COMUNE DI PORTO MANTOVANO - Deliberazioni
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COMUNE DI PORTO MANTOVANO
PROVINCIA DI MANTOVA
SETTORE AMMINISTRATIVO
PERSONALE
DETERMINAZIONE N. 901
del 29/12/2016
OGGETTO: TRATTATIVA DIRETTA PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI
CONSULENZA DEL LAVORO, BUSTE PAGA, ADEMPIMENTI
PREVIDENZIALI E FISCALI, PRATICHE PREVIDENZIALI, 2017-2019, IN
SINTEL CON PUBLIKA SERVIZI SRL.
LA RESPONSABILE DEL SETTORE
visti:
- il D.P.C.M. del 28-12-2011;
- il Bilancio di previsione finanziario 2016/2018, approvato con deliberazione di Consiglio
Comunale n. 47 del 20.05.2016 e successive modifiche;
- la deliberazione di Giunta Comunale di approvazione del Piano Esecutivo di Gestione parte
contabile n. 61 del 24,05,2016 modificata con delibera G.C n. 97 del 05/08/2016 e la delibera di
G.C. n. 75 del 17/06/2016 di approvazione del PEG piano della performance
- il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
- l'articolo 3 della legge 136/2010, in tema di tracciabilità di flussi finanziari;
- il decreto legislativo Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e in particolare:
· l’articolo 30, sui principi per l'aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni sugli
appalti di forniture e servizi sotto la soglia comunitaria;
· l’articolo 35 sulle soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli
appalti;
· l’articolo 36 sui contratti sotto soglia;
· l’articolo 32 sulle fasi delle procedure di affidamento, che al comma 2 prescrive l’adozione di
apposita preventiva determinazione per la stipulazione del contratto indicante il fine che con lo
stesso si intende perseguire, il suo oggetto, la forma e le clausole ritenute essenziali, i criteri di
selezione degli operatori economici e delle offerte, in conformità alle vigenti norme in materia,
e le ragioni che ne sono alla base;
· l’articolo 33 sui controlli sugli atti delle procedure di affidamento;
· l’articolo 95 sui criteri di aggiudicazione;
· l’articolo 80 sui motivi di esclusione;
· l’articolo 29 sui principi in materia di trasparenza;
- il decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 in materia di tutela della salute e sicurezza nei luoghi di
lavoro e, in particolare, l'articolo 26, comma 3, il quale prevede che deve essere elaborato e allegato
ai contratti d'appalto o d'opera un documento unico di valutazione dei rischi da interferenze
(DUVRI), che indichi le misure adottate per eliminare o, ove ciò non sia possibile, ridurre al
minimo i rischi da interferenze;
- la determinazione dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture
n. 3 del 5 marzo 2008, la quale - con riferimento all'articolo 7 del D. Lgs. 626/1994, come
modificato dall'articolo 3 della legge 3 agosto 2007 n. 123, e successivamente riprodotto nel citato
articolo 26 comma 3 del D. Lgs. 81/2008 – ha escluso la necessità di predisporre il DUVRI e la
conseguente stima dei costi della sicurezza relativi a rischi da interferenze, per i servizi per i quali
non è prevista l’esecuzione all’interno della stazione appaltante, intendendo per “interno” tutti i
Copia informatica per consultazionelocali/luoghi messi a disposizione dalla stazione appaltante per l’espletamento del servizio, anche
non sede dei propri uffici;
- l’art. 38 del dlgs 50/2016 in tema di qualificazione della stazione appaltante, che non è ancora
vigente e nel caso di specie, trattandosi di affidamento di importo inferiore ai 40.000 euro, trova
applicazione quanto prevede l’articolo 37, comma 1, del d.lgs 50/2016, ai sensi del quale “Le
stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione,
anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono
procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore
a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di
ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza ”;
- l’articolo 1 comma 510 della legge 28 dicembre 2015, n. 208 in merito all’obbligo di
approvvigionarsi attraverso le convenzioni di cui all'articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n.
488, stipulate da Consip SpA, ovvero dalle centrali di committenza regionali,
- l’articolo 1, comma 450, della legge 296/2006 in merito all’obbligo per gli acquisti di beni e
servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, di
far ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici
istituiti ai sensi dell’articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale
regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure;
- le linee guida Anac approvate con delibera 1097 del 26/10/2016 in merito alle procedure per
l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria,
indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici;
dato atto che il Comune di Porto Mantovano intende affidare il servizio di consulenza del lavoro,
elaborazione buste paga e adempimenti previdenziali, fiscali e contabili conseguenti, nonché
l’elaborazione di pratiche previdenziali e pensionistiche, PA04 e/o pratiche passweb INPS;
preso atto che ai sensi dell’art. 11 comma 9 del d.l. 98/2011 convertito in L 135/2012, al fine di
razionalizzare i servizi di pagamento delle retribuzioni, le amministrazioni pubbliche stipulano
convenzioni con il Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento dell'amministrazione
generale, del personale e dei servizi per la fruizione dei servizi di cui al citato comma, ovvero
utilizzano i parametri di qualità e di prezzo previsti nel decreto di cui al quinto periodo del citato
comma per l'acquisizione dei medesimi servizi sul mercato di riferimento (il D.M. del 06.07.2012
ha fissato i prezzi da prevedere in convenzione per l’espletamento del servizio di cui trattasi);
considerato che:
- l’adesione alla Convenzione con il MEF è per la durata di anni 4;
- per il servizio base offerto dal MEF (servizi di gestione, elaborazione e distribuzione del cedolino
stipendiale e connessi adempimenti previsti dalla normativa vigente: servizi solo in parte
coincidenti con quanto attualmente affidato esternamente) il costo a carico di questo Ente è di €
2,80 (fascia A fino a 100 amministrati come da D.M. 6/7/2002) per cedolino elaborato, ma nella
convenzione viene specificato:
o che il caricamento dei dati deve essere effettuato dall’Ente anche mediante software (da
acquistare con costi a carico dell’Ente per interfacciare il sistema del Mef con il sistema in
uso presso l’Ente);
o che è necessario dotarsi di un referente tecnico amministrativo e di un referente tecnico
informatico di cui questo Ente è sprovvisto anche in dotazione organica;
o che le date entro le quali inviare le variabili mensili sono fisse e non modificabili;
- per il servizio base offerto dal MEF si fa riferimento ai soli dipendenti, mentre l’Ente necessita di
gestire anche gli amministratori (sindaco e assessori), i consiglieri comunali, alcuni componenti del
Collegio dei Revisori, i lavoratori socialmente utili, i componenti degli uffici di sezione in periodi
elettorali (Presidenti di seggio, scrutatori, Ufficio centrale elettorale, ecc), eventuali incarichi
occasionali ecc.
Copia informatica per consultazione- questo Ente affida esternamente, oltre all’elaborazione dei cedolini per le figure sopra citate,
anche le previsioni di spesa di personale, le modificazioni di spesa di personale che possono
intervenire in corso d’anno (nuovi part time, modificazioni del trattamento accessorio del
personale,ecc), l’elaborazione della Certificazione Unica anche in corso d’anno (ad esempio per
dipendenti cessati), apertura e chiusura posizioni Inail, comunicazioni obbligatorie al centro per
l’impiego, comunicazioni con l’agenzia delle entrate e con l’INPS, supporto operativo per la
risoluzione di problematiche sul personale di natura previdenziale, fiscale, tabelle economiche del
conto annuale, supporto nella compilazione del questionario Siquel per la Corte dei Conti, cedoloni
riepilogativi anche in corso d’anno, recupero contributi erroneamente versati (es su CFL), report
contenente dati utili per mandati e reversali, file per la corretta imputazione a bilancio delle spese
mensili,
- il servizio con il Mef non assicura la correttezza dei dati, in quanto resta in capo agli enti
convenzionati la responsabilità e il trattamento degli stessi;
rilevato pertanto che il servizio offerto dal Mef non corrisponde alle esigenze di questa
amministrazione e che pertanto si intende acquisire sul mercato il servizio di consulenza del lavoro
ai sensi dell’articolo 1 della Legge n. 12 del 11/1/1979 che dispone che tutti gli adempimenti in
materia di lavoro, previdenza e assistenza sociale dei lavoratori dipendenti, quando non sono curati
dal datore di lavoro direttamente o a mezzo di propri dipendenti, non possono essere assunti se non
da coloro che siano iscritti all’albo dei consulenti del lavoro nonché da coloro, fra gli altri, che
siano iscritti negli albi dei dottori commercialisti, i quali in tal caso sono tenuti darne
comunicazione agli ispettorati del lavoro delle province nel cui ambito territoriale intendono
svolgere gli adempimenti in parola;
rilevato altresì che questo Ente intende affidare esternamente anche la trasmissione all’Agenzia
delle Entrate delle certificazioni relative a tutti i redditi gestiti con il software contabile di questo
Comune ai sensi del D.Lgs. n. 175/2014;
considerato che:
- questo Ente non dispone delle risorse umane necessarie allo svolgimento del servizio in parola,
stante la carenza organica dell’Ente, l’assenza di preparazione specifica in materia dell’ufficio
personale dovuta anche alla esternalizzazione del servizio da molti anni e la continua evoluzione
normativa, nonché la mancanza di software per l’elaborazione tecnica dei prodotti oggetto di
appalto;
- il servizio di elaborazione buste paga e pratiche previdenziali, gestito da Publika srl, con sede in
Volta Mantovana (MN) codice fiscale 02213820208, è in scadenza al 31/12/2016 e che si rende
necessario trovare un nuovo fornitore;
- con determinazione n. 772 del 16/12/2016, successivamente modificata con determina n. 774 del
16/12/2016, è stato disposto di contrattare per l’affidamento del servizio di consulenza del lavoro,
buste paga, adempimenti previdenziali e fiscali, pratiche previdenziali mediante utilizzo della
piattaforma Sintel ex art. 36 comma 2 lett a) del D.LGS. 50/2016, con invito a più fornitori
accreditati con codice cpv 7920000-6 ;
- gli operatori economici invitati alla procedura non hanno partecipato alla stessa, che, dunque, è
andata deserta;
considerato peraltro che uno degli operatori economici invitati (Publika Servizi srl con sede in
Viadana, codice fiscale 02476850207) ha evidenziato che il prezzo a base d’asta è inferiore al mercato,
come da comunicazione pervenuta al prot. 24299 del 27/12/2016, dimostrando comunque un interesse
alla richiesta formulata dal Comune;
ritenuto pertanto di:
Copia informatica per consultazione- modificare le prestazioni richieste limitatamente alla eliminazione della sistemazione delle posizioni
warning ed errori bloccanti nel portale inps riferiti agli anni di gestione antecedenti al 2017 e alla
riduzione delle giornate di formazione previste per i dipendenti dell’ufficio personale;
- riapprovare il nuovo capitolato tecnico con le prestazioni variate come da allegato;
stabilito di procedere mediante affidamento diretto ai sensi del citato articolo 36, comma 2, lett. a)
del d.lgs 50/2016 in considerazione del fatto che la procedura mediante invito in Sintel a più
operatori è andata deserta;
atteso che, in data 28/12/2016 è stato ottenuto un nuovo cig Z5D1CC02B2 per la presente
trattativa diretta, mentre il cig Z581C89F98 ottenuto mediante il sistema SmartCig modalità
semplificata (SmartCig) è stato annullato;
DETERMINA
1. di dare atto che la procedura in Sintel indetta con determina a contrattare n. 772 del
16/12/2016, modificata con determina n. 774 del 16/12/2016, è andata deserta;
2. di indire con urgenza trattativa diretta mediante Sintel ai sensi dell’art. 36 comma 2, lett. a)
del D.Lgs 18.04.2016 n° 50, per l’affidamento del servizio di consulenza del lavoro -
elaborazione stipendi e relativi adempimenti fiscali, previdenziali e contabili, pratiche
pensionistiche e previdenziali dell’importo presunto annuo dell’appalto pari ed Euro
5.000,00 (IVA esclusa), per la durata di anni tre e quindi per complessivi € 15.000,00
(quindicimila/00) iva esclusa, con PUBLIKA SERVIZI SRL, accreditata in Sintel al codice
pv 7920000-6;
3. di stabilire che:
- il contratto che si andrà a stipulare ha come fine il servizio di "consulenza del lavoro -
elaborazione stipendi e relativi adempimenti fiscali, previdenziali e contabili, pratiche
pensionistiche e previdenziali”;
- l'oggetto del contratto è: "il servizio di consulenza del lavoro - elaborazione stipendi e
relativi adempimenti fiscali, previdenziali e contabili, pratiche pensionistiche e
previdenziali " per la durata di anni tre, a partire dalla data effettiva di avvio del servizio;
- la forma è: scrittura privata;
- le clausole ritenute essenziali sono contenute nel capitolato tecnico d'appalto allegato al
presente atto;
- all'affidamento del servizio si provvederà mediante procedura ai sensi dell’art. 36 comma
2 lett. a) del D.lgs. 50/2016 mediante invito all’operatore economico accreditato in Sintel
società Publika Servizi srl, con sede in Viadana, via Marconi 9/A, 46019, c.f. e partita iva
02476850207;
- di stabilire il corrispettivo a base della trattativa diretta in euro 5.000,00 annui e così
complessivi 15.000,00 per il triennio 2017-2019, oltre iva, con offerta che non potrà
superare il prezzo a base d’asta;
- di nominare, a termini del disposto di cui all'art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016, responsabile
unico del procedimento (RUP) relativo all'affidamento del servizio di che trattasi, Sara
Badari Ufficio del personale;
4. di dare atto che la spesa di € 5.000,00 annua oltre Iva 22% e cassa previdenziale 4% e così
euro 6.344,00 al codice di bilancio 104516172 INCARICHI ESTERNI PER GESTIONE
STIPENDI del bilancio di previsione 2016 – 2018, per l’annualità 2017 e per l’annualità
2018, è stata assunta con determina 772 del 16/12/2016, mentre per il 2019 si provvederà
all’impegno con successivo atto per € 6.344,00.
Lì, 29/12/2016 LA RESPONSABILE DI SETTORE
BADARI SARA
(Sottoscritto digitalmente ai sensi
dell'art. 21 D.Lgs n 82/2005 e s.m.i.)
Copia informatica per consultazioneCopia informatica per consultazione
CAPITOLATO TECNICO/DISCIPLINARE
Codice CPV principale: 7920000-6.
CIG: Z5D1CC02B2
ART. 1 - OGGETTO
Oggetto della presente procedura di appalto è il servizio relativo alla consulenza del lavoro,
all’elaborazione delle buste paga ed ai conseguenti adempimenti previdenziali e fiscali, nonché
l’elaborazione delle pratiche previdenziali in favore del Comune di Porto Mantovano.
La quantità di personale orientativamente da gestire mensilmente viene quantificato in media
in 48/50 cedolini.
ART. 2 – DURATA
Il servizio oggetto della presente procedura avrà la durata di 3 anni a partire dalla data di
effettivo avvio del servizio ad esclusione delle attività preliminari necessarie all'avvio
dell'appalto successivamente illustrate.
ART. 3 - IMPORTO
L’importo annuo dei servizi oggetto dell’appalto è pari ed Euro 5.000,00. Pertanto, l’importo
complessivo per la durata di 3 anni è pari ad Euro 15.000,00 (quindicimila/00) IVA esclusa.
Sono ammesse solo offerte pari alla base d’asta o al ribasso.
ART. 4 – PRESTAZIONI OGGETTO DEL SERVIZIO
I servizi oggetto dell’appalto riguardano i seguenti prodotti/prestazioni:
ADEMPIMENTI MENSILI
1) Elaborazione mensile degli stipendi delle seguenti categorie di personale:
a)Dipendenti del Comune secondo il CCNL del Personale Comparto Regioni Autonomie
Locali (dipendenti a tempo indeterminato e determinato, compresa ogni forma di lavoro
flessibile, posizioni organizzative) o eventuali nuove categorie ad essi assimilati per
novità normativa;
b)Segretario Comunale secondo il Contratto Nazionale Segretari Comunali e Provinciali;
c)Altri percettori di redditi assimilati a lavoro dipendente (Amministratori – Sindaco e
Assessori; consiglieri comunali per l’erogazione annuale dei gettoni di presenza al
consiglio comunale, ed ogni altra tipologia di lavoratori assimilati ex art 50 del TUIR);
d)Lavoratori socialmente utili/collaboratori/incaricati occasionali/co.co.co ecc.
e)Eredi
2) Creazione mensile dei seguenti elaborati:
- prospetto riepilogativo suddiviso per codici di bilancio e riportante gli impegni di spesa
che evidenzi:
compensi lordi;
imponibili fiscali e previdenziali;
contributi a carico dipendente;
contributi a carico ente;
- modello F24EP per il versamento delle ritenute IRPEF relative alle buste paga
elaborate, nonché per il versamento dei contributi previdenziali e assistenziali
INPS/INPDAP;
- prospetti per la contabilità nei quali sono indicati i dati per l’emissione dei mandati e
delle reversali sia per i codici di bilancio sia per le partite di giro;
- file che consenta il passaggio automatico dell’elaborazione stipendi sul software di
contabilità dell’Ente secondo il tracciato record fornito dal Comune;
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Copia informatica per consultazione- file formato excel denominato “FINADS” esaminato mensilmente dalla ragioneria di
questo comune per il passaggio dell’elaborazione stipendi sul software di contabilità
dell’Ente
- su richiesta e comunicazione dei dati da parte del Comune, inserimento in busta paga
delle situazioni delle ferie personali dei dipendenti;
- invio mensile DMA e UNIEMENS;
- file prospetti relativi al versamento di tutti gli oneri previdenziali, fiscali e sindacali
(prospetto addizionali, prospetto IRPEF, dettaglio contributi per intervento, F24EP, file
singole voci per intervento, imputazione missioni, imputazione lavoro straordinario, lista
F24, elenco degli importi NETTI (per il cassiere) in ordine alfabetico, prospetto delle
ritenute per la compilazione delle REVERSALI, riepilogo mensile per la compilazione dei
MANDATI, file con tutti i cedolini per archiviazione, file .csv per upload Fondo PERSEO,
riepilogo trattenute sindacali suddivise per sigla sindacale, riepilogo voci valorizzate con
dettaglio dipendenti, eventuali prospetti necessari);
- lettura e disamina degli atti e dei documenti trasmessi dall’Ente (es. residenza,
modalità di accredito, deleghe sindacali, malattia, congedi, prestiti Inps o analoghi, …)
con conseguente aggiornamento cedolino/busta paga o prospetti a carico del gestore
come descritti nel presente documento.
Unitamente alla busta paga dovranno essere trasmessi tutti i prospetti ai fini del
versamento di tutti gli oneri previdenziali e fiscali.
Il cedolino e gli altri documenti personali (es. CU) dovranno essere trasmessi, sotto
forma di file in formato leggibile mediante software gratuito (es. pdf) allegato ad un
messaggio di posta elettronica, a ciascun dipendente/amministratore all’indirizzo di
posta elettronica personale comunicato dall’Ente. Per l’effettuazione del servizio in
parola l’affidatario è il soggetto responsabile del servizio informatico di gestione del
trattamento economico del personale del Comune. Per gli utenti sprovvisti di posta
elettronica personale, il gestore trasmette via mail i cedolini all’Ente.
Il cedolino deve essere inviato almeno il giorno precedente la data di accreditamento
dello stipendio.
Risulta pertanto indispensabile la garanzia di dialogo, senza oneri a carico dell’Ente, tra
procedura paghe e tutte le singole procedure di contabilità dell'ufficio ragioneria
dell'ente (attualmente software ADS Gruppo Finmatica di Bologna CFA Contabilità
armonizzata)
ELABORAZIONI EXTRA MENSILI
- cedolini per consiglieri comunali, componenti del Collegio dei Revisori, componenti
degli uffici di sezione o altri soggetti in periodi elettorali laddove necessario, ogni altro
cedolino che in corso d’anno si rendesse necessario elaborare.
- modelli Certificazione Unica per i dati provenienti dalla gestione delle buste paga (sia
annuale che in corso d’anno dietro richiesta del dipendente), con invio telematico
all’Agenzia delle Entrate su richiesta dell’ente; predisposizione delle CU per i soggetti
non gestiti direttamente nella procedura paghe sulla base delle informazioni fornite
dall'ente. Le CU dovranno essere integrate con le anagrafiche di personale, che pur non
percependo compensi gestiti direttamente nella procedura paghe, vanno inseriti ai fini
dell’assicurazione INAIL;
- autoliquidazione Inail. Il Servizio Personale provvederà a comunicare all’Affidatario
tutti i dati necessari (anticipi pagati ecc.) per l’autoliquidazione on line. I dati relativi a
polizze o voci di rischio particolari riguardanti personale che non viene pagato dal
Comune, ma solo coperto da assicurazione INAIL, saranno trasmessi alla ditta
appaltatrice dal Servizio Personale, ai fini della quantificazione del premio. L’Affidatario
entro 10 giorni prima della scadenza del versamento dell’onere derivante, dovrà far
pervenire al Servizio Personale, fac - simile del mod. F24EP con i dati necessari alla
liquidazione del premio dovuto da ogni singolo ente e invio telematico dello stesso;
- modello 770 (semplificato e ordinario) compreso invio telematico, per i dati
provenienti dalla gestione delle buste paga e per i dati relativi agli occasionali,
professionisti e contributi comunicati dall’Ente. Per quanto i quadri del modello non
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Copia informatica per consultazioneafferenti alle informazioni gestite direttamente nella procedura paghe l’Affidatario si
impegna, senza oneri aggiuntivi, su richiesta dell'ente, ad eseguire in tempo utile, la
conversione ed il caricamento dei dati rilevati dalla procedura utilizzata dall'ufficio
Ragioneria. L’Affidatario dovrà inoltre provvedere al completamento dei quadri del
modello concernenti i versamenti fiscali, dietro consegna del materiale cartaceo o
informatico da parte dell'Ente. L’Affidatario, a conclusione del lavoro, dovrà trasmettere,
in qualità di intermediario, i modelli 770 semplificato e ordinario all’Agenzia delle
Entrate e darne comunicazione al Comune;
- riepiloghi annuali: entro il 28 febbraio dell’anno successivo dovrà essere trasmesso
all’Ente un “cedolone” riepilogativo contenente i riepiloghi annuali per ciascun
dipendente e per ciascuna voce di spesa e di indennità;
- tabelle economiche (es tab. 12, 13 e 14) nonché dati economici previsti nella
Relazione al Conto annuale e Conto annuale, inerenti i dati elaborati/trattati dal gestore
nel corso dell’anno precedente. Collaborazione per le ulteriori tabelle, con eventuale
caricamento on line del conto annuale su richiesta dell’Ente. I dati economici dovranno
pervenire almeno un mese prima della scadenza del termine per la redazione del conto
annuale;
- carichi di famiglia, assegni nucleo familiare, detrazioni e relativi moduli mediante
trasmissione per posta elettronica come per i cedolini mensili;
- denunce infortuni sul lavoro;
- gestione conguagli fiscali per dipendenti cessati;
- adempimenti per Corte dei Conti inerenti dati economici del personale;
- dati per la denuncia annuale Irap con l’indicazione degli imponibili, dell’imposta e dei
versamenti;
- adempimenti relativi alla completa gestione dei conguagli per l’assistenza fiscale mod.
730;
- file stampe relative a singole voci paga (es. ore lavoro straordinario e relativi importi)
pagati in un periodo (es. semestre) suddiviso per singolo dipendente;
- su richiesta dell’Ente dovranno essere trasmessi entro 5 giorni dalla richiesta i
prospetti, anche in formato excel o calc, contenenti la previsione della spesa di
personale (dettaglio delle singole Voci stipendiali compreso oneri previdenziali ed
assistenziali ed IRAP, dettaglio del personale raggruppato per codifica di bilancio) da
allegare al bilancio di previsione, agli equilibri di bilancio , all’assestamento generale di
bilancio, a ogni variazione di bilancio in corso d’anno, da adeguare ad ogni richiesta
dell’Ente in relazione alle modifiche delle spesa previste/intervenute nell’anno;
- su richiesta dell’Ente dovranno essere elaborate entro 5 giorni dalla richiesta le
previsioni di spesa per assunzioni/mobilità/convenzioni con altri enti/distacchi/comandi
ecc. in corso d’anno, modificazioni della spesa per modifiche del rapporto di lavoro (es.
part time, ecc), assegni nucleo familiare, modificazioni della spesa derivanti da
modifiche normative, spesa per indennità di comparto, per progressioni economiche
orizzontali, ecc.;
- dichiarazione disabili;
- comunicazioni in Sintesi;
- sistemazione delle posizioni Warning e Errori bloccanti nel portale Inps relativi alle
annualità gestite ed inserimento delle correzioni relative agli anni precedenti con i dati
forniti dall’Ente.
Nel servizio richiesto è compreso il supporto tecnico di prima risoluzione dei problemi sia
riguardo gli aspetti giuridici che economici e previdenziali del personale.
L’affidatario dovrà effettuare nel primo anno di attività due giornate di formazione della
durata di almeno 4 ore ciascuna presso la sede del Comune di Porto Mantovano o presso la
propria sede legale o operativa se localizzata nella provincia di Mantova su pratiche
previdenziali e/o passweb.
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Copia informatica per consultazioneALTRI ADEMPIMENTI SU RICHIESTA DELL’ENTE
Su richiesta dell’Ente devono essere elaborate, fino a 15 pratiche annue, entro 10 giorni dal
ricevimento dei dati, le pratiche seguenti per i dipendenti ed ex dipendenti dell’Ente,
indipendentemente dalla durata del periodo di servizio:
- PAssWeb: controllo e completamento posizioni assicurative individuali; certificazione e
validazione posizione passweb;
- Pratiche pensionistiche complete;
- modello liquidazione IPS
- aggiornamento pratiche
- Riliquidazione pratiche pensione e TFS/TFR;
- TFR1 E TFR2 per dipendenti a tempo determinato e indeterminato
- PA04 e/o 350P, 350/P foglio aggiunto;
- Proiezione stima assegno pensione
Tutte le denunce riferite all’anno precedente l’inizio del servizio oggetto dell’appalto sono a
carico della ditta affidataria.
Sono compresi gli adempimenti relativi alle materie oggetto della procedura richiesti da
successive disposizioni normative, e/o connessi al rinnovo CCNL comparto EE.LL.
Sono compresi gli adempimenti connessi alla notifica di cartelle esattoriali e di avvisi ECA
relativi agli anni di vigenza del contratto e agli anni precedenti all'affidamento del servizio. Per
adempimento s'intende la presentazione di documentazioni ed istanze atte alla definizione e/o
annullamento della richiesta pervenuta dall'Ente accertatore.
Consulenza del lavoro per le materie attinenti l’oggetto del servizio, con particolare riferimento
agli aggiornamenti legislativi e normativi in materia di contrattualistica del personale degli Enti
locali, previdenza, trattamento economico del personale, disposizioni fiscali, contabilità e spesa
degli Enti Locali.
ART. 5 – MODALITÀ DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO ED OBBLIGHI
DELL’AFFIDATARIO
a)l’Affidatario dovrà assicurare il reperimento telefonico di un operatore in grado di
fornire di dare risposte su tutte le problematiche oggetto del servizio, tutti i giorni dal
lunedì al venerdì dalle ore 8,30 alle ore 12,30 e dalle 14,30 alle 17,00;
b)l’Affidatario s’impegna a garantire la stabilità e continuità del servizio nonché a
mantenere gli opportuni contatti con gli uffici competenti dell’Amministrazione;
c) i prodotti di cui all’art. 4 dovranno essere consegnati alle scadenze richieste
dall’Amministrazione. In particolare per gli adempimenti mensili: Entro i primi otto
giorni del mese il Comune provvede a trasmettere le comunicazioni che incidono sulle
variabili mensili da inserire negli stipendi. Per il mese di dicembre, tale termine è ridotto
ai primi cinque giorni dello stesso mese, per elaborazione della tredicesima
contestualmente al cedolino mensile. Entro i tre giorni successivi l’affidatario trasmette
il prospetto per la liquidazione del lavoro straordinario e delle missioni del personale
dipendente. Entro il 15 del mese vengono elaborati e trasmessi al Comune di Porto
Mantovano i prospetti, dati, file, versamenti ecc. per permettere, nei tre giorni
successivi, il controllo e il perfezionamento o la correzione dei eventuali errori. Entro il
termine del diciottesimo giorno del mese stesso vengono completati tutti gli elaborati di
cui sopra. Per il mese di dicembre, tale termine è anticipato al decimo giorno del mese
stesso.
Per gli adempimenti extramensili, ove non altrimenti previsto: entro sette giorni prima
della scadenza dei termini previsti dalla normativa vigente per Modelli Certificazione
Unica per i dati provenienti dalla gestione delle buste paga; Gestione adempimenti
fiscali e previdenziali.
Entro 10 giorni dalla scadenza dei termini previsti dalla normativa vigente:
- Autoliquidazioni INAIL;
- Modello 770 compreso invio telematico.
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Copia informatica per consultazioned) l’affidatario si impegna a sostenere le spese necessarie relative all'eventuale
attivazione di supporti e collegamenti informatici occorrenti per la gestione delle attività
affidate e di tutte le spese per il mantenimento degli stessi per tutta la durata
contrattuale;
e) l’appaltatore si obbliga a manlevare il Comune da azioni per risarcimento danni e/o
addebiti INPS o altri Enti che l’Ente dovesse subire in conseguenza di errori commessi
dal gestore nella gestione del servizio affidato;
f) l’appaltatore aggiudicatario con la sottoscrizione del presente disciplinare attesta che
i corrispettivi dei servizi previsti nella convenzione base del MEF (€ 2,80 a cedolino)
sono superiori a quelli applicati per i medesimi servizi dall’appaltatore stesso nei
confronti del Comune di Porto Mantovano.
g)l’Affidatario dovrà infine consentire la possibilità di export dei dati conservati in
archivio tramite stampe parametriche e file acquisibili tramite procedure excel od open
source.
ART. 6 – RECUPERO E CARICAMENTO DATI
L’Affidatario dovrà provvedere con ogni onere a suo carico al recupero e caricamento dei dati
presenti nei file utilizzati attualmente per l’elaborazione stipendi.
ART. 7 - OBBLIGHI DELLA DITTA PER LE BANCHE DATI
L’Affidatario, alla conclusione del servizio, si impegna a consegnare le banche dati formate nel
corso della gestione all’Amministrazione destinataria senza onere alcuno, in formato aperto o
in database opensource, con descrizione completa delle relazioni e dei campi delle tabelle
utilizzate e delle query SQL standard necessarie per una completa lettura dei dati.
ART. 8 – PERSONALE
Il personale dell’Affidatario impiegato per lo svolgimento delle attività oggetto del presente
affidamento agirà sotto la diretta ed esclusiva responsabilità dell’Affidatario medesimo.
ART. 9 - RISERVATEZZA
L’Affidatario e i suoi dipendenti e/o collaboratori sono vincolati dal segreto d’ufficio; pertanto le
notizie e le informazioni conosciute in dipendenza dell’esecuzione delle attività affidate non
potranno in alcun modo comunicate o divulgate a terzi.
ART. 10 - RESPONSABILITÀ
L’Affidatario è responsabile della compilazione dei documenti relativi allo svolgimento del
servizio e dovrà provvedere al risarcimento del danno in caso di multe/oneri che dovessero
essere applicati per eventuali ritardi, errori di compilazioni, mancanze di dati o pagamenti.
ART. 11 – POLIZZA ASSICURATIVA
La Ditta aggiudicataria sarà tenuta a stipulare apposita polizza di responsabilità civile
professionale con un massimale unico di capitale annuo assicurato di € 100.000,00 per
eventuali danni a persone e/o a cose, che possa cagionare all’Amministrazione, nel corso ed a
causa dell’esecuzione della fornitura. Detta polizza dovrà essere prodotta all’atto della
stipulazione del contratto.
ART. 12– PAGAMENTI
Il pagamento avverrà con cadenza trimestrale entro 30 dal ricevimento della fattura elettronica
mediante accredito su conto corrente bancario debitamente comunicato all’Amministrazione.
L’Amministrazione effettuerà il pagamento dopo aver accertato il regolare prestato servizio e
previa esibizione della documentazione attestante il versamento dei contribuiti assicurativi e
previdenziali.
ART. 13 – TRACCIABILITÀ DEI FLUSSI FINANZIARI
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Copia informatica per consultazioneL’Affidatario del servizio assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art.
3 della legge n. 136/2010 e con la firma del contratto si impegna a comunicare
all’Amministrazione gli estremi identificativi del conto corrente dedicato all’appalto e dei
nominativi, dati anagrafici e codice fiscale delle persone che possono agire sul conto
medesimo.
ART. 14 – CESSIONE DEL CREDITO
Ai sensi dell’articolo 1260 comma 2 del codice civile è esclusa qualunque cessione di crediti
senza preventiva autorizzazione scritta da parte dell’Amministrazione.
ART. 15 – ESECUZIONE DEL CONTRATTO
La prestazione oggetto del presente contratto sarà gestita dal Responsabile del settore
Amministrativo del Comune.
L’Affidatario è tenuto a conformarsi a tutte le direttive dallo stesso impartite nel corso
dell’appalto nei tempi e modi che saranno definiti negli atti adottati dallo stesso.
ART. 16 - VERIFICHE E CONTROLLI SULLO SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO
L’Amministrazione si riserva di effettuare verifiche e controlli circa la perfetta osservanza da
parte dell’Affidatario stesso di tutte le disposizioni contenute nel presente Capitolato ed in
modo specifico controlli di rispondenze e qualità.
Qualora dal controllo qualitativo e/o quantitativo il servizio dovesse risultare non conforme al
Capitolato o al contratto, l’aggiudicatario dovrà provvedere tempestivamente ad eliminare le
disfunzioni rilevate. Nei casi di particolare grave recidiva, si procederà alla contestazione e
all’applicazione di quanto previsto nel competente articolo.
ART. 17 – DIVIETO DI CESSIONE DEL CONTRATTO
È fatto assoluto divieto all’Affidatario di cedere, sotto qualunque forma, in tutto o anche solo in
parte, il contratto d’appalto a pena di nullità.
Sono fatti salvi i casi di cui all’art. 106 comma 1, lett. d) n. 2 del D .lgs. n. 50/2016.
(all'aggiudicatario iniziale succede, per causa di morte o per contratto, anche a seguito di
ristrutturazioni societarie, comprese rilevazioni, fusioni, scissioni, acquisizione o insolvenza, un
altro operatore economico che soddisfi i criteri di selezione qualitativa stabiliti inizialmente,
purché ciò non implichi altre modifiche sostanziali al contratto e non sia finalizzato ad eludere
l'applicazione del presente codice).
ART. 18 – DIVIETO SUBAPPALTO
È fatto assoluto divieto di subappaltare i servizi oggetto del presente appalto.
ART. 19 – CONTESTAZIONI E PENALI
Per l’inottemperanza delle prescrizioni contrattuali relativamente a ritardi o errori
nell’adempimento delle prestazioni si applicano la seguenti penali:
per ogni giorno di ritardo rispetto ai tempi da osservare per la presentazione della
documentazione oggetto del servizio, qualora sia da computarsi a sua colpa,
l’Affidatario sarà tenuto al pagamento di una penale giornaliera pari a € 150,00, cifra
aumentata a € 250,00 a partire dal quinto giorno;
per ogni altro inadempimento contrattuale, sarà dovuta una penale pari a € 100.
L’infrazione dovrà essere contestata, ai fini dell’applicazione della penale, entro 5 giorni solari
dal fatto cui si riferisce. All’Affidatario è concesso un ulteriore termine di 15 giorni solari per la
presentazione delle controdeduzioni. Trascorso tale termine, ove le giustificazioni addotte siano
valutate negativamente, saranno applicate le suddette penali.
Le penali saranno detratte dagli importi delle fatture non ancora liquidate.
ART. 20 – RISOLUZIONE e/o RECESSO
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Copia informatica per consultazioneOltre a quanto genericamente previsto dall’art. 1453 c.c per i casi di inadempimento alle
obbligazioni contrattuali, l’Amministrazione si riserva di risolvere il contratto, ai sensi dell’art.
1456 c.c., nei seguenti casi:
-interruzione del servizio;
-sottoposizione dell’Affidatario alle procedure derivanti da insolvenza;
-cessione del contratto o subappalto;
-perdita anche di uno solo dei requisiti di partecipazione;
-applicazione della quinta penalità.
Al Comune di Porto Mantovano è attribuita la facoltà di recedere dal contratto in caso di
stipulazione di convenzione con altri Enti per la gestione del servizio oggetto del presente
disciplinare mediante personale dipendente di altro Ente o del Comune di Porto Mantovano o
comunque in caso di reinternalizzazione del servizio. Il recesso avviene mediante formale
comunicazione trasmessa per raccomandata o posta elettronica certificata al gestore, nel
rispetto del termine di preavviso di giorni 90. Non è dovuto all’appaltatore alcun risarcimento
per il recesso anticipato avvenuto nel rispetto del menzionato termine di preavviso.
Art. 21 - ATTI SUCCESSIVI ALLA SCADENZA CONTRATTUALE
Alla scadenza contrattuale, l’affidatario continuerà la gestione di tutte le attività residuali,
oggetto del contratto, riferita agli anni di propria competenza, fino alla conclusione di ogni
attività connessa e conseguente.
ART. 22 – SPESE CONTRATTUALI
Le spese contrattuali dipendenti e conseguenti sono a carico dell’Affidatario.
ART. 23 – FORO COMPETENTE
Il foro competente per tutte le controversie che dovessero insorgere nell’esecuzione e
nell’interpretazione del contratto sarà esclusivamente quello di Mantova.
ART. 24 – TUTELA DEI DATI PERSONALI
Ai fini di cui all’articolo 29 del Codice in materia di protezione dei dati personali (D.Lgs.
30/06/2003 n. 196), l’Affidatario assume la qualifica di “responsabile del trattamento”.
L’Affidatario dichiara di essere consapevole che i dati che tratterà nello svolgimento del servizio
di cui all’oggetto sono dati personali anche sensibili e, come tali, sono soggetti al Codice per la
protezione dei dati personali.
L’Affidatario si impegna a nominare i soggetti incaricati dei trattamenti; si impegna inoltre ad
adottare idonee misure di sicurezza e a relazionare annualmente in proposito, in particolare
informando immediatamente l’Amministrazione in caso di situazioni anomale o emergenze.
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Copia informatica per consultazioneAUTOCERTIFICAZIONE/DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA DI ATTO DI NOTORIETA’
AI SENSI DEL D.P.R N. 445/2000
Spett. Comune di Porto Mantovano
OGGETTO: dichiarazione sostitutiva di certificazione per l’affidamento del servizio di consulenza del
lavoro, elaborazione buste paga e adempimenti previdenziali, fiscali e contabili conseguenti, pratiche
previdenziali e pensionistiche. Inesistenza cause di esclusione di cui all’art. 80 d.lgs. 50/2016 e
tracciabilità flussi finanziari di cui alla L. 136/2010.
Il sottoscritto _________________________ nato il __________a _____________________ domiciliato per
la carica presso la sede societaria ove appresso, in qualità di rappresentante legale dell’Operatore
economico denominato _____________________________________________________
con sede in _______________________Via_________________________________________ _________
codice fiscale n____________________partita IVA n ____________________________________________
telefono__________________ pec_____________________ mail___________________
ai sensi degli articoli 46 e 47 del DPR 28 dicembre 2000 n.445, consapevole delle sanzioni penali previste
dall'articolo 76 del medesimo DPR 445/2000, per le ipotesi di falsità in atti e dichiarazioni mendaci ivi
indicate,
DICHIARA:
- il pieno rispetto di ogni condizione dell’art. 80 d.lgs. 50/2016
- il pieno rispetto dell’art. 53 comma 16 ter del d.lgs. 165/2001
- di non essere incorsi in divieti a contrattare con la pubblica amministrazione ai sensi della
normativa vigente;
DICHIARA
che l’operatore economico risulta iscritto:
nel registro delle imprese della camera di commercio di __________________ per attività oggetto del
servizio
non e’ iscritto nel registro delle imprese della camera di commercio in quanto non sussiste l’obbligo
che l’operatore economico __________________________in qualità di _____________________ risulta
iscritto
all’Albo dei Consulenti del Lavoro di ________________________al numero_____
all’Albo dei commercialisti di ______________ al numero______________ e di aver comunicato lo
svolgimento delle attività di cui all’art. 1 L. 12 del 11/1/1979 agli ispettorati del lavoro di
__________________
in merito ai requisiti di capacità tecnica e professionale:
di aver eseguito, negli ultimi tre esercizi (2014-2015-2016), regolarmente e con buon esito, almeno 1
contratto per servizi analoghi eseguiti a favore di un Comune o una Provincia, e che i suddetti
servizi sono stati espletati senza che si siano verificate inadempienze gravi
Periodo Committente Oggetto del contratto n° cedolini/mese
Copia informatica per consultazionedi essere in possesso di idonea Assicurazione RC professionale specifica per l'attività oggetto della
presente procedura avente un massimale di ………………
(o, in alternativa)
□di impegnarsi a produrre prima dell'inizio del servizio Assicurazione RC professionale specifica per
l'attività oggetto della presente procedura avente un massimale di …………………………
DICHIARA
l'attivazione del conto corrente dedicato alla gestione dei movimenti finanziari relativi all'appalto/ agli
appalti / commesse pubbliche a far data dal presso la Banca
______________________________________ / Poste Italiane spa ______________________________
oppure
□ l'esistenza del conto corrente dedicato alla gestione dei movimenti finanziari relativi all'appalto /
agli appalti / commesse pubbliche a far data dal _____________________ , presso la Banca
______________________________________ / Poste Italiane spa ______________________________
i seguenti dati identificativi del conto corrente:
Sigla Numeri di CIN ABI CAB N. CONTO CORRENTE
internaz. controllo
ISTITUTO BANCARIO:
FILIALE/SEDE DI : ____
INTESTATARIO: ______
CODICE FISCALE:
i seguenti dati identificativi dei soggetti (persone fisiche) che per l'impresa saranno delegati ad operare sul
conto corrente dedicato:
Sig. _________________________________ nato a __________________________ il ________________
residente in ________________________ via __________________________________________ n. ____
codice fiscale __________________________________ , in qualità di ____________________________
Si precisa che la presente comunicazione si riferisce:
□ a tutti gli appalti/commesse pubbliche poste in essere con Codesta Amministrazione
Copia informatica per consultazione□ all'appalto/commessa: _____________________________________________________
DICHIARA
a) ll proprio numero di matricola o iscrizione INPS è …… ……………sede di …
ll proprio numero di matricola o iscrizione INAIL è ……………sede di…
ll proprio numero di matricola o iscrizione alla Cassa Edile è …………….. sede di ……………………
b) che gli adempimenti periodici relativi ai versamenti contributivi sono in regola
c) che non esistono inadempienze in atto e rettifiche notificate, non contestate o non pagate ovvero, che è
stata conseguita procedura in sanatoria, positivamente definita con atto dell’ente interessato del quale si
forniscono gli estremi…………………………………………………..
d) di essere edotto degli obblighi derivanti dal codice di comportamento adottato dalla stazione
appaltante approvato con deliberazione di Giunta del Comune di Porto Mantovano n. 7 del 31/1/2014
e si impegna, in caso di aggiudicazione, ad osservare e a far osservare ai propri dipendenti e
collaboratori il suddetto codice, pena la risoluzione del contratto;
e) che il corrispettivo previsto per le prestazioni di elaborazione del cedolino di cui al decreto ministeriale
6/7/2002 non è superiore a € 2,80 a cedolino;
attesta di essere informato, ai sensi e per gli effetti dell’art. 13 del D.lgs. 196/2003, che i dati personali
raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell’ambito del procedimento per
il quale la presente dichiarazione viene resa.
Il sottoscrittore si impegna a comunicare nei termini previsti dalla norma eventuali eventi modificativi
riguardanti la presente dichiarazione
DATA
FIRMA DEL DICHIARANTE
____________________________________
Copia informatica per consultazioneCOMUNE DI PORTO MANTOVANO
PROVINCIA DI MANTOVA
Area Servizi Finanziari Settore Ragioneria – Finanze – Bilancio
DETERMINAZIONE N. 901 / 2016 (PERSONALE)
OGGETTO: TRATTATIVA DIRETTA PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI CONSULENZA
DEL LAVORO, BUSTE PAGA, ADEMPIMENTI PREVIDENZIALI E FISCALI, PRATICHE
PREVIDENZIALI, 2017-2019, IN SINTEL CON PUBLIKA SERVIZI SRL - CIG
UFFICIO RAGIONERIA
Si attesta la copertura finanziaria dell’impegno di spesa assunto con la presente determinazione per
cui la stessa diviene esecutiva con l’apposizione del visto di regolarità contabile ai sensi del comma 4
dell’art. 151 , del D.Lgs. 18/08/2000 , N ° 267 TESTO UNICO delle leggi sull’ordinamento degli
enti locali
in data 30/12/2016
Importo Capitolo Oggetto Numero Anno Tipo
6.344,00 104516172/0 TRATTATIVA 151 2017 Impegno
DIRETTA PER
L'AFFIDAMENTO
DEL SERVIZIO DI
CONSULENZA
DEL LAVORO,
BUSTE PAGA,
ADEMPIMENTI
PREVIDENZIALI
E FISCALI,
PRATICHE
PREVID
6.344,00 104516172/0 TRATTATIVA 13 2018 Impegno
DIRETTA PER
L'AFFIDAMENTO
DEL SERVIZIO DI
CONSULENZA
DEL LAVORO,
BUSTE PAGA,
ADEMPIMENTI
PREVIDENZIALI
E FISCALI,
PRATICHE
Copia informatica per consultazionePREVID
Lì, 30/12/2016 LA RESPONSABILE DEL SETTORE
RAGIONERIA – FINANZE – BILANCIO
MARASTONI NADIA
(Sottoscritto digitalmente ai sensi
dell'art. 21 D.Lgs n 82/2005 e s.m.i.)
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