DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE N. 2132/2020 "RECEPIMENTO DEL PIANO STRATEGICO NAZIONALE VACCINAZIONE ANTI-SARS-COV-2/COVID-19 (PSNV) ...

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DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 12 aprile 2021, n. 596
Deliberazione della Giunta regionale n. 2132/2020 “Recepimento del Piano Strategico nazionale
Vaccinazione anti-SARS-CoV-2/COVID-19 (PSNV) - Indicazioni per il governo regionale della campagna dì
immunizzazione - Fase 1” Modifiche e Integrazioni.

Il Presidente della Giunta Regionale, Dott. Michele Emiliano, sulla base dell’istruttoria espletata dal dirigente
della Sezione Protezione civile, confermata dal Segretario Generale dei Presidente, riferisce quanto segue.

L’art.1 del Decreto Legislativo n.1 del 2 gennaio 2018 - rubricato “Codice della Protezione civile” definisce il
ruolo e le funzioni i Presidenti delle Regioni e delle Province autonome di Trento e di Bolzano, in qualità di
Autorità territoriali di Protezione civile.

In tale veste, il Presidente della Regione è responsabile, nel rispetto delle vigenti normative in materia,
dell’organizzazione dell’azione amministrativa di strutture ed enti per assicurare prontezza operativa e di
risposta in occasione di eventi imprevedibili, calamità ovvero situazioni che attentano alla salute pubblica.

Con la legge regionale 12 dicembre 2019, n. 53, la Puglia ha inteso adeguarsi alle disposizioni della normativa
nazionale, recependo ed armonizzando all’ambito territoriale i contenuti del suddetto Codice della Protezione
civile.

La gestione dell’emergenza consiste nell’insieme, integrato e coordinato, delle misure e degli interventi
diretti ad assicurare il soccorso e l’assistenza alle persone colpite dagli eventi calamitosi, anche mediante la
realizzazione di interventi indifferibili e urgenti ed il ricorso a procedure semplificate, e la relativa attività di
informazione alla popolazione.

Nell’attuale contesto pandemico di emergenza sanitaria, il superamento dell’emergenza si concretizza
nell’attuazione coordinata delle misure volte a rimuovere gli ostacoli alla ripresa delle normali condizioni di
vita e di lavoro, per ripristinare i servizi essenziali e per ridurre il rischio residuo nelle aree colpite dagli eventi
calamitosi, oltre che alla ricognizione dei fabbisogni per il ripristino delle strutture e delle infrastrutture
pubbliche e private danneggiate.

Al fine di un’azione coordinata di supporto, il Presidente della G.R. ha fino ad oggi emanato successivi
provvedimenti organizzativi, anche nella veste di Autorità Delegata del Commissario straordinario per
l’attuazione e il coordinamento delle misure occorrenti per il contenimento e il contrasto dell’emergenza
epidemiologica COVID-19, al fine di provvedere all’attuazione, a norma dell’art. 2 comma 12 del decreto-legge
19 maggio 2020, n. 34, di misure ed interventi finalizzati alla realizzazione di azioni di contrasto al virus,
prevenzione dei contagi ed adeguamento funzionale e strutturale delle aree mediche.

Ciò premesso, con la deliberazione delia Giunta Regionale 22 dicembre 2020, n. 2132 avente ad oggetto
«Recepimento del Piano Strategico nazionale Vaccinazione anti-SARS-CoV-2/COVID-19 (PSNV) - Indicazioni
per il governo regionale della campagna di immunizzazione - Fase 1»:
• è stato recepito il Piano Strategico Nazionale Vaccinazione (PSNV) anti-SARS-CoV-2/COVID-19;
• è stata costituita la Cabina di Regia regionale (CdR CovidVacc) quale organismo tecnico-scientifico per
il governo e l’attuazione a livello regionale del Piano Strategico Vaccinale anti-SARS-CoV-2/Covid-19 nella
Regione Puglia;
• è stata prevista, a livello territoriale, la costituzione di Nuclei Operativi Aziendali (NOA-CovidVacc) quale
organismo per il coordinamento e la gestione a livello locale delle attività previste dai Piano Strategico
Nazionale e dalle linee di indirizzo regionali;

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• è stato specificato che, nella Fase 1 del Piano Strategico Nazionale Vaccinazione anti-SARS-CoV- 2/Covid-19,
l’intera attività di immunizzazione dovrà essere garantita dagli operatori del Servizio Sanitario Regionale e
che, per le Fasi successive, la Regione Puglia si avvarrà anche del supporto degli operatori reclutati dalla
Protezione Civile;
• è stato specificato che, come raccomandato dal PSNV, nelle fasi successive sarà effettuato un progressivo
coinvolgimento di tutti gli attori utili al raggiungimento degli obiettivi di una strategia che, inizialmente
strutturata su un modello risk based, è destinata in breve tempo a raggiungere un numero rilevante di
categorie della popolazione.
In particolare, alla suddetta cabina di regia regionale (CdR CovidVacc) quale organismo tecnico-scientifico
per il governo e l’attuazione a livello regionale del Piano Strategico Vaccinale anti-SARS-CoV-2/Covid-19 nella
Regione Puglia, a cui sono assegnati i seguenti compiti:
a. assicurare il supporto tecnico-scientifico in affìancamento alla competente Sezione Promozione della Salute
e del Benessere;
b. fungere da interfaccia unica regionale con la struttura del Commissario Straordinario per l’Emergenza;
c. garantire la pianificazione e il coordinamento delle azioni regionali attuative del Piano Strategico Nazionale
Vaccinazione anti-SARS-CoV-2/Covid-19;
d. predisporre le indicazioni tecnico-scientifiche sulla conduzione della campagna vaccinale e livello regionale;
e. coordinare le azioni a livello locale per mezzo dei Nuclei Operativi Aziendali (NOA-CovidVacc);
f. monitorare l’andamento della campagna vaccinale “anti-Covid-19” nella regione Puglia.
Con successiva D.G.R. n.472 del 22 marzo 2021 la Giunta regionale ha:
- recepito l’aggiornamento al Piano Strategico Nazionale di Vaccinazione anti SARS-CoV- 2/COVID-19 ad
opera del documento “Vaccinazione anti-SARS-CoV-2/COVID-19 - Raccomandazioni ad interim sui gruppi
target della vaccinazione anti-SARS-CoV-2/COVID-19” (versione 10 marzo 2021) trasmesso dal Gabinetto del
Ministro della Salute in data 12 marzo 2021 e sottoposto all’esame nella seduta di del 11 marzo 2021 alla
Conferenza Stato Regioni;
- approvato il “Piano Strategico Regionale per la Vaccinazione anti SARS-CoV-2/Covid-19” (versione marzo
2021) (PSRV-Covid-19);
- approvato, altresì, il cronoprogramma operativo del “Piano Strategico Regionale per la Vaccinazione anti
SARS-CoV-2/Covid-19”.
Con il suddetto provvedimento, la Regione Puglia ha dunque individuato ruoli, azioni, misure e tempistiche
per la realizzazione dell’obiettivo di copertura vaccinale dell’intera popolazione.
Orbene, il Piano regionale è stato adottato nel rispetto dei princìpi e dei criteri individuati nel “Piano strategico
nazionale del vaccini per la prevenzione delle infezioni da SARS- CoV-2”. elaborato da Ministero della Salute,
Commissario Straordinario per l’Emergenza, Istituto Superiore di Sanità, Agenas e Alfa, e aggiornato dalle
Raccomandazioni ad interim sui gruppi target della vaccinazione anti-SARS-CoV-2/COVID-19, con cui sono
state ridefinite le categorie e l’ordine di priorità per la seconda fase della campagna vaccinale contro il
Covid-19.
Tale piano, elaborato in armonia con il Piano strategico nazionale del Ministero della Salute, ha fissato, inoltre,
i presupposti e le linee operative per completare rapidamente la campagna vaccinale.

L’attuazione del Piano regionale vaccini (suscettibile di modificazioni ed integrazioni in base alla disponibilità
dei vaccini e all’evoluzione epidemiologica) necessita di un’attività di coordinamento al fine di assicurare
nel più breve tempo possibile la vaccinazione dei cittadini secondo la citata programmazione definita dal
Ministero della Salute, compatibilmente con la consegna dei vaccini da parte della struttura del Commissario
straordinario per l’emergenza Covid-19.

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Emerge, pertanto, l’utilità di sostenere l’esecuzione del Piano vaccinale, giunto alla fase della vaccinazione di
massa, in modo da efficientare la catena operativa di distribuzione e somministrazione dei vaccini, in
permanente dialogo con il Commissario nazionale, anch’esso operante all’interno delle strutture della
Protezione Civile Italiana.

A tal fine il Responsabile regionale disporrà direttamente delle strutture sanitarie impegnate nella ricezione e
distribuzione logistica, nonché nella gestione dei magazzini utilizzati per la conservazione dei farmaci, al fine
di omogenizzarne ed efficientarne la distribuzione agli Hub vaccinali, ai MMGG alle farmacie e a tutti gli altri
soggetti che sarà necessario coinvolgere.

Tanto anche in considerazione delle conclusioni del Comitato Operativo della Protezione civile che, nel corso
di successivi incontri, ha definito le attività e le azioni di raccordo tra le diverse strutture coinvolte nel Piano
nazionale di vaccinazione.

In particolare, in tali sedi, è stata ribadita la necessità di rafforzare in ogni Regione tavoli di coordinamento tra
referenti sanitari e di protezione civile i quali, con l’ausilio della Struttura Commissariale e del Dipartimento
della Protezione Civile, potranno fornire un quadro di sintesi delle singole realtà regionali.

A tal proposito, una ricognizione puntuale delle attuali attività messe in campo dalle Regioni può garantire
un’efficiente pianificazione e valutazione degli ambiti su cui intervenire per potenziare la capacità di risposta
dei singoli territori, in particolare nella distribuzione e somministrazione dei vaccini, anche in vista del
prossimo incremento di dosi disponibili.

                   Verifica ai sensi del D.Lgs. n. 196/2003 e del Regolamento (UE) 2016/679
                                             Garanzie alla riservatezza
 La pubblicazione dell’atto sul BURP, nonché la pubblicazione all’Albo o sul sito istituzionale, salve le garanzie
 previste dalla legge 241/1990 in tema di accesso ai documenti amministrativi, avviene nel rispetto della
 tutela della riservatezza dei cittadini secondo quanto disposto dal Regolamento UE n. 679/2016 in materia
 di protezione dei dati personali, nonché dal D.Lgs. 196/2003 ss.mm.ii., ed ai sensi del vigente Regolamento
 regionale 5/2006 per il trattamento dei dati sensibili e giudiziari, in quanto applicabile. Ai fini della pubblicità
 legale, il presente provvedimento è stato redatto in modo da evitare la diffusione di dati personali
 identificativi non necessari ovvero il riferimento alle particolari categorie di dati previste dagli articoli 9 e 10
 del succitato Regolamento UE.

                          Copertura finanziaria di cui al D.Lgs. 118/2011 e s.m.i.
 La presente deliberazione non comporta implicazioni di natura finanziaria sia di entrata che di spesa e dalla
 stessa non deriva alcun onere a carico del Bilancio regionale

Il Presidente relatore, sulla base delle risultanze istruttorie come innanzi illustrate, ai sensi dell’art. 4, comma
4, lettera g) della L.R. n. 7/1997, propone alla Giunta l’adozione del conseguente atto deliberativo.

                                         DISPOSITIVO DELLA PROPOSTA

1) Individuare il dirigente pro-tempore della sezione Protezione Civile, dott. Antonio Mario Lerario, quale
   Responsabile del coordinamento, attuazione e gestione del Piano Strategico Regionale per la Vaccinazione
   anti SARS-CoV-2/Covid-19, fatte salve le competenze in materia sanitaria del Dipartimento Promozione
   della Salute, del benessere sociale, dello sport per tutti;
2) attribuire al suddetto Responsabile i seguenti compiti:
   − fungere da interfaccia unica regionale con la struttura del Commissario Straordinario per l’Emergenza;

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    − garantire la pianificazione è il coordinamento delle azioni regionali attuative del Piano Strategico
      Nazionale Vaccinazione anti-SARS-CoV-2/Covid-19;
    − coordinare le azioni a livello locale per mezzo dei Nuclei Operativi Aziendali (NOA-CovidVacc);
    − monitorare l’andamento della campagna vaccinale “anti-Covid-19” nella regione Puglia.
Per l’espletamento della funzione, il Responsabile si avvale del supporto della Cabina di Regia nominata con
D.G.R. n.2132/2020 quale organismo tecnico-scientifico, per ogni questione di natura sanitaria, epidemiologica
relativa alla conduzione della campagna vaccinale e livello regionale;
Si avvale, altresì,
    − dei Direttori Generali delle Aziende Sanitarie pugliesi;
    − dei Direttori dei Dipartimenti di Prevenzione;
    − dei Direttori dei Distretti;
    − del Direttore dell’Agenzia ASSET per l’organizzazione logistica del Piano vaccinale, con riferimento
      all’organizzazione degli HUB territoriali ed alla distribuzione uniforme dei vaccini;
Opera, in raccordo con:
    − l’avv. Claudio Stefanazzi, Capo di Gabinetto del Presidente, per le esigenze di collegamento con i vari
      livelli istituzionali ed unitarietà dei processi di governance;
    − la dr.ssa Elena Laterza, Portavoce del Presidente della G.R., per le attività di coordinamento degli
      uffici stampa di asl e strutture sanitarie e relazioni con gli organi di stampa, del dott. Nicola Lorusso,
      componente Ufficio Stampa dell’Unità di Crisi, e di quanti di seguito individuati:
      ASL Bari: Valentina Marzo, Massimo D’Onofrio.
      ASL BAT: Michela Abbinante
      ASL Brindisi: Ignazio Minerva
      ASL Foggia: Anna Russo
      ASL Lecce: Sonia Pellizzari
      ASL Taranto: Vito Giovannetti
      Policlinico Ba: Francesca Russi, Michele De Sanctis
      Oncologico Bari ist. Tumori: Enrica D’Acciò
      Policlinico Riuniti Foggia: Angela Fiore e Marianna Laforgia
   − il dott. Domenico De Santis, Vice Capo di Gabinetto del Presidente, per la gestione del rapporti con Enti
      ed Organismi locali e parti sociali in merito a questioni di rilevanza sociale;
3) Disporre la notifica del presente atto deliberativo alla struttura del Commissario per l’emergenza Covid-19,
   alla Sezione Protezione civile, alla Direzione del Dipartimento Salute, ed ai soggetti nominati.

I SOTTOSCRITTI ATTESTANO CHE IL PROCEDIMENTO ISTRUTTORIO AFFIDATO È STATO ESPLETATO NEL
RISPETTO DELLA NORMATIVA REGIONALE, NAZIONALE E COMUNITARIA E CHE IL PRESENTE SCHEMA DI
PROVVEDIMENTO, DAGLI STESSI PREDISPOSTO Al FINI DELL’ADOZIONE DELL’ATTO FINALE DA PARTE DELLA
GIUNTA REGIONALE, È CONFORME ALLE RISULTANZA ISTRUTTORIE.

Il Dirigente della Sezione
Dott. A. Mario Lerario

Il Segretario Generale del Presidente
Dott. Roberto Venneri

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Il Presidente della Giunta Regionale
Dott. Michele Emiliano

                                                      LA GIUNTA

− Udita la relazione e la conseguente proposta del Presidente della Giunta Regionale;
− Viste le sottoscrizioni apposte in calce alla proposta di deliberazione;
− A voti unanimi espressi nei modi di legge;

                                                      DELIBERA

4) Individuare il dirigente pro-tempore della sezione Protezione Civile, dott. Antonio Mario Lerario, quale
   Responsabile del coordinamento, attuazione e gestione del Piano Strategico Regionale per la Vaccinazione
   anti SARS-CoV-2/Covid-19, fatte salve le competenze in materia sanitaria del Dipartimento Promozione
   della Salute, del benessere sociale, dello sport per tutti;
5) attribuire al suddetto Responsabile i seguenti compiti:
    − fungere da interfaccia unica regionale con la struttura del Commissario Straordinario per l’Emergenza;
   − garantire la pianificazione e il coordinamento delle azioni regionali attuative del Piano Strategico
     Nazionale Vaccinazione anti-SARS-CoV-2/Covid-19;
   − coordinare le azioni a livello locale per mezzo dei Nuclei Operativi Aziendali (NOA-CovidVacc);
   − monitorare l’andamento della campagna vaccinale “anti-Covid-19” nella regione Puglia.
   Per l’espletamento della funzione, il Responsabile si avvale del supporto della Cabina di Regia nominata
   con D.G.R. n.2132/2020 quale organismo tecnico-scientifico, per ogni questione di natura sanitaria,
   epidemiologica relativa alla conduzione della campagna vaccinale e livello regionale;
   Si avvale, altresì,
   − dei Direttori Generali delle Aziende Sanitarie pugliesi;
   − dei Direttori dei Dipartimenti di Prevenzione;
   − dei Direttori dei Distretti
   − del Direttore dell’Agenzia ASSET per l’organizzazione logistica del Piano vaccinale, con riferimento
     all’organizzazione degli HUB territoriali ed alla distribuzione uniforme dei vaccini;
   Opera, in raccordo con:
   − l’avv. Claudio Stefanazzi, Capo di Gabinetto del Presidente, per le esigenze di collegamento con i vari
     livelli istituzionali ed unitarietà dei processi di governance;
   − la dr.ssa Elena Laterza, Portavoce del Presidente della G.R., per le attività di coordinamento degli
     uffici stampa di asl e strutture sanitarie e relazioni con gli organi di stampa, del dott. Nicola Lorusso,
     componente Ufficio Stampa dell’Unità di Crisi, e di quanti di seguito individuati:
     ASL Bari: Valentina Marzo, Massimo D’Onofrio.
     ASL BAT: Michela Abbinante
     ASL Brindisi: Ignazio Minerva
     ASL Foggia: Anna Russo
     ASL Lecce: Sonia Pellizzari
     ASL Taranto: Vito Giovannetti
     Policlinico Ba: Francesca Russi, Michele De Sanctis
     Oncologico Bari Ist. Tumori: Enrica D’Acciò
     Policlinico Riuniti Foggia: Angela Fiore e Marianna Laforgia
   − il dott. Domenico De Santis, Vice Capo di Gabinetto del Presidente, per la gestione dei rapporti con Enti
     ed Organismi locali e parti sociali in merito a questioni di rilevanza sociale;

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6) Disporre la notifica del presente atto deliberativo al Commissario per l’emergenza Covid-19, alla Sezione
   Protezione civile, alla Direzione del Dipartimento Salute, ed ai soggetti nominati.
7) Disporre la pubblicazione del presente provvedimento nel BURP.

            IL SEGRETARIO DELLA GIUNTA                                 IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
              GIOVANNI CAMPOBASSO                                            MICHELE EMILIANO