborazione
            con Confindustria Alto Adriatico e Confindustria Udine e il coinvolgimento del
            sistema scientifico regionale, ha manifestato il proprio interesse a promuovere un
            evento di presentazione del percorso intrapreso dalla Regione verso la costituzione di
            un ecosistema integrato del Nord Adriatico basato sull’intera filiera idrogeno, anche
            in collaborazione con Slovenia e Croazia;
            TENUTO PRESENTE che l’iniziativa mira ad essere un’occasione di confronto aperto
            al territorio sugli scenari presenti e futuri relativi al progetto “Valle idrogeno Nord
            Adriatico”, specie alla luce della recente valutazione tecnica positiva rilasciata dalla
            Commissione Europea propedeutica all’assegnazione di un finanziamento diretto
            europeo sino ad un massimo di 25 milioni di euro;
            RICHIAMATA la generalità n. 308 del 17 febbraio 2023 con la quale la Giunta
            regionale, in relazione alla rilevanza dell’iniziativa e all’importanza della stessa, ha
            affidato all’Ufficio di Gabinetto, nell’ambito delle specifiche competenze, l’incarico di
            assicurare il supporto organizzativo e finanziario necessario alla migliore riuscita

dell’evento, concedendo al tempo stesso l’utilizzo del Salone di rappresentanza del
palazzo della Presidenza della Regione;
CONSIDERATO che, in relazione allo spessore degli illustri relatori che
parteciperanno all’evento e dell’elevato interesse per l’argomento suscitato da parte
non solo delle imprese e associazioni rappresentate da Confindustria Udine e
Confindustria Alto Adriatico ma anche di altra parte del mondo produttivo,
economico e scientifico, nonché di una parte della cittadinanza, successivamente
all’approvazione della generalità sopraindicata è stato pronosticato un numero di
adesioni superiore alla capienza del Salone di rappresentanza;
RITENUTO pertanto necessario, alla luce di quanto sopra evidenziato, provvedere
all’individuazione di una struttura con capienza adeguata, situata a Trieste, in
posizione centrale, presso la quale realizzare l’evento;
VALUTATO, in considerazione dell’alto livello degli ospiti presenti, di individuare il
Savoia Excelsior Palace di Trieste, struttura di prestigio e raffinata, situata in
posizione centrale, quale sede appropriata per la realizzazione di quanto in
argomento;
RITENUTO di supportare l’iniziativa in argomento sostenendo la spesa relativa
all’acquisizione degli spazi e dei servizi necessari al fine della migliore organizzazione
e riuscita dell’evento in programma il prossimo 3 marzo;
VISTA la legge regionale 29 dicembre 2022 n. 23 di approvazione del “Bilancio di
previsione per gli anni 2023-2025”;
VISTA la D.G.R. 29 dicembre 2022, n. 2055, con la quale è stato approvato il Bilancio
Finanziario Gestionale 2023 concernente, tra l’altro, l’assegnazione alla competenza
dell’Ufficio di Gabinetto per tale tipologia di spesa del capitolo 446 con stanziamento
per l’anno 2023 pari a Euro 520.000,00;
VISTO l’articolo 1, comma 1, del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con
legge 7 agosto 2012, n. 135 (c.d. Spending review II) che sancisce la nullità dei
contratti stipulati in violazione degli obblighi di utilizzare i parametri prezzo-qualità,
come limiti massimi, per l’acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle
convenzioni di cui all’articolo 26 della legge n. 488/1999, anche utilizzando procedure
telematiche per l’acquisizione di beni e servizi, nonché dei contratti stipulati in
violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi
a disposizione dalla Concessionaria Servizi Informatici Pubblici (CONSIP) Spa;
VISTO l’articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, come
modificato dal decreto legge 7 maggio 2012, n. 52, convertito con legge 6 luglio 2012,
n. 94 (cd. spending review I) e, da ultimo, dall’articolo 1, comma 130 della legge 30
dicembre 2018, n. 145, che prevede l’obbligatorietà anche per l’Amministrazione
regionale di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione
(MePA) presente sulla piattaforma gestita da CONSIP o ad altri mercati elettronici di
cui all’articolo 36, comma 6, del D.Lgs. 50/2016 “Codice dei contratti pubblici” e s.m.i.
per acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario;
PRESO ATTO che non sono attive convenzioni Consip di cui all’art. 26, comma 1,
della legge n. 488/1999 aventi ad oggetto servizi comparabili con quelli relativi alla
presente procedura di approvvigionamento;
VISTO il nuovo Codice degli appalti pubblici e dei contratti di concessione di cui al
Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e successive modifiche ed integrazioni;
RITENUTO che l’acquisizione in argomento rientri tra le fattispecie comprese all’art.
63, comma 2, lettera b), del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, e successive modifiche e
integrazioni, in relazione alla gestione in esclusiva degli eventi e delle iniziative in
programma presso il Savoia Excelsior Palace di Trieste da parte della società

Starhotels Spa di Milano, che fornisce in esclusiva un sistema integrato di servizi e
attività necessarie a garantire l’organizzazione e la partecipazione alle iniziative
presso la struttura medesima;
CONSIDERATO pertanto, alla luce di quanto sopra evidenziato e al fine della
migliore organizzazione e riuscita dell’evento “Valle idrogeno Nord Adriatico” in
programma il prossimo 3 marzo 2023, di rivolgersi alla società Starhotels Spa di
Milano, fornitore in esclusiva degli spazi e di tutti i servizi connessi alla realizzazione
degli eventi presso il Savoia Excelsior Palace di Trieste, in possesso di comprovata
capacità professionale e pluriennale esperienza nella realizzazione dei servizi di cui
trattasi;
PRESO ATTO che per la fattispecie normativa sopracitata è prevista la possibilità di
ricorrere sul MePA alla trattativa diretta rivolta ad un solo fornitore;
VERIFICATO che il suddetto operatore economico è presente sul MePA;
ACCERTATO che ai fini dell’abilitazione al MePA l’operatore economico deve
possedere i requisiti di ordine generale e idoneità professionale e che in tale sede ha
dichiarato l’insussistenza dei motivi di esclusione di cui all’articolo 80 del D. Lgs. n.
50/2016;
RITENUTO pertanto di dare avvio a una trattativa diretta sul MePA con l’operatore
economico Starhotels Spa di Milano per l’acquisizione di quanto in argomento, come
specificato nello schema di contratto allegato al presente provvedimento, per un
valore presunto massimo complessivo di Euro 15.000,00 IVA esclusa;
CONSIDERATO che la conclusione del contratto per i servizi in argomento è
subordinata all’esito positivo delle verifiche sul possesso dei predetti requisiti;
RICHIAMATE le Linee Guida n. 4 di attuazione del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50,
recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle
soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli
elenchi di operatori economici” approvate dal Consiglio dell’Autorità Nazionale
Anticorruzione con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016, successivamente aggiornate
al “correttivo appalti” di cui D. Lgs. 19 aprile 2017, n. 56 di modifica del D. Lgs. n.
50/2016, con particolare riferimento a quanto previsto per i contratti compresi tra
5.000,00 e 20.000,00 Euro, IVA esclusa;
PRESO ATTO che per i requisiti generali previsti dal menzionato articolo 80 del D.
Lgs. 50/2016, al momento risultano avviati i controlli in ordine agli eventuali motivi di
esclusione dagli appalti pubblici come di seguito indicato:
    • richiesta del certificato dell’anagrafe delle sanzioni amministrative dipendenti
         da reato presso la Procura della Repubblica del Tribunale di Trieste prot. n.
         GAB-GEN-2023-2585-P d.d. 28 febbraio 2023;
    • richiesta del certificato di regolarità fiscale inviata alla competente Agenzia
         delle Entrate prot. n. GAB-GEN-2023-2586-P d.d. 28 febbraio 2023;
    • richiesta, tramite l’attivazione della procedura “certificazione massiva CERPA”,
         del certificato del Casellario giudiziale presso la Procura della Repubblica del
         Tribunale di Trieste di cui all’art. 39 del DPR 14/11/2002 n. 313 relativo al
         rappresentante dell’impresa, inviata in data 28 febbraio 2023, prot. GAB-
         GEN-2023-2563-P;
    • consultazione del casellario ANAC per la verifica dei requisiti di ordine
         generale degli operatori economici in data 28 febbraio 2023 dalla quale
         risulta che per il suddetto operatore economico non sono state individuate
         annotazioni;
    • verifica della regolarità contributiva dell’affidatario (INPS_34086896
         scadenza 27/04/2023);

•    acquisita la verifica effettuata su Infocamere in data 28 febbraio 2023 da cui
         risulta l’idoneità professionale dell’operatore economico, nonché l’assenza di
         procedura concorsuale in corso o pregressa;
CONSIDERATO che, ai sensi dell’articolo 8, comma 1, lettera a) del decreto legge 16
luglio 2020, n. 76 (Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale) e
s.m.i., nel caso di servizi e forniture, fino al 30 giugno 2023, è sempre autorizzata
l’esecuzione del contratto in via d’urgenza, ai sensi del citato articolo 32, comma 8, del
D. Lgs 50/2016, nelle more della verifica dei requisiti di cui al sopraindicato articolo
80, nonché dei requisiti di qualificazione previsti per la partecipazione alla procedura;
RITENUTO di inserire nello schema di contratto per l’affidamento dei servizi in
argomento, che verrà stipulato, a pena di nullità, ai sensi dell’articolo 32, comma 14
del Codice attraverso la piattaforma MePA, specifiche clausole in caso di
accertamento successivo del difetto dei requisiti prescritti;
TENUTO PRESENTE inoltre che, in ragione dell’oggetto del presente affidamento,
non sono previsti nel caso specifico i menzionati requisiti speciali di cui al richiamato
articolo 83, comma 1, lettere b) e c) del D. Lgs. 50/2016, né sono previste le predette
condizioni di legge per l’esercizio di particolari professioni o specifiche idoneità a
contrarre con la pubblica amministrazione per determinate attività;
CONSIDERATO che, come previsto nel testo delle sopraindicate Linee Guida, sulle
autodichiarazioni rese dagli operatori economici ai fini dell’affidamento diretto le
stazioni appaltanti sono tenute ad effettuare idonei controlli ai sensi dell’articolo 71,
comma 1, del Decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 e
che, a tal fine, le stesse si dotano di apposito regolamento, od altro atto equivalente,
nel quale sono definite una quota significativa minima di controlli a campione da
effettuarsi in ciascun anno solare in relazione agli affidamenti diretti operati, nonché
le modalità di assoggettamento al controllo e di effettuazione dello stesso;
VISTO in proposito l’ordine di servizio del Capo di Gabinetto n. 4/2021 d.d. 14
dicembre 2021 con il quale è stato adottato un atto di regolamentazione dell’attività
di controllo come indicato nelle Linee Guida n. 4 dell’ANAC, individuando pertanto le
modalità e i criteri per lo svolgimento dell’attività medesima;
ACCERTATO che, in relazione alle modalità e criteri per lo svolgimento dei controlli di
cui all’articolo 3 dell’atto di regolamentazione approvato con il citato ordine di
servizio, la procedura di affidamento di cui al presente provvedimento non è stata
selezionata per essere sottoposta ai predetti controlli;
PRESO ATTO che, svolgendosi la presente procedura all’interno della menzionata
piattaforma MePA, la stipulazione del contratto non è subordinata all’acquisizione
della valutazione di congruità economica, come previsto dall’articolo 3, comma 2,
lettera b) del “Regolamento concernente criteri e modalità per l’espressione della
valutazione di congruità economica e tecnica e dell’attestazione di conformità
contrattuale” approvato con D.P.Reg. 29 luglio 2009, n. 214/Pres;
VISTO l’articolo 40 della L.R. 8 agosto 2007, n. 21, e successive modifiche ed
integrazioni;
VISTO l'articolo 14 bis, comma 3, lettera b) e comma 4, del "Regolamento di
organizzazione dell'Amministrazione regionale e degli Enti regionali" approvato con
D.P.Reg. 27 agosto 2004, n. 0277/Pres, e successive modifiche ed integrazioni, ai
sensi del quale, con riferimento ai capitoli di competenza dell'Ufficio di Gabinetto, la
prenotazione delle risorse di cui al richiamato articolo 40 della L.R. n. 21/2007
compete al Capo di Gabinetto;
RITENUTO pertanto necessario, in relazione alla disciplina della gestione della spesa
regionale, adottare apposito provvedimento di autorizzazione della spesa e

conseguente prenotazione dei fondi a favore di Starhotels Spa di Milano per la
copertura degli oneri derivanti dall’affidamento dei servizi in argomento per l’importo
complessivo massimo presunto di Euro 18.300,00 a carico del capitolo 446 dello
stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale 2023-2025 e del bilancio per
l’anno 2023;
ACQUISITO il CIG Y013A1DC5B;
VISTO il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33, concernente il “Riordino della disciplina
riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte
delle pubbliche amministrazioni” così come richiamato nell’articolo 29 “Principi in
materia di trasparenza” del Codice degli appalti di cui al citato D. Lgs. n. 50/2016;
RITENUTO di provvedere agli oneri di pubblicazione dell’affidamento in argomento in
ottemperanza delle leggi sulla trasparenza degli atti amministrativi, ai sensi del D.
Lgs. n. 33/2013, sul sito dell'Amministrazione regionale attraverso gli applicativi
adottati a tal fine;
RICHIAMATO l’articolo 17, comma 3, lettera b) del “Regolamento di organizzazione
dell’Amministrazione regionale e degli Enti regionali”;
                                      DECRETA
1. per le motivazioni indicate in premessa di avviare, ai sensi dell’articolo 63,
   comma 2, lettera b) del D.Lgs. 50/2016, una trattativa diretta sul portale MePA
   con la società Starhotels Spa di Milano per l’acquisizione degli spazi e dei servizi
   necessari al fine della migliore organizzazione e riuscita dell’evento “Valle
   idrogeno Nord Adriatico” in programma presso Il Savoia Excelsior Palace di Trieste
   il 3 marzo 2023, secondo le caratteristiche e le specifiche individuate nello
   schema di contratto allegato al presente decreto quale parte integrante, per
   l’importo massimo presunto pari a Euro 15.000,00 (IVA esclusa);
2. il contratto verrà stipulato, a pena di nullità, ai sensi dell’articolo 32, comma 14,
   del Codice attraverso la piattaforma MePA;
3. di autorizzare la spesa e, di conseguenza, prenotare i fondi necessari a favore di
   Starhotels Spa di Milano per la copertura degli oneri derivanti dall’affidamento
   dei servizi in argomento per l’importo complessivo di euro 18.300,00 a carico del
   capitolo 446, in conto competenza, per l’esercizio finanziario 2023, come riportato
   nell’allegato contabile costituente parte integrante del presente provvedimento;
4. la spesa conseguente al presente affidamento verrà posta a carico del capitolo
   446 dello stato di previsione della spesa del bilancio regionale per gli anni 2023-
   2025 e per l’anno 2023 e il relativo impegno verrà assunto con successivo
   provvedimento;
5. di pubblicare il presente atto sul sito dell'Amministrazione regionale, attraverso
   gli applicativi adottati a tal fine dall’Amministrazione medesima in ottemperanza
   a quanto previsto dal D. Lgs. n. 33/2013.

                                                 dott.ssa Isabella Toppazzini
                                                    (firmato digitalmente)