COMUNE DI QUARTUCCIU - Regione Sardegna

COMUNE DI QUARTUCCIU

Settore            POLITICHE SOCIALI

Responsabile:       Sulis Maria Cristina

    DETERMINAZIONE N.                 1029

    in data                          29/12/2020

    OGGETTO:
    Indagine esplorativa per l'individuazione di operatori economici da
    invitare alla procedura negoziata per l'affidamento della gestione del
    "Servizio di protezione giuridica di persone fragili".

IL RESPONSABILE DEL SETTORE

Visto il decreto del Sindaco n. 10/2020 con il quale la sottoscritta è stata nominata
Responsabile del Settore Politiche Sociali;

Vista la deliberazione del Consiglio Comunale n. 4 del 26/02/2020, di approvazione del
Documento Unico di Programmazione per il triennio 2020/2022;

Vista la deliberazione del Consiglio Comunale n. 5 del 26/02/2020, di approvazione del
bilancio di previsione per il triennio 2020/2022;

Vista la deliberazione di Giunta Comunale n. 28 del 27 febbraio 2020, avente ad oggetto
“Approvazione Piano Esecutivo di Gestione 2020-2022 - Parte Finanziaria”;

Vista la deliberazione di Giunta Comunale n. 54 del 21.05.2020 “Approvazione piano
esecutivo di gestione (peg) e piano della performance 2020-2022”;

Visto il Decreto del Presidente della Regione 22 luglio 2008, n.3 “Regolamento di
attuazione dell’articolo 43 della legge regionale 23 dicembre 2005, n. 23. Organizzazione
funzionamento delle strutture sociali, istituti di partecipazione e concertazione”;

Premesso che con L. n. 6 del 9/1/2004 è stata istituita l’amministrazione di sostegno a
tutela delle persone impossibilitate anche parzialmente a provvedere ai propri interessi
quale forma di protezione giuridica “misurata” sulle reali necessità della persona e la
minore limitazione possibile della capacità di agire;

Vista la L.R. 6 luglio 2018, n. 24 ”Interventi per la promozione e la valorizzazione
dell’amministratore di sostegno a tutela dei soggetti deboli” e le Linee Guida Regionali
approvate con deliberazione della Giunta Regionale n. 4/38 del 22.1.2019 in cui tra l’altro,
al punto 7 “Compiti della città metropolitana e delle province e istituzione degli sportelli di
protezione giuridica- SPG” si specifica che lo “Sportello di protezione giuridica-SPG” è un
servizio istituito presso la Città metropolitana e ognuna delle quattro Province, nelle more
dell’attuazione della LR 4 febbraio 2016, n.2 “Riordino del sistema delle autonomie locali
della Sardegna”, e che può essere gestito anche mediante il ricorso a soggetti del Terzo
settore.”;

Alla data odierna lo Sportello di Protezione Giuridica SPG non risulta attivato da parte
della Città Metropolitana di Cagliari;

Richiamato l’art. 408 del c.c. come modificato dalla sopra citata legge che demanda al
Giudice Tutelare la possibilità di nominare, quale amministratore, il rappresentante legale
delle amministrazioni comunali, nella persona del Sindaco o dell'Assessore i quali possono
delegare l'incarico a Soggetto idoneo e di fiducia, con atto depositato presso l'ufficio del
Giudice Tutelare;

Verificato che:
   1. nel tempo, i casi di deferimento del Giudice Tutelare di incarichi di amministratore di
       sostegno all'Assessorato alle Politiche Sociali del Comune di Quartucciu sono, negli
       ultimi anni, notevolmente aumentati;
   2. l'incremento dei deferimenti rende necessario potenziare gli strumenti a
       disposizione del Comune al fine di avvalersi dello strumento della delega con
       modalità che garantiscano adeguata e concreta assistenza alle persone per le quali
       sia stato disposto l'istituto dell'Amministratore di Sostegno;

Richiamata la delibera di Giunta Comunale n. 106 del 13/11/2020 avente ad oggetto
“Linee di indirizzo per la gestione istituzionale del servizio di protezione giuridica di
persone fragili” con la quale si impartiscono indirizzi al Responsabile del Settore Politiche
Sociali per l’attivazione del servizio di “protezione giuridica di persone fragili “rivolto ad
adulti e minori del Comune di Quartucciu;
Considesto che il servizio di “protezione giuridica delle persone fragili” con il supporto a
cooperative sociali idonee, consente di avvalersi di una altra organizzazione, che oltre
alla gestione istituzionale del Comune di Quartucciu svolge attività parallele a sostegno dei
familiari ed a supporto degli uffici nella funzione di controllo

Vista la delibera 32 del 20 gennaio 2016 dell’ANAC “Linee guida per l’affidamento a enti
del terzo settore e cooperative sociali” prevede all’art. 6 che “l’erogazione dei servizi alla
persona può avvenire mediante diversi strumenti, rimessi alla scelta discrezionale, ma
motivata, dell’amministrazione” e fra questi rientra l’affidamento a strutture autorizzate e/o
accreditate e stabilisce al punto 6.1 che “la selezione del soggetto chiamato ad erogare il
servizio deve avvenire garantendo adeguati livelli di trasparenza, previa valutazione della
sussistenza di requisiti di onorabilità e di capacità professionale e tecnica adeguata”;

Visto il D.Lgs. 18/04/2016, n. 50 - Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e
2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle
procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e
dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture;

Vista la delibera ANAC 966 del 14 Settembre 2016, in cui si prevede che i principi
affermati nella deliberazione n. 32 del 20 gennaio 2016 possono ritenersi validi anche in
vigenza del D.Lgs. 18/04/2016, n. 50;

Evidenziato che in relazione al servizio che si intende appaltare non risulta che siano
attive convenzioni stipulate da Consip o da altri soggetti qualificabili come centrali di
committenza ai sensi degli articoli 26 della legge n. 488/1999, dell’art. 59 della legge n.
388/2000 e dell’art. 37 del D.Lgs. n. 50/2016, e che, pertanto, l’Amministrazione deve
sviluppare un processo autonomo di acquisizione di tale servizio;
Visto l’art. 36 del D.Lgs n. 50/2016 come modificato dal D.L. 16/07/2020 n. 176 convertito
con la legge 120/2020, che disciplina l’affidamento in appalto dei servizi sottosoglia,
stabilendo al comma 2, lett b) che all’affidamento in appalto dei servizi specifici elencati

nell’allegato IX di importo inferiore a € 750.000,00 si procede mediante procedura
negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno cinque operatori economici,
individuati sulla base di una manifestazione di interesse, con aggiudicazione secondo il
criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior
rapporto qualità prezzo;

Dato atto che non sussiste l’obbligo della redazione del DUVRI, previsto dall’art. 3, comma
3 del D.Lgs 81/2008 in quanto l’attività oggetto dell’appalto viene considerata di natura
intellettuale;

Ritenuto necessario procedere con una manifestazione d’interesse rivolta ad operatori
economici con documentata esperienza per il servizio in oggetto,                   da invitare
successivamente ad una procedura negoziata ai sensi dell’art. 36 lett. b) del D. Lgs. n. 50
del 18/04/2016, e ss.mm.ii per un importo totale pari a € 19.047,62 IVA esclusa, quale
corrispettivo di tutte le prestazioni rese e meglio specificate nell’allegato capitolato, per la
durata dell’affidamento prevista in anni due secondo il criterio                     dell’offerta
economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’ art 95 dello stesso codice dei contratti
pubblici ;

Considerato che la procedura negoziata si svolgerà nella Centrale regionale di
committenza - mercato elettronico SardegnaCAT e, pertanto, condizione di partecipazione
all’indagine è l’iscrizione a SardegnaCAT nella categoria dei fornitori di servizi socio
assistenziali;

Visti:
− l’Avviso pubblico esplorativo per la manifestazione d’interesse, per l’individuazione delle
Imprese da invitare a partecipare alla procedura negoziata per l’affidamento del servizio di
protezione giuridica persone fragili,;
- il capitolato contenente le specifiche per la realizzazione del servizio di che trattasi;
−lo schema di domanda conforme a quanto previsto nell’avviso di cui al punto precedente,
che si allegano alla presente rispettivamente quali Allegato A), Allegato B) e Allegato C)
per farne parte integrante e sostanziale;

Ritenuto di doverli approvare e stabilire il termine di presentazione delle manifestazioni di
interesse da parte degli interessati per le ore 13.00 del giorno 29/01/2021;

Precisato che:
   − il contratto sarà formalizzato mediante scrittura privata;
   − per il valore del presente appalto non è previsto il pagamento della quota all’Autorità
      per la vigilanza sui contratti pubblici (ANAC);
   − è stato acquisito il codice identificativo di gara Z542FFE03B;
Acquisita la dichiarazione resa dal responsabile del procedimento in merito all’obbligo di
astensione in caso di conflitto di interessi anche potenziale, ai sensi dell’art. 6 bis della
Legge n. 241/90 e dell’art. 6, comma 2 del D.P.R. n. 62/2013;

Visti:
- Il D.Lgs. n. 267/2000;
- Il D.Lgs. n. 165/2001, in particolare l’art. 53, comma 16 – ter;
- La Legge n. 190/2012 e in particolare l’art. 1, comma 32;
- Lo Statuto comunale;
- Il vigente Regolamento di contabilità;
- Il piano triennale della prevenzione della corruzione e della trasparenza ;
- Il D.P.R. n. 62/2013, in particolare l’art. 2, comma 3;
- Il codice di comportamento dei dipendenti del Comune di Quartucciu;

Ritenuto pertanto dover provvedere in merito;

                                        DETERMINA

Per le motivazioni espresse in premessa di:
- avviare le procedure per l’indizione di un avviso pubblico per l’acquisizione di
manifestazioni di interesse, finalizzato alla gestione del “Servizio di protezione giuridica di
persone fragili”, da parte di operatori in possesso degli specifici requisiti di carattere
tecnico professionale;
 - di dare atto che la durata dell’affidamento del Servizio è prevista in anni due per un
corrispettivo annuale a base d’asta di € 9.523,80 iva esclusa e complessive € 19.047,62
IVA al 5% esclusa ;
- di approvare l’avviso pubblico Allegato A), il capitolato Allegato B) il modulo di domanda
Allegato C), allegati al presente atto per costituirne parte integrante e sostanziale;

Di dare atto che
- la selezione dell’operatore economico sarà effettuata ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett.
b), del D. Lgs. n. 50/2016, mediante una procedura negoziata di acquisizione di servizi
sotto soglia, con richiesta d’offerta (RdO) sulla piattaforma Sardegna CAT ad operatori
economici iscritti, abilitati, e presenti che abbiano manifestato interesse, con
aggiudicazione sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai
sensi dell’art. 95, comma 3, del medesimo D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii;
- per la procedura è stato acquisito il codice identificativo di gara Z542FFE03B;

Di dare atto altresì che l’avviso allegato alla presente e i sui allegati saranno pubblicati
all’Albo pretorio online e sul sito istituzionale dell’Ente e sito della Regione Sardegna
sezione Enti Locali www.regione.sardegna.it;

Di stabilire come termine di presentazione delle manifestazione di interesse da parte degli
interessati, il giorno 29/01/2021 alle ore 13.00;

Di dare atto che la spesa troverà copertura nel Bilancio pluriennale 2020-2022 sul capitolo
33430.0 , annualità 2021 e 2022 previo impegno contabile a seguito dell’ espletamento
della procedura negoziata;

Di accertare, ai fini del controllo preventivo di cui all’art. 47-bis del D.Lgs. n. 267/2000
(controllo di regolarità amministrativa e contabile), la regolarità tecnica del presente
provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell’azione amministrativa,
il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento
da parte del Responsabile del Settore;

Di rendere dichiarazione in merito all’obbligo di astensione in caso di conflitto di interessi
anche potenziale, ai sensi dell’art. 6 bis della Legge n. 241/1990 e dell’art. 6, comma 2 del
D.P.R. n. 62/2013, depositandola agli atti dell’ufficio;

Di dare atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione sulla rete
internet, ai sensi della Legge n. 190/2012 e del D.Lgs. n. 33/2013;

Di dare atto che il presente atto non comporta impegno di spesa.

La responsabile del procedimento
A.S. Eliana Casula

                                                                Il Responsabile del Settore
                                                                        Maria Cristina Sulis
                                                           (documento firmato digitalmente)