COPIA VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE - Comune di ...
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
COMUNE DI SAN GIOVANNI AL NATISONE
Provincia di Udine
__________
VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
__________
COPIA
ANNO 2021
N. 3 del Reg. Delibere
OGGETTO: PRESENTAZIONE DEL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE
2021/2023
L’anno 2021 il giorno 22 del mese di MARZO alle ore 18:00, ai sensi e per gli effetti delle
disposizioni contenute all’art. 73 del D.L. n.18 del 17.3.2020, recante ulteriori misure urgenti connesse
all’emergenza epidemiologica da COVID-19 e ai sensi dell’art. 11 della L.R. 3/2020, in seguito a
convocazione disposta con invito scritto e relativo ordine del giorno notificato ai consiglieri il 17
marzo 2021 si è riunito il Consiglio Comunale, in modalità videoconferenza, in sessione ordinaria,
seduta pubblica, di prima convocazione secondo le modalità di svolgimento stabilite in via d’urgenza
con ordinanza Sindacale n. 50, prot. 12330 e nel rispetto della trasparenza e tracciabilità dei lavori
Fatto l’appello nominale risultano:
Presente/Assente
dott. PALI Carlo Sindaco Presente
Di Lena Katiuscia Consigliere Presente
Bucovaz Lorenzo Consigliere Assente
Pizzamiglio Desana Consigliere Presente
Grione Enrico Consigliere Presente
Mainardis Giorgio Consigliere Presente
Zucco Alan Consigliere Presente
Azzano Lisa Consigliere Assente
Ponton Ercole Consigliere Presente
Bolzicco Enrico Consigliere Presente
Di Gaspero Luisa Consigliere Assente
Grattoni Zorro Consigliere Presente
Masau Stefano Consigliere Assente
Di Lena Gastone Consigliere Presente
Quaino Amanda Consigliere Presente
Mangoni David Consigliere Presente
Mangoni Cesare Consigliere Presente
Assiste il Segretario - Moro dott. Stefano.
Constatato il numero legale degli intervenuti assume la presidenza il Sig. Carlo dott. Pali nella
qualità di Presidente del Consiglio Comunale ed espone gli oggetti inscritti all’ordine del giorno e su
questi il Consiglio Comunale adotta la seguente deliberazione:
COMUNE DI SAN GIOVANNI AL NATISONE – Deliberazione n. 3 del 22/03/2021 1OGGETTO: PRESENTAZIONE DEL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE
2021/2023
PROPOSTA DI DELIBERAZIONE
CONSIDERATO CHE:
- l'art. 170 del T.u.e.l. prevede che il DUP (Documento Unico di Programmazione) debba essere
presentato dalla Giunta al Consiglio per le conseguenti deliberazioni;
- l‘art. 170 comma 1 ed il punto 8 del principio della programmazione di cui all’allegato 4/1 al D.Lgs.
118/2011, ai sensi dei quali la Giunta presenta al Consiglio il Documento Unico di Programmazione
(DUP);
- l’approvazione del DUP costituisce una fase necessaria al ciclo della programmazione per l’ente e che
la sua approvazione da parte del Consiglio Comunale non è stabilito un termine;
DATO ATTO che la Commissione ARCONET attraverso la Faq n. 10 del 22/10/2015 pubblicata sul
sito della commissione, ha chiarito l’iter del procedimento di approvazione del DUP che prevede
l’approvazione del documento da parte della Giunta Comunale e la presentazione dello stesso al
Consiglio, corredato da parere del revisore dei conti, al fine delle opportune deliberazioni di
approvazione del documento o di richiesta di variazione/integrazione da inserire nella successiva
eventuale nota di aggiornamento al DUP da approvare contestualmente al bilancio di previsione;
DATO ATTO che Come chiarito dalla Conferenza Stato-Città del 18/2/2016 i termini di presentazione
del DUP hanno carattere "ordinatorio" ed eventuali posticipi di approvazione non prevedono
l'applicazione di sanzioni, rimanendo comunque l'adempimento obbligatorio e propedeutico al Bilancio
in quanto attinente al ciclo della programmazione per l’ente.
RICORDATO il periodo emergenziale dovuto alla crisi economica e sanitaria da Covid-19 vissuto
nell’anno 2020 e tutt’ora in corso, ha creato difficoltà organizzative negli adempimenti della
programmazione, pertanto il DUP è stato redatto solo a fine anno e contestualmente alla redazione dello
schema di bilancio di previsione 2021 -2023;
DATO ATTO che la redazione della nota di aggiornamento del DUP è eventuale e non obbligatoria;
DATO ATTO che la Giunta Comunale con delibera n. 24 del 15/02/2021 ha approvato il DUP
2021/2023;
DATO ATTO che la nota di aggiornamento al DUP non verrà redatta in quanto non ve ne è la
necessità, essendo lo stesso conforme allo schema di bilancio 2021 – 2023 già approvato;
DATO ATTO che sul DUP approvato dalla Giunta Comunale è stato acquisito il parere del revisore dei
conti; (ALLEGATO B)
RITENUTO di presentare il DUP 2021/2023 al Consiglio Comunale per la conseguente deliberazione
allegando alla presente proposta di deliberazione la deliberazione di GC 24 del 15/02/2021
(ALLEGATO A);
PRESO ATTO dei pareri favorevoli espressi ai sensi dell’art 49 del D.Lgs 267/2000;
PROPONE
1. la presentazione al Consiglio Comunale il Documento Unico di Programmazione 2021-2023 (DUP),
redatto in base alle indicazioni di cui al punto 8) del principio contabile applicato concernente la
programmazione di bilancio e allegato A) della presente deliberazione, per le conseguenti
deliberazioni;
IL CONSIGLIO COMUNALE
VISTA la sopra riportata proposta sulla quale sono stati resi i pareri previsti dall’art. 49 comma 1 del
D.Lgs. 267/2000;
COMUNE DI SAN GIOVANNI AL NATISONE – Deliberazione n. 3 del 22/03/2021 2Uditi i seguenti interventi:
Sindaco: Il DUP tiene in considerazione la particolare situazione di emergenza sanitaria che si sta vivendo ormai da un
anno. L’Amministrazione ha comunque voluto predisporre il bilancio guardando con ottimismo al futuro, come se in tempi
rapidi ci possa essere una soluzione al periodo di difficoltà. Per realizzare le attività programmate servono le risorse
finanziare ma anche quelle umane: il Comune sta attraversando una fase di cambiamento (pensionamenti, mobilità); delle
persone nuove stanno arrivando ma soprattutto all’ufficio tecnico serve un numero maggiore di dipendenti.
L’Amministrazione sta lavorando per incrementare il numero dei dipendenti: il bilancio di previsione tiene pertanto conto
di questo. Il personale è necessario per consentire all’Amministrazione di ottemperare al proprio programma di mandato.
Sottolinea i 5 punti fondamentali della programmazione del DUP: la scuola; la cultura, il turismo e la valorizzazioni dei
beni culturali ed architettonici presenti in comune; 3) politica giovanili e sport; 4) tutela ambientale; 5) politiche sociali.
Assessore Ponton: espone in sintesi il contenuto del DUP 2021/2023: delinea le politiche da sviluppare in attuazione del
programma di mandato dell’Amministrazione. IMU: è prevista nella stessa misura del 2020 (le aliquote rimangono
invariate e così anche le detrazioni). Anche l’addizionale comunale all’IRPEF rimane invariata nelle aliquote e detrazioni;
la TARI rimane al momento invariata rispetto al 2020 ma si è in attesa che l’AUSIR presenti il nuovo piano economico
finanziario. Per quanto riguarda le entrate extrapatrimoniali, sottolinea l’introduzione del canone unico patrimoniale.
Assessore Di Lena Katiuscia: lavorare durante l’emergenza non è stato facile (Ufficio Segreteria e Sociale sono in
sofferenza di personale). Si è dovuto ragionare in un’ottica di breve termine.
Missione Istruzione e diritto allo studio: la situazione pandemica ha inciso molto e ha costretto a rivedere la modalità di
erogazione dei servizi. Si è previsto un importante trasferimento all’Istituto comprensivo di Manzano anche per i servizi
integrativi scolastici. È stato attivato un servizio doposcuola per i ragazzi delle secondarie in situazione di fragilità. Ricorda
gli interventi manutentivi sulle scuole. Ricorda l’importanza di continuare a sostenere l’Isis Malignani. In un periodo di
risorse limitate diventa importante realizzare nuove proposte valorizzando associazioni e volontariato. Ricorda la
valorizzazione della Villa De Brandis e il Parco. Verrà mantenuto anche per il 2021 l’evento “Estate in Villa”. Si
punterà sulla promozione della lettura per tutte le fasce di età.
Turismo: si vuole sostenere il cicloturismo sostenibile. Sottolinea l’importanza dell’adesione ad Aster Turismo. Non è stato
facile redigere il DUP stante l’incertezza di risorse finanziarie ed umane.
Esce Consigliere Bucovaz: presenti 13.
Consigliere Grione: si sofferma sulle iniziative della Commissione Giovani. Dà lettura di un documento.
L’Amministrazione si impegna a sostenere il consiglio comunale delle ragazze e ragazzi: la pandemia non ne ha consentito
il regolare svolgimento.
Assessore Mainardis: in merito alle politiche sociali e famiglia, l’Amministrazione ha voluto tutelare le situazioni più
fragili attraverso l’Ambito. Ricorda la misura dei buoni alimentari, dei contributi sui canoni di locazione. Sostegno del
diritto alla casa, all’emergenza alimentare, contributi alle associazioni di volontariato. Centri estivi per ragazzi: si
proporranno corsi di recupero scolastico che hanno avuto positivo riscontro.
Consigliera Azzano: a pagare le spese maggiori delle conseguenze della pandemia sono le fasce più deboli della popolazione.
Ringrazia per l’attività svolta dal volontariato locale. Si è provveduto a riprogrammare delle iniziative: incontri del tavolo
sociale. Commissione pari opportunità: verrà realizzato un opuscolo rivolto ai genitori e per sensibilizzare sul tema della
violenza contro le donne.
Assessore Desana: tramite la Consulta delle associazioni l’Amministrazione continuerà a supportarle. Ci saranno i
campionati italiani su pista. Bonus sport: è un piccolo contributo per favorire l’avvicinamento dei giovani allo sport.
Assessore Zucco: nel 2021 si realizzeranno diverse opere che erano state panificate (lotto 1 delle fogonature; il lotto 6 delle
fognature; riqualificazione del parcheggio antistante la stazione ferroviaria; esecuzione della rotatoria di via Roma e via
dell’asilo; completamento delle asfaltature iniziate lo scoro autunno con asfaltatura di via Roma e altre vie; completamento
efficientamento energetico scuola media. Sarà quindi un anno impegnativo per gli uffici tecnici che si trova tuttavia in
COMUNE DI SAN GIOVANNI AL NATISONE – Deliberazione n. 3 del 22/03/2021 3situazione di carenza di organico. Gli interventi sono volti a migliorare le infrastrutture e il territorio. Variante al piano
regolatore per un suo allineamento al piano paesaggistico regionale. Project financing per pubblica illuminazione che a fronte
del pagamento di un canone consentirà di sostituire i corpi illuminanti. Intervento sulla scuola dell’infanzia: sono state
stanziate risorse importanti per la progettazione di un intervento di riqualificazione che consentiranno di superare dei deficit
della struttura che sono emersi. Intervento di ristrutturazione dei muri d’ala del sottopasso ferroviario che necessitano di una
soluzione definitiva: per come sono stati costruiti necessitano di interventi importanti. Si è cercato di ottenere un
finanziamento da parte della Regione. In merito alla viabilità e trasporti, vi è l’attenzione sulla viabilità ciclo pedonale
(Biciplan che è un piano regolatore delle piste ciclabili di cui il Comune si è dotato: il Comune dovrà ricercare specifici
finanziamenti).
Revisore dott. Verdimonti: gli uffici comunali hanno fornito tutta la documentazione di supporto. Il parere al DUP
2021/2023 e sul bilancio 2021/2023 è positivo. E’ difficile fare previsioni in periodo di incertezza: ad ogni modo le
previsioni di bilancio sono attendibili e rispettano le norme statali e regionali in materia di limiti di spesa.
Consigliere Bolzicco: la protezione civile è stata interessata in primo piano dalla pandemia. Sono entrati nel gruppo dei
nuovi volontari. Grazie agli stessi si sono potuti realizzare degli interventi di sanificazione in aree pubbliche. Causa
pandemia si è dovuto sospendere la formazione.
Consigliere Grattoni Zorro: prende atto che sono stanziate maggiori risorse pubbliche per l’ordine pubblico e la sicurezza
(forse ciò è dovuto alla Comunità dei Comuni subentrata all’UTI) e ritiene sia una cosa positiva perché consente di
rafforzare la polizia locale e le funzioni dalla stessa svolte. Raccomanda di mantenere la presenza del personale di polizia
locale sul territorio. In merito al diritto allo studio, nota un maggiore stanziamento di 80.000 euro rispetto al 2020. In
merito al TPL, bisogna cercare di interloquire con la Regione per far si che si continuo a favorire l’’Istituto Malignani.
In merito alle politiche giovanili, denota come l’Amministrazione rispetto al 2020 riduce gli stanziamenti di 15.000 euro
per cui si sarebbe aspettato un maggiore investimento per consentire che i giovani possano superare una fase così delicata.
In merito al Turismo vi è una riduzione di 12.000 euro. In merito all’urbanistica, ritiene che il Comune debba assumere
delle iniziative per rendere il territorio comunale appetibile (ad es. intervenendo sulla fiscalità locale come avviene in
Polonia). Avere un’area con un trattamento fiscale di favore potrebbe essere di aiuto. Bisognerebbe cercare di trovare dei
finanziamenti europei per interventi di sostenibilità ambientale, energetica etc. In merito alla protezione civile, evidenzia
come il Comune ha ridotto di 2.000 i trasferimenti nel 2021: si sarebbero dovute stanziare maggiori risorse per la
protezione civile comunale a fronte del suo maggiore impegno. Nelle premesse del DUP è richiamata la provincia di Udine
anche se non esiste più come ente, per cui il testo andrebbe rettificato. In merito al sostegno all’occupazione, non è stato
stanziato alcunché mentre sarebbe stato opportuno.
Quanto al gemellaggio con la cittadina salisburghese, auspica che si possa riallacciare.
In merito alla problematica della carenza del personale dipendente, ritiene che importante non sia solo la quantità ma anche
la quantità: ci dovrebbe essere una maggiore conoscenza del territorio da pare del personale. In merito alle opere pubbliche,
prende atto degli importanti interventi sulle fognature.
Assessore Di Lena Katiuscia: replicando al Consigliere Grattoni, ricorda che la Regione ha mandato a TPLFVG una
richiesta per una nuova fermata di fronte al Malignani e l’Amministrazione si è impegnata in tal senso.
Consigliere Grattoni: il problema non è dove si ferma l’autobus ma la tratta che effettua e l’utenza che intercetta.
Assessore Zucco: in merito ai contributi richiesti legati al Recovery, le domande sono già state inviate. In merito al
sottopasso è stato redatto uno studio di fattibilità. A fine 2020 è stato effettuato un sopralluogo con progettista e
responsabile area tecnica per riscontare la situazione del sottopasso che necessita di interventi importanti anche se non è
preoccupante. Il sottopasso interessa anche la partecipata Acquedotto Poiana S.p.A. per il deflusso delle acque. E’ stato
richiesto un contributo per la valorizzazione del Cluster della sedia per un intervento sovracomunale con capofila il Comune
di Manzano. In merito alle asfaltature è intenzione dell’Amministrazione proseguire.
Consigliere Grattoni: richiama la necessità dell’intervento sulla cuspide della strada palmarina.
Sindaco: in merito al Gemellaggio, l’Amministrazione appena si è insediata ha preso contatto con la cittadina del
salisburghese ma non sembra esserci stata dall’alta parte un grande interesse. Vi è stato un incontro con un imprenditore di
COMUNE DI SAN GIOVANNI AL NATISONE – Deliberazione n. 3 del 22/03/2021 4Kuchel il quale sta cercando di aiutare l’Amministrazione a riallacciare i rapporti. A marzo p.v. si sarebbe dovuti andare
a Kuchel e così a settembre ma ciò non sarà possibile a causa della pandemia. La volontà è quella di proseguire e creare
delle occasioni di interscambio culturale non solo tra adulti ma anche tra giovani. Si tratta di uno dei punti del programma
di mandato che l’Amministrazione intende continuare a perseguire.
Per quanto riguarda gli interventi a favore delle imprese, oltre ad una fiscalità di vantaggio ritiene vi siano anche altre
iniziative da perseguire (ad es. intervenire per migliorare le infrastrutture come le fognature e la fibra ottica etc. e
l’Amministrazione si sta impegnando in tal senso). Le infrastrutture nella zona industriale sono il presupposto per gli
insediamenti produttivi: è pur vero che si deve cercare di realizzare una fiscalità di vantaggio anche se da soli non è possibile
da conseguire: tale tematica verrà affrontata in un prossimo incontro con i sindaci dei Comuni contermini. Una fiscalità di
vantaggio potrà essere realizzata ad es. con il Porto di Trieste. Con il Comune di Cormons si sta cercando di sviluppare
una progettualità relativa alla rete ferroviaria.
Assessore Ponton: replicando al Consigliere Grattoni in merito alla protezione civile, evidenzia come gli stanziamenti
previsti nel bilancio 2021/2023 che si va ad approvare potranno essere integrati come avvenuto lo scorso anno. Pertanto
raffrontare il dato previsione 2021/2023 con il dato consuntivo del 2020 non è corretto.
Consigliere Azzano: esce, presenti 13.
Consigliere Grione: in merito alle politiche giovanili, gli stanziamenti di bilancio sono aumentati e non ridotti. Le iniziative
per i giovani vengono finanziate non solo dalla missione “Politiche Giovanili” ma anche da altre missioni ad es. quella
della Cultura. Sottolinea l’importanza delle Commissione dei giovani come organismo partecipativo.
Consigliere Mangoni Cesare: per rendere attrattivo il Comune bisognerebbe liberalizzare le destinazioni d’uso all’interno
delle aree industriali/commerciali. Si dovrebbe studiare il modo di rendere fruibili i capannoni dismessi riprendendo in
mano il piano regolatore. Ricorda che l’ex Giunta regionale Serracchiani ha abbandonato il progetto della strada
Palmanova-Manzano: poteva essere il modo giusto per raggiungere la zona di Cervignano. Propone un tavolo di studio con i
tecnici comunali e locali per cercare di individuare delle soluzioni attrattive per il territorio.
Sindaco: in merito alla proposta del Consigliere Mangoni, si riserva di approfondire con gli uffici tecnici.
Consigliere Bolzicco: in merito alla protezione civile, ricorda che ci sarà un ristoro da parte Regione di circa 10.000 euro
per un intervento effettuato in passato e che pertanto, pur non essendo tale ristoro previsto nel DUP 2021/2023, verrà
successivamente recepito.
Consigliere Grattoni (per dichiarazione di voto): ricorda che in passato la minoranza si è sempre astenuta sul DUP e sul
bilanco. Questa volta, volendo essere di stimolo politico, considerati i pochi passi in avanti fatti dall’Amministrazione, il
voto sarà contrario.
I contenuti sono interamente riportati nella registrazione digitale che, ai sensi degli art. 40 e 57 del
vigente regolamento per il funzionamento del Consiglio Comunale, costituisce a tutti gli effetti
documentazione amministrativa a comprova della discussione e dichiarazione di voto e che, quale parte
integrante e sostanziale del verbale della presente deliberazione, viene archiviata (prot. n 3291/2021) a
cura della segreteria per l’eventuale ascolto.
NON ESSENDOCI altri interventi;
CON VOTI espressi a maggioranza dei 13 consiglieri presenti e votanti nelle forme di legge resi per
appello nominale;
favorevoli: 8
contrari: 5 - Grattoni, Di Lena Gastone, Quaino, Mangoni David, Mangoni Cesare.
astenuti: //
DELIBERA
DI APPROVARE la sopra riportata proposta, facendola propria ad ogni effetto di legge,
IL CONSIGLIO COMUNALE
CON ULTERIORE e separata votazione assunta a maggioranza dei 13 consiglieri presenti e votanti
COMUNE DI SAN GIOVANNI AL NATISONE – Deliberazione n. 3 del 22/03/2021 5nelle forme di legge resi per appello nominale;
favorevoli: 8
contrari: 5 - Grattoni, Di Lena Gastone, Quaino, Mangoni David, Mangoni Cesare.
astenuti: //
DELIBERA
- di dichiarare il presente deliberato immediatamente esecutivo ai sensi dell’art. 17 comma 12 lett. A)
della L.R. 17 del 24/05/2004.
PARERE DI REGOLARITÁ TECNICA
Ai sensi dell'art. 49, comma 1° del D.Lgs.n. 267/2000 del T.U.EE.LL., si esprime parere
favorevole alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione avente ad oggetto: PRESENTAZIONE
DEL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE 2021/2023 .
San Giovanni al Natisone, 04 marzo 2021
IL RESPONSABILE
DELL’AREA ECONOMICO - FINANZIARIA
F.TO D.SSA BARBARA MOLARO
Documento informatico sottoscritto digitalmente ai sensi degli articoli 20 e
21 del D.lgs. 82/2005 e s.m.i. (Codice dell’amministrazione digitale).
PARERE DI REGOLARITÁ CONTABILE
Ai sensi dell'art. 49, comma 1° del D.Lgs.n. 267/2000 del T.U.EE.LL., si esprime parere
favorevole alla regolarità contabile della proposta di deliberazione avente ad oggetto:
PRESENTAZIONE DEL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE 2021/2023 .
San Giovanni al Natisone, 04 marzo 2021
IL RESPONSABILE
DELL’ AREA ECONOMICO - FINANZIARIA
F.TO D.SSA BARBARA MOLARO
Documento informatico sottoscritto digitalmente ai sensi degli articoli 20 e 21 del D.lgs. 82/2005 e s.m.i.
(Codice dell’amministrazione digitale).
COMUNE DI SAN GIOVANNI AL NATISONE – Deliberazione n. 3 del 22/03/2021 6Letto, confermato e sottoscritto,
Il Presidente Il Segretario
F.to PALI dott. Carlo F.to Moro dott. Stefano
Documento informatico sottoscritto digitalmente ai Documento informatico sottoscritto digitalmente ai sensi
sensi degli articoli 20 e 21 del D.lgs. 82/2005 e degli articoli 20 e 21 del D.lgs. 82/2005 e s.m.i.
s.m.i. (Codice dell’amministrazione digitale). (Codice dell’amministrazione digitale).
Certificato di Pubblicazione
Si attesta che la presente deliberazione è stata pubblicata all'Albo Pretorio il 26/03/2021 e vi rimarrà a
tutto il 09/04/2021.
San Giovanni al Natisone, li 26/03/2021
Il Responsabile della Pubblicazione
d.ssa Elena Braida
Documento informatico sottoscritto digitalmente ai
sensi degli articoli 20 e 21 del D.lgs. 82/2005 e
s.m.i. (Codice dell’amministrazione digitale).
__________________________
__________________________________________________________________________________
Comunicazione ai Capi Gruppo
La presente deliberazione è stata comunicata ai Capi Gruppo consiliari in data 26/03/2021 .
__________________________________________________________________________________
Attestato di Esecutività
Il provvedimento diventa esecutivo dal 22/03/2021
X Art. 1 - comma 19 della L.R. 21/2003 come modificato dall'art. 17 comma 12 lett. a) della L.R. 17/2004
- Deliberazioni urgenti ed immediatamente esecutive.
Art. 1 comma 19 della L.R. 21/2003 - Esecutivi dal giorno successivo al termine della pubblicazione.
Il Responsabile dell'Esecutività
d.ssa Elena Braida
Documento informatico sottoscritto digitalmente ai sensi
degli articoli 20 e 21 del D.lgs. 82/2005 e s.m.i.
(Codice dell’amministrazione digitale).
__________________________
__________________________________________________________________________________
COMUNE DI SAN GIOVANNI AL NATISONE – Deliberazione n. 3 del 22/03/2021 7Puoi anche leggere
