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COMUNE DI CASOREZZO
Provincia di Milano
L. 244/2007 – ART. 2 – C. 594/598
PIANO TRIENNALE 2020 - 2022
PER L’INDIVIDUAZIONE DI MISURE FINALIZZATE
ALLA RIDUZIONE DELLE VOCI DI SPESA
Introduzione
Premessa
La legge 24/12/2007 n. 244, art. 2 comma 594 e seguenti (Finanziaria 2008) detta numerose ed
importanti disposizioni che si propongono di raggiungere l’obiettivo di razionalizzazione e
contenimento delle spese di funzionamento delle Pubbliche Amministrazioni. Tali disposizioni
hanno un carattere vincolante ed immediatamente operativo per le amministrazioni statali, mentre
per gli enti locali e per le regioni esse costituiscono indicazioni di principio, ma non per questo esse
possono sottovalutare l’importanza di tali prescrizioni, visto comunque il loro rilievo legislativo ed il
loro carattere vincolante.
Normativa di riferimento
La Legge n. 244 del 2007 (Finanziaria 2008), all’art. 2, comma 594, prevede che: “ai fini del
contenimento delle spese di funzionamento delle proprie strutture le amministrazioni pubbliche di
cui all’art. 1, comma 2, del D.Lgs. n. 165 del 2001 adottano piani triennali per l’individuazione di
misure finalizzate alla razionalizzazione dell’utilizzo:
a- Dotazioni strumentali, anche informatiche, che corredano le stazioni di lavoro
nell’automazione d’ufficio;
b- Delle autovetture di servizio, attraverso il ricorso, previa verifica di fattibilità a mezzi
alternativi di trasporto anche cumulativo;
c- Dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali;
Per rendere vincolante questo obbligo si stabilisce che le Pubbliche Amministrazioni debbano
annualmente redigere ed inviare una relazione sia agli organi di controllo interno che alla sezione
regionale di controllo della Corte dei Conti.
Tutte le Pubbliche Amministrazioni devono inoltre garantire che tali Piani siano resi pubblici sia
tramite le attività di comunicazione dei propri Uffici per le Relazioni con il Pubblico che tramite il
sito internet.
I programmi di razionalizzazione come detto devono riguardare le aree delle dotazioni strumentali,
anche informatiche; delle autovetture di servizio ed infine i beni immobili ad uso abitativo e di
servizio, con esclusione di quelli infrastrutturali. Da ultimo qualora nell’ambito di questi piani le
amministrazioni dovessero procedere alla dismissione di dotazioni strumentali, esse devono
dimostrare la “congruenza dell’operazione in termini di costi e benefici”.
Una specifica attenzione, nell’ambito dei piani di contenimento della spesa, deve essere dedicata
al contenimento degli oneri per la telefonia mobile. A tal fine tutte le amministrazioni devono fare in
modo che l’ambito dei soggetti assegnatari sia circoscritto e che non vi siano abusi nelle modalità
di utilizzazione.
Approvato con deliberazione G.C. n. 107 del 30-10-2019,
esecutiva ai sensi dell’art. 134, comma 3, del D.lgv. n. 267/2000COMUNE DI CASOREZZO
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VOCE DI SPESA: Dotazioni strumentali anche informatiche che corredano le
stazioni di lavoro nell’automazione d’ufficio
TIPOLOGIA DI BENI: PERSONAL COMPUTER
STATO ATTUALE E LINEE ADOTTATE:
Attualmente l’Ente presso la sede comunale dispone complessivamente n. 26 personal computer
(di cui n. 3 dedicati alla attività di sportello utenza) a cui si aggiungono n. 2 personal computer e n.
1 portatile di proprietà del Comune associato per il servizio di Polizia Locale.
Non è conteggiato il PC in dotazione all’Ufficio Anagrafe dedicato alla C.I.E., fornito dal ministero.
La biblioteca ha in dotazione n. 1 pc, oltre a quelli dedicati all’utenza, ma lo stesso è fornito dalla
Fondazione per leggere.
L’Ente è attualmente dotato di n. 1 server acquistato nel 2014, il quale grazie alla progressiva
virtualizzazione nonché implementazione della memoria, ha reso possibile l’eliminazione del
secondo server fisico ormai obsoleto con conseguente riduzione degli interventi hardware.
LINEE PROGRAMMATICHE 2020/2022:
Monitoraggio costante della funzionalità del server al fine di garantire la rispondenza dello stesso
alla progressiva necessità di spazio a seguito della digitalizzazione dei flussi documentali e
conseguente implementazione dell’archivio informatico, così come richiesto dalla vigente
normativa anche in materia di sicurezza dei dati.
E’ prevista la sostituzione dell’attuale server al fine di garantire prestazioni più performanti ed in
linea con le esigenze dell’Ente.
Non sono previsti acquisti di nuove dotazioni informatiche al di fuori di casi di dismissioni per guasti
irreparabili od obsolescenza.
Per obsolescenza si intende anche l’impossibilità della macchina di supportare software di
gestione, applicativi e sistemi di protezione adeguati nonché apparecchiature non in grado di
garantire il continuo processo di digitalizzazione della P.A..
L’eventuale dismissione di apparecchiature informatiche non dovuta a guasto, comporterà, se
possibile, la ricollocazione in altra postazione fino al termine del relativo ciclo di vita. Alla
dismissione dovuta a guasto seguirà la sostituzione con idoneo nuovo strumento.
Occorre inoltre tener conto del fatto che il progresso tecnologico nel campo dei dispositivi
hardware è in continua e costante evoluzione e che le esigenze della progressiva digitalizzazione
della P.A. rendono sempre più indispensabile dotare l’Ente di apparecchiature performanti e
moderne. Si fa inoltre presente che aumentando l’obsolescenza dei PC, non solo rallenta le
prestazioni degli operatori, ma aumenta progressivamente anche la probabilità di guasto ai
componenti Hardware del dispositivo e di conseguenza aumentano anche i costi necessari alla
riparazione degli stessi.
La ricognizione della dotazione informatica è pertanto costante così come quella delle reali
necessità degli uffici e dei servizi che si verificano a seguito dell’introduzione di nuove tecnologie
e/o applicativi per l’implementazione del processo di informatizzazione dei procedimenti.
L’implementazione ed il miglioramento delle dotazioni informatiche ha inciso ed incide
favorevolmente su una progressiva riduzione dei costi della carta, dei ricambi e dei tempi di lavoro.
Approvato con deliberazione G.C. n. 107 del 30-10-2019,
esecutiva ai sensi dell’art. 134, comma 3, del D.lgv. n. 267/2000COMUNE DI CASOREZZO
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PERSONAL COMPUTER – Spese di funzionamento anno 2018 (Impegnato)
Spesa Importo impegnato 2018 (€)
Manutenzione e riparazione PC 5.612,00
Acquisto PC 3.715,22
Si fa presente che la mancata sostituzione dei PC, annuale o biennale, significa progressivamente
tenere in esercizio PC più vecchi di 5 anni che potrebbero non essere adeguati.
Sarebbe pertanto opportuno, procedere al rinnovo progressivo, anche parziale, dei PC per poter
rendere più agevole ed efficiente il lavoro dei dipendenti garantendo al contempo tempi di risposta
più brevi nei confronti dei cittadini.
TIPOLOGIA DI BENI: STAMPANTI
STATO ATTUALE E LINEE ADOTTATE:
Attualmente l’Ente dispone complessivamente di n. 5 stampanti di cui:
- n. 4 dedicate alla stampa di atti di stato civile, delle tessere elettorali ed in generale delle
certificazioni rilasciate agli utenti nelle attività di sportello;
- n. 1 presso la biblioteca comunale.
Inoltre l’Ufficio tecnico è dotato anche di n. 1 Plotter per la stampa di planimetrie.
Non viene conteggiato nel totale la stampante dedicata alla C.I.E. in dotazione all’ufficio anagrafe,
fornita dal Ministero.
Si rileva che nel corso del triennio si è avuto una drastica diminuzione delle stampanti in dotazione,
a seguito del piano di centralizzazione delle stampe presso le n. 2 fotocopiatrici multifunzione
installate in rete (1 per piano) per le quali si è scelta la modalità del noleggio mediante adesione
convenzione Conisp.
LINEE PROGRAMMATICHE 2020/2022:
STAMPANTI – Spese di funzionamento anno 2018 (Impegnato)
Spesa Importo impegnato 2018 (€)
Manutenzione e riparazione 0
stampanti
Acquisto stampanti 0
Il processo di dematerializzazione dei documenti e degli atti attuato negli anni, congiuntamente
all’utilizzo delle stampanti multifunzione centralizzate sopraindicate, ha consentito una riduzione
nel consumo di risme di carta ed una razionalizzazione dell’utilizzo delle stampanti collocate nei
singoli uffici che, attualmente, in quanto dedicate alle attività di certificazione, si ritengono
necessarie per l’attività operativa dell’Ente, in particolare indispensabili al funzionamento del
singolo ufficio per le postazioni a contatto con il pubblico che devono rilasciare documentazione
cartacea.
Si dovrà, nell’ottica di una ottimizzazione delle risorse, stabilire nel corso del triennio quali sono le
stampanti attualmente in uso davvero indispensabili alle attività degli uffici e quali invece possono
essere eliminate poiché ritenute superflue.
Approvato con deliberazione G.C. n. 107 del 30-10-2019,
esecutiva ai sensi dell’art. 134, comma 3, del D.lgv. n. 267/2000COMUNE DI CASOREZZO
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Si intende proseguire, come attuato nel corso del triennio passato, negli ulteriori accorgimenti per
le limitazioni delle stampe a colori, nell’impostazione dei parametri, ove possibile, per effettuare le
stampe dei documenti fronte/retro.
Infine è stato incentivato il riuso di carta già stampata solo da un lato per le stampe e/o copie ad
uso interno.
TIPOLOGIA DI BENI: FAX e FOTOCOPIATORI
STATO ATTUALE E LINEE ADOTTATE:
Attualmente l’Ente ha in dotazione n. 2 fotocopiatori digitali.
Il fax manuale è stato disattivato: i messaggi fax sono digitalizzati ed acquisiti direttamente dalla
casella di posta del protocollo per quelli in entrata. Per quelli in uscita si utilizzano le postazioni dei
PC.
I n. 2 fotocopiatori sono multifunzione e sono ubicati presso la sede comunale (1 per piano).
Entrambi sono in noleggio full service (manutenzione e ricambi) con convenzione Consip.
LINEE PROGRAMMATICHE 2020/2022:
Fotocopiatori: mantenimento di n. 2 fotocopiatrici multifunzione in modalità di noleggio, entrambi in
rete e con funzioni di scanner e fax in quanto permette sia di centralizzare le stampe dei documenti
cartacei che la digitalizzazione della documentazione cartacea.
Non si rilevano altri margini di intervento.
TELEFONIA MOBILE – (Art. 2, comma 595, Legge n. 244/07)
Alla data del 31/12/2018 risultano assegnati a dipendenti comunali n. 7 sim per la telefonia mobile:
Nome Cognome Servizio Qualifica
Angelo Colombo Ufficio Tecnico Responsabile
Laura Colombo Ufficio Tecnico Istruttore tecnico
Biscaro Massimiliano Ufficio Tecnico Operatore
Bollati Pierluigi Polizia Locale Responsabile
Rivara Vincenzo Polizia Locale Agente di P.L.
Ferrario Loredana Segreteria Responsabile
Crespi Alfonso Mondo Bambino Responsabile
Inoltre n. 1 sim risulta assegnata al Sindaco e n. 1 scheda è utilizzata negli impianti di allarme.
Per la telefonia mobile si è scelto di attivare un contratto – acquistato attraverso il mepa – con
schede ricaricabili con importo fisso mensile del traffico (voce e dati), considerato economicamente
il più vantaggioso per il tipo di utilizzo effettuato dall’Ente: il costo del traffico effettuato dalle sim in
uso è inferiore al costo della tassa di concessione applicata sui contratti in abbonamento proposti
dalla convenzione Consip.
Spesa Importo impegnato 2018 (€)
Ricariche 950
Misure di razionalizzazione
- anno 2020:
• Accertamento della possibilità di aderire a nuove convenzioni Consip o offerte
operanti su MEPA volte ad ottenere ulteriori risparmi e agevolazioni tariffarie;
Verifica della possibilità di rinnovare gli apparecchi in dotazione ai dipendenti
Approvato con deliberazione G.C. n. 107 del 30-10-2019,
esecutiva ai sensi dell’art. 134, comma 3, del D.lgv. n. 267/2000COMUNE DI CASOREZZO
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comunali ormai obsoleti per consentire di sfruttare le nuove tecnologie e servizi
offerti dagli operatori telefonici per agevolare lo svolgimento delle mansioni
lavorative;
- Anno 2021:
• Accertamento della possibilità di adesione a nuove convenzioni Consip o offerte
operanti sul MEPA volte ad ottenere ulteriori risparmi e agevolazioni tariffarie;
• Verifica della possibilità di rinnovare gli apparecchi in dotazione ai dipendenti
comunali ormai obsoleti per consentire di sfruttare le nuove tecnologie e servizi
offerti dagli operatori telefonici per agevolare lo svolgimento delle mansioni
lavorative;
- Anno 2022:
• Accertamento della possibilità di adesione a nuove convenzioni Consip o offerte
operanti su MEPA volte ad ottenere ulteriori risparmi e agevolazioni tariffarie;
• Verifica della possibilità di rinnovare gli apparecchi in dotazione ai dipendenti
comunali ormai obsoleti per consentire di sfruttare le nuove tecnologie e servizi
offerti dagli operatori telefonici per agevolare lo svolgimento delle mansioni
lavorative.
VOCE DI SPESA: Autovetture di servizio
TIPOLOGIA DI BENI: AUTOVETTURE
STATO ATTUALE E LINEE ADOTTATE:
Attualmente l’Ente dispone di:
- n. 1 autovettura di servizio di proprietà (per tutti i servizi)
- n. 1 in uso con modalità Carsharing;
- n. 1 per il servizio vigilanza in noleggio attraverso Consip.
Mezzi operativi:
- n. 1 porter con alimentazione a benzina e GPL, in dotazione ai servizi tecnici.
- n. 1 macchina operatrice data in comodato d’uso alla società che gestisce il servizio di
raccolta rifiuti.
LINEE PROGRAMMATICHE 2020/2022:
Si ritiene che i mezzi in dotazione sono strettamente necessarie alle attività istituzionali dell’Ente.
Mantenimento del servizio di CARSHARING e della modalità di noleggio per l’autovettura del
servizio di vigilanza.
Non si rilevano altri margini di intervento.
Spese di funzionamento anno 2018
Spesa Importo impegnato anno 2018 (€)
Bolli, assicurazioni, carburante (esclusi mezzi 696,89
operativi e auto polizia locale)
TOTALE 696,89
Misure di razionalizzazione
La norma dell’art. 15, comma 1 del D.L. n. 66/2014, che ha modificato l’art. 5, comma 2, del D.L. n.
95/2012, stabilisce che le spese per l’acquisto, la manutenzione, il noleggio e l’esercizio di
autovetture non può superare il 30% della spesa sostenuta a tale fine nell’anno 2011 (anno in cui
Approvato con deliberazione G.C. n. 107 del 30-10-2019,
esecutiva ai sensi dell’art. 134, comma 3, del D.lgv. n. 267/2000COMUNE DI CASOREZZO
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la spesa doveva già contrarsi dell’80% rispetto al 2009). Sono escluse da tale limitazione le auto
destinate alla Sicurezza (Polizia Locale), ai servizi sociali e gli interventi di protezione civile. Tale
norma, che già contiene in maniera rilevante le spese per le auto dell’Ente, non rende possibile
realizzare ulteriori interventi riduttivi della spesa, tenuto altresì conto della vetustà del parco auto
dell’Ente, il quale fa presumere invece la necessità di crescenti interventi manutentivi. Peraltro l’art.
1, comma 143, della L. 228/2012 ha stabilito il divieto fino al 31/12/2016 (termine successivamente
allungato dalla L. 208/2015) per le amministrazioni pubbliche di acquistare autovetture e di
stipulare contratti di leasing aventi ad oggetto autovetture, fatte salve le possibilità di acquisizione
per i servizi istituzionali di tutela dell’ordine e della sicurezza pubblica, per i servizi sociali e sanitari
svolti per garantire i livelli essenziali di assistenza. Tale limitazione è venuta meno a decorrere dal
01/01/2017, tuttavia l’acquisizione di nuove auto deve avvenire nel rispetto degli stringenti limiti di
spesa imposti dall’art. 5, comma 2, del D.L. 95/2012, fatte salve le autovetture per la Polizia
Locale, i servizi sociali e le auto per la protezione civile, utilizzate dalle amministrazioni di cui
all’art. 6 della legge 225/1992, tra le quali rientrano le Regioni, Province e Comuni.
Dopo ormai diversi anni di attuazione dei piani di razionalizzazione delle spese delle autovetture, la
possibilità di razionalizzazione ulteriormente le spese è fortemente limitata, oltre che dall’esiguità
dei mezzi disponibili, dalla rigidità di talune voci di spesa (come ad esempio i bolli) e dalla
variabilità dei costi del carburante. In ogni caso si prevede, anche al fine di rispettare il limite di
legge:
- anno 2020:
• sostituzione dei veicoli di più vecchia immatricolazione, relativamente a quelli per i
quali ciò è consentito dalle vigenti normative e nei limiti di spesa consentiti dalle
vigenti norme di legge, al fine di ottenere contrazioni delle spese di manutenzione,
compatibilmente con le risorse finanziarie disponibili e le vigenti normative in
materia di pareggio di bilancio;
• utilizzo per le missioni l’auto con carsharing;
• monitoraggio periodico dei consumi di carburante, da valutare in relazione ai
chilometri percorsi dalle autovetture;
• programmazione per quanto possibile degli interventi manutentivi delle auto di
proprietà, al fine di ridurli e di contenerne i costi;
• verifica delle polizze assicurative dei veicoli al fine di ottenere risparmi di spesa
verificando coperture, massimali e franchigie;
- Anno 2021:
• Proseguimento nelle attività prescritte per l’anno 2020;
- Anno 2022:
• Proseguimento nelle attività prescritte per l’anno 2021.
TIPOLOGIA DI BENI: CARBURANTE
STATO ATTUALE E LINEE ADOTTATE:
Come previsto dalla vigente normativa, attualmente la fornitura, avviene, in adesione ad Accordo
Quadro di Consip (durata 06/02/2019-24/01/2022) mediante utilizzo di Fuel card della Kuwait
Petroleum s.p.a..
Tale modalità di gestione permette di avere uno sconto fisso sul prezzo della benzina per tutta la
durata della convenzione, nonché il controllo periodico e capillare delle spese e del chilometraggio,
al fine del rispetto della normativa in materia di contenimento dei costi.
LINEE PROGRAMMATICHE 2020/2022:
Approvato con deliberazione G.C. n. 107 del 30-10-2019,
esecutiva ai sensi dell’art. 134, comma 3, del D.lgv. n. 267/2000COMUNE DI CASOREZZO
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Mantenimento del controllo periodico delle spese e del chilometraggio.
Mantenimento della modalità di fornitura carburante in essere.
VOCE DI SPESA: Beni immobili ad uso abitativo o di servizio –
TIPOLOGIA: IMMOBILI DI CUI IL COMUNE HA LA DISPONIBILITA’ – LOCAZIONE PASSIVA.
STATO ATTUALE E LINEE ADOTTATE:
Attualmente l’Ente non ha locazioni passive.
Infatti, in osservanza alle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa pubblica (c.d.
spending review) il Comune ha progressivamente cessato tutte le locazioni passive in essere.
LINEE PROGRAMMATICHE 2020/2022:
Mantenimento della situazione attuale.
Piano di razionalizzazione del proprio patrimonio immobiliare attraverso progetti di riqualificazione.
Immobili e redditività degli immobili posseduti.
Beni immobili ad uso abitativo o di servizio all’Ente
Ricognizione e proventi e costi annui al 31/12/2018
Indirizzo Destinazione Titolo Stato Proventi Costi annui
annui (€) (€)
Via Inveruno n. Minialloggi proprietà Locati 6.976,74 4.897,69
Piazza XXV Casa delle proprietà Comodato
Aprile Associazioni gratuito 0 0
Piazza XXV Poliambulatorio Proprietà Locato 24.392,12 11.778,54
Aprile
Largo Alcide de Sede Uffici Proprietà Utilizzo diretto
Gasperi n. 1 Comunali
Largo Alcide de Casa delle Proprietà Comodato
Gasperi n. 1 Associazioni gratuito 0 0
Piazza Griga Biblioteca Proprietà Utilizzo diretto 0 10.895,33
Spese di funzionamento anno 2018
Spese Importo impegnato 2018 (€)
Manutenzioni ordinarie 4.047,16
Spese condominiali 4.897,69
Misure di razionalizzazione
- Anno 2020:
Approvato con deliberazione G.C. n. 107 del 30-10-2019,
esecutiva ai sensi dell’art. 134, comma 3, del D.lgv. n. 267/2000COMUNE DI CASOREZZO
Provincia di Milano
• Proseguimento nell’accertamento della congruità dei canoni di locazione attivi, con
adeguamento dei contratti in scadenza all’evoluzione dei canoni di mercato;
• Interventi di manutenzione ordinaria eseguiti per quanto possibile con personale
comunale. Su questo aspetto si sottolinea tuttavia come tali manutenzioni hanno
spesso carattere imprevedibile;
- Anno 2021:
• Proseguimento nell’applicazione delle misure previste nell’anno precedente;
- Anno 2022:
• Proseguimento nell’applicazione delle misure previste nell’anno precedente.
Approvato con deliberazione G.C. n. 107 del 30-10-2019,
esecutiva ai sensi dell’art. 134, comma 3, del D.lgv. n. 267/2000Puoi anche leggere
