COMUNE DI SASSO MARCONI - PIANO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE
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COMUNE DI SASSO MARCONI PIANO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE
INTRODUZIONE Il Piano Comunale di Protezione Civile: • costituisce adempimento dei compiti attribuiti ai Comuni dalla Legge Quadro in materia di protezione civile (art. 15 L.225/92); • è lo strumento operativo a disposizione del Sindaco per l’esercizio delle funzioni di SOCCORSO e SUPERAMENTO DELL’EMERGENZA; • contiene le istruzioni per affrontare le emergenze che richiedano una gestione delle prime ore a livello LOCALE.
CONTESTO NORMATIVO L. 225 del 24/02/1992 - “Istituzione del servizio nazionale di Protezione Civile” D.Lgs. Governo n° 112 del 31/03/1998 - “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15marzo 1997, n. 59” L.R. 1/05 - “Norme in materia di Protezione Civile e Volontariato. Istituzione dell’Agenzia Regionale di Protezione Civile” Per quanto riguarda il volontariato, la normativa di riferimento è: L. 266 del 11/08/1991 - “Legge quadro sul volontariato” D.P.R. 194 del 08/02/2001 - “Regolamento recante nuova disciplina della partecipazione delle organizzazioni di volontariato alle attività di Protezione Civile”
L.225/1992 Afferma che: • Ogni Comune può dotarsi di una struttura di Protezione Civile. • Il Sindaco è autorità di Protezione Civile. • Nel caso in cui i mezzi comunali non siano sufficienti per fronteggiare le emergenze, il Sindaco chiede l’intervento di altre forze e strutture del Prefetto. Afferma inoltre che le attività di Protezione Civile sono: • PREVISIONE • PREVENZIONE • SOCCORSO • SUPERAMENTO DELL’EMERGENZA
L.R. 1/2005 Funzioni dei Comuni: • Compiti amministrativi attribuiti loro dalle norme vigenti • Raccolta elaborazione ed aggiornamento dati interessanti la Protezione Civile • Predisposizione ed attuazione dei Piani di Emergenza con previsione di aree attrezzate per accoglienza della popolazione • Informazione alla popolazione sui rischi e sulle situazioni di pericolo presenti nel territorio • Attivazione degli interventi di prima assistenza e approntamento dei mezzi e delle strutture necessarie per fornire assistenza alla popolazione • Favorire la formazione di gruppi e associazioni di volontariato • Assicurare l’attivazione dei servizi di soccorso e assistenza alla popolazione
CRONOLOGIA
Anno Oggetto Release Autore
1992 Piano Generale 1° edizione Comune di Sasso
Marconi
2005 Piano Generale 2° edizione Comunità Montana
coordinata con
Comunità
Montana
2006 Piano Generale Revisione Studio Associato di
Ingegneria Galileo
L’Amministrazione comunale di Sasso Marconi ha approvato il primo
Piano di Protezione Civile fin dall’anno di entrata in vigore della L.
225/92.
Successivamente, anche la Comunità Montana ha provveduto ai
propri compiti istituzionali in materia di Protezione Civile fino alla
emissione di un Piano sovracomunale e di un aggiornamento (o
prima emissione – a seconda del comune) dei Piani comunali di
Protezione Civile, nel corso del 2005.AGGIORNAMENTO 2006 Integrazione della Pianificazione comunale preesistente alle nuove valutazioni svolte dalla Comunità Montana. Aggiornamento della Pianificazione comunale con le modifiche della rete infrastrutturale (modifiche al tracciato della A1, realizzazione della nuova Porrettana) e con gli insediamenti urbanistici (attuazione del PRG vigente, attivazione dell’istruttoria del nuovo PSC). Recepimento delle recenti disposizioni regionali in materia di censimento delle “risorse” di Protezione Civile, con riferimento alle schede predisposte sul supporto informatizzato del DB “Azimut”. Aggiornamento della cartografia tematica di Protezione Civile, con trasposizione della stessa su base informatizzata GIS (utilizzando il sw ArcGis 9.1).
STRUTTURA DEL PIANO 1. Analisi del territorio e organizzazione comunale: descrive: • l’assetto del comune da un punto di vista ambientale e geomorfologico; • i rischi più significativi; • l'organizzazione della struttura comunale di protezione civile, distribuendo i compiti tra i vari uffici e stabilendo le procedure di allertamento in caso di emergenza; • le risorse a disposizione del Servizio Protezione Civile in caso di emergenza. 2. Procedure operative: illustra una procedura operativa di intervento per ogni rischio potenziale individuato nella prima sezione 3. Allegati tecnici e cartografici: raccoglie tutti gli allegati, sia tecnici che cartografici, che sono stati redatti per il Piano, nonché copie o stralci di documenti che sono stati citati nel Piano
ANALISI DEL TERRITORIO Analisi ambientale volta all’individuazione preventiva delle aree, delle caratteristiche ambientali e dei contesti antropici che possono generare situazioni di rischio, o subirne le conseguenze. Può fornire all’Amministrazione Comunale preziosi elementi di valutazione nelle fasi di pianificazione urbanistica, progettazione di infrastrutture di trasporto, indirizzi di trasformazione e valorizzazione del territorio. L’analisi del territorio è così strutturata: • Dati statistici; • Inquadramento geomorfologico e idrografico; • Infrastrutture e rete viaria; • Individuazione dei rischi; • Censimento delle risorse; • Procedure di allertamento.
ANALISI DEI RISCHI (1) Analisi dei principali scenari di rischio presenti sul territorio, individuati sulla base dei dati forniti dall’analisi del territorio. • Rischio idrogeologico; • Rischio esondazione; • Rischio incendio; • Rischio sismico; • Rischio industriale; • Rischi da trasporto di sost. pericolose – gravanti sulle arterie stradali; • Incidenti stradali e blocchi di traffico rilevanti; • Eccezionali nevicate sulla A1; • Rischio per disinnesco ordigni bellici; • Rischio veterinario.
ANALISI DEI RISCHI (2) I rischi potenzialmente presenti sul territorio sono i seguenti: • rischio idrogeologico (es. vallata del Torrente Olivetta, Fosso Cà del Rosso) • rischio esondazione (es. dighe di Pavana e di Suviana) • rischio incendio • rischio sismico • rischio industriale (es. CIBA) • rischio da trasporto di sostanze pericolose / rischi gravanti sulle arterie stradali • rischio conseguente a gravi incidenti stradali • rischio dovuto ad eccezionali nevicate sulla A1 • rischio per disinnesco ordigni bellici Attualmente sul territorio comunale gli allevamenti zootecnici non sono numerosi come in passato, per cui gli scenari di rischio veterinario sono da considerarsi remoti e di ridotto impatto sul territorio non è quindi necessaria la predisposizione di specifiche procedure operative di intervento.
ORGANIZZAZIONE COMUNALE (1) Il Sindaco: Costituisce autorità di PC. Per svolgere le funzioni che gli sono proprie si avvale del potere di ordinanza e del supporto dell’Assessore alla PC, dell’Ufficio di PC e del Centro Operativo Comunale (COC). Ufficio PC: Nelle fasi di emergenza fornisce supporto logistico e operativo al COC. COC: Organo di gestione dell’emergenza, composto da tecnici e da dipendenti della pubblica Amministrazione. Ha lo scopo di suggerire i comportamenti più idonei al tipo di rischio presente e di coadiuvare il Sindaco nella gestione delle emergenze. La Comunità Montana: Disciplina le attività e gli interventi della Regione Emilia Romagna in materia di PC. Qualora l’evento calamitoso dovesse interessare anche i comuni limitrofi il Sindaco prende contatto con i Sindaci dei comuni coinvolti.
ORGANIZZAZIONE COMUNALE (2) Il Centro Operativo Comunale (COC) è composto da: • il Sindaco, che presiede l’assemblea; • il Responsabile del Settore Tecnico-Urbanistico-Manutentivo • il tecnico dell’Ufficio Protezione Civile; • il Comandante della Polizia Municipale; • un rappresentante dell’Azienda U. S. L.; • un coordinatore delle associazioni del Volontariato. Sono altresì invitati, alle riunioni del Comitato Comunale di Emergenza: • un rappresentante del Prefetto di Bologna; • un rappresentante del Comando dei Vigili del Fuoco; • un rappresentante del Servizio Provinciale Difesa del Suolo, o dei Consorzi di Bonifica (in caso di emergenza di carattere idraulico). • un professionista, iscritto all’Albo Provinciale degli Ingegneri, dei Geologi o degli Architetti, o comunque di provata esperienza in materia di protezione civile, di fiducia del Sindaco ed inserito nell’apposito elenco dei professionisti da allertare, con funzioni di consulenza tecnica
PROCEDURE DI ALLERTAMENTO
SEGNALAZIONE
PREALLERTAMENTO
ALLERTA
ALLARME
ALLARME GENERALEPROCEDURE OPERATIVE Procedure di intervento: 1. Piano di intervento per rischio idrogeologico 2. Piano di intervento per rischio connesso all’esondazione di corsi d’acqua 3. Piano di intervento per rischio connesso agli incendi boschivi 4. Piano di intervento per rischio connesso ad eventi calamitosi diffusi a tutto il territorio (terremoto) 5. Piano di intervento per rischio connesso ad industrie a rischio di incidente rilevante 6. Piano di intervento rischio connesso ad incidenti industriali/rischio connesso ad incidenti per trasporto di sostanze pericolose 7. Piano di intervento rischio connesso ad eccezionali nevicate sul tracciato autostradale 8. Piano di intervento rischio connesso al disinnesco di ordigni bellici
SQUADRE OPERATIVE
• Squadra 1 – Squadra interna di supporto
tecnico e logistico
• Squadra 2 – Squadra esterna di supporto
logistico
• Squadra 3 – Squadra di controllo del traffico
• Squadra 4 – Squadra di assistenza sanitariaSQUADRA N. 1
E’ a disposizione del Sindaco con sede presso la centrale operativa,
per tutte le operazioni di supporto tecnico e logistico, e per la
Compiti:
gestione dell’area comunicazioni.
Coordinatore Responsabile dell’Ufficio Protezione Civile
Componenti:
Sez. tecnica Un tecnico del Settore Lavori Pubblici / Ambiente
Il Comandante o un Ispettore Polizia Municipale
Un addetto amministrativo
Sez.
Un addetto URP e alle comunicazioni con la cittadinanza
organizzativa
Il coordinatore delle associazioni di Volontariato
Dotazioni contenute nell’armadio della sala operativa
Strumenti di produzione e riproduzione documenti (fotocopiatrice,
Dotazioni di fax, stampante, PC)
base Apparecchi di comunicazione (fax, telefono, telefono cellulare,
sistema radio)
Sistema di alimentazione elettrica d’emergenzaSQUADRA N. 2
E’ a disposizione per l’esecuzione di sopralluoghi e perizie
tecniche speditive presso edifici e strutture danneggiate da
eventi calamitosi o pericolanti
Allestisce le aree di accoglienza, gestisce i servizi di prima
Compiti: necessità (cucina, posti letto, strutture igieniche); fornisce
manovalanza per le opere di ripristino e contenimento
(argini provvisori, sacchi di sabbia, sgombero viabilità
dalle macerie); fornisce supporto alle altre squadre
Il responsabile del servizio LL.PP.
Coordinatore
Un Ispettore della Polizia Municipale
Due agenti della Polizia Municipale
Componenti
Due cantonieri del Settore Lavori Pubblici e Manutenzione
Sette volontari ( possibilmente con nozioni di primo
soccorso)
Dotazioni di
Scarpe antinfortunistiche
base
Giubbetto ad alta visibilità - Casco protettivo - Guanti da
lavoro - Mascherine antipolvereSQUADRA N. 3
la squadra si occupa della regolamentazione della
circolazione stradale, deviando i flussi veicolari su
Compiti: percorsi alternativi, favorendo il transito dei mezzi
d’emergenza e dei mezzi operativi
Un Ispettore della Polizia Municipale
Coordinatore
Cinque Agenti della Polizia Municipale
Componenti
Cinque volontari
Dotazioni di Giubbetto ad alta visibilità
base Fiaccole, coni, transenne, bandelle bicolori
Segnaletica stradaleSQUADRA N. 4
la squadra è dedicata al primo soccorso d’emergenza,
ed è chiamata ad intervenire puntualmente su
persone infortunate, o a fornire supporto sanitario
Compiti:
nella gestione delle aree di smistamento e delle
strutture di accoglienza
Il Responsabile del Settore Sanità, coadiuvato,
quando possibile, da un Responsabile Sanitario
Coordinatore
dell’Azienda USL
La squadra è supportata integralmente dal servizio di
Componenti Pubblica Assistenza di Sasso Marconi
Dotazioni di Giubbetto ad alta visibilità
base Dotazioni relative al primo soccorsoCENSIMENTO RISORSE (1) Nel Piano si recepiscono le recenti disposizioni regionali in materia di censimento delle “risorse” Comunali,, facendo riferimento per le stesse alle schede predisposte sul supporto informatizzato del DB “Azimut”. Le risorse sono suddivise in umane, mezzi, materiali ed attrezzature, fabbricati ed aree di interesse ai fini della protezione civile. La struttura comunale è tenuta alla compilazione di tutte le schede presenti nel software; ai fini della Protezione Civile alcune di queste ricoprono un ruolo importante dal punto di vista organizzativo, sono quindi elementi da allegare al Piano.
CENSIMENTO RISORSE (2)
SETTORE SCHEDA DESCRIZIONE
CZ2 Stabilimenti industriali
F1 – tecnico,
CL1 Enti locali
scientifico e di
CL1 – A Enti locali, strutture periferiche
pianificazione
CL1 – B Comune, inquadramento territ., numeri utili
CB1 – C Ambulatori, poliambulatori
F2 – Sanità,
CB1 – E Laboratori di analisi
assistenza sociale,
CB3 Allevamenti zootecnici
veterinaria
CB4 Portatori di Handicap
F3 – Volontariato CD1 Organizzazioni di volontariato
CH1 Risorse umane
F4 – Mezzi, materiali e
CH2 Mezzi
risorse umane
CH3 Materiali
F5 – Servizi
CP1 Complessi scolastici
essenziali, att. scolas.
F6 – Censimenti danni
CN3 Pronto soccorso, ambulatori
e complessi edilizi
CE6 Avioporto, aviosuperficie, eliporto, elisup.
F7 – Strutture
CE8 Tratti critici sistema viario
operative locali e
CE9 Gallerie
viabilità
CE10 Ponti
F9 – Assistenza alla Aree di accoglienza, di attesa e di
CM x
popolazione ammassamento coperte/scoperte, depositi
COM COM Centro Operativo Misto
COC COC Centro Operativo ComunaleALLEGATI CARTOGRAFICI • Tavola 1 : Viabilità, servizi pubblici, risorse idriche • Tavola 2: Zonizzazione dei rischi presenti sul territorio Tav 2A : Rischi connessi all’esondazione dei corsi d’acqua – rischio idrogeologico Tav 2B : Rischi connessi all’incendio boschivo Tav 2C : Rischi connessi alle attività a rischio di incidente rilevante Tav 2D: Rischio da trasporto di sostanze pericolose – rischi gravanti sulle arterie stradali TECNICI • trasporto merci pericolose: note esplicative tabelle ADR • elenco schede Azimut • elenco delle persone non autosufficienti • composizione delle squadre operative • dighe di monte – documento di protezione civile • recapiti telefonici – modalità di allertamento • criteri guida per la realizzazione di tendopoli e campi containers
TAVOLA 1
SP 74
RENO
AUTOSTRADA
SP 37
SP 58
FERROVIA
SP 325
SP 64RISCHI ATTIVITA’ INDUSTRIALE
AUTOSTRADA
RENO
SP 64
LESIONI IRREVERSIBILI
PER RILASCIO
AMMONIACA
CIBA
ZONA INDUSTRIALE
CENTRO ABITATO
NUCLEO ABITATORISCHI INCENDI BOSCHIVI
ZONA INDUSTRIALE
CENTRO ABITATO
NUCLEO ABITATO
RISCHIO SCARSO
RISCHIO MODERATO
RISCHIO ELEVATO
SP 64
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